O 18 de fevereiro de 2021, publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem da Conselharia de Emprego e Igualdade, de 17 de fevereiro de 2021, pela que se estabelecem as bases reguladoras do II Plano de resgate das pessoas trabalhadoras independentes e das microempresas afectadas pela crise da COVID-19, mediante o Programa I de pessoas trabalhadoras independentes (TR500A), susceptível de ser financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu (FSE), e o Programa II de microempresas (TR500B), e se procede à sua convocação para o ano 2021.

Nas referidas bases recolhem-se as ajudas do Programa I, que tem por objecto contribuir à manutenção das pessoas trabalhadoras independentes e dos seus negócios como parte essencial do tecido produtivo e da economia da Galiza, contribuindo deste modo à reconstrução da nossa sociedade na era poscovid, e as ajudas do Programa II que têm por objecto apoiar a manutenção do emprego e a actividade económica das microempresas da Galiza que desenvolvem a sua actividade económica nos sectores mais afectados pela COVID-19 que têm trabalhadores ao seu cargo, como elementos essenciais do tecido produtivo e da economia da Galiza, contribuindo igualmente à reconstrução da nossa sociedade na era poscovid.

Inicialmente, as ajudas do Programa II, apoio à manutenção do emprego e a actividade económica das microempresas, contavam com financiamento de fundos próprios da Comunidade Autónoma, assim como de fundos finalistas do Estado, mas uma vez já publicado a convocação e avaliada a situação, considerou-se conveniente atribuir ao mencionado Programa de apoio às microempresas 21.000.000 € de fundos REACT-UE no marco do PÓ FSE Galiza 2014-2020, como parte da resposta da União à pandemia da COVID-19.

Dadas as obrigações que leva consigo este financiamento REACT-UE, modifica-se a ordem de convocação com o fim de adecuala às ditas obrigações; modificam-se as referências aos fundos próprios ou finalistas contidas nas bases da convocação, substituindo-as, quando procede, pela menção aos fundos REACT-UE no marco do PÓ FSE Galiza 2014-2020.

Igualmente, e para os efeitos de identificar a origem do financiamento, modifica-se o título da norma para incluir nele a menção a que o Programa II de microempresas (TR500B) é também financiado com fundos REACT-UE no marco do PÓ FSE Galiza 2014-2020.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar da Comunidade Autónoma, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 17 de fevereiro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras do II Plano de resgate das pessoas trabalhadoras independentes e das microempresas afectadas pela crise da COVID-19, mediante o Programa I de pessoas trabalhadoras independentes (TR500A), susceptível de ser financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu (FSE), e o Programa II de microempresas (TR500B), e se procede à sua convocação para o ano 2021

Modifica-se a Ordem de 17 de fevereiro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras do II Plano de resgate das pessoas trabalhadoras independentes e das microempresas afectadas pela crise da COVID-19, mediante o Programa I de pessoas trabalhadoras independentes (TR500A), susceptível de ser financiado parcialmente pelo Fundo Social Europeu (FSE), e o Programa II de microempresas (TR500B), e se procede à sua convocação para o ano 2021, que fica modificada como segue:

Um. O título da ordem fica redigido como segue:

«ORDEM de 17 de fevereiro de 2021 pela que se estabelecem as bases reguladoras do II Plano de resgate das pessoas trabalhadoras independentes e das microempresas afectadas pela crise da COVID-19, mediante o Programa I de pessoas trabalhadoras independentes (TR500A) e o Programa II de microempresas (TR500B), financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do PÓ FSE Galiza 2014-2020, e se procede à sua convocação para o ano 2021».

Dois. O parágrafo dez da exposição de motivos fica redigido do seguinte modo:

«– Programa II microempresas: ajudas às microempresas, pessoas trabalhadoras independentes com pessoal a cargo. Este programa está financiado com 21.000.000,00 de , €financiados pelo FSE como parte da resposta da União Europeia à pandemia da COVID-19 e com 5.109.000,00 € de fundo finalista e próprios da Comunidade Autónoma, para aqueles sectores cuja actividade estivesse especialmente paralisada».

Três. Acrescenta-se um novo parágrafo na exposição de motivos, com o seguinte texto:

«A convocação está financiada parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, como parte da resposta da União Europeia à pandemia da COVID-19».

Quatro. O artigo 2 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 2. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 3/2021, de 28 de janeiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2021; no que resulte de aplicação, a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

Além disso, por tratar-se de ajudas financiadas pelo FSE como parte da resposta da União Europeia à pandemia da COVID-19, é de aplicação e dar-se-á devido cumprimento ao previsto no Regulamento (UE) núm. 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu (FSE), ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1083/2006 do Conselho; na redacção dada pelo Regulamento (UE) 2020/2221 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de dezembro de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) núm. 1303/2013 no que respeita aos recursos adicionais e às disposições de execução com o fim de prestar assistência para favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia da COVID-19 e as suas consequências sociais e para preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia (REACT UE); no Regulamento (UE) núm. 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 1081/2006 do Conselho, ambos os dois modificados pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018; assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020; Regulamento (UE) 2020/558 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) núm. 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimentos europeus em resposta ao gromo da COVID-19, e no Regulamento (UE) 2020/460 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica o Regulamento (UE) núm. 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária nos Estados membros e noutros sectores das suas economias em resposta ao gromo da COVID-19 (iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus)».

Cinco. O artigo 6 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 6. Orçamentos

1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo às seguintes aplicações orçamentais:

a) Programa I. Pessoas trabalhadoras independentes.

A subvenção regulada nesta ordem para o exercício económico de 2021 tem um orçamento de 30.000.000 de , €que se financiarão do seguinte modo:

Ajuda	Aplicação	Projecto	Crédito
Ajuda geral	11.04.322C.470.8	2021 00070	25.000.000 €-Fundos REACT-UE
Actividades especialmente paralisadas	11.04.322C.470.10	2021 00070	5.000.000 €-Fundos REACT-UE

b) Programa II. Microempresas.

A subvenção regulada nesta ordem para o exercício económico de 2021 tem um orçamento de 26.109.000 €, que se financiarão do seguinte modo:

Ajuda	Aplicação	Projecto	Crédito
Ajuda geral	11.04.322C.470.8	2021 00098	16.200.000 €-Fundos REACT-UE
Ajuda geral	11.04.322C.470.8	2021 00098	4.909.000 €-Fundos próprios/finalistas
Actividades especialmente paralisadas	11.04.322C.470.10	2021 00098	4.800.000 €-Fundos REACT-UE
Actividades especialmente paralisadas	11.04.322C.470.10	2021 00098	200.000 €-Fundos próprios/finalistas

Considerar-se-ão especialmente paralisadas aquelas actividades que tivessem um descenso de facturação do 70 % nos termos estabelecidos nesta ordem.

2. Tendo em conta que as pessoas solicitantes da ajuda dos sectores especialmente paralisados, para serem beneficiárias devem cumprir também os requisitos para receber a ajuda geral, de rematarem os créditos da aplicação 11.04.322C.470.10, estas pessoas poderão ser beneficiárias da ajuda da aplicação 11.04.322C.470.8 e pelos montantes estabelecidos nos artigos 19.1 e 31.1, respectivamente.

Se há créditos sobrantes na aplicação que financia uma das linhas de ajuda, poder-se-ão empregar no financiamento da outra linha e, de ser o caso, também se poderão fazer redistribuições do crédito entre os programas I e II da convocação. Dado que ambos os programas são objecto de financiamento pelo FSE, é necessário o relatório favorável prévio do organismo intermédio (actualmente Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus), sobre a modificação orçamental que corresponda, se é o caso».

3. As ajudas objecto de financiamento com fundos REACT-UE no marco do PÓ FSE Galiza 2014-2020 numa percentagem do 100 %, têm encaixe no objectivo temático 13: «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia»; prioridade de investimento 13.1: «Favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia de COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia»; objectivo específico 13.1.1: «Apoiar o acesso ao comprado de trabalho, a criação de postos de trabalho e o emprego de qualidade, assim como a manutenção do emprego, incluído o emprego juvenil, e o apoio aos trabalhadores por conta própria e aos emprendedores» e linha de actuação 500 «Resgate autónomos».

Seis. A alínea d) do ponto 1 do artigo 13 fica redigida do seguinte modo:

«d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego e Igualdade e do seu financiamento pelo Fundo Social Europeu como parte da resposta da União Europeia à pandemia de COVID-19».

Sete. Os pontos 5 e 6 do artigo 16 ficam redigidos do seguinte modo:

«5. Procederá o reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar com antelação ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis.

6. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida, no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar com antelação ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis».

Oito. Acrescenta-se um novo ponto 8 ao artigo 37, com a seguinte redacção:

«8. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço».

Nove. O artigo 39 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 39. Obrigações específicas das pessoas beneficiárias dos programas II

São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções, ademais das recolhidas com carácter geral no artigo 13, as seguintes:

a) Manter a actividade económica e o emprego durante 6 meses desde a data de publicação desta ordem de ajudas no Diário Oficial da Galiza.

Não se considerará incumprido o supracitado compromisso quando o contrato de trabalho se extinga por despedimento disciplinario declarado como procedente, demissão, morte, reforma ou incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, nem pelo fim do apelo das pessoas com contrato fixo-descontinuo, quando este não suponha um despedimento senão uma interrupção dele. Em particular, no caso de contratos temporários, o compromisso de manutenção do emprego não se perceberá incumprido quando o contrato se extinga por expiración do tempo convindo ou a realização da obra ou serviço que constitui o seu objecto ou quando não se possa realizar de forma imediata a actividade objecto de contratação.

Para a justificação da manutenção de emprego da obrigação do parágrafo anterior, à pessoa ou entidade solicitante comprovar-se-á mediante o informe de vida laboral de código conta cotização que compreenda o período do mês da solicitude e dos seis meses de manutenção do emprego, uma vez cumprido este.

b) Facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) núm. 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu.

c) Cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) núm. 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) 2020/2221.

d) Informar a pessoa beneficiária, no caso de ser uma entidade jurídica, de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e da quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação, assim como outra informação prevista no anexo XII, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) 2020/2221, em relação com o artigo 115.2 do Regulamento (UE) 1303/2013.

e) Manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os dois anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. O começo desse prazo será oportunamente comunicado pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.

f) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Emprego e Igualdade, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do FSE, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores».

Dez. O artigo 40 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 40. Incompatibilidades e concorrência

As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com a ajuda do programa I e com as demais ajudas que possam outorgar as administrações públicas com o limite estabelecido no marco temporário.

As pessoas beneficiárias têm a obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude e concessão de outras ajudas para a mesma finalidade».

Disposição derradeiro primeira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de março de 2022

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade