Conforme o estabelecido no artigo 33 da Lei orgânica 2/1979, de 3 de outubro, do Tribunal Constitucional, modificado pela Lei orgânica 1/2000, de 7 de janeiro, esta direcção geral dispõe a publicação no Diário Oficial da Galiza do acordo que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 9 de setembro de 2022

Blanca García-Señoráns Álvarez
Directora geral de Relações Institucionais e Parlamentares

ANEXO

Acordo da Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral do Estado-Comunidade Autónoma da Galiza em relação com a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas

A Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral do Estado-Comunidade Autónoma da Galiza adoptou o seguinte acordo:

I. De conformidade com as negociações prévias levadas a cabo pelo grupo de trabalho constituído em cumprimento do previsto no acordo da Comissão Bilateral de Cooperação Administração Geral da Estado-Comunidade Autónoma da Galiza para o estudo e a proposta de solução das discrepâncias competenciais manifestadas em relação com os artigos 14, 21, 22, 24, 25, 26, 39 e a disposição adicional segunda da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, ambas as partes consideram-nas solucionadas nos seguintes termos:

1. Em relação com o artigo 39, ponto terceiro, pelo que se acrescenta a disposição adicional sexta na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, ambas as partes acordam que a Comunidade Autónoma da Galiza promoverá uma modificação legislativa desta, de forma que combine com o seguinte teor literal:

«Disposição adicional sexta. Planeamento de novas solicitudes de parques eólicos

1. Atendendo ao número de projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos que desborda a prevista no Plano sectorial eólico da Galiza, e com o objecto de procurar uma ordenação racional desde a perspectiva das competências galegas em relação com a ordenação do território, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

Esta disposição não impedirá a modificação dos projectos já admitidos a trâmite.

2. Exceptúanse do estabelecido no número anterior aqueles projectos que tenham uma clara incidência territorial pela sua entidade económica e social, possuam uma função vertebradora e estruturante do território e sejam declarados como tais pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de energia.

3. Atendendo às eventuais desistência, renúncias, declarações de caducidade ou resoluções desestimatorias das solicitudes já apresentadas, o Conselho da Xunta da Galiza, motivadamente, poderá reabrir temporariamente o prazo para apresentar novas solicitudes utilizando como referência os MW em trâmite.

4. Em todo o caso, o estabelecido neste artigo será unicamente de aplicação a aquelas instalações que sejam competência da Comunidade Autónoma em virtude do disposto na legislação básica».

2. A respeito do artigo 39, ponto quinto, pelo que se acrescenta a disposição adicional oitava na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, ambas as partes acordam que a Comunidade Autónoma da Galiza promoverá uma modificação legislativa desta, de forma que combine com o seguinte teor literal:

«Disposição transitoria oitava. Tramitação de expedientes sem permissões de acesso e conexão

1. Os projectos admitidos a trâmite com anterioridade à entrada em vigor da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, que não disponham de permissão de acesso e conexão, disporão de um prazo de 12 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, para obter uma permissão de acesso e conexão. No caso contrário, proceder-se-á ao arquivamento da solicitude.

2. O resto de projectos admitidos a trâmite que perdessem ou percam a vigência das permissões de acesso e conexão, disporão de um prazo de 12 meses, contados desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, ou desde a data de perda de vigência, se é posterior, para obter uma nova permissão de acesso e conexão. No caso contrário, proceder-se-á ao arquivamento da solicitude.

Em todo o caso, a autorização administrativa de instalações de geração não poderá ser outorgada se o seu titular não obteve previamente as permissões de acesso e conexão às redes de transporte ou distribuição correspondentes, e demais que requeira a legislação básica de aplicação».

Nessa modificação legislativa promover-se-á também a inclusão no seu preâmbulo ou na exposição de motivos do teor seguinte:

«Clarifica-se a redacção da disposição transitoria oitava da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, na qual se regula o regime jurídico aplicável daqueles expedientes que se encontram sem permissões de acesso e conexão e cuja exixencia derivou da entrada em vigor da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza. Neste senso, e dado que se refere a projectos em tramitação e, portanto, a projectos admitidos a trâmite que não obtiveram a autorização administrativa, lembra com esta modificação legislativa que agora se leva a cabo que, em todo o caso, a autorização administrativa de instalações de geração não poderá ser outorgada se o seu titular não obteve previamente as permissões de acesso e conexão às redes de transporte ou distribuição correspondentes, com menção à exixencia do previsto no artigo 53.1.a) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, junto com o que, em definitiva, requeira a legislação básica de aplicação».

3. A respeito da disposição adicional segunda, ambas as partes acordam que o Governo da Comunidade Autónoma da Galiza se compromete a promover a correspondente modificação legislativa, de maneira que esta disposição fique redigida com o seguinte teor literal:

«Disposição adicional segunda. Medidas aplicável aos supostos de alteração extraordinária e imprevisível dos preços dos materiais nos contratos de obra pública

Um. Atendendo à concorrência de razões de interesse geral e para garantir a viabilidade económica dos contratos de obra pública, os órgãos de contratação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico ficam habilitados para adoptar as medidas previstas nesta disposição, naqueles supostos em que se produziu uma alteração extraordinária e imprevisível dos preços dos materiais tidos em conta na formalização do contrato ou, de ser o caso, nas modificações posteriores que tivesse o contrato.

