A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação é o órgão encarregado de exercer as competências que, em matéria de comércio interior, o artigo 30.I.4 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à nossa comunidade autónoma.
O Decreto 230/2020, de 23 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, transitoriamente em vigor de acordo com o disposto na disposição transitoria do Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, estabelece que lhe corresponde à Direcção-Geral de Comércio e Consumo a planeamento, a coordinação e o controlo das competências da conselharia em matéria de comércio interior.
Na actualidade, o comércio tradicional está submetido a um profundo processo de mudança que exixir realizar um esforço de renovação e adaptação contínuo, com o objecto de que se volte situar na posição histórica que tradicionalmente veio desempenhando no desenvolvimento económico e social das nossas vilas e cidades.
Por isto, e com o objecto de contribuir a construir um sector comercial mais competitivo e dinâmico, recolhe-se um conjunto de medidas entre as que cabe sublinhar a dinamização e a revitalização dos centros comerciais abertos da Comunidade Autónoma da Galiza e a sua adaptação ao seu contorno, criando espaços confortables e de lazer que promovam o incremento da competitividade do comércio de proximidade, a incentivación do consumo e a satisfacção das necessidades da povoação, assim como a geração de pontos de atracção comercial nas cidades e vilas galegas.
Em consequência, com o fim de promover a recuperação das vilas em geral e do seu comércio em particular, tanto desde o ponto de vista económico e social como urbanístico, contribuindo a evitar o despoboamento que nos últimos anos se está produzindo nos centros urbanos, esta ordem dirige às associações de comerciantes de carácter territorial, sem ânimo de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza e que levem a cabo projectos de interesse para a dinamização e a revitalização dos centros comerciais abertos.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão das subvenções da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação destinadas às associações de comerciantes sem ânimo de lucro para a dinamização dos centros comerciais abertos da Galiza (código de procedimento COM O300A).
Além disso, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2022.
A gestão destas subvenções realizará pelo procedimento de concorrência não competitiva até o esgotamento do crédito, de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.
c) Eficiência na asignação de efectivo e na utilização de recursos públicos.
2. Para a concessão destas subvenções destinam-se 2.250.000,00 € com cargo à aplicação orçamental 06.03.751A.781.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022.
3. Esta quantidade poder-se-á incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
O incremento de crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda.
Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura do prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser entidade beneficiária da subvenção deverá apresentar-se uma solicitude dirigida à Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvera dia equivalente ao da publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez recebidas as solicitudes, estas serão tramitadas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a cinco meses contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo para resolver sem que se dite resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
As solicitudes apresentar-se-ão em prazo e com os requisitos estabelecidos nas bases reguladoras e nesta ordem de convocação e resolver-se-ão atendendo à sua prelación temporária até o esgotamento do crédito, do qual se dará a correspondente publicidade.
Para os efeitos da determinação da prelación temporária, a data para ter em conta será a data e hora de apresentação da solicitude. Em caso que a solicitude requeira emenda, ter-se-á em conta a data e hora em que a entidade solicitante presente correctamente toda a documentação e a informação requerida.
Em caso que mais de uma solicitude tenha a mesma data de apresentação, prevalecerá a solicitude cuja data e hora de apresentação fosse anterior segundo conste no Registro Electrónico Geral e, em último caso, prevalecerá aquela à que o sistema lhe atribuísse automaticamente o número de entrada mais baixo.
As subvenções serão concedidas até o esgotamento do crédito orçamental, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A proposta de concessão formulá-la-á o órgão instrutor, que unicamente deverá comprovar a concorrência dos requisitos para conceder a subvenção. Justifica-se a excepcionalidade porque nestes casos não é necessária a comparação das solicitudes entre sim, pelo interesse excepcional em promover actuações que dinamicen e revitalicen os centros comerciais abertos da Comunidade Autónoma da Galiza, criando espaços confortables e de lazer que promovam o incremento da competitividade do comércio de proximidade, a incentivación do consumo e a satisfacção das necessidades da povoação, assim como a geração de pontos de atracção comercial nas cidades e vilas galegas.
Artigo 5. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 6. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 7. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código COM O300A, poder-se-á obter informação através dos seguintes meios:
1. Na guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia no endereço:
https://sede.junta.gal
2. Na página web oficial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação http://ceei.junta.gal/portada, na sua epígrafe de ajudas.
3. Nos telefones 981 54 45 30 e 981 54 55 97 da Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
4. No endereço electrónico cei.dxc.axudas@xunta.gal
Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
De acordo com o estabelecido no artigo 14.1, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Recursos
Contra a presente ordem, que põe fim à via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional única. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o estabelecido no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 7 de junho de 2022
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia,
Indústria e Inovação
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência não competitiva, das subvenções às associações de comerciantes sem ânimo de lucro para a dinamização dos centros comercias abertos da Galiza (código COM O300A)
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a dinamização dos centros comerciais abertos da Galiza.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (200.000 euros num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE de 24 de dezembro de 2013, L352/1).
3. Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-ão subvencionáveis as despesas e os investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.
Em concreto, considerar-se-ão subvencionáveis as actuações previstas no artigo 4 destas bases reguladoras, sempre que sejam realizadas e com efeito pagas desde o 1 de janeiro de 2022 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 19 destas bases reguladoras.
Em atenção à sua especial natureza e por ter uma continuidade ininterrompida, também se considerarão subvencionáveis as actuações realizadas entre o 1 de novembro de 2021 e o 31 de dezembro de 2021.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. As subvenções estabelecidas para as actuações previstas nesta ordem financiar-se-ão com crédito com cargo à aplicação orçamental 06.03.751A.781.1 «Associacionismo comercial e serviços para PME comerciais» por um montante total de 2.250.000,00 €.
2. A concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
3. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas e subvenções das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total do investimento subvencionável.
4. As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra da mesma ou diferente conselharia para os mesmos conceitos subvencionáveis e a mesma pessoa beneficiária.
No caso de perceber-se outras ajudas, dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
5. A natureza destas subvenções justifica realizar pagamentos antecipados que suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes a elas de até um 50 % da subvenção concedida, nos termos estabelecidos no artigo 7 destas bases reguladoras.
Artigo 3. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções, sem prejuízo de reunir os demais requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras:
a) Os agrupamentos de pessoas físicas e jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica, constituídas para os únicos efeitos de partilhar a unidade xerencial prevista nos artigos 3.1.b) e 4.1.d) das bases reguladoras e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
Neste caso, dever-se-ão fazer constar expressamente, tanto na solicitude como na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento assim como o montante de subvenção que aplicará cada um deles, que terá, igualmente, a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverá nomear-se uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, como entidade beneficiária, correspondem ao agrupamento. Não poderá dissolver-se o agrupamento até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) As associações de comerciantes de carácter territorial, sem ânimo de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza, que levem a cabo projectos de dinamização e incentivación do consumo de interesse e transcendência em centros comerciais abertos.
Em todo o caso, as associações de comerciantes deverão ter uma antigüidade mínima de três anos na data de publicação desta ordem e encontrar ao corrente na obrigação de aprovação das contas anuais pela junta directiva nos dois últimos exercícios prévios a esta ordem de convocação.
Para os efeitos desta ordem, terão a consideração de centros comerciais abertos os agrupamentos de estabelecimentos comerciais definidas no artigo 24 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, que contem, em todo o caso, com uma unidade de gestão profesionalizada. A unidade xerencial deverá ter contratada, mediante um contrato laboral, uma pessoa física que desenvolverá funções de gestão, contabilidade, dinamização comercial e informação e asesoramento às pessoas comerciantes. Em nenhum caso poderá ser membro nem fazer parte dos órgãos de governo da entidade asociativa solicitante ou de nenhuma outra associação ou federação de comerciantes beneficiária de alguma das ajudas postas em marcha pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo no ano 2022.
Ademais, o shopping aberto deverá cumprir, ao menos, cinco dos seis requisitos mínimos seguintes e, em todo o caso, o estabelecido na letra c):
a) Estar situado em câmaras municipais com uma povoação superior aos 10.000 habitantes, de acordo com o estabelecido na normativa pela que se declarem oficiais as cifras de povoação resultantes da revisão do padrón autárquico referidas ao 1 de janeiro de 2021.
b) Dispor de um grau de concentração comercial alto. É dizer, no espaço em que se desenvolve, que em nenhum caso pode ser superior ao termo autárquico, deve haver ao menos 100 comércios retallistas, associados e não associados.
c) Contar com um mínimo de 50 comércios retallistas associados na sua delimitação territorial que em nenhum caso pode ser superior ao termo autárquico.
d) Apresentar uma diversidade de oferta comercial, com predomínio da oferta especializada em equipamento pessoal.
e) A delimitação do shopping aberto deve estar claramente definida e integrar os principais eixos comerciais da vila.
f) Os comércios retallistas associados devem representar, ao menos, o 50 % do número total de sócios.
Para estes efeitos, ter-se-ão em conta os comércios incluídos nos IAE estabelecidos no anexo IX e os salões de peiteados.
2. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas as empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 2, número 18, do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE de 26 de junho de 2014, L 187/1).
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. Actuações subvencionáveis.
Considerar-se-ão subvencionáveis os projectos que tenham por finalidade atingir a dinamização e a revitalização dos centros comerciais abertos através das seguintes actuações:
a) Manutenção dos marketplace.
b) Dinamização comercial.
c) Fidelización de clientela.
d) Unidade xerencial.
Dentro de cada actuação, considerar-se-ão subvencionáveis as seguintes actividades:
a) A manutenção dos marketplace com um investimento máximo subvencionável de 1.250,00 €. Os marketplace devem reunir as características técnicas e as condições legais previstas no anexo X e não estar integrados numa plataforma conjunta ou partilhada com outras entidades. A participação nos marketplace dos comércios associados não suporá nenhum custo adicional para estes.
b) A dinamização comercial desenvolvida no marco de um projecto de incentivación do consumo no que as pessoas comerciantes e consumidoras sejam as destinatarias finais:
• Campanhas de promoção comercial em datas ou períodos comerciais.
• Campanhas de dinamização comercial na rua com participação directa dos comércios associados e as pessoas consumidoras.
• Organização de feiras de oportunidades ou eventos de promoção comercial.
• Qualquer outra campanha de dinamização, animação e promoção comercial.
As despesas subvencionáveis por campanha são os seguintes:
• Os serviços profissionais externos para o desenho e a posta em marcha da campanha.
• O alugamento de meios técnicos (carpas e análogos, são e imagem).
• Os seguros de responsabilidade civil derivados da campanha.
• A publicidade nos médios de comunicação (imprensa, rádio e televisão) directamente vinculada com a campanha.
• O material de promoção e difusão da campanha (cartelaría, folhetos, vinde-os e outro material promocional em linha e para as redes sociais).
• Os regalos promocionais com um investimento máximo subvencionável de 5.000,00 € para o trecho a), 3.000,00 € para o trecho b) e 1.500,00 € para o trecho c), conforme o estabelecido no artigo 5.2 destas bases reguladoras. Em todo o caso, os regalos promocionais devem estar associados a uma actividade concreta de dinamização e vinculados a uma venda.
c) A fidelización de clientela:
• Logística e-commerce: despesas de envio em linha realizados por empresas logísticas externas desde os comércios associados até o domicilio da clientela. As despesas de envio subvencionados não poderão repercutir-se, em nenhum caso, à clientela.
• Tíckets de aparcamento com um investimento máximo subvencionável de 10.000,00 €. Em todo o caso, os tíckets de aparcamento devem estar vinculados a uma venda.
• APP de fidelización (pontos de desconto ou similares).
d) A unidade xerencial: só serão admissíveis como despesas subvencionáveis os custos de pessoal (salário e segurança social) e de funcionamento das unidades xerenciais que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 3.1.b) destas bases reguladoras, sempre que sejam indispensáveis para a formulação, a execução e o seguimento do projecto objecto da subvenção.
Só serão subvencionáveis por este conceito aqueles projectos que incluam, no mínimo, seis actividades das previstas na letra b) deste ponto dentro do período subvencionável.
Sem prejuízo do anterior, estabelece-se um investimento máximo subvencionável para os seguintes despesas:
• Material de escritório: 1.250,00 €.
• Assessoria externa: 1.250,00 €.
• Telefone e internet: 1.500,00 €.
As despesas financeiras, os de assessoria jurídica ou financeira, as despesas notariais e registrais, periciais e as despesas de garantia bancária poderão ser subvencionáveis se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta.
2. Despesas e actuações não subvencionáveis:
Com carácter geral, não se considerarão subvencionáveis:
• Os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda, segundo o artigo 29.8 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
• As actuações ou, de ser o caso, as despesas associadas à actuações que não incluam a publicidade do financiamento do projecto pela Xunta de Galicia de acordo com o estabelecido nos artigos 16.h) e 17 destas bases reguladoras.
• Aqueles investimentos não incluídos na solicitude (tanto no anexo VI como na memória) ou dos que não se apresente a documentação económica completa de acordo com o estabelecido no artigo 6 destas bases reguladoras.
• As despesas concertados com entidades ou pessoas vinculadas ao pessoal xestor ou, de ser o caso, aos órgãos directivos de acordo com o estabelecido no artigo 18 destas bases reguladoras.
Além disso, não se considerarão subvencionáveis:
a) A respeito da dinamização comercial:
• As campanhas de dinamização, promoção ou qualquer outra actuação que tenham exclusivamente por finalidade o patrocinio, a colaboração ou a ajuda económica que comportem actividades lúdicas, turísticas, de exaltação gastronómica, desportivas ou similares, sem relação com o fomento da actividade comercial e sem a participação directa dos estabelecimentos comerciais associados.
• Os prêmios resultantes de sorteios ou de qualquer outra combinação aleatoria.
• A realização de coqueteis e actos análogos.
• As bolsas comerciais.
• A edição e a publicação de revistas, jornais e médios análogos, em suporte físico ou digital.
• Os regalos promocionais que não levem incluída a publicidade da Xunta de Galicia nos termos estabelecidos no artigo artigos 16.h) e 17 destas bases reguladoras.
• A publicidade genérica do shopping aberto ou das campanhas dirigidas à captação de associados.
b) A respeito da fidelización de clientela:
Os tíckets de aparcamento em aparcadoiros públicos autárquicos.
c) A respeito da unidade xerencial:
• Os seguros e os sistemas de alarme (instalação e manutenção).
• Os cursos de formação e prevenção de riscos laborais.
• As reforma, manutenções e despesas de comunidade.
• O material covid e as subscrições a qualquer tipo de publicação.
• Qualquer ajuda de custo e deslocamentos, excepto no caso de cursos de formação dirigidos à unidade xerencial promovidos pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo.
• Qualquer outra despesa que não seja indispensável nem esteja directamente relacionado com o objecto da subvenção.
Artigo 5. Investimentos máximos subvencionáveis
1. A percentagem da subvenção atingirá o 80 % dos investimentos máximos subvencionáveis, sem que em nenhum caso o custo da aquisição das despesas subvencionáveis possa ser superior ao valor de mercado.
2. O investimento máximo subvencionável modúlase em três trechos em função do número de comércios associados incluídos nos IAE estabelecidos no anexo IX, incluídos os salões de peiteados, segundo os dados obtidos da certificação e da intranet habilitada pela Direcção-Geral de Comércio e Consumo:
a) 65.000,00 € para os centros comerciais abertos que tenham 100 ou mais comércios associados.
b) 55.000,00 € para os centros comerciais abertos que tenham entre 99 e 70 comércios associados.
c) 40.000,00 € para os centros comerciais abertos que tenham entre 69 e 50 comércios associados.
3. Do investimento máximo subvencionável estabelecido para cada trecho, destinar-se-á um mínimo do 55 % para as actuações recolhidas nas letras a), b) e c) do ponto 1 do artigo 4 destas bases reguladoras e um máximo do 45 % para as actuações da letra d) do mesmo ponto (unidade xerencial) segundo a seguinte desagregação:
|
Trecho |
Número de comércios associados |
Subvenção total: 100 % |
Actuações das letras a), b) e c): mínimo 55 % |
Unidade xerencial: máximo 45 % |
|||
|
Investimento máximo (€) |
Subvenção (€) |
Investimento máximo (€) |
Subvenção (€) |
Investimento máximo (€) |
Subvenção (€) |
||
|
a |
>=100 |
65.000,00 |
52.000,00 |
35.750,00 |
28.600,00 |
29.250,00 |
23.400,00 |
|
b |
99 - 70 |
55.000,00 |
44.000,00 |
30.250,00 |
24.200,00 |
24.750,00 |
19.800,00 |
|
c |
69 - 50 |
40.000,00 |
32.000,00 |
22.000,00 |
17.600,00 |
18.000,00 |
14.400,00 |
4. O investimento solicitado não poderá exceder do investimento máximo estabelecido para cada trecho e, em todo o caso, deverá respeitar a percentagem mínima do 55 % para as actuações contidas nas letras a), b) e c) do ponto 1 do artigo 4 destas bases reguladoras e máxima do 45 % para as actuações da unidade xerencial da letra d). Em caso de não cumprimento, instar-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, reformule a sua solicitude e ajuste o investimento solicitado ao estabelecido nas bases reguladoras com a advertência de que, de não fazê-lo, se perceberá que desiste da sua solicitude.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude, anexo II, a seguinte documentação:
a) Acta e estatutos de constituição e modificações posteriores, se é o caso, e acreditação da sua inscrição no registro correspondente.
b) Poder suficiente da pessoa representante da entidade solicitante.
c) Composição actualizada da junta directiva da entidade asociativa.
d) Orçamento do exercício corrente da entidade asociativa.
e) Orçamento liquidar pela entidade asociativa no ano 2021.
f) Contas anuais aprovadas pela junta directiva da entidade asociativa nos dois últimos exercícios prévios a esta ordem de convocação.
g) Certificado expedido pela pessoa que exerça a secretaria ou representação da entidade solicitante que acredite o número total de membros associados e o número de comércios retallistas associados.
h) Cópia da acta da sessão em que se informe as pessoas comerciantes associadas do projecto para o qual se solicita a subvenção.
i) Memória do projecto de dinamização e incentivación do consumo que deverá incluir, ao menos, a respeito de cada uma das actuações para as quais se solicita a subvenção:
– A denominação da actividade.
– A descrição individualizada, pormenorizada e detalhada da actividade com indicação dos seus objectivos gerais e específicos.
– A localização e datas previstas para a sua realização.
– O número e características de os/das participantes e beneficiários/as.
– O orçamento total do investimento com indicação das fontes de financiamento e, de ser o caso, a percentagem e quantias achegadas por cada uma das partes.
– O orçamento desagregado e detalhado do investimento solicitado com a relação das facturas ou, na sua falta, facturas pró forma das despesas que se imputam a cada uma das actividades (com identificação do número de ordem e conceito segundo anexo VI).
A memória deverá apresentar-se assinada.
j) Anexo VI com o orçamento detalhado das despesas previstas para a realização de cada uma das actividades para as quais se solicita a subvenção, e facturas ou, na sua falta, facturas pró forma das actividades ou aquisições para as quais se solicita a subvenção. Não terão a consideração de orçamentos as estimações de despesas realizadas pela entidade solicitante e que careçam do suporte da oferta do provedor ou tarifa oficial da despesa, nem se admitirão aqueles orçamentos que não apresentem a suficiente desagregação para determinar o carácter subvencionável dos conceitos relacionados nele.
Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem ou excepto que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverá achegar na justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Considerando o anterior, deverá achegar-se a documentação disposto nos parágrafos seguintes:
j.1) Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas detalhadas dos investimentos sobre os que se solicita a ajuda, obtidos dos provedores seleccionados pela entidade solicitante, com independência da quantia dos investimentos.
j.2) Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas que não foram seleccionadas pela entidade solicitante para a realização do projecto.
j.3) Memória económica justificativo da eleição dos provedores, nos seguintes casos:
j.3.1) Quando a eleição do provedor não recaia na oferta económica mais vantaxosa, das três que, no mínimo, obteve a entidade solicitante.
j.3.2) Quando, pelas especiais características das despesas subvencionáveis, não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
Não existe a obrigação de apresentar esta memória justificativo quando a eleição do provedor recaia na oferta económica mais vantaxosa das três que, no mínimo, obteve a entidade solicitante.
As ofertas apresentadas e os provedores eleitos supõem uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto no caso de ser entidade beneficiária da ajuda.
Não se considerarão subvencionáveis, parcial ou totalmente, aqueles investimentos dos que não se presente documentação económica completa conforme o aqui recolhido.
k) Formalização do anexo IV relativo à unidade xerencial, acompanhado da documentação que nele se assinala:
– Cópia do contrato ou contratos do gerente.
– Cópia do currículo da pessoa gerente.
l) Declaração de não vinculação da pessoa gerente nos termos estabelecidos no artigo 18 destas bases reguladoras.
m) No caso dos agrupamentos de pessoas físicas e jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica às que se refere o artigo 3.1.a) destas bases reguladoras, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento assim como o montante de subvenção que aplicará cada um deles, que terá, igualmente, a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverá nomear-se uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento com poderes suficientes para cumprir as obrigações que, como entidade beneficiária, correspondem ao agrupamento.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à entidade interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
4. As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Pagamento antecipado
1. As entidades beneficiárias poderão solicitar, no prazo de dez dias hábeis desde a notificação da concessão da subvenção, o pagamento antecipado, que suporá entregas de fundos com carácter prévio à justificação como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção de até um 50 % da subvenção concedida, com a obrigação de constituir garantia no caso de subvenções superiores a 18.000,00 € nos termos previstos a seguir.
2. A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca que deverá alcançar, no mínimo, até os dois meses seguintes à finalização do prazo de justificação previsto nas bases reguladoras ou na convocação.
A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas quaisquer que seja o prazo de justificação previsto na convocação.
Unicamente serão admissíveis as garantias apresentadas por terceiros quando a pessoa fiadora preste fiança com carácter solidário, renunciando expressamente ao direito de excusión.
A pessoa avalista ou aseguradora será considerada parte interessada nos procedimentos que afectem directamente a garantia prestada nos termos previstos na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A garantia deverá constituir na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza ou nas suas sucursais, situadas nas delegações territoriais da conselharia competente em matéria de fazenda.
