Uno de los fines de la Escuela Gallega de Administración Pública (en adelante, EGAP) es el de impartir formación al personal empleado público, lo que se lleva a cabo directamente, a través de la convocatoria de actividades formativas, y de forma indirecta, a través de la convocatoria de subvenciones que tienen como objeto la financiación de los planes de formación promovidos por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de ámbito autonómico y destinados al personal empleado público a su servicio.

La EGAP comenzó con la convocatoria de estas subvenciones en el año 2014, a raíz de la sentencia del Tribunal Constitucional 225/2012, de 29 de noviembre, que respondía a un conflicto de competencias promovido por la Xunta de Galicia y que otorgó a esta comunidad autónoma la titularidad de las siguientes competencias relativas a estas ayudas: convocatoria; tramitación y resolución del procedimiento de su concesión; control de las acciones formativas; modificación de los planes, y resolución de discrepancias en su negociación.

Esta sentencia supuso un planteamiento diferente desde el punto de vista competencial que fue reflejado en el Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas de 19 de julio de 2013, publicado en el Boletín Oficial del Estado en virtud de la Resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas de 9 de octubre de 2013 (BOE núm. 252, de 21 de octubre). Este acuerdo modificó el IV Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas de 21 de septiembre de 2005 (en adelante, AFEDAP), que es la norma que configura el marco de esta convocatoria en su versión consolidada por el Acuerdo de 9 de marzo de 2008.

En su virtud y en uso de las atribuciones que tengo conferidas, resuelvo convocar las subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales de Galicia para el año 2022, en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas, de acuerdo con las siguientes bases reguladoras:

Primera. Objeto

Esta resolución tiene por objeto aprobar las bases reguladoras y efectuar la convocatoria de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva y en régimen de concurrencia no competitiva, destinadas a la financiación de planes de formación para el empleo promovidos por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de Galicia para el año 2022 en el marco del AFEDAP (código de procedimiento administrativo PR780A).

Segunda. Finalidad

Las subvenciones se destinarán a financiar los planes promovidos por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de Galicia para impartir formación a su personal empleado público, en el marco del AFEDAP.

En todo caso, todas las actividades desarrolladas en el marco de las subvenciones convocadas garantizarán la promoción de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, eliminando cualquier tipo de discriminación directa o indirecta y fomentando la conciliación.

Tercera. Actividades objeto de financiación

Las entidades promotoras recogidas en la base quinta de esta resolución podrán solicitar subvenciones para financiar los siguientes tipos de planes:

1. Planes unitarios: se caracterizan por afectar al personal de una sola entidad local con, por lo menos, 200 efectivos.

2. Planes agrupados: son aquellos que afectan al personal de dos o más entidades locales que agrupen, por lo menos, 200 efectivos. Podrán ser formulados bien por las propias entidades locales de las cuales dependa el personal o bien por federaciones o asociaciones de entidades locales. En todo caso, cada entidad local solo podrá participar en un único plan agrupado.

3. Planes interadministrativos: son aquellos destinados no solo al personal de la Administración promotora, sino también al personal empleado público de otras administraciones. Estos planes solo podrán ser elaborados por las asociaciones o federaciones de entidades locales de la Comunidad Autónoma de Galicia legítimamente constituidas al amparo de lo previsto en los artículos 120 y siguientes de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración local de Galicia, tanto individualmente por iniciativa propia como mediante las adhesiones de los ayuntamientos y diputaciones provinciales que lo deseen.

Cuarta. Financiación. Líneas de subvenciones

La asignación para las subvenciones objeto de esta convocatoria para el ejercicio 2022 se establece en 676.476,70 euros.

Esta resolución, según el principio de economía procedimental, incluye dos líneas de subvenciones, una en régimen de concurrencia competitiva y otra en régimen de concurrencia no competitiva, con la misma causa, esto es, la financiación de planes de formación para el empleo promovidos por las entidades locales y federaciones o asociaciones de entidades locales de Galicia. El importe se distribuye de la siguiente manera:

Descripción	Aplicación presupuestaria	Importe	Entidades beneficiarias
Línea en concurrencia competitiva	07.81.122B.460.1 Fondo finalista del Estado	530.668,96 euros	Entidades que presenten planes de formación unitarios y/o agrupados
Línea en concurrencia no competitiva	07.81.122B.481.0 Fondo finalista del Estado	145.807,74 euros	Entidades que presenten planes de formación interadministrativos

Podrá ampliarse la cuantía máxima de los créditos disponibles para esta convocatoria. El incremento del crédito estará condicionado a la declaración de disponibilidad del crédito a consecuencia de una generación, ampliación o incorporación de crédito, o de la existencia de remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al mismo crédito o créditos incluidos en el mismo programa o en programas del mismo servicio.

Quinta. Entidades beneficiarias

1. Podrán ser beneficiarias de la línea en régimen de concurrencia competitiva de las subvenciones convocadas los ayuntamientos, las diputaciones provinciales y demás entidades locales reconocidas en el artículo 2 de la Ley 5/1997, de 22 de julio, reguladora de la Administración local de Galicia, que promuevan planes de formación para el personal empleado público, de carácter unitario o agrupado, dentro del ámbito del AFEDAP.

Conforme con lo establecido en el artículo 6, segundo párrafo del AFEDAP, solo podrán ser beneficiarias de la línea en régimen de concurrencia no competitiva de las subvenciones convocadas las asociaciones o federaciones de entidades locales de la Comunidad Autónoma de Galicia legítimamente constituidas al amparo de lo previsto en los artículos 120 y siguientes de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración local de Galicia.

2. No podrán obtener la condición de beneficiarias de estas subvenciones aquellas entidades en las que concurra alguna de las circunstancias o prohibiciones indicadas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como en los números 2 y 3 del artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. La acreditación de que las entidades no están incursas en las prohibiciones o circunstancias relacionadas en dichos artículos se realizará mediante declaración responsable, a través de los anexos I, IV y VI, según corresponda.

Sexta. Gastos subvencionables

1. Serán subvencionables los gastos directamente destinados al desarrollo de la actividad formativa programada, incluyendo los desplazamientos de la persona que imparta la docencia.

Tendrán, asimismo, la consideración de gastos subvencionables los destinados a financiar los materiales didácticos y complementarios necesarios para el desarrollo de la actividad formativa.

En la memoria de la actividad formativa se incluirá la previsión del coste de la actividad formativa, desglosado por la naturaleza del gasto, y se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) El coste de los gastos subvencionables no podrá superar el valor de mercado.

b) Solo serán subvencionables los gastos que se realicen entre el 1 de enero y el 15 de noviembre de 2022 y que se encuentren efectivamente pagados el 5 de diciembre de 2022, fecha de finalización del período de justificación.

c) Los tributos serán gasto subvencionable cuando la beneficiaria de la subvención los abone efectivamente. En ningún caso se considerarán gastos financiables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.

2. Podrán financiarse con cargo a las subvenciones concedidas los gastos directamente imputables a las acciones formativas y a las actividades complementarias, así como los gastos generales imputables a la totalidad de las actividades que conforman el plan de formación aprobado.

2.1. Gastos directamente imputables a las acciones formativas:

a) Gastos de formadores/as internos/as y externos/as en el ejercicio de actividades de preparación, impartición, tutoría y evaluación de las personas participantes.

b) Gastos de medios y materiales didácticos, como textos y materiales de un solo uso por el alumnado (compra, elaboración, reproducción y distribución) y materiales de trabajo fungibles utilizados para el desarrollo de las actividades de formación.

c) Gastos por la elaboración de contenidos para la impartición de cursos en línea.

d) Gastos de alojamiento, mantenimiento y desplazamiento de las personas que intervienen en las acciones formativas (alumnos/as, coordinadores/as, personal de apoyo y profesorado). Las entidades beneficiarias a las que les sea de aplicación el Real decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón de servicio, se ajustarán a las cuantías y condiciones establecidas en él. Para las demás entidades beneficiarias, se observarán los principios generales, los requisitos de los gastos y la forma de justificación establecidos en dicha norma, limitándose las cuantías máximas subvencionables, con carácter general, a las establecidas para el grupo 2.

e) Gastos de alquiler tanto de instalaciones como de equipamiento necesarios para el desarrollo de las actividades formativas.

2.2. Gastos generales asociados a la ejecución de las actividades subvencionadas que no puedan ser imputados de forma directa, con el límite máximo del 25 por ciento del total de los gastos directos:

a) Gastos de personal de apoyo, tanto interno como externo, para la gestión y ejecución del plan.

b) Gastos de alquiler de instalaciones y de equipamiento no imputables directamente a las actividades previstas en el plan de formación.

c) Gastos de seguros, incluido, en su caso, el de la cobertura de accidentes de las personas participantes, en coherencia con la disposición adicional tercera del AFEDAP.

d) Gastos de publicidad y difusión.

e) Gastos de evaluación y control.

f) Otros gastos indirectos en concepto de agua, gas, electricidad, mensajería, telefonía, material de oficina consumido, vigilancia y limpieza y otros no especializados imputables al plan de formación, con el límite máximo del 6 por ciento del total de los gastos directos y sin que sea precisa su justificación documental.

Séptima. Procedimiento de concesión de las subvenciones

El procedimiento para la concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva y no competitiva, conforme a los artículos 19 y siguientes de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

Octava. Forma y plazo de presentación de solicitudes

1. Las solicitudes se presentarán obligatoriamente por medios electrónicos a través del formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, https://sede.xunta.gal (anexo I).

Conforme con el artículo 68.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, si alguna de las personas interesadas presenta su solicitud presencialmente, será requerida para que la enmiende a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación de la solicitud aquella en la que fuera realizada la enmienda.

Para la presentación electrónica podrá emplearse cualquiera de los mecanismos de identificación y firma admitidos por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, incluido el sistema de usuario y clave Chave365 (https://sede.xunta.gal/chave365).

2. El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de convocatoria en el Diario Oficial de Galicia.

3. En la solicitud se harán constar los siguientes datos:

a) Datos administrativos de la entidad promotora, incluyendo el número de efectivos a 31 de enero de 2021. A estos efectos, únicamente serán considerados los efectivos computados para la elaboración del boletín estadístico del personal al servicio de las administraciones públicas.

b) Datos de la persona de contacto designada.

Novena. Documentación complementaria

1. Las personas interesadas deberán entregar con la solicitud la siguiente documentación:

a) Informe de la representación sindical firmado por las personas responsables sindicales.

b) Propuesta descriptiva de las actividades formativas con el detalle individualizado de estas, su prioridad, número de ediciones, alumnos/as y horas por edición, presupuesto económico y destinatarios/as.

c) La documentación que acredite, conforme a la legislación vigente, las facultades de representación de la persona que firma el plan para actuar en nombre de la persona jurídica solicitante, en el caso de federaciones o agrupaciones.

d) Cuando se trate de un plan agrupado, los documentos de adhesión a dicho plan y, en el caso de aquellas entidades adheridas cuyo número de empleados/as sea igual o superior a 200, informe de la representación sindical de dichas entidades.

e) Memoria de las acciones formativas, que contendrá los siguientes puntos:

1) Objetivos generales y finalidad del plan de formación.

2) Diseño del plan de formación.

2.1) Respuesta del plan a las necesidades de formación detectadas en la organización y especificación del procedimiento y metodología empleados para ello.

2.2) Resultados de la evaluación del plan del ejercicio anterior, solo en caso de que el plan de la entidad solicitante fuera subvencionado en dicho ejercicio.

2.3) Incorporación de los resultados de la evaluación del plan del año anterior al plan de formación presentado, solo en caso de que el plan de la entidad solicitante fuera subvencionado en dicho ejercicio.

3) Criterios de seguimiento y evaluación del plan: previsiones acerca del seguimiento de las acciones formativas (aplicación de técnicas para la evaluación de los resultados, y, si fuese el caso, del impacto de la formación).

4) Implantación del plan de formación.

4.1) Ámbito de aplicación y colectivos afectados.

4.2) Criterios de selección de los/las participantes.

5) Contenido de acciones formativas específicas.

5.1) Actividades formativas que sean instrumento de motivación y compromiso de los/las empleados/as públicos/as.

5.2) Acciones formativas relativas a la Administración electrónica.

5.3) Acciones formativas relativas a la ética, transparencia e integridad pública

5.4) Acciones formativas relativas a la igualdad de género y violencia de género,

5.5) Acciones formativas relativas a las novedades legislativas atinentes al ámbito administrativo en aspectos tales como legislación básica en materia de procedimiento administrativo, contratación etc.

5.6) Acciones formativas en materia de fondos europeos como mecanismos de recuperación y resiliencia.

5.7) Acciones formativas en materia de impulso demográfico.

5.8) Acciones formativas en materia de simplificación administrativa y reactivación económica.

5.9) Acciones formativas en materia de empleo público y teletrabajo.

5.10) Acciones formativas en materia de prevención de riesgos laborales.

5.11) Acciones formativas relativas a los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y a la Agenda 2030 y su repercusión en la gestión pública.

5.12) Acciones formativas relativas a la gestión y planificación del turismo.

6) Resultados del plan del ejercicio anterior en caso de que el plan de la entidad solicitante fuera subvencionado en dicho ejercicio:

6.1) Número total de actividades de formación desarrolladas y número total de horas de formación impartidas.

6.2) Número total de personas participantes desglosado por sexo.

f) En su caso, memoria de cada proyecto de actividad complementaria que contenga su denominación, descripción de la actividad con expresa mención a su finalidad, a su coste y al producto específico que se obtendrá con la realización de la actividad y que deberá entregarse junto con la justificación económica del gasto realizado con motivo de la realización de la actividad.

g) Memoria económica que contenga los siguientes datos:

1º. Datos relativos a las anteriores convocatorias en caso de que el plan de la entidad solicitante fuera subvencionado en el anterior ejercicio: destinatarios/as, recursos propios dedicados, fondos subvencionados, recursos humanos dedicados.

2º. Datos económicos del plan, con desglose por conceptos de gasto.

Conforme con el artículo 28.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, no será necesario entregar los documentos que ya hayan sido presentados anteriormente por la persona interesada ante cualquier Administración. En este caso, la persona interesada deberá indicar en qué momento y ante qué órgano administrativo presentó los citados documentos, que serán solicitados electrónicamente a través de las redes corporativas o mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos habilitados al efecto, excepto que conste en el procedimiento la oposición expresa de la persona interesada.

De forma excepcional, si no se pudieran obtener los citados documentos, podrán solicitarse nuevamente a la persona interesada su aportación.

2. La documentación complementaria deberá presentarse electrónicamente.

Si alguna de las personas interesadas presenta la documentación complementaria presencialmente, se le requerirá para que la enmiende a través de su presentación electrónica. A estos efectos, se considerará como fecha de presentación aquella en que fuera realizada la enmienda.

Las personas interesadas se responsabilizarán de la veracidad de los documentos que presenten. Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo exija o existan dudas derivadas de la calidad de la copia, la Administración podrá solicitar de manera motivada el cotejo de las copias presentadas por la persona interesada, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la información original.

3. Siempre que se realice la presentación de documentos separadamente de la solicitud se deberá indicar el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de registro de entrada de la solicitud y el número de expediente, si se dispone de él.

4. En caso de que alguno de los documentos que se presente de forma electrónica supere los tamaños máximos establecidos o tuviera un formato no admitido por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, se permitirá la presentación de este de forma presencial dentro de los plazos previstos y en la forma indicada en el número anterior. La información actualizada sobre el tamaño máximo y los formatos admitidos puede consultarse en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.

Décima. Comprobación de datos

1. Para la tramitación de este procedimiento se consultarán automáticamente los datos incluidos en los siguientes documentos en poder de la Administración actuante o elaborados por las administraciones públicas excepto que la persona interesada se oponga a su consulta:

a) NIF de la entidad solicitante.

b) Certificado de estar al día del pago de obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

c) Certificado de estar al día en el pago con la Seguridad Social.

d) Certificado de estar al día en los pagos de deudas con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma.

2. En caso de que las personas interesadas se opongan a esta consulta, deberán indicarlo en el recuadro correspondiente habilitado en el formulario correspondiente y entregar los documentos.

Cuando así lo exija la normativa aplicable, se solicitará el consentimiento expreso de la persona interesada para realizar la consulta.

3. Excepcionalmente, en caso de que alguna circunstancia imposibilitara la obtención de los citados datos, se podrá solicitar a las personas interesadas la presentación de los documentos correspondientes.

Undécima. Trámites administrativos posteriores a la presentación de solicitudes

Todos los trámites administrativos que las personas interesadas deban realizar tras la presentación de la solicitud deberán ser efectuados electrónicamente accediendo a la Carpeta ciudadana de la persona interesada disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia.

Duodécima. Enmienda y reformulación de las solicitudes

1. Una vez presentada la solicitud junto con la documentación complementaria, el órgano instructor comprobará si reúne todos los requisitos y documentos exigidos en esta convocatoria. En caso de que alguna solicitud esté incompleta o contenga errores o en caso de que no se acompañe toda la documentación requerida, se otorgará un plazo de enmienda de 10 días hábiles, con la advertencia expresa a la solicitante de que, si no atiende el requerimiento, se tendrá por desistida de su petición, previa resolución que será dictada en los términos del artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

2. El requerimiento de enmienda será notificado de acuerdo con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Con todo, conforme con lo señalado en el artículo 41.6 de dicha ley, se podrá sustituir la notificación individual por la publicación en el tablón electrónico habilitado a estos efectos en la página web de la EGAP, donde se establecerá el contenido pormenorizado del requerimiento que se hace. Si se opta por esta última modalidad se comunicará por medios telemáticos que el requerimiento de enmienda se encuentra expuesto en el citado tablón electrónico. Se podrá realizar indicación expresa de que los siguientes actos administrativos del procedimiento serán notificados a través del citado tablón.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá requerirse a la solicitante para que presente aquellos datos, documentos complementarios o aclaraciones que resulten necesarios en la tramitación y resolución del procedimiento.

4. Revisadas las solicitudes y las enmiendas hechas, se valorarán los expedientes administrativos que reúnan todos los requisitos y la documentación. Aquellos que no cumplan con las exigencias contenidas en estas bases o en la normativa de aplicación, o que no contengan la documentación necesaria, serán objeto de resolución de denegación.

Decimotercera. Informes y propuesta de resolución. Adaptación de los planes presentados

1. Recibidas las solicitudes formuladas por las interesadas así como su documentación complementaria, procederá a analizarlas y valorarlas una Comisión de Valoración de acuerdo con los criterios recogidos en la base decimocuarta.

Esta Comisión de Valoración estará compuesta por dos personas en representación de la EGAP, una en representación de la Federación Gallega de Municipios y Provincias y una en representación de cada una de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito local en Galicia. En la composición de esta comisión se procurará alcanzar una presencia equilibrada entre hombres y mujeres.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 23.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, la persona que forme parte de esta comisión en representación de la Federación Gallega de Municipios y Provincias, deberá abstenerse de participar en el análisis y en la valoración referida al plan de formación que, en su caso, presente dicho organismo.

2. La Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunidad Autónoma de Galicia, a la vista del informe realizado por la Comisión de Valoración, aprobará aquellos planes de formación que alcancen la puntuación mínima establecida en la cláusula decimocuarta.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 23.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, las personas que formen parte de esta comisión en representación de la Federación Gallega de Municipios y Provincias deberán abstenerse de la decisión sobre la aprobación del plan de formación que, en su caso, presente dicho organismo.

3. Cuando el importe de la propuesta de resolución de adjudicación de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, el órgano de instrucción instará a la entidad propuesta como beneficiaria para que, en el plazo de quince días, reformule la solicitud y adapte el plan de formación a dicho importe, respetando, en todo caso, las directrices del plan inicial. Dicha adaptación deberá ser realizada empleando el anexo II a esta resolución que deberá acompañarse de una memoria del plan de formación adaptado en la que se describan los cambios que la entidad solicitante realice respecto de la propuesta de actividades formativas que figuraba en su solicitud.

De las adaptaciones que sean presentadas en tiempo y forma se dará traslado a la Comisión de Valoración, que dará su conformidad a aquellas en las que se compruebe que se adecúan a los requerimientos realizados.

Decimocuarta. Criterios de valoración de los planes de formación y cuantificación de la subvención

1. Como criterios cualitativos, con el fin de determinar la adecuación de los planes presentados a unos criterios mínimos de calidad, la valoración realizada por la Comisión de Valoración deberá ponderar los siguientes:

a) Inclusión de actividades que sean instrumento de motivación de los/las empleados/as públicos/as: 3 puntos.

b) Inclusión de acciones formativas relativas a la Administración electrónica: 3 puntos.

c) Inclusión de acciones formativas relativas a transparencia, ética e integridad pública: 3 puntos.

d) Inclusión de acciones formativas en materia de igualdad de género y violencia de género: 3 puntos.

e) Inclusión de acciones formativas en materia de novedades legislativas atinentes al ámbito administrativo en aspectos tales como legislación básica en materia de procedimiento administrativo, contratación, etc.: 3 puntos.

f) Inclusión de acciones formativas en materia de fondos europeos como mecanismos de recuperación y resiliencia: 5 puntos.

g) Inclusión de acciones formativas en materia de impulso demográfico: 5 puntos.

h) Inclusión de acciones formativas en materia de simplificación administrativa y reactivación económica: 5 puntos.

i) Inclusión de acciones formativas en materia de empleo público y teletrabajo: 4 puntos.

j) Inclusión de acciones formativas en materia de prevención de riesgos laborales: 5 puntos.

k) Inclusión de acciones formativas relativas a los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y a la Agenda 2030 y su repercusión en la gestión pública: 3 puntos.

l) Inclusión de acciones formativas relativas a la gestión y planificación del turismo: 3 puntos.

m) Recursos económicos propios destinados a la formación en el ejercicio anterior a la convocatoria: 5 puntos para planes unitarios y 8 puntos para planes agrupados.

n) Recursos humanos propios destinados a la gestión de la formación en el ejercicio anterior: 3 puntos para planes unitarios y 6 para planes agrupados.

ñ) Ejecución de la subvención en el ejercicio anterior: 5 puntos para planes unitarios y 8 para planes agrupados.

o) Respuesta del plan de formación a necesidades de formación detectadas a través de la aplicación de técnicas de evaluación: 5 puntos.

p) Presentación e incorporación de los resultados de la evaluación del plan de formación subvencionado en el ejercicio anterior: 5 puntos.

q) Previsión de seguimiento de las acciones formativas, evaluación de los resultados y del impacto de la formación: 5 puntos.

r) Eficiencia económica demostrada en la ejecución del último plan de formación subvencionado con fondos AFEDAP, en función del coste hora-participante previsto. Se valorará la capacidad de la solicitante para formar a un mayor número de personas con el menor coste posible, asignándole al plan más eficiente 5 puntos en el caso de los planes agrupados y 8 puntos en el caso de los planes unitarios, y se aplicará un criterio de proporcionalidad en la valoración de los restantes planes.

s) Asimismo, y de acuerdo con lo dispuesto por el Acuerdo del Consello de la Xunta de 28 de febrero de 2013 por el que se determinan los criterios aplicables a las ayudas y subvenciones destinadas a las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Galicia para primar proyectos de gestión compartida e incentivar procesos de fusión municipal, deberán ponderarse en la puntuación de los planes agrupados los siguientes aspectos:

1. Se concederán 2,5 puntos por la mera presentación de solicitudes de este tipo de planes.

2. Se concederán 2,5 puntos por la presentación junto con la solicitud de una memoria de ahorro de costes respecto de la presentación de modo individual.

3. Se concederán hasta un máximo de 2,5 puntos en función del número de ayuntamientos que formen parte del plan que se presente.

Para su aprobación, el plan presentado deberá obtener una puntuación mínima de 35 puntos, excepto en caso de que se trate de planes unitarios presentados por entidades que no hubieran sido beneficiarias de esta subvención en el ejercicio inmediatamente anterior, que deberán contar para su aprobación con una puntuación mínima de 25 puntos.

2. A los efectos de determinar la cuantificación individualizada de la subvención con la que se va a financiar cada uno de los planes presentados que consigan la puntuación mínima referida en el apartado anterior, y teniendo en cuenta, en todo caso, que no podrá ser superado el límite de crédito establecido en la base 4ª, el parámetro que se va a utilizar será el número total de empleados/as que integren el plantilla de la entidad local promotora, en los planes unitarios, o la suma de los/las empleados/as incluidos/as en las respectivas plantillas de las entidades locales, en el caso de los planes agrupados. En los dos casos se tomará como referencia el número de efectivos a 31 de enero de 2021 y, para estos efectos únicamente se considerarán aquellos que sean computados para la elaboración del boletín estadístico del personal al servicio de las administraciones públicas.

Decimoquinta. Resolución

1. A la vista del expediente, el órgano instructor elaborará la propuesta de resolución de concesión de subvenciones, debidamente motivada y en la cual constará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la ayuda y su cuantía, así como la desestimación expresa de las demás solicitudes, conforme con el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. Elaborada la relación señalada anteriormente, y siempre con anterioridad a la resolución del procedimiento, se efectuará el trámite de audiencia, por un plazo de 10 días. Con todo, podrá prescindirse del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni se vayan a tener en cuenta en la resolución otros hechos, ni otras alegaciones o pruebas que las aducidas por las interesadas.

3. La resolución que ponga fin al procedimiento será competencia de la Dirección de la EGAP y se dictará en el plazo máximo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución, debiendo ser publicada en el Diario Oficial de Galicia, de conformidad con lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Asimismo, será igualmente objeto de publicidad a través de la página web de la Escuela.

4. La resolución de la Dirección de la EGAP ponen fin a la vía administrativa y contra ella podrán interponerse los siguientes recursos, sin perjuicio de que las interesadas puedan ejercer cualquier otro que consideren procedente:

a) Recurso potestativo de reposición ante la Dirección de la EGAP, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación en los términos de los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

b) Recurso contencioso-administrativo ante los juzgados del contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o bien de seis meses contados a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto de conformidad con lo establecido en los artículos 8.2.a) y 14 y 46 respectivamente de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente o se produzca la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto.

5. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder los cinco meses a partir de la publicación de esta convocatoria. El final de este plazo sin haberse notificado la resolución legitimará a las interesadas para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.

Decimosexta. Notificaciones

1. Las notificaciones de resoluciones y actos administrativos se practicarán solo por medios electrónicos, en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

2. De conformidad con el artículo 45.2 de la Ley 4/2019, de 17 de julio, de administración digital de Galicia, las notificaciones electrónicas se practicarán mediante la comparecencia en la sede electrónica de la Xunta de Galicia y a través del Sistema de notificación electrónica de Galicia-Notifica.gal. Este sistema remitirá a las personas interesadas avisos de la puesta a disposición de las notificaciones a la cuenta de correo y/o teléfono móvil que consten en la solicitud. Estos avisos no tendrán, en ningún caso, efectos de notificación practicada y su falta no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida.

3. De conformidad con el artículo 47 de la Ley 4/2019, de 17 de julio, de administración digital de Galicia, las personas interesadas deberán crear y mantener su dirección electrónica habilitada única a través del Sistema de notificación electrónica de Galicia-Notifica.gal, para todos los procedimientos administrativos tramitados por la Administración general y las entidades instrumentales del sector público autonómico. En todo caso, la Administración general y las entidades del sector público autonómico de Galicia podrán, de oficio, crear la indicada dirección, a efectos de asegurar el cumplimiento por las personas interesadas de su deber de relacionarse por medios electrónicos.

4. Las notificaciones se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido y se entenderán rechazadas cuando transcurrieran diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.

5. Si el envío de la notificación electrónica no fuera posible por problemas técnicos, se practicará la notificación por los medios previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.

Decimoséptima. Concurrencia y acumulación con otras subvenciones

1. El importe de la subvención otorgada en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas procedentes de cualquier Administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, supere el coste de la actividad subvencionada.

2. La obtención de otras ayudas o subvenciones para financiar las actividades subvencionadas deberá ser comunicada a la EGAP, tan pronto como la interesada tenga conocimiento y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la inversión realizada. Dicha comunicación se hará conforme al modelo normalizado que figura como anexo I, III, IV y VI de esta resolución, según corresponda, que estarán disponibles en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https//sede.xunta.gal) con el código de procedimiento PR780A. La presentación de dicha comunicación se realizará por medios electrónicos accediendo a la carpeta ciudadana de la persona interesada.

3. El incumplimiento de lo dispuesto en esta base se considerará una alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

Decimoctava. Obligaciones de las beneficiarias

Sin perjuicio de lo dispuesto en otras bases de esta resolución, serán deberes de las entidades beneficiarias los siguientes:

a) Destinar los fondos percibidos al objeto para el que fueron concedidos y ejecutar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda en el período comprendido entre el 1 de enero y el 15 de noviembre de 2022.

b) Entregar la documentación requerida en esta convocatoria.

c) Efectuar la selección de las personas que vayan a participar en las acciones formativas por la adecuación de su perfil a sus objetivos y contenidos.

d) Justificar, antes de la fecha que se señala en el número 1.b) de la base sexta, los gastos realizados en el ejercicio económico en que se concedió la subvención en los términos fijados en la convocatoria.

e) Entregar, de acuerdo con el modelo que figura como anexo VIII de esta resolución y en un formato editable, la información sobre las acciones formativas realizadas que sean necesarias para su inclusión en una memoria anual y a efectos estadísticos del seguimiento de las acciones formativas desarrolladas. Esta información se entregará desglosada por sexo en lo tocante tanto a las personas encargadas de impartir o coordinar dichas acciones como a las personas que formaran parte del alumnado.

f) Someterse a las actuaciones de comprobación que realice la EGAP, así como a cualquier otra actuación, sea de comprobación y control financiero, que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto autonómicos como estatales o comunitarios, en particular el Consejo de Cuentas, Tribunal de Cuentas e Intervención General de la Comunidad Autónoma de Galicia, entregando la información requerida.

g) Comunicarle a la EGAP la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, así como la modificación de las circunstancias que fundamentaron la concesión de la subvención.

h) Expedir los correspondientes certificados de asistencia y/o aprovechamiento, de acuerdo con los requisitos previamente establecidos por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas.

i) Garantizar la calidad y gratuidad de las acciones formativas financiadas con estos fondos y cumplir con todos los deberes previstos en el AFEDAP.

j) Conservar los documentos justificativos de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

k) Incorporar de forma visible en el material de difusión de las actividades formativas subvencionadas su financiación pública.

l) Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos recogidos en el artículo 33 de la Ley de subvenciones de Galicia.

m) Cumplir con las obligaciones correspondientes previstas en el AFEDAP y en el artículo 4 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno.

Decimonovena. Transparencia y buen gobierno

1.Deberá darse cumplimiento a las obligaciones de transparencia contenidas en el artículo 17 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, y en el artículo 15 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

2. En virtud de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno, las personas jurídicas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la Escuela Gallega de Administración Pública, previo requerimiento, toda la información necesaria para el cumplimiento por aquella de los deberes previstos en el título I de la citada ley.

Vigésima. Pago anticipado de la subvención

1. Se podrán realizar a la entidad beneficiaria pagos anticipados por importe de hasta el 80 % de la subvención otorgada, que supondrán entregas de fondos con carácter previo a la justificación, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención y con el límite de 18.000,00 euros, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63.1.uno del Decreto 11/2009, de 8 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. Las entidades locales que estén interesadas en recibir estos pagos anticipados deberán solicitarlo conforme al modelo normalizado que figura como anexo IV de esta resolución que estará disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https//sede.xunta.gal) con el código de procedimiento PR780A y justificar el pago que da lugar a la subvención de acuerdo con lo previsto en la base 22ª.

2. Las beneficiarias estarán exentas de constituir avales, depósitos o cualquier otro medio de garantía.

Vigesimoprimera. Modificación de los planes de formación y de la resolución

1. A partir del momento de la adjudicación de las subvenciones, si las entidades beneficiarias desean modificar sus planes de formación, deberán solicitar autorización previa en el caso de aquellas modificaciones que se consideren sustanciales. La solicitud de esta autorización, a la que se acompañará una memoria explicativa de la modificación del proyecto y que se dirigirá a la EGAP antes del 15 de octubre de 2022, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de adjudicación en los casos previstos en esta base. Dicha solicitud se hará conforme al modelo normalizado que figura como anexo V de esta resolución que estará disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https//sede.xunta.gal) con el código de procedimiento PR780A y la presentación de dicha solicitud se realizará por medios electrónicos accediendo a la Carpeta ciudadana de la persona interesada.

2. A estos efectos, se entenderá por modificación sustancial todo aquel cambio del plan de formación que pueda afectar a los criterios cualitativos que fueron tenidos en cuenta a la hora de otorgar la subvención.

3. La obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, también podrá dar lugar a la modificación de la resolución.

4. Cuando por circunstancias técnicas sea imprescindible variar el contenido específico de las inversiones recogidas en el proyecto inicial, el órgano competente para la concesión de la ayuda podrá acordar la modificación de la resolución por instancia de la beneficiaria, debiendo cumplirse los siguientes requisitos:

a) Que la modificación del proyecto esté comprendida dentro de la finalidad de las normas o bases reguladoras.

b) Que se acredite la inexistencia de perjuicios a terceras personas.

c) Que los nuevos elementos y circunstancias que motiven la modificación, de concurrir en la concesión inicial, no supondrían la denegación de la ayuda o subvención.

En este caso, la beneficiaria deberá adjuntar a la solicitud de modificación un documento firmado por la persona titular de la secretaría de la entidad en el que se certifique el cumplimiento de estos requisitos.

5. El acto por el que se acuerde o se deniegue la modificación de la resolución será dictado por la persona titular de la Dirección de la EGAP, previo informe de la Comisión de Valoración y tras del acuerdo de la Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunidad Autónoma de Galicia.

Vigesimosegunda. Justificación

1. La justificación de la realización de los planes de formación para los cuales fueron concedidas las subvenciones y de los gastos incurridos en el año natural de concesión se realizará mediante la entrega a la EGAP de la correspondiente cuenta justificativa en la forma y el plazo que se determina en los números siguientes.

2. La fecha límite de justificación será el 5 de diciembre de 2022.

3. La justificación a la que se refiere el número 1 de esta base adoptará la forma de «cuenta justificativa» y deberá realizarse conforme al modelo normalizado que figura como anexo VI de esta resolución que estará disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https//sede.xunta.gal) con el código de procedimiento PR780A. La presentación de esta justificación se realizará por medios electrónicos accediendo a la Carpeta ciudadana de la persona interesada con el contenido siguiente:

1º. Informe de la intervención o del órgano que tenga atribuidas las funciones de control de la toma de razón en contabilidad del cumplimiento de la finalidad para a cuál fue concedida la subvención.

2º. Certificación expedida por el/la secretario/a de la entidad local con el visto bueno del/de la alcalde/sa o presidente/a de la entidad, relativa a la aprobación por el órgano competente de la cuenta justificativa de la subvención, en que se haga constar, como mínimo, lo siguiente:

a) Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de formación.

b) Datos de los gastos realizados por cada uno de los conceptos de gasto recogidos en el presupuesto del plan de formación.

c) Una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del/de la acreedor/a y del documento, su importe, la fecha de emisión y la fecha de pago.

3º Información sobre las acciones formativas realizadas de acuerdo con el modelo que figura como anexo VIII de esta resolución y en un formato editable, de acuerdo con lo señalado en la base 18ª.e).

4. De acuerdo con lo establecido en el artículo 45 del Decreto 11/2009, de 8 de enero, si transcurrido el plazo establecido de justificación la beneficiaria no presenta la documentación justificativa, la EGAP la requerirá para que, en el plazo improrrogable de 10 días, sea presentada, con apercibimiento de que la falta de presentación dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención, a la exigencia de reintegro y a las demás responsabilidades establecidas en la Ley de subvenciones de Galicia.

Vigesimotercera. Subcontratación

Se permitirá que la beneficiaria subcontrate con terceras personas la ejecución total o parcial de la actuación que se subvenciona en los términos recogidos en el artículo 27 y concordantes de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

Vigesimocuarta. Aceptación y renuncia

1. Sin perjuicio de los recursos que procedan contra la resolución de concesión, transcurridos 10 días hábiles desde la notificación o publicación de esta sin que la interesada comunicara expresamente su renuncia a la subvención, se entenderá que la acepta, y desde ese momento adquirirá la condición de beneficiaria.

2. La renuncia a la subvención se hará conforme al modelo normalizado que figura como anexo VII de esta resolución que estará disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https//sede.xunta.gal) con el código de procedimiento PR780A. La presentación de dicha renuncia se realizará por medios electrónicos accediendo a la Carpeta ciudadana de la persona interesada.

Vigesimoquinta. Reintegro de las subvenciones

1. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en estas bases reguladoras o en la normativa aplicable, así como de las condiciones que, en su caso, se establezcan en la resolución de la concesión, dará lugar a la obligación de devolver total o parcialmente la subvención percibida, así como los intereses de demora correspondientes.

2. Para hacer efectiva la devolución a la que se refiere el número anterior se tramitará el oportuno procedimiento de reintegro, que se ajustará a lo previsto en el título II de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, y sus normas de desarrollo.

Vigesimosexta. Información para las personas interesadas

1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 14, letra ñ), de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, las personas beneficiarias quedan informadas de la existencia del Registro Público de Subvenciones y, junto con los datos consignados en el modelo normalizado de solicitud, de los aspectos básicos de los previstos en el Reglamento (UE) nº 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de sus datos personales y a la libre circulación de estos datos (RXPD), y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

2. Por otra parte, conforme con lo previsto en los artículos 17.3.b) y 20.8.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, se transmitirá a la Base de datos nacional de subvenciones la información requerida por esta, el texto de la convocatoria para su publicación en la citada base y su extracto en el Diario Oficial de Galicia.

Vigesimoséptima. Régimen de sanciones

A las beneficiarias de las subvenciones reguladas en estas bases se les aplicará el régimen de infracciones y sanciones previsto en el título IV de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

Vigesimoctava. Régimen de recursos

Esta resolución pone fin a la vía administrativa y podrá ser impugnada en reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, cabe la interposición directa de recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de esa jurisdicción que resulten competentes, en el plazo de dos meses contados también a partir del día siguiente al de la publicación de este acto en el Diario Oficial de Galicia.

En caso de que se opte por el recurso de reposición, no cabrá interponer el recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente o se produzca la desestimación presunta por silencio del recurso de reposición interpuesto.

Santiago de Compostela, 20 de mayo de 2022

Sonia Rodríguez-Campos González
Directora de la Escuela Gallega de Administración Pública