Dois. As medidas que podem adoptar-se nos supostos previstos neste artigo poderão consistir no seguinte:

a) A aplicação de uma revisão excepcional de preços nos supostos e nos termos previstos no título II do Real decreto lei 3/2022, de 1 de março, de medidas para a melhora da sustentabilidade do transporte de mercadorias por estrada e do funcionamento da corrente logística, e pelo que se transpõe a Directiva (UE) nº 2020/1057, de 15 de julho, pela que se fixam normas específicas com respeito à Directiva 96/71/CE e à Directiva 2014/67/UE para o deslocamento dos motoristas no sector do transporte rodoviário, e de medidas excepcionais em matéria de revisão de preços nos contratos públicos de obras, sempre que concorram as circunstâncias estabelecidas no supracitado real decreto lei.

Para a adopção desta medida seguir-se-á o procedimento previsto no artigo 9 do real decreto lei e a quantia resultante da revisão excepcional calcular-se-á conforme o previsto no seu artigo 8.

Tal normativa básica será de aplicação à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e ao seu sector público, assim como às universidades públicas e às entidades locais do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como a qualquer das entidades que fazem parte do seu sector público.

b) As medidas que resultem da aplicação da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro.

Em concreto e com seguimento em todo o caso ao estabelecido para isso na referida lei, caberá uma modificação dos materiais tidos em conta para a elaboração do projecto que serviu de base para a licitação que permita um abaratamento dos seus preços e que não implique uma minoración na funcionalidade da obra em execução. Neste caso, dever-se-á optar, na medida do possível, por materiais cuja eleição responda a critérios que permitam uma redução das emissões e da pegada de carbono.

Três. Em todo o caso, a adopção de qualquer destas medidas acordar-se-á necessariamente dentro dos limites das dotações consignadas cada ano no orçamento dos diferentes órgãos de contratação.

Quatro. Nos supostos da presente disposição, quando não seja possível adoptar alguma das medidas previstas, o órgão de contratação poderá optar pela resolução do contrato, de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

Em caso que o órgão de contratação acordasse resolver o contrato, os órgãos de contratação deverão proceder a uma nova licitação com a finalidade de finalizar a obra.

Do mesmo modo, de acordo com o disposto na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, quando concorra uma situação que supõe grave perigo, o órgão de contratação ficará lexitimado para acudir ao procedimento de emergência para a execução da obra inacabada que permita garantir a prestação do serviço público afectado.

Nestes supostos, os órgãos de contratação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das entidades instrumentais do sector público autonómico poderão impor-lhes como condição aos novos contratistas a assunção da parte de infra-estrutura já executada e de todos os riscos de construção inherentes a ela.

Cinco. Esta disposição só poderá aplicar-se conforme a regulação estabelecida na legislação básica para estes supostos. Em todo o caso, as quantidades percebido ao amparo desta disposição deverão ser computadas e tidas em consideração em qualquer outra resolução ou medida que se possa acordar orientada a garantir a viabilidade económica do contrato, de jeito que não se possa obter uma dupla compensação pela mesma causa».

4. Em relação com o artigo 14 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas da Galiza, ambas as partes acordam que a Comunidade Autónoma da Galiza promoverá uma modificação legislativa em relação com o ponto 1 do artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, de forma que combine com o seguinte teor literal:

«Artigo 22. Procedimento para a gestão da biomassa no âmbito das redes de faixas

1. As pessoas que resultem responsáveis por acordo com o artigo 21.ter procederão à execução da gestão da biomassa no âmbito das redes de faixas de gestão de biomassa, incluída, se é o caso, a retirada de espécies arbóreas, durante todo o ano. A gestão deverá estar concluída, em todo o caso, antes de que finalize o mês de maio de cada ano.

Exceptúanse os supostos em que, pela extensão ou especial dificultai dos labores de gestão de biomassa ou retirada de espécies, seja precisa a elaboração de um planeamento anual das actuações. Este planeamento anual terá que ser aprovada pela Administração florestal, excepto em caso que a infra-estrutura seja de titularidade estatal, nesse caso corresponder-lhes-á a sua aprovação às autoridades estatais, sem prejuízo das actuações que se adoptem entre ambas as administrações públicas em aplicação dos princípios de colaboração e cooperação que estabelece o artigo 140.1 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público. A Administração florestal, na aprovação das actuações de planeamento da sua competência, procurará a sua coordinação com a actuação de outras administrações públicas responsáveis da gestão da biomassa e da retirada de espécies a respeito de infra-estruturas da sua titularidade, especialmente atendendo à segurança nas zonas de interface urbano-florestal, conforme o estabelecido no artigo 44 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, ou a norma que a substitua.

A gestão da biomassa e a retirada de espécies arbóreas realizar-se-á conforme os critérios estabelecidos mediante ordem da conselharia competente em matéria florestal».

5. Por último, no que diz respeito aos artigos 21, 22, 24, 25 e 26 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas da Galiza, ambas as partes consideram solucionadas as discrepâncias manifestadas por perceberem que os relatórios que devam ser solicitados e emitidos pela AXE em relação com as infra-estruturas de transporte de interesse geral, sem prejuízo do estabelecido nos supracitados preceitos, se regerão pelo disposto na normativa estatal sectorial que resulte aplicável.

II. Em razão do acordo alcançado, ambas as partes coincidem em considerar resolvidas as discrepâncias manifestadas e concluída a controvérsia exposta.

III. Comunicar este acordo ao Tribunal Constitucional para os efeitos previstos no artigo 33.2 da Lei orgânica 2/1979, de 3 de outubro, do Tribunal Constitucional, assim como inserir no Boletim Oficial dele Estado e no Diário Oficial da Galiza.

Isabel Rodríguez García Ministra de Política Territorial

Diego Calvo Pouso Vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos