Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, em sessão que teve lugar com data 30 de novembro de 2021, adoptou a seguinte resolução:

Examinado o expediente de classificação como vicinal em mãos comum do monte denominado As Bouzas, solicitado a favor da vizinhança das Bouzas, na freguesia de Sanguiñedo, da câmara municipal de Dozón (Pontevedra), resultam os seguintes factos:

Primeiro. O 12.4.2018, Carlos Reboredo Civeira, actuando em qualidade de representante dos vizinhos da paragem das Bouzas, apresenta solicitude de iniciação de expediente de classificação do monte denominado As Bouzas, com uma superfície aproximada indicada na solicitude de 30,77 há.

Na solicitude unicamente se identificam quatro vizinhos do lugar que supostamente levam a cabo o aproveitamento consuetudinario do terreno, achegando só as folhas descritivas e gráficas das parcelas pertencentes ao supracitado monte mas sem que se achegue neste momento nenhum documento a maiores justificativo do aproveitamento comunal.

Nos folios 4-7 do expediente de referência consta o relatório emitido pela chefa do Serviço de Montes, onde se faz constar o seguinte:

a) Que a planimetría permite identificar os terrenos solicitados, uma parcela com uma cabida de 278.345 m2 e outra parcela de 29.378 m2.

b) Além disso, faz-se constar, como aspecto relevante, que a parcela 36016A25300763 não está classificada salvo uma superposición de 19.057 m2 com a comunidade de Zudreiro, classificação do ano 2015. E também na segunda das parcelas, 36016A05300521, se indica que não está classificada salvo uma superposición de 1.191 m2 com a mesma comunidade anterior de Zudreiro (classificação de 2015). E junto com este relatório de 26 de abril de 2018, achega-se a montagem oportuna em que se pode albiscar esta superposición.

Segundo. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra (em diante XPCMVMC) acordou, uma vez cumpridos os trâmites pertinente, na sessão do 3.7.2018, iniciar o correspondente expediente de classificação do supracitado monte.

Terceiro. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992 solicita e recebe-se relatório preceptivo do Serviço de Montes, que figura no expediente administrativo de classificação nos folios 16 e seguintes e emitido com data do 30.10.2018 e, além disso, mediante escrito do 13.7.2018, lembra ao representante dos vizinhos das Bouzas, solicitantes da classificação, que deverão achegar quanta documentação histórica e recente possam reunir referente aos montes na qual se funde a sua pretensão e na qual se aprecie algum indício de que os ditos montes vêm sendo aproveitados em mãos comum.

Entrando a valorar o relatório preceptivo emitido pelo Serviço de Montes, são várias as questões que tomar em consideração, e que passamos a transcribir deseguido:

«2. Como indica o relatório do chefe da secção de Topografía de 26 de abril de 2018, na parte norte das parcelas 763 e 521, existe uma superposición de 2,02 há com a CMVMC de Zudreiro, classificado no ano 2015.

3. (...) A plantação de coníferas realizou-se através da Ordem de 15 de junho de 1998 de ajudas às medidas florestais na agricultura, expediente 1130111/1998, a nome de José Alfredo Reboredo Mundín.

O único tratamento silvícola que se aprecia é uma poda no ano 2011 de umas 15 há subvencionadas pela Ordem de 28 de dezembro de 2009 de ajudas para o fomento da silvicultura em florestas no meio rural, a nome também de José Alfredo Reboredo Mundín». Deve-se destacar que esta pessoa não aparece na relação de vizinhos que instam a classificação do monte das Bouzas.

E, neste ponto, também se indica que não se apreciam outros usos ou aproveitamentos florestais (cortas, lenha, tojo...), mas sim se concretiza que existe um pasteiro de 1,03 há aproveitado por um particular que não é vizinho do lugar das Bouzas.

No ponto 5 deste informe indica-se expressamente que «parte dos terrenos estão situados nos taludes da auto-estrada AG-53».

E finalmente, no ponto 7 faz-se constar que segundo os certificado catastrais, a titularidade de ambas as parcelas é monte comunal dos vizinhos das Bouzas».

Quarto. O 18.11.2018, o representante dos vizinhos das Bouzas, apresenta um escrito (folio 29 e seguintes) junto ao qual achega relatório de validação gráfica alternativa da Direcção-Geral de Cadastro e documentação referente ao monte das Bouzas, consistente na fotografia de um cartaz sobre uma suposta ajuda económica recebida dos fundos Feader, a nome de José Alfredo Reboredo Mundín.

Quinto. O 20.11.2018 a chefa do Serviço de Montes, no informe que figura no folio 41 do expediente, assinala que no relatório de validação catastral que apresentam os solicitantes da classificação se propõe uma modificação de ambas as parcelas, de tal modo que passam a ter a seguinte cabida:

– Parcela 36016A25300763 um total de 257.117 m2.

– Parcela 36016A05300521 uma cabida de 20.900 m2.

No informe assinala-se que com estes novos perímetros já não existem superposicións com a classificação do ano 2015 do monte Zudreiro e desaparecem os terrenos solicitados ao norte da auto-estrada AP-53, mas na estrema norte sim se inclui o caminho de servidão que dá acesso ao passo superior sobre a auto-estrada AP-53.

Sexto. Em vista da documentação apresentada pelos solicitantes e o relatório do Serviço de Montes, o monte objecto do presente expediente, obedece à seguinte descrição:

Câmara municipal: Dozón.

Freguesia: Sanguiñedo.

Nome do monte: As Bouzas.

Cabida: 278.017 m2 (superfície solicitada pelos vizinhos).

257.117 m2 parte da referência catastral 36016A25300763.

20.900 m2 parte da referência catastral 36016A05300521.

Estremas:

Norte	Polígono	Parcela	Titulares
	253	9000	Auto-estrada
	253	757	CMVMC de Zudreiro
	53	9000	Auto-estrada
	53	43	José Alfredo Reboredo Mundín
53	401	José Alfredo Reboredo Mundín

Sul	Polígono	Parcela	Titulares
	53	427	José Antonio Rodríguez Presas
		429	Rosalía Mundín Fernández
		445	María Remédios Varela Vence
		490	Indalecio Reboredo, s/s
		491	Felicita Pérez García
		489	María Celsa Zobra Enríquez
		487	Adelaida Esther Gutiérrez Calvo
		488	José Alfredo Reboredo Mundín
		486	José Crespo Civeira
		485	Raúl Fernández Otero
		484	María José Daparte Fernández
		458	José Crespo Civeira
		459	Raúl Fernández Otero
		481	Francisco López Fernández
		460	María José Daparte Fernández
		461	Rosalía Mundín Fernández
		463	Francisco López Fernández
		480	José Antonio Rodríguez Presas
		465	María López Fernández
		478	José Crespo Civeira
9008		Caminho

Leste	Polígono	Parcela	Titulares
	53	46	José López López
		403	José Alfredo Reboredo Mundín
		402	Rosalía Varela Cacheda
		508	Rosa Fernández López e outros
		504	María Remédios Varela Vence
		515	Rosalía Varela Cacheda
		514	Rosa Fernández López e outros
		513	María López Fernández
		512	María Remédios Varela Vence
		509	Rosa Fernández López e outros
		498	Juan Ramón Varela Fernández
497		María Remédios Varela Vence

Oeste	Polígono	Parcela	Titulares
	53	9008	Caminho
	253	9005	Caminho
		894	Felicita Pérez García
		471	Remédios Pájaro González
		9006	Caminho
		748	Rosa Fernández López e outros
		470	Ramón García López
		746	Rosa Fernández López e outros
		745	José López López
900		Amparo Varela Gutiérrez

Sétimo. O Registro da Propriedade de Lalín certificar o 7.3.2019 que os prédios dos cales se solicita certificação não constam inscritos no supracitado registro pela Câmara municipal de Dozón.

Oitavo. O 2.5.2019, e dentro do prazo de audiência aberto em legal forma no seio do presente procedimento, a CMVMC de Sanguiñedo apresenta escrito de alegações em contra da solicitude de classificação, empregando como principais argumentos os seguintes (que se indicam a modo de resumo):

1. Que a comunidade que pede a classificação composta pela vizinhança das Bouzas há já mais de 25 anos que deixou de existir, já que ninguém vive na aldeia das Bouzas, a qual se encontra em estado de abandono, e ademais que todas as casas situadas neste lugar estão em estado ruinoso e que nem tão sequer existe via de acesso à aldeia.

2. Defendem que lhes corresponde a eles a defesa e gestão cautelar do monte das Bouzas como consequência do desaparecimento da comunidade titular desde há 25 anos.

3. Por oubra banda, negam que os solicitantes identificados no escrito inicial vivam no lugar das Bouzas.

E por todo o anterior, solicitam, na sua condição de interessados –legítimos– a gestão cautelar do monte.

Noveno. Com data de apresentação no Registro da Xunta de Galicia do 7.6.2019 em contestação às alegações anteriores, o representante dos vizinhos promotores do presente expediente opõem-se ao assinalado pela CMVMC de Sanguiñedo indicando que:

– Não é certo que a comunidade das Bouzas leve mais de 25 anos extinguida, senão que precisamente nesses anos é quando teve o seu maior apoxeo e actividade, e fã menção a este a respeito de uma subvenção do ano 1999 que receberam da Conselharia do Meio Ambiente para levar a cabo uma plantação de 50 há de monte com base num projecto apresentado pela dita comunidade, e apresentam documento número 1 a aprovação da dita subvenção e portada do projecto.

– Também apresenta como documento número 2 a resolução da Conselharia do Meio Rural pela que se aprova uma ajuda em julho de 2010 para o fomento da silvicultura nas florestas no meio rural.

– E finalmente, apresenta-se um recebo do IBI do ano 2003 a nome do monte comunal dos vizinhos das Bouzas, Sanguiñedo, câmara municipal de Dozón.

