De conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, em relação com o artigo 22.3 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, notificam-se-lhes por médio deste anuncio no Boletim Oficial dele Estado, Diário Oficial da Galiza e tabuleiro de edito da Câmara municipal de Vigo aos interessados que resultam desconhecidos, dos cales se ignora o lugar da notificação ou bem, tentada a notificação pessoal, não se pôde efectuar, as resoluções dos procedimentos que se citam a seguir.

Para os efeitos do cômputo de prazos nos correspondentes procedimentos administrativos que se citam, computaranse desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Boletim Oficial dele Estado.

As resoluções que se notificam com os dados que figuram no anexo têm o seguinte texto íntegro:

Em cumprimento da Lei do Parlamento da Galiza 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (LPDIFG), participo-lhe que o vereador da Área de Parques, Jardins, Comércio, Distritos e Festas Especiais, por delegação de competências do presidente da Câmara, de 4 de setembro de 2020, ditou com data do (veja-se o anexo), a seguinte resolução:

«Número de expediente: (veja-se o anexo).

Resolução de execução forzosa de forma subsidiária da gestão da biomassa e a retirada de espécies arbóreas proibidas.

Dados da parcela:

– Referência catastral: (veja-se o anexo).

– Superfície: (veja-se o anexo).

– Endereço: (veja-se o anexo).

Dados de o/dos responsável/s:

Titular/és do prédio: (veja-se o anexo).

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Vigo constatou neste ano, com posterioridade ao 31 de maio, que na parcela assinalada no encabeçamento está sem gerir a biomassa –maleza– e sem retirar as espécies arbóreas, tais como pinheiros, mimosas, acácia e eucalipto.

2. A Administração autárquica ditou resolução em que se lhe requeria que procedesse à gestão da biomassa vegetal e à retirada das espécies arbóreas proibidas nos prazos estabelecidos, a qual se lhe notificou na forma prevista legalmente.

3. Transcorrido o prazo concedido, constatou-se em visita de comprovação à parcela citada que segue sem gerir-se a biomassa –maleza– e sem retirar-se as espécies arbóreas proibidas, tais como pinheiros, mimosas, acácia e eucalipto.

II. Fundamentos de direito.

Primeiro. O Plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Câmara municipal de Vigo –PMPDIF– aprovado definitivamente pela Junta de Governo Local (XGL) em sessão de 2 de abril de 2020 e publicado no BOPPO de 24 de abril de 2020 (ligazón http://www.vigo.org/faixas) determina que a parcela de referência catastral assinalada no encabeçamento está incluída total ou parcialmente na rede secundária de faixa de gestão da biomassa, de modo que a pessoa responsável, percebendo como tal a pessoa física ou jurídica titular do direito de aproveitamento na dita parcela, está obrigada à gestão da biomassa vegetal antes de 31 de maio de cada ano nos termos assinalados nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira, disposição transitoria terceira e demais determinações da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (LPDIFG), e na sua norma de desenvolvimento (Ordem de 31 de julho de 2007, critérios de gestão da biomassa; DOG de 7 de agosto).

Também, com carácter geral, a pessoa responsável tem a obrigação de retirar as seguintes espécies arbóreas proibidas: pinheiros, mimosa, acácia e eucalipto, sem prejuízo do estabelecido na disposição transitoria terceira 2 da dita lei.

Segundo dados catastrais, figura como titular do prédio a pessoa assinalada no encabeçamento.

Segundo. Tal e como comprovou a Administração autárquica, não cumpriu com as referidas obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas no prazo estabelecido.

Terceiro. O vereador da Área de Parques e Jardins, Comércio, Distritos e Festas Especiais, mediante a Resolução de delegação de competências do presidente da Câmara, de 13 de agosto de 2019 (BOPPO de 2 de setembro), ditou resolução o (veja-se o anexo) em que lhe requeria, como titular catastral da parcela, que procedesse à gestão da biomassa vegetal e à retirada das espécies arbóreas proibidas no prazo de quinze dias naturais desde o seguinte ao da notificação da resolução (artigo 22.2 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (em diante, LPDIFG).

Na citada resolução foi apercibido de que, transcorrido o citado prazo sem que levasse a cabo a gestão da biomassa vegetal e a retirada das especiais arbóreas proibidas, a Câmara municipal de Vigo procederia à execução forzosa de forma subsidiária da referida actuação, por sim ou por pessoa que determine e à custa do obrigado, ao qual repercutiriam os custos na forma legalmente estabelecida (artigo 22.4 da LPDIFG) e, de ser o caso, ao comiso das espécies arbóreas proibidas retiradas pela Administração nas condições legalmente estabelecidas. Também, ante a falta de atenção a este requerimento, as obrigações de gestão para os anos seguintes deverão estar completadas antes do primeiro dia de abril e, transcorrida esta data e comprovado pelos serviços técnicos da Administração competente a falta de gestão, poder-se-á proceder de modo imediato, sem mais trâmite, à execução subsidiária desta.

Também se lhe advertia que, de persistir no não cumprimento, era constitutivo de uma infracção administrativa de carácter leve, e que o órgão competente para incoar e resolver o procedimento sancionador é o titular da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Junta Galiza. Na resolução de incoação do procedimento sancionador adoptar-se-á sob medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas cujo destino será o seu alleamento pela Administração autárquica (artigos 22.4, 50 a 54 da LPDIFG e 67 a 80 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes).

Por último, outorgava-se-lhe um trâmite de audiência pelo prazo de dez dias hábeis para que apresentasse as alegações, documentos, justificações que considerasse procedente em defesa dos seus direitos.

Quarto. A dita resolução notificou-se-lhe na forma legalmente prevista e, apesar do tempo transcorrido, constatou-se em visita de comprovação à parcela que segue sem gerir a biomassa vegetal e sem retirar as espécies arbóreas proibidas.

Quinto. O parágrafo terceiro do artigo 22.2 da LPDIFG, segundo a redacção dada por Lei 18/2021, de 27 de dezembro, assinala que:

“Naqueles casos em que as pessoas responsáveis não atendessem à advertência que se lhes efectuasse o ano anterior para o cumprimento das suas obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies, a antedita gestão deverá estar finalizada com anterioridade ao primeiro dia de abril de cada ano. Transcorrida esta data e comprovado pelos serviços técnicos da Administração competente a falta de gestão, poder-se-á proceder de modo imediato, sem mais trâmite, à execução subsidiária desta”.

Sexto. O artigo 22.4 da LPDIFG, aprovada pelo Parlamento da Galiza, estabelece que:

“Transcorridos os prazos assinalados no artigo sem que a pessoa responsável gira a biomassa ou retire as espécies arbóreas proibidas, a Administração pública competente poderá proceder à execução subsidiária atendendo às necessidades de defesa contra os incêndios florestais, especialmente a respeito da segurança nas zonas de interface urbano-florestal, conforme o estabelecido no artigo 44 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, ou norma que a substitua, sem prejuízo da repercussão dos custos da gestão da biomassa à pessoa responsável.

Os custos que se repercutirão poder-se-ão liquidar provisionalmente de maneira antecipada, mesmo na comunicação a que se refere o número 2, e poder-se-á realizar a sua exacción desde o momento em que se verifique o não cumprimento da obrigação de gestão da biomassa nos prazos assinalados neste artigo, sem prejuízo da sua liquidação definitiva uma vez finalizados os trabalhos de execução subsidiária.

Para a liquidação dos custos correspondentes a cada parcela, a Administração terá em conta a quantidade resultante de aplicar a parte proporcional à cabida da parcela do montante do correspondente contrato, encomenda ou custo dos trabalhos realizados na zona de actuação.

Quando a identidade da pessoa responsável não seja conhecida no momento de proceder à execução subsidiária, a repercussão dos custos adiar-se-á no ponto em que, de ser o caso, chegue a ser conhecida, sempre que não prescrevessem os correspondentes direitos de cobrança a favor da Fazenda pública.

Se a execução subsidiária inclui a retirada de espécies arbóreas proibidas, dar-se-lhe-á deslocação da resolução em que se acorde a dita execução subsidiária ao órgão competente para a incoação do correspondente procedimento sancionador (Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Junta Galiza), o qual deverá proceder de imediato à adopção do acordo de incoação do expediente sancionador e da medida cautelar de comiso das indicadas espécies. O destino das espécies objecto de comiso será o seu alleamento, o qual será efectuado, nos termos regulados nesta lei, pela Administração que realizasse a execução subsidiária.

No caso de venda das espécies objecto de comiso, a Administração que realize tais vendas (neste caso, a Câmara municipal de Vigo), deverá aplicar os montantes obtidos a sufragar as despesas derivadas das execuções subsidiárias da sua competência”.

Sétimo. Segundo os artigos 99 e 102 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a “execução forzosa de forma subsidiária” supõe que a Administração autárquica realizará o acto, por sim ou através das pessoas que determine, à custa do obrigado.

O montante das despesas, danos e perdas exixir ao obrigado seguindo o procedimento legalmente previsto nas normas reguladoras do procedimento de constrinximento.

Oitavo. Neste caso, concorrem os orçamentos de facto previstos nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira, disposição transitoria terceira 1, da LPDIFG, 99 e 102 da LPACAP e normativa de concordante aplicação, para acordar a execução forzosa de forma subsidiária da gestão da biomassa vegetal e a retirada das espécies arbóreas proibidas.

Noveno. É competente para ditar esta resolução o presidente da Câmara, ao amparo dos artigos 7, 16.4 e 22.7 da LPDIFG. Não obstante, a dita competência delegar no vereador delegar da Área de Parques, Jardins, Comércio, Distritos e Festas especiais segundo a Resolução de 4 de setembro de 2020.

Pelo exposto, e com o objecto de dar cumprimento à Lei do Parlamento da Galiza 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (LPDIFG),

RESOLVO:

Primeiro. Acordar a execução forzosa de forma subsidiária, por parte da Câmara municipal de Vigo ou da pessoa que se determine e à custa do obrigado (titular no anexo), da gestão da biomassa vegetal e da retirada das espécies arbóreas proibidas na parcela situada em (veja-se o anexo), Vigo, com referência catastral (veja-se o anexo), ao incumprir as obrigações previstas nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira, disposição transitoria terceira 1, da LPDIFG.

Segundo. Informar o/a obrigado/a, titular da parcela, de que, trás a notificação desta resolução, se procederá à execução forzosa de forma subsidiária sem mais trâmite e de que obrigado/à facilitar os acessos necessários para realizar os trabalhos de gestão da biomassa e/ou retirada das espécies arbóreas proibidas, sem que seja preciso o seu consentimento, salvo naqueles supostos excepcionais em que o acesso afecte, dentro da parcela, espaços físicos susceptíveis de merecer a qualificação de domicílio para os efeitos do artigo 18.2 da Constituição, caso em que se deverá pedir a correspondente autorização judicial para a entrada neles se não se conta com a sua autorização (artigo 22.6 da LPDIFG).

Terceiro. Dar deslocação desta resolução à Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Junta Galiza em que se insta à incoação do procedimento sancionador e da medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas que possam existir na parcela, ao amparo do estabelecido no artigo 22.4, parágrafo quinto, da LPDIFG.

Quarto. Uma vez executados os trabalhos de gestão da biomassa vegetal e a retirada das espécies arbóreas proibidas, liquidar o montante das despesas ocasionadas, que se exixir ao obrigado seguindo o procedimento legalmente previsto nas normas reguladoras do procedimento de constrinximento.

Quinto. Informá-lo/a também de que, conforme o artigo 22.9 da LPDIFG, o não cumprimento das obrigações que esta lei estabelece por parte da pessoa proprietária do terreno implicará o não cumprimento da função social da propriedade e será causa de expropiação forzosa por interesse social, em caso de que os custos acumulados da execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa que a Administração actuante assumisse com cargo ao seu orçamento, e que não lhe possa repercutir a aquela por desconhecer-se a sua identidade, superem o valor catastral da parcela. A entidade administrador do Banco de Terras da Galiza ou a Administração que assumisse esses custos com cargo ao seu orçamento terá a condição de beneficiária da expropiação forzosa e compensará, no momento de aboação do preço justo expropiatorio, as quantidades devidas pela pessoa proprietária por este conceito, sempre que não prescrevessem os correspondentes direitos de cobramento a favor da Fazenda pública. No suposto de que a beneficiária da expropiação for a Administração local, poderá ceder esses terrenos ao Banco de Terras da Galiza.

Sexto. Informar o/ interessado/a, titular da parcela, de que contra esta resolução, consonte os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e os artigos 8, 46.1 e 46.4 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, poderá interpor recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, ante o Julgado do Contencioso Administrativo de Vigo, no prazo de dois meses, ambos os dois prazos contados desde o dia seguinte a aquele em que se notifique a resolução expressa. Porém, interposto o recurso de reposição não poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente o primeiro ou se produza a sua desestimação presumível pelo transcurso do prazo máximo de um mês estabelecido para ditar e notificar a resolução».

Vigo, 1 de setembro de 2022

O presidente da Câmara
P.D. (Resolução do 4.9.2020)
Ángel Rivas González
Vereador delegar da Área de Parques, Jardins, Comércio,
Distritos e Festas Especiais

Informação adicional:

– Os dados indicados sobre a parcela são os que resultam da informação contida no Cadastro de bens imóveis do Ministério de Fazenda; tal e como estabelece a legislação aplicada. Para qualquer esclarecimento ou rectificação de erro sobre os dados da parcela dever-se-á dirigir à correspondente delegação do Cadastro (Escritório do Cadastro em Vigo; rua Lalín, 2, CP 36271), sem prejuízo da posterior comunicação à Câmara municipal de Vigo no endereço de correio abaixo indicado, achegando cópia do documento apresentado no escritório catastral.

– Para qualquer consulta, esclarecimento, informação complementar ou cita poder-se-á dirigir ao Serviço de Montes, Parques e Jardins da Câmara municipal de Vigo através do seguinte endereço de correio electrónico: faixassecundarias@vigo.org

ANEXO

O anexo com os dados catastrais das parcelas pode-se consultar na seguinte ligazón:

https://www.boe.es/boe_n/dias/2022/08/25/not.php?id=BOE-N-2022-951438