Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cangas, para a reclasificación de um âmbito como solo urbano, mediante Ordem da Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação de 1 de dezembro de 2022, que figura como anexo. Uma vez inscrita a supracitada delimitação no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D2139&_aaeTipology_WAR_aae_id=2139

Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2022

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cangas para a reclasificación de um âmbito como solo urbano (PTU-PÓ-18/119)

A Câmara municipal de Cangas remete a documentação relativa a esta modificação pontual de para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e nos artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento (RLSG).

Analisada a documentação achegada, assinada pelo arquitecto Ángel Luis Monteoliva e com diligência de ter sido aprovada provisionalmente e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes:

1. A Câmara municipal de Cangas conta com umas Normas subsidiárias de planeamento autárquica (NSP) aprovadas definitivamente o 20.12.1993 (Normativa BOP do 12.12.1994).

2. Mediante Resolução do 15.1.2019 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formula o relatório ambiental estratégico desta modificação pontual e decide não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária (DOG do 4.2.2019, expediente 2018AAE2258).

2. Constam relatórios autárquicos: técnico, do 22.8.2019, e relatório jurídico e de secretaria, do 17.10.2019.

4. A modificação pontual aprova-se inicialmente por Acordo plenário do 25.10.2019, e submete-se a informação pública pelo prazo de dois meses, mediante publicação no DOG do 12.12.2019 e no jornal Faro de Vigo do 26.11.2019.

5. A câmara municipal solicitou os relatórios não autonómicos preceptivos. Constam relatórios da Agência Estatal de Segurança Aérea, do 3.4.2019; da Direcção-Geral de Aviação Civil, do 11.10.2019 e 16.10.2019; da Subdelegação do Governo, do 24.1.2020; da Direcção-Geral de Política Energética e Minas, do 5.2.2020. Constam também relatórios da Direcção-Geral de Política Energética e Minas, do 25.11.2019 e 19.12.2019; da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação, do 28.11.2019; da Subdirecção Geral de Património do Ministério de Defesa, do 7.1.2020, e de Portos do Estado, do 16.12.2019.

6. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG foram solicitados relatórios sectoriais à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (previsto no artigo 102 do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza, emitido o 13.5.2020); Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, do 13.1.2020; Direcção-Geral de Emergências e Interior, do 19.12.2019; Instituto de Estudos do Território, do 27.2.2020; Agência Galega de Infra-estruturas, do 9.3.2020, 15.6.2021 e 15 e 16.3.2022; Águas da Galiza, do 24 e 28.4.2020, e 9.4.2021; e Direcção-Geral de Património Cultural, do 25.5.2020.

Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Bueu e Moaña, sem que conste a resposta.

7. Constam relatórios autárquicos: técnico, do 1.6.2022, e jurídico e do secretário, do 17.6.2022.

8. O Pleno da Corporação aprovou provisionalmente a MP em sessão do 29.7.2022.

II. Objecto e descrição da modificação pontual:

A modificação pontual tem por objecto:

1. A reclasificación de uns terrenos classificados actualmente como solo de núcleo rural urbano, e que passam a classificar-se como solo urbano consolidado, em cumprimento do artigo 17.a) da LSG.

Uma parte do âmbito ordenará mediante a ordenança 6 de solo urbano residencial e terciario em edificação aberta (URTA); e outra parte com a ordenança 7 de solo urbano residencial de habitação familiar em edificação intensiva (URFI).

A modificação proposta afecta o cuarteirón definido pela avenida da Corunha, rua da Torre, ramal Paraíso, rua paraíso e rua do Ensino, com uma superfície de 17.634,00 m2.

2. A modificação normativa da regulação de Usos das NSP, com a finalidade de adaptar a definição do uso comercial à legislação de comércio da Galiza e às novas formas e tipoloxías de estabelecimentos comerciais; e da ordenança 7 de solo urbano residencial de habitação familiar em edificação intensiva (URFI). Pretende-se facilitar a implantação de estabelecimentos comerciais de mediano tamanho.

Trás a emissão do relatório sectorial da Direcção-Geral de Património Cultural opta-se por modificar tanto a definição de uso comercial como a da ordenança 7 (URFI) unicamente no âmbito delimitado pela presente modificação pontual.

III. Análise e considerações:

1. A razão de interesse público em que se justifica a modificação pontual, segundo o estabelecido no artigo 83.1 da LSG e o 200.1 do RLSG, acredita pela necessidade de adaptar a regulação do uso comercial e habilitar solo capaz de acolher usos residenciais e comerciais que compensem o déficit de solo ordenado ajeitado.

2. Analisada a documentação achegada em relação com as questões recolhidas no informe emitido pela Direcção-Geral de Urbanismo no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG, é preciso assinalar:

– Dever-se-á completar a urbanização da via proposta na zona Norte do âmbito detalhando a conexão da rua da Torre com o ramal Paraíso e prevendo as instalações de iluminação.

– Na nova redacção do uso comercial e da Ordenança 7 de solo urbano residencial de habitação familiar em edificação intensiva (URFI) ter-se-á em conta que:

* A manutenção da mesma denominação nestas novas ordenanças que a empregada para o resto da câmara municipal pode induzir a erros, devendo dar-lhe um nome específico e diferenciado.

* Não se harmoniza a definição do uso comercial e dos usos compatíveis com o estabelecido na definição de usos de RLSG.

* Dado que a regulação do uso comercial e da ordenança de solo urbano são específicas para este âmbito, não se justifica a definição das categorias 3ª e 4ª do uso comercial, quando no âmbito unicamente se permitem as categorias 1ª e 2ª deste uso comercial.

* A autorização de construção de sotos, semisotos e edificações adxectivas sem computar edificabilidade contradí o regulado no artigo 41.4 da LSG, pelo que devem computarse todas as superfícies edificables de carácter lucrativo, com a única excepção das superfícies construídas no subsolo com destino a rochos de superfície inferior a 10 m2 vinculados às habitações do edifício, a aparcadoiros ou a instalações de serviço como as de calefacção, electricidade, gás ou análogas.

– Entre a documentação dilixenciada achegada juntam-se planos de informação sem tratar e que não se incluem no índice de planos da memória. Esta documentação deverá integrar na documentação da modificação pontual de modo ordenado e figurar no índice, ou eliminar do documento. Em todo o caso, os documentos da modificação pontual devidamente assinados e dilixenciados devem estruturarse segundo as pastas previstas no índice que se achegue.

3. Em relação com os relatórios sectoriais emitidos, são favoráveis ou deu-se-lhes cumprimento, salvo no estabelecido no relatório da Agência Galega de Infra-estruturas do 15.3.2022 e 16.3.2022, que é favorável condicionar aos condicionante que assinala, que não constam cumprimentados no documento aprovado provisionalmente, nem achega o plano ID-04 requerido.

4. Integrará no documento Memória e normativa o relatório de contestação ao relatório de abril de 2020 de Águas da Galiza.

A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.

IV. Resolução:

Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual das Normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Cangas para a reclasificación de um âmbito como solo urbano, condicionar ao cumprimento do estabelecido nos pontos III.2, III.3 e III.4 anteriores.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a Normativa e ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.