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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 13 Quinta-feira, 19 de janeiro de 2023 Páx. 7095

III. Outras disposições

Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos

ORDEM de 29 de dezembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras e se convocam subvenções para a criação e/ou melhora das infra-estruturas, dotações, instalações e equipamentos vinculados à prestação de serviços autárquicos, destinadas a câmaras municipais da Galiza para o ano 2023, de forma individual e mediante o sistema de gestão partilhada (código de procedimento PR486A).

A Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, estabelece a obrigatoriedade de que as câmaras municipais prestem determinados serviços públicos. Além disso, dispõe que as funções de coordinação e ajuda da Comunidade Autónoma da Galiza se dirigirão preferentemente a atingir o objectivo da prestação homoxénea dos ditos serviços.

Por sua parte, a Comunidade Autónoma da Galiza busca garantir um equilíbrio no território galego entre o meio rural e o urbano, o interior e a costa, que permita o desenvolvimento económico da totalidade do território e que a cidadania galega tenha umas óptimas condições de vida, com independência do seu lugar de residência, mediante a potenciação e o apoio à prestação de serviços por parte dos nossas câmaras municipais, que é a Administração mais próxima às pessoas administradas, convertendo-as em motores do desenvolvimento económico regional.

Neste sentido, a Xunta de Galicia, através da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, pretende colaborar com as câmaras municipais na melhora das condições de vida das pessoas residentes nas áreas rurais através da melhora das dotações existentes de infra-estruturas básicas e do fomento da implantação e a reforma dos serviços autárquicos demandado pela povoação rural, proporcionando-lhes aqueles que cubram as suas principais necessidades, facilitando a implantação de actividades que possam gerar emprego e fixar povoação e procurando satisfazer as novas necessidades da vizinhança e das empresas das áreas rurais.

Através da linha de subvenções para infra-estruturas de uso público, a Xunta de Galicia vem apoiando desde 2009 os equipamentos públicos destinados ao lazer das crianças e as meninas da nossa comunidade autónoma. O esforço investidor destinou-se, entre outra tipoloxía de projectos, ao co-financiamento da construção ou à melhora dos parques infantis de titularidade autárquica, permitindo a instalação deste tipo de infra-estruturas lúdicas em numerosas freguesias e bairros da Galiza, ou uma renovação das construções mais antigas que se centrou, basicamente, na substituição dos lhe os vê pavimentos por outros renovados e mais seguros.

Num contexto em que resulta primordial adoptar todo o tipo de medidas de apoio às famílias como contributo ao impulso demográfico e num palco de imprescindível estabilidade orçamental, no qual actuam a optimização do uso das instalações públicas à par da eficiência na aplicação dos recursos públicos, resulta adequado rendibilizar o investimento público mediante o desenvolvimento dos projectos de cubrição de parques infantis e, ao mesmo tempo, possibilitar o uso destas infra-estruturas com independência da situação meteorológica.

A inegável repercussão deste tipo de projectos numa área tão sensível para a cidadania como é o lazer infantil e a criação de âmbitos de convivência e relação social na infância consolidam a manutenção de incentivos para fomentar esta tipoloxía de projectos como a introdução na convocação de critérios específicos de valoração que os prioricen sobre outras actuações no âmbito autárquico.

E, finalmente, nas categorias de projectos subvencionáveis, agrega-se de modo explícito a realização de obras de adaptação dos edifícios autárquicos para garantir que resultem acessíveis.

Portanto, por meio desta ordem regulam-se os requisitos e o procedimento que se seguirá para a concessão de ajudas económicas às câmaras municipais da Galiza, de forma individual e mediante o sistema de gestão partilhada, destinadas à criação e/ou melhora das infra-estruturas, dotações, instalações e equipamentos vinculados à prestação de serviços autárquicos.

A crise sanitária que acabamos de viver e as suas inevitáveis consequências económicas afectam também as fazendas locais, singularmente as das câmaras municipais pequenas, que se encontram com importantes dificuldades para atender a prestação dos serviços públicos. Neste contexto, é preciso consolidar medidas que impulsionem e promovam uma gestão eficaz e eficiente e permitam rendibilizar os recursos das administrações, das quais vêm sendo boa amostra as fórmulas de gestão partilhada na prestação dos serviços públicos, de tal modo que os resultados positivos de uma posta em comum dos recursos permitam continuar prestando uns serviços públicos de qualidade sem alterar a estabilidade da situação económica autárquica. Portanto, é preciso manter os incentivos à cooperação pontual entre as câmaras municipais e aos processos de fusão autárquica, voluntariamente concertados, como medidas de colaboração e reorganização que façam possível a poupança de custos e, ao mesmo tempo, a eficácia na gestão.

Assim, o Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 28 de fevereiro de 2013, adoptou o acordo de aprovar os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica. Em cumprimento do dito acordo, esta convocação pública incorpora critérios para promover a realização de projectos conjuntos, apresentados por agrupamentos ou associações de câmaras municipais, face à solicitudes apresentadas individualmente.

A Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos é o departamento da Xunta de Galicia ao qual lhe correspondem a elaboração, proposta e execução da política do Governo em matéria de administração local, atribuindo-lhe, entre outras, as competências em matéria de assistência à Administração local, segundo o Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (DOG núm. 126, de 4 de julho), que lhe atribui, entre outras, as competências em matéria de assistência à Administração local.

Pela sua vez, o artigo 29 do dito decreto determina que a Direcção-Geral de Administração Local é o órgão encarregado da gestão das competências atribuídas à Xunta de Galicia em matéria de administração local, e a este centro directivo corresponde-lhe, em particular, o fomento das linhas de colaboração com as entidades locais galegas no referente à convocação e execução das subvenções destinadas a elas.

Esta convocação tramita-se como antecipada de despesa, de acordo com a Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens da mesma conselharia, de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, e com o estabelecido no Projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 18 de outubro de 2022, na qual se acordou a sua remissão ao Parlamento da Galiza para a sua tramitação.

Por tudo isto,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e bases reguladoras

Por meio desta ordem estabelecem-se as bases reguladoras e a convocação de subvenções para o ano 2023, em regime de concorrência competitiva, destinadas às câmaras municipais da Galiza, de forma individual ou mediante associações ou agrupamentos de câmaras municipais, para a criação e/ou melhora das infra-estruturas, dotações, instalações e equipamentos vinculados à prestação de serviços autárquicos (código de procedimento PR486A), que se indicam a seguir:

a) Obras de instalação, ampliação ou melhora das redes de luz pública.

b) Obras de pavimentación de caminhos públicos autárquicos.

c) Obras de construção, melhora e ampliação de parques infantis, cubrição de parques infantis ou construção de novos parques infantis cobertos.

d) Obras de construção, melhora, ampliação ou rehabilitação de edifícios ou dependências autárquicas destinados à prestação de serviços autárquicos, obras de adaptação para garantir que resultem acessíveis e/ou dotação de equipamentos destes edifícios ou dependências.

Artigo 2. Despesas subvencionáveis e requisitos dos projectos

1. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles em que incorrer a entidade solicitante, com posterioridade à apresentação da solicitude da ajuda, como consequência da realização dos projectos de investimento indicados no artigo 1, acordes com os requisitos e critérios indicados neste artigo.

2. Serão despesas subvencionáveis aqueles que reúnam os seguintes requisitos:

a) Serão subvencionáveis a execução de obras e a aquisição de equipamentos que sejam imputables ao capítulo VI do orçamento de despesas da entidade local, de conformidade com a classificação económica estabelecida pela Ordem EHA/3565/2008, de 8 de dezembro, pela que se aprova a estrutura dos orçamentos das entidades locais.

b) Para os efeitos desta ordem, terão a consideração de edifício ou dependência destinada à prestação dos serviços autárquicos aqueles relacionados com o exercício de qualquer das competências referidas no artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, ou com a prestação dos serviços incluídos no artigo 26.1 da mesma lei.

c) Os equipamentos subvencionáveis são a aquisição de mobiliario, de equipamentos de escritório, de equipamento informático e de equipamento audiovisual.

d) São subvencionáveis os custos directamente relacionados com os investimentos que se efectuem, tais como honorários de arquitectura e engenharia. O montante total destes custos gerais não poderá superar o máximo do 12 % do investimento subvencionável.

e) Os projectos serão completos e de fase única, susceptíveis da sua posta em serviço imediata como consequência directa da execução do projecto subvencionado. Em nenhum caso se admitirão fases de projectos.

3. Sem prejuízo de qualquer outra actuação que não se considere subvencionável como consequência do previsto nesta ordem ou na normativa geral de subvenções, em nenhum caso serão subvencionáveis:

a) A aquisição de terrenos.

b) As despesas correntes em bens e serviços necessários para o exercício das actividades das entidades locais.

c) Os investimentos de carácter inmaterial não incluídos no número 2 deste artigo.

d) A aquisição de elementos decorativos ou ornamentais.

e) Os projectos relacionados com a implantação de energias renováveis ou com a prevenção e extinção de incêndios florestais, os projectos de construção, melhora, ampliação ou rehabilitação de vagas, passeios e ruas, e os de instalações desportivas de uso público.

f) As obras de reparação e de manutenção, como rozas e limpeza de gabias ou reparação de fochas em vias públicas; os projectos de redes de luz pública que consistam unicamente na substituição de lámpadas ou luminarias, ou aqueles destinados à colocação, substituição ou reparação de elementos e peças isoladas em mobiliario ou equipamentos públicos.

g) Os investimentos que substituam ou modifiquem outros financiados anteriormente ao amparo desta linha de subvenções (PR486A), dos cales ainda não passassem cinco anos desde a data de certificação da despesa.

Artigo 3. Beneficiários e requisitos das solicitudes

1. Poderão ser beneficiários desta subvenção aquelas câmaras municipais da Galiza, de forma individual ou mediante associações ou agrupamentos, que reúnam os seguintes requisitos:

a) Ter menos de 30.000 habitantes, de acordo com as cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes, publicadas pelo Instituto Galego de Estatística.

b) Ter remetido a conta geral da câmara municipal, correspondente ao exercício orçamental de 2021, ao Conselho de Contas. Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.

No caso dos agrupamentos ou associações de câmaras municipais, deverão cumprir ambos os requisitos todas as câmaras municipais agrupadas ou associados, pelo que o não cumprimento por parte de algum das câmaras municipais participantes na solicitude de subvenção suporá a inadmissão desta.

2. As solicitudes apresentadas deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Cada câmara municipal poderá apresentar até duas solicitudes, sempre que uma delas seja individual e a outra seja uma solicitude conjunta de agrupamentos ou associações de câmaras municipais. Em todo o caso, ambas as solicitudes deverão ser para actuações diferentes.

A inclusão de uma câmara municipal numa solicitude de gestão partilhada de uma associação ou agrupamento de câmaras municipais exclui a possibilidade de participar com outras câmaras municipais noutra solicitude e só é compatível com a apresentação de outra individual de câmaras municipais.

Quando o órgão tramitador observe que uma câmara municipal participa em mais de uma solicitude individual de câmaras municipais e/ou em mais de uma solicitude de agrupamentos ou associações de câmaras municipais, pôr de manifesto para que, no prazo máximo de dez dias, possa desistir da solicitude ou solicitudes necessárias para dar cumprimento ao estabelecido neste artigo.

De não se ter recebido a comunicação da desistência dentro do prazo estabelecido, inadmitiranse todas as solicitudes em que a câmara municipal participe.

b) Cada solicitude corresponder-se-á com um único projecto, ainda que em cada projecto se poderá incluir mais de uma actuação. Malia o anterior, nas solicitudes para investimentos apresentadas por agrupamentos ou associações de câmaras municipais, cada projecto deverá corresponder-se com uma única actuação e constituirá causa expressa de inadmissão a apresentação de solicitudes conjuntas para a realização de um projecto de investimento que inclua mais de uma actuação.

Para os efeitos desta ordem, considerar-se-á projecto aquela actuação ou conjunto de actuações, susceptíveis de definição individualizada, para as quais se solicita subvenção.

Cada actuação virá definida no documento que corresponda segundo a sua tipoloxía:

a. Equipamento: memória detalhada e valorada.

b. Obras: projecto/s ou anteprojecto/s.

O orçamento total da solicitude e, portanto, do projecto, é o resultado da soma dos orçamentos parciais das actuações que o integram, incluído o imposto sobre o valor acrescentado.

c) Que a entidade solicitante tenha a plena disponibilidade sobre os terrenos ou prédios em que se pretende realizar as actuações.

Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes e acreditará mediante a certificação emitida pela pessoa secretária da câmara municipal solicitante, no modelo do anexo II, ou da câmara municipal representante, no modelo do anexo III, segundo proceda. Neste último caso, a certificação realizar-se-á com base na emitida pela pessoa secretária da câmara municipal em que se localizem os terrenos ou prédios em que se vá desenvolver cada uma das actuações que integram o projecto.

Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á que existe plena disponibilidade quando as actuações para as quais se solicita subvenção não estejam pendentes de nenhuma autorização ou licença urbanística ou sectorial tanto autárquica como por parte de outros organismos ou administrações públicas em matéria de domínio público hidráulico, património cultural ou estradas, entre outras, bem por dispor dela ou por não ser preceptiva.

d) Que existe acordo da câmara municipal pelo qual se solicita a subvenção para as obras ou equipamentos concretos que se pretendem executar ao amparo desta ordem com base no projecto, anteprojecto ou memória detalhada ou valorada, segundo o caso, e se aceitam expressamente as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela.

Este acordo deverá estar adoptado antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes e acreditar-se-á mediante certificação emitida pela secretaria da câmara municipal solicitante, no modelo do anexo II ou pela secretaria da câmara municipal representante, no modelo do anexo III. Neste último caso, emitir-se-á a certificação com base nos acordos adoptados, antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes, por cada um das câmaras municipais que integram a associação ou agrupamento, e incluirá a designação de um/de uma presidente da Câmara/alcaldesa como pessoa representante única que actuará como coordenador e interlocutora ante a Direcção-Geral de Administração Local e será quem receba e justifique a subvenção.

e) Sem prejuízo de outros supostos em que proceda a inadmissão da solicitude, para as solicitudes formuladas por agrupamentos ou associações de câmaras municipais estabelece-se expressamente a inadmissão daquelas solicitudes em que não se acredite a realização conjunta da actuação ou serviço para a qual se solicita subvenção e que suponham actuações independentes em cada entidade local.

3. As câmaras municipais que desejem formular uma solicitude conjunta deverão regular o agrupamento ou associação mediante um convénio de colaboração que achegarão junto com a solicitude e que terá o conteúdo mínimo obrigatório que se estabelece no artigo 7.6 desta ordem.

4. O não cumprimento de qualquer das condições ou requisitos estabelecidos neste artigo na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes constituirá causa de inadmissão da solicitude, sem prejuízo de qualquer outra que possa derivar da normativa aplicável.

Artigo 4. Crédito e montante máximo das subvenções

1. Estas subvenções fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 06.04.141.A.760.2 (código de projecto 2016 00023, Criação, melhora e ampliação de serviços locais básicos), até uma quantia máxima de três milhões quinhentos mil euros (3.500.000,00 €), correspondente aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.

Existe a possibilidade de ampliação de crédito nos supostos previstos no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nestes casos, o órgão concedente deverá publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

2. Esta convocação tramita ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, e existe crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma para o exercício 2023.

Além disso, estará submetida ao regulado na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens da mesma conselharia, de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001.

Ao amparo desta normativa, o crédito previsto no número 1 deste artigo e, portanto, a concessão das subvenções, fica submetido à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no exercício 2023 para financiar as obrigações derivadas da convocação.

3. A ajuda económica que se conceda financiará até o 80 % do orçamento da obra ou equipamento que se vai realizar, com o limite de 40.000 euros para as solicitudes individuais e 50.000 euros tanto para as solicitudes conjuntas como para as apresentadas por câmaras municipais resultantes de um processo de fusão autárquica ou em processo de fusão.

Artigo 5. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As câmaras municipais, individualmente, associados ou agrupados que desejem acolher aos benefícios desta ordem apresentarão uma solicitude dirigida à Direcção-Geral de Administração Local, segundo o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras. Esta solicitude deverá ir acompanhada da documentação que se estabelece no artigo 6 ou no artigo 7 desta ordem, segundo proceda.

2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

3. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

4. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

5. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao da publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 6. Documentação complementar à solicitude individual

As câmaras municipais interessadas deverão achegar com o anexo I de solicitude, devidamente coberto, a seguinte documentação:

1. Declaração responsável assinada electronicamente pela pessoa representante da câmara municipal solicitante, incluída no anexo I desta ordem, na qual se faça constar:

a) O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

b) Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem é debedor por resolução de procedimento de reintegro.

c) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros, incluídos os relativos à conta bancária em que se realizará o pagamento da subvenção, de ser o caso.

2. Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal solicitante, no modelo do anexo II, na qual se faça constar:

a) O acordo da câmara municipal pelo qual se solicita a subvenção para as obras ou equipamentos concretos que se pretendem executar ao amparo desta ordem e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela.

Este acordo deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes e nele constará expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem.

b) A remissão da conta geral da câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza, correspondente ao exercício orçamental de 2021, à qual faz referência o artigo 3.1.b) desta ordem.

No certificar ficará acreditado que esta remissão se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, pelo que se consignará a data de envio ao Conselho de Contas e não se admitirão aquelas em que não se faça constar esta data de remissão.

c) A plena disponibilidade da câmara municipal sobre os terrenos e prédios em que se vão desenvolver as actuações. Deverá ficar acreditado que a câmara municipal, antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, já tem a disponibilidade sobre eles, nos termos estabelecidos no segundo parágrafo do artigo 3.2.c) desta ordem.

d) Os direitos reconhecidos netos (capítulos I, II e III do estado de receitas) do orçamento liquidar da entidade do ano 2021, para o cálculo do esforço fiscal da câmara municipal.

3. Memória justificativo da necessidade das obras ou equipamentos para as quais se solicita a subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade local. Esta memória deverá conter as razões que justificam a necessidade das actuações para as quais solicitam a subvenção, para os efeitos da sua valoração de acordo com o critério estabelecido no artigo 11.3 destas bases reguladoras.

4. Ademais da documentação indicada nos pontos anteriores, nas solicitudes de subvenção para obras, deverá achegar-se o projecto ou o anteprojecto da obra que se vai realizar, assinado electronicamente pelo técnico ou pela técnica que o redija, com o seguinte conteúdo mínimo:

– Memória explicativa.

– Orçamento detalhado, desagregado no nível de partida, com indicação das unidades e preços de cada uma. Em nenhum caso se admitirão orçamentos a tanto global.

– Planos a escala e detalhe suficientes para descrever as actuações.

– Planos do Sixpac em que se indiquem as coordenadas UTM de cada uma das actuações que integram a solicitude.

No caso de parques infantis, será obrigatória a sua adaptação à normativa européia para este tipo de instalações.

5. Nas solicitudes de subvenção para equipamento, ademais da documentação indicada nos pontos anteriores deverá achegar-se uma memória detalhada e valorada do equipamento para o qual se solicita subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da câmara municipal solicitante, que conterá a descrição e o orçamento detalhado do equipamento solicitado.

Artigo 7. Documentação complementar à solicitude conjunta

Os agrupamentos ou associações de câmaras municipais interessados deverão achegar com o anexo I de solicitude, devidamente coberto, a seguinte documentação:

1. Declaração responsável assinada electronicamente pelo presidente da Câmara ou pela alcaldesa representante da associação ou agrupamento de câmaras municipais, incluída no anexo I, na qual se faça constar, com base nas declarações responsáveis emitidas pelos presidentes da Câmara e/ou alcaldesas de cada um das câmaras municipais associadas ou agrupadas participantes na solicitude, quanto segue:

a) O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

b) Que nenhum das câmaras municipais integrantes da solicitude está incurso em alguma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem é debedor por resolução de procedimento de reintegro.

c) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros, incluídos os relativos à conta bancária em que se realizará o pagamento da subvenção, de ser o caso.

As declarações originais emitidas pelas câmaras municipais integrantes da associação ou agrupamento deverão ficar em poder da câmara municipal representante para a sua achega no procedimento de subvenções, de ser requerido para isso pelo órgão tramitador.

2. Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal representante, no modelo do anexo III, na qual se faça constar, com base nos acordos adoptados pelos órgãos competente de cada um das câmaras municipais associadas ou agrupadas e/ou nas certificações emitidas pelas pessoas secretárias das câmaras municipais participantes na solicitude, quanto segue:

a) Que todas as câmaras municipais integrantes acordaram solicitar subvenção para as obras ou equipamentos concretos que se pretendem executar ao amparo desta ordem, mediante a fórmula de gestão partilhada, e que aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela.

No referido acordo, que deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, constará expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem.

b) A nomeação do presidente da Câmara ou da alcaldesa representante com poderes suficientes para cumprir com todas as obrigações que como entidade beneficiária correspondem ao agrupamento ou associação, e que actuará como coordenador/a, interlocutor/a, perceptor/a e xustificador/a da ajuda.

c) O compromisso solidário de execução e de aplicação solidária da subvenção.

d) Que todas as câmaras municipais participantes na solicitude remeteram a conta geral do exercício orçamental 2021 ao Conselho de Contas, segundo exixir o artigo 3.1.b) desta ordem. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão das contas ao Conselho de Contas se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, pelo que a data de assinatura do certificar implicará que a data de remissão ao Conselho de Contas se efectuou em todo o caso numa data anterior à emissão do certificar.

e) A plena disponibilidade das câmaras municipais sobre os terrenos e prédios em que se vão desenvolver as actuações. Deverá ficar acreditado que as câmaras municipais, antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, já têm a disponibilidade sobre eles, nos termos estabelecidos no segundo parágrafo do artigo 3.2.c) desta ordem.

f) Os direitos reconhecidos netos (capítulos I, II e III do estado de receitas) dos orçamentos liquidar das câmaras municipais do ano 2021, para o cálculo do esforço fiscal da entidade solicitante.

g) O montante total dos capítulos de despesa de capital (V a IX) dos orçamentos vigentes das câmaras municipais participantes na solicitude.

Os acordos deverão estar adoptados e as contas remetidas antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes. O não cumprimento destes requisitos ou a falta de referência expressa ao contido determinado em qualquer das alíneas deste número 2, ainda que afecte uma só das entidades agrupadas ou associadas, determinará a inadmissão da solicitude conjunta.

Os acordos originais emitidos pelas câmaras municipais integrantes da associação ou agrupamento, assim como as certificações emitidas pelas pessoas secretárias destes câmaras municipais, entre as quais se encontrará, em todo o caso, a certificação de plena disponibilidade dos terrenos emitida pela pessoa secretária da câmara municipal em que se vão desenvolver as actuações, deverão ficar em poder da câmara municipal representante para a sua achega no procedimento de subvenções, de ser requerido para isso pelo órgão tramitador.

3. Memória justificativo da necessidade das obras ou equipamentos para as quais se solicita a subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade solicitante, para os efeitos da sua valoração de acordo com o critério estabelecido no artigo 11.3 destas bases reguladoras.

Esta memória justificativo conterá uma memória de poupança de custos, na qual se fará constar em quadro comparativo a diferença dos custos da execução partilhada a respeito da execução individual por cada câmara municipal participante. Neste cadrar comparativo consignar-se-ão o montante do orçamento da actuação conjunta e os montantes em euros que representem o cálculo do custo que a execução individual da actuação produziria para cada um das câmaras municipais.

4. Ademais da documentação indicada nos pontos anteriores, nas solicitudes de subvenção para obras deverá achegar-se o projecto ou o anteprojecto da obra que se vai realizar, assinado electronicamente pelo técnico ou pela técnica que o redija, com o seguinte conteúdo mínimo:

– Memória explicativa.

– Orçamento detalhado, desagregado no nível de partida, com indicação das unidades e preços de cada uma. Em nenhum caso se admitirão orçamentos a tanto global.

– Planos a escala e detalhe suficientes para descrever as actuações.

– Planos do Sixpac em que se indiquem as coordenadas UTM da actuação.

No caso de parques infantis, será obrigatória a sua adaptação à normativa européia para este tipo de instalações.

5. Nas solicitudes de subvenção para equipamento, ademais da documentação indicada nos pontos anteriores deverá achegar-se uma memória detalhada e valorada do equipamento para o qual se solicita subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante do agrupamento ou associação solicitante, que conterá a descrição e o orçamento detalhado do equipamento solicitado.

6. Convénio de colaboração que regule a associação ou agrupamento de câmaras municipais, com o seguinte conteúdo mínimo obrigatório:

a) Câmaras municipais que subscrevem o convénio e capacidade jurídica com que actua cada uma das partes.

b) Objecto do convénio, objectivos e actuações que acordem desenvolver para o cumprimento da actuação subvencionada, de ser o caso.

c) Designação de presidente da Câmara ou alcaldesa como representante único que actuará como pessoa coordenador e interlocutora ante a Direcção-Geral de Administração Local e será quem receba e justifique a subvenção.

d) Os compromissos de execução assumidos por cada membro da associação ou agrupamento de câmaras municipais, que incluirão uma referência expressa às percentagens e/ou montantes de financiamento do projecto que achegará cada um das câmaras municipais participantes.

e) Em nenhum caso a participação de cada um das câmaras municipais poderá ser inferior ao 25 % do orçamento total do projecto. Em agrupamentos ou associações de quatro ou mais câmaras municipais, as percentagens de participação deverão ser a partes iguais.

f) O compromisso solidário de execução e de aplicação solidária da subvenção.

g) O compromisso de não dissolver o agrupamento ou associação enquanto não transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 65 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 8. Forma de apresentação da documentação complementar para a tramitação do procedimento

1. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas achega a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

2. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo de um documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento em questão ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Defeitos na solicitude e outra documentação

1. A Direcção-Geral de Administração Local, que é o órgão competente para a instrução do procedimento, notificará às entidades solicitantes os defeitos emendables nas solicitudes e, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-lhes-á um prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias para emendaren os erros ou omissão, com indicação que, de não o fazerem assim, se considerarão por desistidas da seu pedido, depois da resolução que se deverá ditar nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Se alguma documentação das solicitadas neste artigo já consta em poder da Direcção-Geral de Administração Local e não se produzisse desde o momento em que foi apresentada nenhuma variação que afecte o seu conteúdo ou vigência, não será necessário achegá-la novamente. Neste caso, a entidade solicitante indicará a data e o procedimento para os quais foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, sem prejuízo do previsto com carácter geral no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A Direcção-Geral de Administração Local poderá requerer as entidades solicitantes para achegarem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a correcta verificação da solicitude ou para a sua tramitação e resolução.

Artigo 10. Instrução e resolução

1. Uma vez rematado o prazo para a apresentação das solicitudes, revistas estas e a sua documentação e feitas as emendas necessárias, aqueles expedientes que reúnam todos os requisitos e contenham a documentação preceptiva serão transferidos a uma comissão para que as valore de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 11 destas bases reguladoras.

2. A Comissão de Valoração estará presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local e dela farão parte os delegados e as delegadas territoriais da Xunta de Galicia ou pessoas em quem deleguen. Actuará como secretária a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão e Cooperação Económica com as Entidades Locais da Direcção-Geral de Administração Local, ou uma pessoa funcionária da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço.

3. Uma vez que a Comissão realize a valoração das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios de avaliação e compartimento estabelecidos no artigo 11, da qual ficará constância em acta motivada, a Direcção-Geral de Administração Local elevará proposta à pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, quem resolverá.

4. A resolução notificar-se-lhes-á a todas as entidades interessadas segundo o previsto no artigo 24 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, de conformidade com o artigo 23.5 da mesma lei, o vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima os interessados para perceberem desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.

5. Contra esta resolução, as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição, ante a pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, perante o julgado do contencioso-administrativo que corresponda.

6. Além disso, o órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, sempre que não se cause prejuízo a terceiro, no prazo e na forma previstos no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

7. O prazo para resolver e notificar os procedimentos de subvenção iniciados em virtude desta ordem será de três meses contados desde o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

8. Transmitirão à Base de dados nacional de subvenções o texto da convocação e a informação requerida por esta, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Artigo 11. Critérios de avaliação

Na valoração das solicitudes apresentadas ter-se-ão em conta os seguintes aspectos, até um máximo de 100 pontos:

1. Com o fim de fomentar a realização de projectos conjuntos, incentivar-se-ão as solicitudes apresentadas por agrupamentos ou associações de câmaras municipais para a realização de um projecto comum, para o qual se reservam 30 pontos da pontuação total. Para a valoração deste critério ter-se-ão em conta:

a) Pela apresentação de uma solicitude conjunta atribuir-se-ão 15 pontos.

b) A repercussão do orçamento do projecto com respeito aos orçamentos autárquicos pontuar até 5 pontos, considerando a percentagem que o orçamento do projecto representa em relação com a soma dos créditos iniciais dos capítulos de despesa de capital (capítulos V a IX) dos orçamentos vigentes em 2021 em cada um das câmaras municipais participantes.

c) A valoração das poupanças obtidas pontuar até 10 pontos considerando a ratio de poupanças obtidos com o projecto conjunto a respeito do custo total por execução individual.

Em caso de apresentar solicitude uma entidade resultante ou em processo de fusão autárquica, outorgar-se-ão os 30 pontos previstos neste número 1 pela simples apresentação dela.

2. A tipoloxía do projecto para o qual solicitam a subvenção pontuar segundo as categorias seguintes, até um máximo de 10 pontos:

a) Projectos de parques infantis, dado que resulta primordial adoptar todo o tipo de medidas de apoio às famílias como contributo ao impulso demográfico, actuando sobre uma área tão sensível para a cidadania como é o lazer infantil e a criação de âmbitos de convivência e relação social na infância, valorar-se-ão até 10 pontos com a seguinte gradação:

– Construção, melhora e ampliação de parques infantis: 6 pontos.

– Cubrição de parques infantis: 8 pontos.

– Construção de novos parques infantis cobertos: 10 pontos.

b) Projectos de actuação sobre edifícios ou dependências autárquicos, que implicam uma melhora da acessibilidade e da qualidade da prestação dos serviços públicos e contribuem a evitar o despoboamento na medida em que facilitam a manutenção de actividades económicas e de serviços: 8 pontos.

c) Projectos para a pavimentación dos caminhos públicos autárquicos, por perceber que são infra-estruturas que de um modo directo contribuem a melhorar a qualidade de vida, especialmente nos núcleos rurais, e que absorvem quantidades importantes de recursos autárquicos: 6 pontos.

d) Projectos de renovação das redes de luz pública, pelo contributo à melhora da qualidade de vida local em aspectos como a segurança vinculada ao incremento da visibilidade, e a redução das partidas orçamentais destinadas a este capítulo pela poupança energética relacionada com as novas tecnologias: 4 pontos.

3. A necessidade específica das actuações concretas que pretende abordar o projecto pontuar até um máximo de 30 pontos com base no contido da memória apresentada por cada entidade solicitante.

4. A valoração do esforço fiscal da câmara municipal ou câmaras municipais em atenção ao contributo médio por habitante ao orçamento liquidar de 2021 calcular-se-á dividindo os direitos reconhecidos netos (capítulos I, II e III) entre o número de habitantes e atribuir-se-lhe-á um máximo de 15 pontos.

5. Por acreditar uma boa gestão, até 10 pontos. A valoração deste critério realizar-se-á com base num informe emitido pela intervenção da entidade solicitante no qual se façam constar os seguintes dados:

a) Que a entidade local rendeu a conta geral do exercício 2021 dentro do prazo legalmente estabelecido: 2 pontos.

b) Que a entidade local cumpriu com a estabilidade orçamental no exercício 2021: 4 pontos.

c) Que a entidade local aprovou no prazo legalmente estabelecido o orçamento para 2021 e não teve prorrogado o do exercício anterior: 4 pontos.

No caso das associações ou agrupamentos de câmaras municipais, as pontuações atribuir-se-ão com base nos informes emitidos pelas respectivas intervenções autárquicas e só se pontuar aqueles dados acreditados por todas as câmaras municipais que integram a solicitude.

6. Pela percentagem de desemprego registada, considerando o número total de pessoas em situação de desemprego da câmara municipal ou câmaras municipais participantes em relação com o total da povoação, atribuir-se-ão até 5 pontos.

Para a asignação de pontuações naqueles critérios que incorporam referências a dados de povoação utilizar-se-ão as cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes, publicadas pelo Instituto Galego de Estatística.

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 14. Aceitação

1. A entidade beneficiária disporá de um prazo de dez (10) dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida. Para as subvenções concedidas a agrupamentos ou associações de câmaras municipais, o escrito de renúncia deverá vir subscrito pela pessoa representante de cada um das câmaras municipais.

A aceitação da subvenção implica, em todo o caso, o compromisso de execução completa do projecto que fundamentou a resolução de concessão.

2. Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção.

Artigo 15. Publicação dos actos

A relação de subvenções concedidas publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Além disso, será igualmente objecto de publicidade através da página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (https://cpapx.junta.gal/ajudas-e-subvencions).

Artigo 16. Obrigações dos beneficiários

Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, as entidades beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigadas a:

1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

2. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização do projecto que fundamentou a concessão da subvenção e o seu custo real nos prazos e na forma estabelecidos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação.

3. Destinar os fundos percebidos com o objecto concreto para o qual foram concedidos e executar a totalidade das actuações que integram o projecto apresentado junto com a solicitude e que fundamentou a resolução de concessão, sem prejuízo das modificações das características do projecto subvencionado que o órgão competente possa autorizar consonte as prescrições da normativa de aplicação.

4. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa das entidades locais e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas. Serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.

5. Destinar os bens ao fim concreto para o qual se concede esta subvenção durante um período mínimo de cinco anos posteriores ao seu outorgamento e proceder ao reintegro das quantidades percebido no caso de não cumprimento desta obrigação. A ajuda só será definitiva se não sofre uma modificação importante que afecte a natureza do investimento ou o seu regime de propriedade antes de transcorridos cinco anos do seu remate.

O não cumprimento da obrigação de destino, que se produzirá em todo o caso com o alleamento ou encargo dos bens, será causa de reintegro nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e os bens ficarão afectados ao pagamento do reintegro, qualquer que for o seu posuidor.

6. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

8. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e no artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A aceitação da ajuda supõe a sua publicação numa lista pública de beneficiários.

9. Todas as entidades beneficiárias estarão obrigadas a cumprir as obrigações de informação e publicidade estabelecidas nestas bases reguladoras, que incluirão em todo o caso:

– A colocação de um cartaz publicitário durante a execução do projecto subvencionado.

– A instalação de uma placa explicativa permanente ao remate do projecto.

As entidades locais que recebam subvenção para um projecto que inclua actuações em vários lugares deverão colocar, em todos os lugares em que as actuações se desenvolvam, os respectivos cartazes informativos durante a execução e as placas explicativas permanentes, segundo o modelo que se incorpora como anexo VI a esta ordem.

10. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e prestar colaboração e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

11. Proceder ao reintegro total ou parcial das quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar a efectividade dos pagamentos derivados da execução do projecto subvencionado, nos termos estabelecidos no artigo 20 desta ordem.

c) Em todo o caso será reintegrar o financiamento público pelo importe pago da subvenção que supere o custo final justificado do projecto subvencionado.

d) Não cumprimento da normativa vigente em matéria de contratação do sector público e, especificamente, a que rege as contratações das entidades locais.

e) Não cumprimento da obrigação de destinar os bens ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante um período mínimo de cinco anos. O não cumprimento da obrigação de destino referida produzir-se-á, em todo o caso, com o alleamento ou encargo dos bens e ficarão estes afectos ao pagamento do reintegro, qualquer que for o seu posuidor.

f) Não cumprimento da obrigação de dar a adequada publicidade do co-financiamento das actuações, nos termos estabelecidos nos artigos 16.9 e 18.3.d) desta ordem, e de conformidade com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

g) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos supostos estabelecidos no artigo 33 da dita Lei de subvenções da Galiza ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável.

Nas solicitudes de agrupamentos ou associações de câmaras municipais, responderão de forma solidária todas as câmaras municipais integrantes do agrupamento ou associação.

Artigo 17. Contratação

1. As câmaras municipais poderão concertar com terceiros a execução total do projecto que constitui o objecto da subvenção. Os contratistas ficarão obrigados somente ante a entidade beneficiária, que assumirá a total responsabilidade da execução da actividade subvencionada face à Administração concedente.

2. A tramitação da contratação das obras ou equipamentos será realizada pelas entidades beneficiárias conforme a normativa vigente em matéria de contratação do sector público, especificamente a que rege as contratações das entidades locais, e serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.

3. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas para o contrato menor na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, as entidades beneficiárias deverão acreditar, junto com a documentação justificativo da subvenção, a publicação do anúncio da licitação do contrato por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 347 da dita lei.

Também deverão achegar a resolução de adjudicação da obra e/ou equipamento na qual se justifique que a eleição entre as ofertas apresentadas se realizou com base em critérios de adjudicação fundados na melhor relação qualidade-preço ou, nos supostos permitidos pela lei, num único critério de adjudicação relacionado com os custos.

Artigo 18. Justificação da subvenção

1. As entidades beneficiárias terão de prazo para executar as actuações subvencionadas e apresentar a documentação justificativo até o 31 de outubro de 2023.

2. No caso das subvenções concedidas a associações ou agrupamentos de câmaras municipais, será a câmara municipal representante o responsável por acreditar a execução do projecto subvencionado e de apresentar a documentação justificativo estabelecida neste artigo.

3. A documentação justificativo que deverão achegar as entidades beneficiárias das subvenções no prazo indicado no número 1 deste artigo é a seguinte:

a) Facturas e, no caso de obras, certificação com relação valorada e tramitada conforme o procedimento que rege para a Administração local.

b) Declaração responsável assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade beneficiária (câmara municipal, agrupamento ou associação de câmaras municipais), segundo o modelo do anexo IV desta ordem, em que se faça constar:

– O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

– Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Para os efeitos do previsto no artigo 31.7 e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem é debedor por resolução de procedimento de reintegro.

– Preços dos cartazes informativos e das placas explicativas permanentes, assim como a data de colocação de cada um destes elementos.

c) Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal beneficiária ou da câmara municipal representante, no caso de agrupamentos ou associações de câmaras municipais, no modelo do anexo V, na qual se faça constar:

– O acordo de aprovação pelo órgão competente da câmara municipal beneficiária das facturas e, no caso de obras, das correspondentes certificações de obra, no qual conste que se cumpriu a finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

– Que, segundo relatório da intervenção autárquica, se tomou razão na contabilidade, em fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução do projecto subvencionado.

– Que, segundo relatório da pessoa secretária da câmara municipal, na tramitação e contratação das obras e/ou equipamentos se cumpriu a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege os contratos do sector público.

d) Em cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas na ordem deverão achegar, ademais:

– Fotografias do lugar ou lugares onde se efectuassem as actuações, tomadas antes, durante e com posterioridade à sua realização. A apresentação das fotografias fá-se-á de modo que permita identificar os lugares e o momento da execução a que correspondam.

– Fotografias do cartaz ou cartazes informativos, segundo o modelo do anexo VI, nas cales se possa apreciar a sua colocação no lugar das actuações.

– Fotografias da placa ou placas explicativas permanentes, no modelo do anexo VI, colocadas num lugar visível no lugar das actuações, que deverão permanecer durante, quando menos, cinco anos.

e) Nos supostos em que seja exixible, consonte o artigo 17 destas bases reguladoras, a entidade beneficiária deverá apresentar:

– Documento acreditador da publicação do anúncio da licitação do contrato por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 347 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

– Cópia da resolução de adjudicação da obra ou equipamento onde fique acreditado que a eleição entre as ofertas se realizou com base em critérios de adjudicação fundados na melhor relação qualidade-preço ou, nos supostos permitidos pela lei, num único critério de adjudicação relacionado com os custos.

4. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da subvenção.

5. A falta de apresentação da justificação no prazo indicado comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, sem prejuízo do previsto nos artigos 45.2 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 19. Pagamento

1. A Direcção-Geral de Administração Local, de encontrar conforme a documentação justificativo, proporá o libramento dos fundos, sempre que o beneficiário cumpra a obrigação de executar o projecto que fundamentou a concessão, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O pagamento da subvenção realizar-se-á de acordo com o custo real do projecto executado e justificado. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo constante a percentagem de financiamento estabelecida na resolução de concessão.

3. Em nenhum caso o menor custo de execução do projecto subvencionado pode supor uma execução deficiente do projecto, e a entidade beneficiária da subvenção deve cumprir as condições da concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.

Artigo 20. Acreditação da efectividade dos pagamentos

1. De conformidade com o artigo 3.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades às entidades locais galegas, e para os efeitos do estabelecido no artigo 29.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-á despesa realizada quando fosse contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local.

2. Sem prejuízo do anterior, a câmara municipal beneficiária está obrigado a acreditar documentalmente, mediante comprovativo de transferência bancária, a efectividade dos pagamentos das despesas correspondentes à actuação subvencionada no prazo máximo de sessenta dias naturais, contados a partir da data da receita na conta bancária do aboação da subvenção concedida.

Para o cômputo do prazo dos sessenta dias naturais, a câmara municipal apresentará um certificado da intervenção autárquica em que se faça constar a data de receita do aboação da subvenção na conta bancária da câmara municipal.

3. Os comprovativo das transferências bancária estarão devidamente identificados e selados pela entidade bancária, excepto que o pagamento se realize mediante banca electrónica. Neste caso, os comprovativo das transferências bancárias deverão apresentar-se assinados electronicamente pela pessoa representante da entidade beneficiária das subvenções.

4. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da efectividade dos pagamentos realizados.

Artigo 21. Perda do direito ao cobramento da subvenção

Sem prejuízo de qualquer outra causa que derive da normativa aplicável à subvenção, constituem causa de perda do direito ao cobramento da subvenção as seguintes:

1. Não apresentar a documentação justificativo em tempo e/ou em forma ou a sua apresentação insuficiente ou incompleta com respeito aos me os ter exixir pelo artigo 18 desta ordem.

2. O não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção. Sem prejuízo de outros supostos aplicável, considerar-se-ão não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão as seguintes:

a) Não executar o projecto completo que fundamentou a resolução de concessão dentro do prazo estabelecido nestas bases reguladoras.

b) O não cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas nesta ordem, nomeadamente a obrigação de colocar o cartaz informativo durante a execução do projecto e a placa explicativa permanente em todos os lugares em que se executem as actuações que integram o projecto subvencionado.

c) O não cumprimento da normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas na tramitação e contratação das obras e/ou equipamentos que constituem o objecto da subvenção.

d) Qualquer outra causa que ponha de manifesto que a entidade não reunia os requisitos para ser beneficiária destas subvenções ou a alteração dos supostos que serviram de base para a avaliação das solicitudes.

A perda do direito será total ou parcial segundo afecte todas ou alguma das actuações que integram o projecto subvencionado.

Artigo 22. Quantidades disponíveis

As quantidades que resultarem sobrantes por causa de renúncia ou falta de apresentação das justificações correspondentes por parte das câmaras municipais beneficiárias poderão dedicar-se a subvencionar as câmaras municipais que apresentaram solicitude de subvenção em prazo ao amparo desta ordem.

Artigo 23. Modificação

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Estas bases habilitam para autorizar as modificações das características dos projectos subvencionados atendendo aos objectivos e requisitos da ordem e ao cumprimento da normativa de aplicação, em particular o estabelecido no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A autorização para a modificação do projecto acordar-se-á por resolução do órgão competente para a concessão destas ajudas, sempre que não se cause prejuízo a terceiro.

3. Malia o anterior, e sem necessidade de instar procedimento de modificação de subvenção, poder-se-ão aceitar variações nas partidas de despesa do projecto subvencionado sempre que as variações não superem em conjunto o 20 % do orçamento total, que não aumente o montante total da despesa aprovada e que não desvirtúen as características do projecto e condições que foram tidas em conta para a resolução de concessão.

Artigo 24. Alteração dos modelos normalizados

Não se aceitará nenhum modelo normalizado que as câmaras municipais solicitantes ou beneficiários devam apresentar segundo as prescrições destas bases reguladoras, que contenha emendas ou riscadas.

Qualquer observação ou esclarecimento que as pessoas interessadas precisem realizar-se-á num documento à parte.

O não cumprimento desta norma poderia dar lugar à inadmissão da solicitude, à perda do direito ao cobramento da subvenção ou ao seu reintegro.

Artigo 25. Concorrência de ajudas e subvenções públicas

Estas subvenções são compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.

Porém, o montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo do projecto subvencionado.

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Disposição derradeiro primeira

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local a competência para resolver os procedimentos de subvenção que se iniciem em virtude desta ordem, de conformidade com o previsto no artigo 3 da Ordem de 14 de julho de 2022 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (DOG núm. 137, de 19 de julho).

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ademais do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

Disposição derradeiro quarta

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2022

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos

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