3. As entidades interessadas deverão achegar, junto com a solicitude de antecipo, anexo VIII, a declaração de outras ajudas, anexo III, devidamente assinadas, e em caso que a subvenção concedida seja superior a 18.000,00 € deverão achegar, ademais, o resguardo original do depósito da garantia na Caixa Geral de Depósitos.
A concessão do antecipo realizar-se-á mediante resolução motivada do órgão correspondente.
Em nenhum caso se poderão realizar pagamentos antecipados a entidades beneficiárias quando solicitassem a declaração de concurso, fossem declarados insolventes em qualquer procedimento ou se encontrem declarados em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estejam sujeitas a intervenção judicial ou sejam inabilitar conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, sem que concluísse o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa representante da entidade solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
d) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral de Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Atriga.
f) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
g) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
h) Consulta de concessões pela regra de minimis..
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario que corresponda e achegar os documentos pertinente. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 9. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio e Consumo será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, assim como para realizar a proposta de resolução, correspondendo à pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 10. Instrução dos procedimentos
1. As ajudas conceder-se-ão baixo o regime de concorrência não competitiva já que pelo seu objecto não é preciso realizar uma comparação e determinar uma ordem de prelación entre as entidades solicitantes. De acordo com o estabelecido nos artigos 19.2 e 31.4 da Lei 9/2007, o órgão competente para a tramitação do procedimento instruirá os expedientes seguindo rigorosamente a ordem de apresentação das solicitudes e concederá a subvenção em actos sucessivos até o esgotamento do crédito a todas aquelas entidades beneficiárias que cumpram com os requisitos.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á a entidade interessada para que, no prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, ter-se-á por desistida da sua solicitude, depois da correspondente resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 8.1 destas bases reguladoras resulta que a entidade solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o estado, com a comunidade autónoma ou com a Segurança social, ou no suposto de que seja necessário achegar qualquer outra documentação, depois de aplicar-se o disposto na letra d) do artigo 53.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, o órgão instrutor poderá realizar, de ofício, quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à entidade solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases reguladoras ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e arquivamento das solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido no artigo 3 da ordem de convocação.
Artigo 11. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e as justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.
Artigo 12. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução que será elevada à pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
2. A pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
A dita resolução será publicada na web http://ceei.junta.gal e notificada individualmente às entidades beneficiárias de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da mesma lei, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza.
Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que desenvolverá a entidade beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às entidades interessadas será de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Todas as resoluções se notificarão de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Nas notificações comunicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis em aplicação do Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE do 24.12.2013, L352/1).
5. As resoluções de inadmissão ou desestimação de solicitudes notificar-se-ão individualmente com indicação das suas causas. Não obstante, poder-se-á substituir a dita notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza com a indicação de que as entidades não beneficiárias consultem a informação detalhada da sua resolução num tabuleiro da citada web.
Artigo 13. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Vice-presidência Primeira e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa. Se a resolução não é expressa, a entidade solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que a resolução deveria ter sido ditada.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 14. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, sempre que se cumpram os seguintes requisitos:
a) Que a modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
b) Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
c) Que não concorram requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
d) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da ajuda ou subvenção.
3. A entidade beneficiária deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida à pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de 40 dias hábeis antes da data de finalização do prazo de justificação do investimento subvencionado, sem prejuízo do disposto no artigo 59 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, em que se dará audiência às entidades interessadas na forma prevista no artigo 11 destas bases reguladoras, em caso de não receber notificação da aceitação pelo órgão concedente no prazo de dez dias, perceber-se-á desestimar a modificação.
Artigo 15. Renúncia
A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
A pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da mesma lei.
Artigo 16. Obrigações das entidades beneficiárias
São obrigações das entidades beneficiárias:
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectue o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação de comprovação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente ou à entidade colaboradora, se é o caso, a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando as ajudas de minimis obtidas para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo ao que faz referência o artigo 1.2 destas bases reguladoras. Além disso, comunicar a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.
Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Acreditar com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos previstos no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação de fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
h) Adoptar as medidas de difusão contidas no número 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no artigo 20 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento desta e no artigo 17 destas bases reguladoras.
i) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
j) Manter os investimentos subvencionados com a ajuda outorgada, de ser o caso, durante um período mínimo de três anos desde a sua concessão.
k) Participar as pessoas que ocupem a gerência nos cursos formativos que em matéria de gestão de centros comerciais abertos promova, no seu caso, a Xunta de Galicia.
l) Comunicar com antelação suficiente à Direcção-Geral de Comércio e Consumo os actos de apresentação das campanhas promocionais para os efeitos da assistência, de ser o caso, de uma pessoa representante da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
m) Cumprir com as obrigações de informação contidas na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
Artigo 17. Obrigações específicas de publicidade
As entidades beneficiárias deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em concreto, as entidades beneficiárias deverão fazer constar o co-financiamento da Xunta de Galicia, através da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, em todas as actuações, actividades e materiais que façam parte do projecto financiado ao amparo desta ordem de ajudas, com a inserção da imagem corporativa institucional básica da Xunta de Galicia, de conformidade com o estabelecido no Decreto 112/2021, de 22 de julho, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia.
Estas medidas deverão adecuarse ao objecto subvencionado, tanto na sua forma como na sua duração. No caso de comunicações ou notas informativas em meios de comunicação, deverá incluir-se a referência de que a actuação foi subvencionada pela Xunta de Galicia.
Artigo 18. Subcontratación
Percebe-se que uma entidade beneficiária subcontrata quando concerta com terceiros a execução total ou parcial da actividade que constitua o objecto da subvenção. Fica fora deste conceito a contratação daquelas despesas em que tenha que incorrer a entidade beneficiária para a realização por sim mesma da actividade subvencionada.
Será de aplicação o disposto nos artigos 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
As pessoas ou entidades subcontratadas não poderão estar vinculadas com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos, salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
a) Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
b) Que a quantia contratada pelo mesmo ou diferente conceito não supere os 4.000,00 €.
c) Que se solicite e conceda a sua autorização prévia (a solicitude de autorização e a sua justificação apresentar-se-ão junto com a solicitude de subvenção).
A unidade xerencial não poderá estar vinculada com pessoas ou entidades subcontratadas para a execução total ou parcial das actividades objecto da subvenção. Para estes efeitos, considerar-se-á que existe vinculação nos supostos previstos no artigo 43.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Justificação da subvenção
1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação, na forma assinalada no artigo 8 da convocação e até o 31 de outubro de 2022, de um dossier de cada uma das actividades realizadas, que incluirá a seguinte documentação:
a) Memória de actuação justificativo do cumprimento do projecto de dinamização e incentivación do consumo que deverá incluir, ao menos, a respeito de cada uma das actuações realizadas:
– A denominação da actuação.
– A descrição individualizada, pormenorizada e detalhada da actuação realizada com indicação da valoração dos resultados obtidos segundo os objectivos gerais e específicos assinalados na memória da solicitude.
– A localização e datas da sua realização.
– O número e características de os/as participantes e beneficiários/as.
– O orçamento total do investimento com indicação das fontes de financiamento e, de ser o caso, a percentagem e quantias achegadas por cada uma das partes.
– O orçamento desagregado e detalhado do investimento realizado com a relação das facturas das despesas que se imputam a cada uma das actividades (com identificação do número de ordem e conceito segundo o anexo VII).
A memória deverá apresentar-se assinada.
b) Comprovativo dos investimentos:
As despesas justificarão mediante a apresentação das facturas dos provedores, que deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que estabelece as obrigações de facturação, e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil e com eficácia administrativa.
Quando a entidade beneficiária não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá achegar uma cópia dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.
As facturas deverão estar emitidas dentro do período compreendido entre a data de início do projecto e a data limite de justificação do projecto. Juntar-se-á relação nominativo de facturas, agrupadas e ordenadas por actuações subvencionáveis, fazendo constar para cada documento o seu número de ordem, que deverá coincidir com a da relação enviada junto com a solicitude, data de expedição, expedidor, conceito, montante em euros e data de pagamento, segundo o anexo VII.
A justificação dos pagamentos acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
c) Para as actuações de dinamização e fidelización deverá achegar-se material fotográfico que evidencie a realização de cada uma das actividades segundo a descrição da memória e que mostre, de forma clara e inequívoca, o cumprimento das obrigações de publicidade da financiación do projecto de acordo com o estabelecido nos artigos 16.h) e 17 destas bases reguladoras.
No caso de publicidade em meios de comunicação achegar-se-á um dossier com a dita publicidade nos médios escritos e um certificado das emissões nos médios radiofónicos e audiovisuais associadas a cada campanha.
d) Certificação, do órgão que tenha atribuídas as faculdades, da aplicação dos fundos à finalidade para a que foram concedidos.
e) Anexo III com a declaração actualizada do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para a actividade objecto desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou de quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades. Fá-se-á menção expressa de qualquer outra ajuda de minimis recebida durante os dois exercícios fiscais anteriores e durante o exercício fiscal em curso, assim como a declaração da entidade solicitante de não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
f) Anexo III com a declaração responsável de estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções.
g) Certificações expedidas pelos organismos competente acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma dívida por nenhum conceito com a Atriga, no caso que a entidade solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão administrador para que solicite de ofício estas certificações.
g) Relação nominal das pessoas trabalhadoras, documento RNT, e relação de liquidação de cotizações, documento RLC, no caso de imputar despesas de segurança social da pessoa gerente.
h) Anexo V com a informação relativa aos indicadores de actuação.
i) De ser o caso, os três orçamentos exixir de conformidade com o previsto no artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
j) Informe da mesa local de comércio sobre o projecto de dinamização comercial objecto da solicitude da subvenção de conformidade com o disposto no artigo 3.b) do Decreto 183/2011, de 15 de setembro, pelo que se regulam as mesas locais de comércio ou, de ser o caso, a solicitude do dito relatório, sempre que esta solicitude se efectue com uma antelação mínima de 1 mês à data de finalização do prazo de justificação.
2. As ofertas apresentadas e os provedores eleitos supõem uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto da entidade beneficiária, excepto por causa devidamente justificada não imputable à entidade solicitante.
3. Ponderação entre o investimento concedido e o investimento finalmente justificado:
a) Quando o investimento concedido se ajuste à seguinte percentagem: 55 % para as actuações das letras a), b) e c) do artigo 4.1 destas bases reguladoras e 45 % para as actuações da letra d) do mesmo artigo (unidade xerencial):
Em caso que o investimento justificado nas actuações das letras a), b) e c) seja inferior ao investimento concedido para as ditas actuações, o investimento máximo subvencionável para a unidade xerencial ponderarase proporcionalmente de acordo com a seguinte fórmula: U = A x (IMU / IMA).
U = investimento máximo na unidade xerencial.
A = investimento justificado nas letras a), b), e c) do artigo 4.1 destas bases reguladoras.
IMU = investimento máximo concedido na unidade xerencial.
IMA = investimento máximo concedido nas letras a), b) e c) do artigo 4.1 destas bases reguladoras.
b) Quando o investimento concedido seja superior ao 55 % para as actuações das letras a), b) e c) do artigo 4.1 destas bases reguladoras e inferior ao 45 % para as actuações da letra d) do mesmo artigo (unidade xerencial):
Em caso que o investimento justificado nas actuações das letras a), b) e c) seja inferior ao 55 % do total justificado, o investimento máximo subvencionável para a unidade xerencial ponderarase proporcionalmente de acordo com a seguinte fórmula: U = A x (45 / 55).
U = investimento máximo na unidade xerencial.
A = investimento justificado nas letras a), b) e c) do artigo 4.1 destas bases reguladoras.
4. Sem prejuízo do disposto anteriormente, dentro de cada uma das actuações descritas nas letras a), b), c) e d) do artigo 4.1 destas bases reguladoras poderão admitir-se deviações entre o gasto inicialmente orçado e a despesa finalmente justificada com uma variação não superior ao 10 %, sem que em nenhum caso a dita deviação suponha um incremento do investimento máximo concedido nem uma alteração das percentagens estabelecidas no artigo 5.4 destas bases reguladoras.
5. Transcorrido o prazo indicado sem que a entidade beneficiária presente a documentação solicitada, aplicar-se-á o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
6. Os órgãos competente da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não sejam remetidos pela entidade beneficiária dentro do prazo que se assinale, poderá perceber-se que renuncia à ajuda.
Artigo 20. Pagamento
Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
O libramento da subvenção abonar-se-á num único pagamento mediante transferência bancária ao número de conta designado pela entidade beneficiária.
As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução da concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Em caso de concorrência com outras subvenções ou ajudas observar-se-á o estabelecido no artigo 2 destas bases reguladoras.
Artigo 21. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Nos supostos de falta de justificação, de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza ou de não cumprimento das obrigações contidas nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção, incluindo a data em que se acorde a procedência do reintegro.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito ao cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro.
Quando se trate de condições referentes à quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, se é o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.
Para os efeitos do disposto no parágrafo anterior, deverá reintegrar o total da quantidade percebido quando o cumprimento não atinja o 60 % do investimento subvencionado.
4. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases reguladoras ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do seu regulamento.
Artigo 22. Controlo
A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento da subvenção.
Além do anterior, a subvenção estará submetida à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, se é o caso, aos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 23. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, a entidade beneficiária, o crédito orçamental, a quantia e a finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando o montante das subvenções concedidas, individualmente consideradas, seja de quantia inferior a 3.000,00 € não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Artigo 24. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases reguladoras aplicar-se-á o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade; no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis e no resto de normativa que resulte de aplicação.
