O Acordo entre a Xunta de Galicia e as organizações sindicais UGT, CC.OO. e CSIF para o desenvolvimento do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa prevista na disposição transitoria oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, para o pessoal funcionário contou com o voto a favor das organizações sindicais UGT, CC.OO. e CSIF na Comissão Superior de Pessoal de 28 de outubro de 2022, assinatura que teve lugar com as organizações sindicais o 22 de novembro de 2022.
Por proposta desta conselharia, o acordo foi expressa e formalmente aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 3 de novembro de 2022, pelo que procede, neste momento, a sua publicação.
De conformidade com o que antecede,
DISPONHO:
Artigo único
Publica-se, para geral conhecimento e efectividade, o Acordo entre a Xunta de Galicia e as organizações sindicais UGT, CC.OO. e CSIF para o desenvolvimento do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa prevista na disposição transitoria oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza para o pessoal funcionário, assinado com data de 22 de novembro de 2022, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 3 de novembro de 2022, negociado na Mesa Geral de Empregados Públicos e aprovado na Comissão Superior de Pessoal da Xunta de Galicia.
Santiago de Compostela, 22 de novembro de 2022
Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública
ANEXO
Acordo entre a Xunta de Galicia e as organizações sindicais CC.OO., CSIF
e UGT para o desenvolvimento do sistema transitorio de reconhecimento
da progressão na carreira administrativa prevista na disposição
transitoria oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza
Em primeiro lugar, é preciso realizar uma breve referência à situação anterior ao presente acordo: a Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, mediante a modificação operada pela Lei 3/2018, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, estabeleceu a existência de um sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa, complementar ao grau pessoal, namentres não se desenvolva o sistema de carreira profissional previsto no artigo 77 da dita lei e que ficou configurado como uma retribuição adicional ao complemento de destino.
Posteriormente, mediante a Ordem da Conselharia de Fazenda de 15 de janeiro de 2019 publicou-se o Acordo de concertação do emprego público da Galiza, cuja secção segunda se denomina Sistema de carreira profissional». Esta denominação pôde levar a confusão, se bem que realmente este acordo pretendia possibilitar a implantação do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa previsto na supracitada disposição transitoria e não no artigo 77 do mesmo texto legal.
Em desenvolvimento do supracitado acordo, publicou-se a Ordem da Conselharia de Fazenda de 28 de março de 2019 pelo que se publica o Acordo para a implantação do regime extraordinário de acesso ao grau I do sistema de carreira profissional do pessoal funcionário de carreira da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do pessoal laboral fixo de V Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia. De novo, é preciso fazer constar que erroneamente se emprega a terminologia de carreira profissional, quando realmente está-se a desenvolver o sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa.
Posteriormente, diferentes pronunciações judiciais anulam parcialmente as ordens anteriormente indicadas.
Em segundo lugar, é preciso indicar que o presente acordo tem por finalidade permitir o desenvolvimento do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa possibilitando o reconhecimento de uma retribuição adicional ao complemento de destino, tudo isto de conformidade com o estabelecido na dita disposição transitoria oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril.
Deve-se assinalar, ademais, que a dita disposição transitoria oitava foi modificada pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, de modo que este sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa se abre a todo o pessoal funcionário.
Pelos motivos expostos, acorda-se implantar o sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário. Trata-se de um sistema voluntário e consolidable de carácter ordinário e extraordinário.
Em terceiro lugar, resulta necessário assinalar que o presente acordo tem por objecto desenvolver o sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa que a disposição transitoria oitava da lei circunscribe para o pessoal funcionário, e que se configura como uma retribuição adicional do complemento de destino, complemento não previsto para o pessoal laboral.
Por estes motivos, o estabelecimento para o pessoal laboral de um sistema equivalente ao previsto no presente acordo fá-se-á efectivo de conformidade com o disposto na normativa laboral.
O sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário desenvolver-se-á de acordo com as seguintes bases:
Secção primeira. Disposições gerais
Primeiro. Âmbito subjectivo
1. O sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário será de aplicação a:
a) Pessoal funcionário da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Pessoal funcionário das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico da Galiza enunciadas na letra a) do artigo 45 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que adaptassem os seus estatutos à dita norma e contem com uma relação de postos de trabalho.
c) Pessoal funcionário sujeito à Lei 17/1989, de 23 de outubro, de criação de escalas do pessoal sanitário ao serviço da Comunidade Autónoma, pertencente à escala de saúde pública e Administração sanitária e da subescala de atenção especializada, classe ATS/DUE básicos.
d) Pessoal empregado público proposto para adquirir a condição de pessoal funcionário de carreira como consequência da superação do correspondente processo de funcionarización do pessoal laboral fixo, ao amparo do Decreto 165/2019, de 26 de dezembro.
2. Fica excluído do acesso a este sistema:
a) O pessoal pertencente às escalas de professores numerarios e mestre de oficina de institutos politécnicos marítimos-pesqueiros por resultar-lhes de aplicação o regime retributivo estabelecido para o pessoal funcionário dos corpos de professores de ensino secundária e de professores técnicos dos centros públicos dependentes da Conselharia de Educação, Universidade e Formação Profissional.
b) O pessoal do Conselho de Contas da Galiza.
Segundo. Reconhecimento com efeitos administrativos
Realizar-se-ão reconhecimentos da progressão na carreira administrativa somente com efeitos administrativos nos supostos e condições que se determinem na correspondente convocação de reconhecimento extraordinário dos graus I e II.
Secção segunda. Sistema ordinário de reconhecimento da progressão
na carreira administrativa
Terceiro. Sistema ordinário de reconhecimento da progressão na carreira administrativa
O sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário de carácter ordinário iniciar-se-á com um grau inicial e terá mais quatro graus, aos cales se acederá com uma determinada permanência no grau anterior, sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos e se tenha uma avaliação favorável.
Será requisito para o reconhecimento do grau superior do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário a permanência do pessoal funcionário no correspondente corpo, escala, especialidade ou agrupamento profissional do seguinte período de tempo mínimo para cada grau, excepto o estabelecido para a promoção interna no ponto terceiro:
– Para o acesso ao grau I: cinco anos desde a aquisição do grau inicial.
– Para o acesso ao grau II: seis anos desde a aquisição do grau I.
– Para o acesso ao grau III: seis anos desde a aquisição do grau II.
– Para o acesso ao grau IV: sete anos desde a aquisição do grau III.
Para os efeitos de completar o período de permanência, computarase o tempo transcorrido na situação de serviço activo ou em qualquer outra situação administrativa que suponha reserva de largo.
Considerar-se-á permanência quando a pessoa funcionária esteja em situação de excedencia por cuidado de familiares (regulada no artigo 176 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza), por razão de violência de género (artigo 177) e por razão de violência terrorista (artigo 177 bis).
Quarto. Retribuição adicional ao complemento de destino
O grau inicial não terá retribuição.
Os graus I a IV reconhecidos abonar-se-ão mediante uma retribuição adicional ao complemento de destino como retribuição complementar de carácter fixo para o correspondente corpo, escala ou especialidade.
Este complemento será adicional aos conceitos retributivos actualmente existentes na estrutura salarial dos funcionários públicos.
As quantias anuais que se percebam por este complemento devindicaranse em 12 mensualidades e serão as seguintes (por cada grau):
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A1 |
2.589,12 € |
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A2 |
1.812,00 € |
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B |
1.291,20 € |
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C1 |
1.168,56 € |
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C2 |
991,80 € |
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AP |
801,48 € |
Estas quantias serão actualizadas anualmente com a percentagem de incremento que estabeleçam as sucessivas leis de orçamentos para a retribuição do pessoal ao serviço da Comunidade Autónoma da Galiza.
Este complemento perceber-se-á, em todo o caso, na situação de serviço activo no correspondente corpo e durante o desempenho de postos ou cargos no âmbito da Administração ou em entes instrumentais integrantes do sector público autonómico.
Em caso de que o pessoal funcionário aceda a um grupo o subgrupo superior através dos procedimentos estabelecidos de promoção interna, o período correspondente do grau anterior poderá computarase como período de permanência para os efeitos de acesso ao grau que corresponda. Esta mudança não afectará o grau de carreira já reconhecido.
Se o acesso se produz num grupo ou subgrupo diferente manterá o direito a perceber o complemento de carreira correspondente ao grau ou graus reconhecidos no grupo ou subgrupo anterior e começará a progressão na carreira administrativa no novo grupo ou subgrupo, e dar-se-á por reconhecido o grau inicial, o que não leva retribuição, no novo grupo.
No suposto de que se tenham reconhecidos graus retribuídos em diversos grupos ou subgrupos perceber-se-á o complemento de carreira correspondente a todos os graus reconhecidos, até o limite de quatro graus. Quando o pessoal funcionário tenha reconhecido mais de quatro graus, perceberá o complemento de carreira correspondente aos quatro graus de maior quantia.
Quinto. Encadramento do grau inicial no sistema ordinário
No primeiro semestre de 2023 tramitar-se-á o sistema ordinário de encadramento para o acesso ao grau inicial daquele pessoal funcionário que não cumpra os requisitos para aceder ao sistema extraordinário previsto na secção terceira deste acordo.
Sexto. Desenvolvimento do sistema ordinário de reconhecimento na progressão da carreira administrativa
No prazo de seis meses desde a assinatura deste acordo, a Administração proporá à Comissão de Seguimento o desenvolvimento regulamentar do sistema ordinário de reconhecimento da progressão na carreira administrativa para posteriormente ser negociado na Mesa Geral de Empregados Públicos.
Ter-se-ão em conta, entre outros, os seguintes critérios de avaliação: a actividade profissional; a formação e inovação; o envolvimento e compromisso com a organização; o cumprimento dos objectivos individuais e colectivos da unidade administrativa; a participação em iniciativas e programas especiais, linhas de trabalho específicas ou transversais, processos de mudança, implantação de novos sistemas e, em geral, actividades singulares que sejam acreditadas pela Direcção-Geral da Função Pública como de interesse para a actividade administrativa com relevo para o sistema de carreira profissional. Também será necessário superar as avaliações do desempenho que se determinem regulamentariamente.
Secção terceira. Sistema extraordinário de reconhecimento
da progressão na carreira administrativa
Sétimo. Conceito de sistema extraordinário de reconhecimento da progressão na carreira administrativa
O sistema extraordinário tem por finalidade adiantar os tempos para o acesso aos diferentes graus do sistema de carreira profissional, de modo que lhe permita ao pessoal com uma maior antigüidade aceder antecipadamente aos diferentes graus. De não ser assim, receberiam o mesmo tratamento que o pessoal de nova receita.
Oitavo. Consolidação do reconhecimento extraordinário do grau I do sistema de carreira profissional convocado no ano 2019
Consolida-se o reconhecimento do grau I do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa convocado no ano 2019 para pessoal funcionário ou pessoal com processo selectivo de funcionarización superado e pendente de tomada de posse, assim como para o pessoal que tenha adquirido ou adquira por reconhecimento administrativo e/ou sentença judicial firme individualizada o grau I do sistema transitorio da progressão da carreira administrativa. Deste modo, todo o pessoal que tenha reconhecido esse grau I mantê-lo-á.
Noveno. Sistema extraordinário de acesso dos graus I e II
1. No segundo semestre de 2022 tramitar-se-ão as seguintes convocações de acesso extraordinário aos graus I e II do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário:
a) Acesso extraordinário ao grau II para aquele pessoal funcionário que já tenha reconhecido o grau I e acredite onze anos de antigüidade nesta Administração em 31.12.2021.
b) Acesso extraordinário ao grau I para aquele pessoal funcionário que acredite cinco anos de antigüidade nesta Administração em 31.12.2021.
2. Poderá participar neste regime extraordinário o pessoal funcionário de que cumpra os seguintes requisitos:
a) Estar em situação de serviço activo (ou em qualquer outra situação administrativa que suponha reserva de largo).
b) Ter a condição de pessoal funcionário nesta Administração em 31.12.2021 ou ter superado o processo de funcionarización e estar pendente da tomada de posse e com a antigüidade anteriormente indicada. O grau que se reconhecerá será o correspondente ao grupo ou subgrupo de pertença na dita data. No caso do pessoal funcionarizado o grau reconhecerá no grupo ou subgrupo de equivalência consonte o disposto no Decreto 165/2019, de 26 de dezembro.
c) Cumprir algum dos critérios de avaliação estabelecidos no anexo I para o grau I ou no anexo II para o grau II, em 31.12.2021.
3. Em função das disponibilidades orçamentais, o pagamento deste complemento adicional ao complemento de destino correspondente ao grau I ou ao grau II reconhecido produzir-se-á de maneira progressiva em três anualidades, com efeitos económicos de 1 de janeiro de cada ano, com a distribuição que se indica a seguir:
– Em 2022 o 60 %.
– Em 2023 o 80 %.
– Em 2024 o 100 %.
Décimo. Sistema extraordinário de acesso ao grau III
No segundo semestre do ano 2024, a Direcção-Geral da Função Pública publicará a convocação para que aqueles/as que tenham reconhecido o grau II, e com uma antigüidade de 17 anos nesta Administração, possam solicitar o encadramento no grau III. O dito grau ser-lhes-á reconhecido com efectividade de 1 de janeiro de 2025, segundo seja o caso, a aqueles que cumpram os requisitos estabelecidos.
Secção quarta. Disposições derradeiro
Décimo primeiro. Disponibilidade orçamental
Com a finalidade de garantir a suficiencia e a sustentabilidade orçamental, no suposto que mediante circunstâncias não previstas no presente acordo resulte alargado o seu âmbito subjectivo, de modo que se incremente o custo da implantação do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa, poderão modificar-se as anualidades e/ou as percentagens de pagamento previstas no ponto noveno.
Da dita decisão dará à Comissão de Seguimento recolhida no ponto seguinte.
Décimo segundo. Prazo especial para o pessoal que obtenha o direito a participar no grau I ao amparo da convocação do ano 2019
Sem prejuízo do estabelecido nos ordinal oitavo e noveno deste acordo, estender-se-á de ofício por parte da Administração a referida consolidação do reconhecimento extraordinário do grau I do sistema de carreira profissional convocado no ano 2019 a todas aquelas pessoas que mediante a sentença judicial individualizada obtenham o direito a ter participado na convocação de acesso ao grau I nas mesmas condições do pessoal funcionário de carreira e, como consequência, obtenham o reconhecimento do grau I.
Neste suposto, o pessoal afectado poderá solicitar o reconhecimento do grau II no prazo de um mês desde a firmeza da sentença.
Décimo terceiro. Comissão de Seguimento
Constitui-se uma Comissão de Seguimento com as funções de vigilância, interpretação e controlo, assim como as que se assinalam no presente acordo, que estará composta por um membro de cada uma das organizações sindicais signatárias ou aderidas a este, e um número igual de pessoas por parte da Administração. Presidirá a pessoa titular da Direcção-Geral da Função Pública ou pessoa em quem esta delegue e será secretário/a um/uma funcionário/a público/a com categoria de subdirector/a geral ou chefe/a de serviço, que actuará com voz mas sem voto.
ANEXO I
1. Para este regime extraordinário de acesso ao grau I do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário estabelecem-se os seguintes critérios de avaliação, dos cales somente será necessário acreditar um para este reconhecimento:
a) Formação:
– Recebida: assistência e, de ser o caso, superação de cursos convocados, organizados ou dados pela Escola Galega de Administração Pública, pela Escola Galega de Administração Sanitária (Fegas), pela Agência Galega de Conhecimento em Saúde (ACIS), pela Academia Galega de Segurança Pública, pelas escolas oficiais de formação do Estado e das restantes comunidades autónomas, cursos dados pelo Serviço Público de Emprego Estatal e cursos no marco dos acordos de formação para o emprego das administrações públicas; cursos dados pelas organizações sindicais sempre que estejam homologados pela EGAP, cursos dados por alguma conselharia da Xunta de Galicia ou por algum ministério da Administração geral do Estado ou por universidades, entes locais (câmaras municipais, deputações provinciais). A soma de todos os cursos deve consistir num mínimo de 4 créditos/40 horas. Para estes efeitos, também serão considerados os cursos de língua galega (iniciação, aperfeiçoamento, médio ou superior de linguagem administrativa galega ou o ciclo superior dos estudos de galego das escolas oficiais de idiomas) homologados pelo órgão competente em matéria de política linguística, sempre que sejam de um nível superior ao requerido para o desempenho do posto de trabalho no correspondente corpo, escala ou categoria profissional.
Para estes efeitos, os cursos dados pela Secretaria-Geral de Política Linguística consideram-se como dados por uma conselharia da Xunta de Galicia.
Não se valorará a assistência a congressos, jornadas, seminários, simposios e similares nem as matérias (créditos) que façam parte de um título académico. Também não se valoram módulos separados de um determinado curso.
– Dada: para os/as empregados/as públicos/as que dessem os cursos anteditos: 10 horas.
b) Realização de todos os cursos de doutoramento (sistema anterior ao Real decreto 185/1985) ou do programa de doutoramento até o nível de suficiencia investigadora segundo os reais decretos 185/1985 e 778/1998, ou pela obtenção do diploma de estudos avançados (DÊ)/título de doutor/mestrado universitário oficial, mestrado universitário-título próprio, perito universitário, especialista universitário.
c) Publicação de trabalhos científicos e de investigação relacionados com a Administração pública.
d) Dois anos de funções de direcção, subdirecção ou chefatura de serviço ou chefatura de secção ou postos de nível equivalente.
e) Dois anos em situação de excedencia por cuidado de filhos e familiares ou numa situação em que o/a empregado/a público/a, estando exento/a de desempenhar as funções inherentes ao sua nomeação, desenvolva actividades ou funções de interesse geral ou público ou de carácter representativo: programas de cooperação internacional, membro do Governo ou órgãos de governo das comunidades autónomas, membro das instituições da União Europeia ou das organizações internacionais, cargos electivos de representação política, postos ou cargos directivos em organismos ou entidades instrumentais do sector público, dispensas para a realização de funções sindicais, participação nos órgãos constitucionais ou órgãos estatutários das comunidades autónomas e, em geral, qualquer outra situação similar às anteriores.
f) Nomeação e participação na totalidade do processo como membro de algum tribunal cualificador de processos selectivos ou de provisão de postos.
g) Ser beneficiário/a do prêmio de empregados/as públicos/as inovadores/as convocado pela Agência Galega de Inovação.
ANEXO II
1. Para este regime extraordinário de acesso ao grau II do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário estabelecem-se os seguintes critérios de avaliação, dos cales somente será necessário acreditar um para este reconhecimento:
a) Formação:
– Recebida: assistência e, de ser o caso, superação de cursos convocados, organizados ou dados pela Escola Galega de Administração Pública, pela Escola Galega de Administração Sanitária (Fegas), pela Agência Galega de Conhecimento em Saúde (ACIS), pela Academia Galega de Segurança Pública, pelas escolas oficiais de formação do Estado e das restantes comunidades autónomas, cursos dados pelo Serviço Público de Emprego Estatal; cursos no marco dos acordos de formação para o emprego das administrações públicas; cursos dados pelas organizações sindicais sempre que fossem homologados pela EGAP e cursos dados por alguma conselharia da Xunta de Galicia ou por algum ministério da Administração geral do Estado ou por universidades, entes locais (câmaras municipais, deputações provinciais). A soma de todos os cursos deve consistir num mínimo de 8 créditos/80 horas.
Não se valorará a assistência a congressos, jornadas, seminários, simposios e similares nem as matérias (créditos) que façam parte de um título académico. Também não se valoram módulos separados de um determinado curso.
– Dada: para os/as empregados/as públicos/as que dessem os cursos anteditos: 20 horas.
b) Realização de todos os cursos de doutoramento (sistema anterior ao Real decreto 185/1985) ou do programa de doutoramento até o nível de suficiencia investigadora segundo os reais decretos 185/1985 e 778/1998, ou pela obtenção do diploma de estudos avançados (DÊ)/título de doutor/mestrado universitário oficial, mestrado universitário-título próprio, perito universitário, especialista universitário.
c) Publicação de trabalhos científicos e de investigação relacionados com a Administração pública.
d) Dois anos de funções de direcção, subdirecção ou chefatura de serviço ou chefatura de secção ou postos de nível equivalente.
e) Dois anos em situação de excedencia por cuidado de filhos e familiares ou numa situação em que o/a empregado/a público/a, estando exento/a de desempenhar as funções inherentes ao sua nomeação, desenvolva actividades ou funções de interesse geral ou público ou de carácter representativo: programas de cooperação internacional, membro do Governo ou órgãos de governo das comunidades autónomas, membro das instituições da União Europeia ou das organizações internacionais, cargos electivos de representação política, postos ou cargos directivos em organismos ou entidades instrumentais do sector público, dispensas para a realização de funções sindicais, participação nos órgãos constitucionais ou órgãos estatutários das comunidades autónomas e, em geral, qualquer outra situação similar às anteriores.
f) Nomeação e participação na totalidade de dois processos como membro de algum tribunal cualificador de processos selectivos ou de provisão de postos.
g) Ser beneficiário/a do prêmio de empregados/as públicos/as inovadores/as convocado pela Agência Galega de Inovação.