– E pelo que respeita ao indicado de contrário acerca de que há uma série de pessoas que não habitam no lugar das Bouzas, os promotores afirmam que se trata de pessoas comuneiras de Cardoufe e Eirelo –que nem constam nem aparecem em nenhum momento algum, nem na solicitude de classificação nem em nenhum outro documento do expediente, pelo que nada têm que ver–.

Décimo. Com data de registro de entrada de 20 de junho de 2019, extemporaneamente, Isabel Portela Rodríguez, actuando em nome e representação da Sociedade Unipersonal Auto-estrada Central Gallega Concesssionário Espanhola, S.A., apresenta um escrito de alegações indicando que os terrenos objecto de classificação foram no seu dia expropiados pelo Ministério de Fomento para a construção da AP-53 e esta sociedade é a beneficiária da expropiação. Apresentam um plano com o que pretendem acreditar este particular em que se assinala a zona de servidão e a zona de afecção da AP-53.

Décimo primeiro. Mediante escrito de 26 de julho de 2019, apresentado no registro o dia 7.8.2019, os promotores do expediente de classificação apresentam um escrito de alegações em que, em contestação ao assinalado pela Sociedade Auto-estrada Central Gallega, Concesssionário Espanhola, S.A., indicam de modo textual o seguinte:

«(...) A empresa apresenta um plano geral da zona de domínio público sem comprovar se a superfície solicitada de classificação corresponde ou não com o supracitado limite de domínio público. Achega-se um plano onde se mostra que a superfície solicitada respeita a linha de domínio público do Ministério de Fomento».

Considerações legais e técnicas:

Primeira. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segunda. De conformidade com o artigo 1 do referido texto normativo, o artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e o artigo 20 da nova Lei de montes da Galiza, 7/2012, de 28 de junho «são montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, das suas possibilidades produtivas, do seu aproveitamento actual e da sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando de modo consuetudinario em regime de comunidade, sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim pois, de acordo com a própria dicción literal deste artigo e a prolixa jurisprudência existente na matéria, o feito com que determina a classificação ou não como vicinal do monte em questão é a circunstância de ter-se acreditado de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum pelo agrupamento vicinal, à margem das questões relativas à titularidade dominical e demais direitos reais.

Terceira. Extrapolando o conceito e exixencias que se condensan na normativa analisada ao caso concreto, e tomando em consideração muito especialmente as observações que se condensan no informe emitido pelo Serviço de Montes e Indústrias Florestais relativas ao aproveitamento e uso do monte, assim como o relatório do 20.11.2018, emitido ad hoc pela chefa do Serviço de Montes, sobre alteração da cabida das parcelas, e demais documentação apresentada pelos próprios promotores (relacionada no antecedente de facto sétimo), pode-se colixir que fica acreditado de modo suficiente o aproveitamento consuetudinario com carácter exclusivo sobre as parcelas ao a respeito das quais se solicita a classificação do monte das Bouzas.

É certo que poderiam considerar-se como elementos de dúvida ao a respeito desta conclusão a favor da classificação o facto de existirem alegações em contra de uma CMVMC estremeira e interessada na gestão das parcelas, mas a julgamento desta instrutora e dos restantes membros do Jurado tais dúvidas ficam dissipadas desde o mesmo instante em que não se achega experimenta nenhuma de que eles façam um aproveitamento sobre tais parcelas nem apresentem documentos que façam desmerecer a postura dos vizinhos das Bouzas, razão pela qual sim se tomam em consideração mas sem que tenham a entidade suficiente para fazer mudar o critério mantido, máxime quando os promotores do expediente sim apresentam documentos relativos ao uso e desfrute do monte.

No que diz respeito ao afirmado de que na aldeia das Bouzas não vive ninguém, há que salientar tudo bom manifestação fica desvirtuada mediante a apresentação do certificar de residência do promotor do expediente emitido pelo secretário da câmara municipal.

Pelo que respeita às alegações apresentadas também em contra pela empresa Acega, ademais de serem extemporáneas, o verdadeiro é que unicamente se baseiam num plano que entra em colisão com o plano apresentado pelos promotores acerca da invasão do domínio público, pelo que também não pode ser acolhida. E a isto devemos acrescentar, ademais, que o Ministério de Fomento, devidamente emprazado, não fixo nenhuma consideração ao respeito, como também não a Câmara municipal de Dozón, nem a favor nem em contra.

Percebemos, em definitiva, que concorrem elementos suficientes à hora de poder considerar o monte das Bouzas como um monte vicinal e propor a sua classificação como monte vicinal em mãos comum a favor dos promotores.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o Júri Provincial, por unanimidade dos seus membros,

ACORDA:

Classificar como vicinal em mãos comum o monte das Bouzas, a favor da vizinhança das Bouzas, na freguesia de Sanguiñedo, câmara municipal de Dozón (Pontevedra), ao reunir os requisitos exixir no artigo 1 da Lei 13/1989, de acordo com a descrição reflectida no feito sexto e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes que faz parte inseparable da presente resolução. (Relatórios de validação gráfica CSV: P70Q0N3M18TS8A7X e CSV EY1NMXBF9P1CVHS9).

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 18 de fevereiro de 2022

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra