No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade tem entre as suas funções apoiar as pessoas e as empresas na criação de emprego estável e de qualidade e procurar que esse emprego se mantenha, para o que reconhece a necessidade de prestar uma especial atenção. Com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7ª da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas ou não suficientemente representadas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

Por outra parte, há que ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na Comunidade Autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 73/2022 , de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do programa de promoção do emprego autónomo.

O programa Xempre trabalhador independente para a promoção do emprego autónomo estará co-financiado pelo Fundo Social Europeu Plus numa percentagem do 60 %, através do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e, em particular, no objectivo político 4: «Uma Europa mais social e inclusiva mediante a aplicação do pilar europeu de direitos sociais»; prioridade 1: «Emprego, adaptabilidade, emprendemento e economia social»; objectivo específico a: «Melhorar o acesso ao emprego e as medidas de activação de todos os candidatos de emprego e, em particular, das pessoas jovens, especialmente através da aplicação da Garantia juvenil, dos desempregados de comprida duração e dos grupos desfavorecidos no mercado laboral, e das pessoas inactivas, assim como mediante a promoção do emprego por conta própria e a economia social», e medida 1.a.01: «Ajudas para apoio a pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria».

A presente ordem cumpre com os princípios de boa regulação, de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu Regulamento, e, em concreto, no relativo aos princípios de publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não-discriminação na concessão das ajudas.

A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pela que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

No que diz respeito ao procedimento de concessão estabelece-se um procedimento que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e da Intervenção Delegar da Comunidade Autónoma, e em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do programa Xempre trabalhador independente, para a promoção do emprego autónomo (TR341D), e realizar a sua convocação para o ano 2023.

2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica a aquelas pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria, para fazer frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral.

3. Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidos nela, se formalizem desde o 1 de outubro de 2022 até o 30 de setembro de 2023, ambos inclusive.

Nesta convocação incorpora-se o estabelecimento de métodos de custos simplificar conforme o disposto no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021.

Artigo 2. Marco normativo

1. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

2. Ademais do previsto no número 1, resulta de aplicação a seguinte normativa específica: Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e Política de Vistos; Regulamento (UE) 2021/1057 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, pelo que se estabelece o Fundo Social Europeu Plus (FSE+) e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) 1296/2013 e Normas de subvencionalidade ditadas pela autoridade de gestão para o período 2021-2027.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não-discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Orçamento

1. As ajudas previstas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.30.322C.472.0, código de projecto 2023 00102, com um crédito de 12.000.000 de para € o exercício económico 2023.

Este crédito orçamental está recolhido no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022.

De acordo com o disposto no artigo 25.2 e 25.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 23 de junho, de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados no desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

2. O programa Xempre trabalhador independente para a promoção do emprego autónomo estará co-financiado pelo Fundo Social Europeu Plus, numa percentagem do 60 %, através do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e, em particular, no objectivo político 4: «Uma Europa mais social e inclusiva mediante a aplicação do pilar europeu de direitos sociais»; prioridade 1: «Emprego, adaptabilidade, emprendemento e economia social»; objectivo específico a: «Melhorar o acesso ao emprego e as medidas de activação de todos os candidatos de emprego, e em particular das pessoas jovens, especialmente através da aplicação da Garantia juvenil, dos desempregados de comprida duração e dos grupos desfavorecidos no mercado laboral, e das pessoas inactivas, assim como mediante a promoção do emprego por conta própria e a economia social», e medida 1.a.01: «Ajudas para apoio a pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como trabalhadoras independentes ou por conta própria».

3. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental adequado e suficiente para este programa no momento da resolução da concessão. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente, já que a convocação não é plurianual.

4. O programa Xempre Trabalhador independente para a promoção do emprego autónomo faz uma distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas, a qual será directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2017-2021, inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período, terá em conta o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos. Ao amparo disto, em cada uma das províncias galegas o compartimento dos anteditos montantes por aplicação orçamental realizar-se-á em atenção às seguintes percentagens: A Corunha: 33 %; Lugo: 17 %; Ourense: 17 % e Pontevedra: 33 %. Se o orçamento atribuído a cada província não for suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação em cada âmbito provincial. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 8 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou más solicitudes apresentadas que correspondam ao mesmo âmbito provincial, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.

5. Para este programa, no suposto de que o crédito atribuído a uma província seja superior ao número de solicitudes apresentadas de modo que exista remanente orçamental, realizar-se-á um compartimento proporcional deste entre as províncias restantes em função do número de solicitudes apresentadas em cada âmbito provincial.

6. Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação, que se tramitará como modificação dela, segundo o previsto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30 do seu Regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de maneira que o incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda, trás relatório favorável por parte do organismo intermédio do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus).

Artigo 5. Pessoas beneficiárias e requisitos

1. Serão beneficiárias aquelas pessoas que causem alta definitiva no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional entre o 1 de outubro de 2022 e o 29 de setembro de 2023, ambos inclusive, como titulares ou cotitulares do negócio ou exploração, sempre que cumpram as seguintes condições:

a) Estarem inscritas como candidatos de emprego nos serviços públicos de emprego, no momento da alta em vida laboral como pessoas autónomas ou, no caso de mutualistas, mediante certificado da mútua, carecer de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.

b) Terem iniciada a actividade segundo definição do artigo 6.3 com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção.

c) Estarem de alta no imposto de actividades económicas.

d) Desenvolverem a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).

e) Terem o domicílio fiscal na Galiza.

f) Não terem percebido subvenções ao amparo dos diferentes programas de emprego autónomo nos três anos anteriores à data de início da nova actividade. Este prazo computarase desde a data de notificação da resolução de concessão da anterior subvenção.

g) Não terem desenvolvido como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade nos seis meses imediatamente anteriores à data de início da nova actividade, nen que estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE). Este requisito não se aplicará quando a actividade desenvolvida fosse realizada por pessoas autónomas colaboradoras.

2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

3. Ficam excluídas deste programa as pessoas sócias de sociedades mercantis, sociedades laborais e os autónomos colaboradores.

4. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas nas quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Serem condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obterem subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitarem a declaração de concurso, serem declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estarem sujeitas a intervenção judicial ou serem inabilitar conforme a Lei concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Darem lugar, por causa da qual fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estarem incursas as pessoas físicas, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não se acharem ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Terem a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não se acharem ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Serem sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obterem subvenções, segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estarem incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obterem a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável, com excepção do recolhido no número 4.e), que se justificará de conformidade com o disposto no artigo 14.1.

Artigo 6. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.

A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego e da vida laboral realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.

2. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, 360 dias durante os 540 dias anteriores à alta no RETA ou mutualidade do colégio profissional correspondente.

3. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa, perceber-se-á como data de início da actividade laboral a de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional; esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Trabalho e Economia Social, assim como nos informes de vida laboral.

4. Pessoa com deficiência ou dependência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente bem um grau de deficiência igual ou superior ao 33 % ou um grau de dependência segundo a legislação vigente.

A comprovação da condição de pessoa com deficiência ou dependência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada e se a deficiência ou a dependência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência ou da dependência.

5. Comunidade de bens, sociedade civil ou outras entidades jurídicas sem personalidade jurídica de nova criação: aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 1 de outubro de 2022, segundo a data em que se dê de alta no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, a data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal da Administração Tributária.

6. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas, excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

7. Para os efeitos deste programa, terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência, ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

8. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego retornado as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.

Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:

a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.

b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.

c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculado a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.

d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.

9. Pessoa estrangeira: aquela que careça de nacionalidade espanhola e esteja em posse de autorização ou permissão de residência e trabalho em Espanha.

10. Pessoa trans: toda aquela pessoa que se identifique com um género diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.

11. Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova Classificação nacional de ocupações (CNO-11), publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, têm-se em conta os grupos ocupacionais que no ano 2020 reflectem valores de contratação inferiores ao 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina por ocupações.

Artigo 7. Subvenções baixo as condições do regime de minimis

1. Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

2. Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a pessoa beneficiária outras ajudas baixo o regime de minimis, não se supera o limite de 200.000 € num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 €.

3. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 € durante qualquer período de três exercício fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 € durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecida no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.

Artigo 8. Solicitudes

1. As solicitudes apresentarão no modelo de solicitude que figura como anexo I junto com a documentação e no prazo estabelecido nesta ordem.

As solicitudes dever-se-ão apresentar obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que foi realizada a emenda.

3. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para serem beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiária dela.

5. Ao ser válida uma única solicitude por pessoa, em caso que alguma pessoa presente uma nova solicitude, perceber-se-á que desiste da anterior, salvo que já estivesse resolvida.

Artigo 9. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo para apresentar solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo contará a partir do dia seguinte à data de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza até o 29 de setembro de 2023. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte. Cumpre-se, portanto, o prazo mínimo de um mês estabelecido no artigo 29 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 10. Emenda das solicitudes

As unidades administrativas receptoras remeter-lhe-ão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa interessada desistida da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Quantia da subvenção

1. Com o objecto de ajudar as pessoas desempregadas ao início e à manutenção do emprego como pessoa trabalhadora independente e deste modo facilitar-lhes receitas durante o inicio da sua actividade laboral, estabelece-se para todas aquelas pessoas que tenham a condição de beneficiárias de acordo com o estabelecido no artigo 5, segundo a sua situação no momento de início da actividade laboral, uma subvenção segundo o método de custos simplificar associado à operação, com as seguintes quantias:

1.1. 2.000 € para pessoas desempregadas em geral.

1.2. 4.000 € para o caso de pessoas desempregadas que se incluam em algum dos seguintes colectivos, que não serão acumulables:

a) Pessoas menores de 30 anos.

b) Pessoas desempregadas de comprida duração.

c) Pessoas desempregadas com deficiência o em situação de dependência.

d) Pessoas desempregadas que estejam em situação ou risco de exclusão social.

e) Pessoas maiores de 55 anos.

1.3. A quantia base correspondente incrementar-se-á num 25 % nos seguintes casos:

a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.

b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.

c) Pessoas maiores de 45 anos (incremento não aplicável à letra e) do ponto 1.2 deste artigo).

d) Se a pessoa incorporada é uma pessoa emigrante retornada ou estrangeira.

e) Pessoas trans.

f) Profissões e ofício em que a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Instituto Galego das Qualificações, que se reflecte na lista que figura no anexo III.

Estes seis incrementos são acumulables e deste modo a quantia máxima possível, de aplicarem-se todos os incrementos, seria de 10.000 €.

2. Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante; em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.

3. Para a justificação dos montantes das ajudas previstas neste artigo, estabelece-se um método de custos simplificar consistente num custo unitário, conforme o disposto nos artigos 53.1.b) e 53.3.a).i) do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho.

Artigo 13. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Alta definitiva no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).

b) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional, com indicação dos períodos de alta nela.

c) Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social, deficiência ou dependência reconhecida fora da Galiza).

d) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de solicitar o incremento de pessoa emigrante retornada.

e) Certificar de pessoa emigrante retornada, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de solicitar o incremento de emigrante retornado.

f) Em caso que as pessoas pelas cales se solicita a subvenção tenham a condição de trans, documentação que justifique que se obteve ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer.

g) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Ficam exceptuadas da dita apresentação as pessoas inscritas no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza que garantam representação para este procedimento.

h) Contrato ou documento de criação da comunidade de bens, sociedade civil ou entidades sem personalidade jurídica onde conste a percentagem de participação das pessoas sócias ou comuneiras, se é o caso.

i) Declaração responsável do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis, ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções. Todo o anterior tal e como se recolhe no anexo I da ordem.

j) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda (anexo I).

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já apresentara anteriormente a pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá se lhe solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

Artigo 14. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha a sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) NIF da entidade representante, de ser o caso.

c) Vida laboral dos últimos 5 anos no regime especial de trabalhadores independentes.

d) Alta no imposto de actividades económicas.

e) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.

f) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

g) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

h) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

i) Certificar de domicílio fiscal.

j) Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:

a. Certificado de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia.

b. Consulta de dados de residência com data de última variação do padrón.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

4. Por tratar-se de ajudas co-financiado pelo FSE+ que incluem algum requisito de manutenção do emprego ou da actividade, a pessoa solicitante da ajuda autoriza o organismo intermédio do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus) para consultar a informação (da Administração pública competente) relativa ao cumprimento da manutenção do emprego e da forma jurídica.

Artigo 15. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O fim último deste programa é a promoção do emprego autónomo através do outorgamento de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente às diferentes despesas geradas no começo da sua actividade laboral, pelo que para facilitar o financiamento dos projectos de autoemprego subvencionados ao amparo desta ordem se estabelece um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos do emprego e da formação profissional ocupacional, e o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O órgão instrutor dos expedientes serão os serviços de Apoio ao Emprego, Emprendemento e Economia Social das chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade competente por razão do território, que instruirão os procedimentos de acordo com os critérios estabelecidos para o dito programa.

3. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar ou manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. De ser o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

6. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

7. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a notificação realizar-se-á pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

8. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e ao ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentasse a documentação completa requerida nestas bases reguladoras

9. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja o dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja pessoa debedora por resolução de reintegro.

Artigo 16. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal; no caso de solicitudes com domicílio fiscal fora da Galiza, a competência será da chefatura territorial onde se apresentasse a solicitude.

Artigo 17. Resolução da concessão

1. A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondam à pessoa beneficiária.

2. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscritas pelas pessoas que as realizam, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade, reguladas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir será objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.

3. Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem no artigo 20, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ao se aceitar com a apresentação da solicitude.

4. O prazo máximo para resolver e notificar é de 3 meses, que se computará desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

5. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

6. Em todo o caso, deverá notificar-se-lhe a cada pessoa beneficiária um documento em que se estabeleçam as condições da ajuda. Na resolução de outorgamento da subvenção constará a informação sobre o co-financiamento pelo Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e correspondente percentagem, com indicação do objectivo político, prioridade, objectivo específico e medida. Além disso, figurará a identificação do beneficiário, a quantia da subvenção e obrigações que lhe correspondam, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devem entregar-se ou prestar-se, o plano de financiamento, o prazo de execução e, se procede, o método que se aplicará para determinar os custos da operação e as condições de pagamento da ajuda, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção de operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições da ajuda (DECA).

Também se informará à pessoa beneficiária de que a aceitação da subvenção poderia implicar o seu aparecimento na lista de operações que se publique nos termos estabelecidos no artigo 49.3 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho.

Artigo 18. Resolução e recursos

1. A competência para resolver as solicitudes corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, à chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade competente por razão do território.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa. Com carácter potestativo, poderá formular-se recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 19. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 20. Forma de pagamento e justificação

1. O aboação das subvenções reguladas nesta ordem realizar-se-á pelo 100 % do montante da ajuda concedida, uma vez comprovados os requisitos exixir, em concreto, os referidos as dívidas com a Agência Tributária do Estado, com a Agência Tributária da Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social; o cumprimento do resto dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão; em função dessa declaração responsável, resolver-se-á a concessão da ajuda e proceder-se-á ao seu pagamento no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.

2. No prazo máximo de 3 meses desde a recepção da ajuda, a pessoa beneficiária deverá justificar electronicamente a aplicação desta ajuda às despesas subvencionáveis, segundo o modelo previsto no anexo II, sem prejuízo do estabelecido no artigo 30 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Para justificar os montantes das ajudas previstas neste artigo, estabelece-se um método de custos simplificar consistente num custo unitário, conforme o disposto nos artigos 53.1.b) e 53.3.a).i) do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho.

Artigo 21. Obrigações das pessoas beneficiárias

São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

Manter registros contável independentes ou empregar códigos contabilístico apropriados para todas as transacções relacionadas com a operação, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permitam seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas financiadas com fundos do Programa FSE+ Galiza 2021-2027.

d) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.

e) Manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de vinte e quatro meses, salva demissão por causas alheias à sua vontade (motivos económicos, técnicos, productivos u organizativo, perda de licença administrativa, violência de género, falecemento, reforma, incapacidade permanente, catástrofe ou acontecimento fortuíto e imprevisível) o qual deverá acreditar fidedignamente.

f) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de um ano a forma jurídica eleita pela cales se lhes concederam as subvenções.

g) Conservar todos os documentos justificativo relacionados com a operação que receba ajuda do FSE+ durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que a autoridade de gestão do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 efectue o último pagamento ao beneficiário, nos termos estabelecidos no artigo 82 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho.

h) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a conselharia correspondente; às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do Programa FSE+ Galiza 2021-2027, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno; às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas; ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

i) Cumprir com as medidas de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho. Em particular, de conformidade com os artigos 47 e 50 do supracitado regulamento, os espaços em que se desenvolvam as actuações contarão com o emblema da União Europeia, junto com a declaração «Co-financiado pela União Europeia». Igualmente, nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 ou de uma tela electrónica equivalente com informação sobre a operação num lugar bem visível para o público. Também se fará uma breve descrição da actuação na página web e nas contas nos médios sociais, no caso de dispor delas, mencionando os objectivos e resultados, e destacando a ajuda financeira da União Europeia. Ademais, em todos os documentos e materiais de comunicação relacionados com a execução da actuação, destinados ao público ou às pessoas participantes, proporcionar-se-á uma declaração que saliente a ajuda da União Europeia de modo visível.

j) Realizar as actuações precisas para recolher a informação suficiente relativa ao desenvolvimento da prestação que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de realização e de resultados previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) 2021/1057.

Os indicadores de realização relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação de o/da participante com a actuação subvencionada, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à finalização da sua vinculação com a operação e as quatro semanas seguintes, no período de justificação da correspondente subvenção. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.

Para estes efeitos, facilitar-se-lhes-á às pessoas beneficiárias o acesso à aplicação informática de registro e armazenamento dos dados de indicadores que ponha à sua disposição o organismo intermédio do Programa FSE+ Galiza 2021-2027 e os oportunos cuestionarios, que terão que respeitar o princípio de integridade dos dados.

k) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 22. Seguimento e controlo

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e a Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

2. A pessoa solicitante das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de ter a condição de beneficiária e para os efeitos das actuações de controlo das obrigações assumidas, autoriza a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no sistema da Segurança social.

3. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Ademais, como consequência do co-financiamento pelo FSE+ das ajudas previstas nesta ordem, as pessoas beneficiárias, submeterão às actuações de comprovação e controlo e deverão facilitar toda a informação requerida pelos órgãos verificadores que se estabeleçam em aplicação dos artigos 74 a 80 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

Artigo 23. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 24. Incompatibilidades e concorrência

A subvenção estabelecida neste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo que subvencionen a alta como pessoa trabalhadora independente, nos programas de fomento de cooperativas e do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Além disso, serão incompatíveis com as ajudas compreendidas no programa Nova Oportunidade que se convoque no ano 2023, no programa Emega para o fomento do emprendemento feminino, convocadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como com outras ajudas que, pelos mesmos conceitos e para a mesma finalidade, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.

Será compatível com as ajudas que a Secretaria-Geral da Emigração convoque no ano 2023 para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónomo galega das pessoas emigrantes retornadas e dos seus descendentes.

Artigo 25. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente, desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá o reintegro total da ajuda concedida ao amparo do artigo 5 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 21.e) de manutenção da alta no RETA ou mutualidade durante um período de vinte e quatro meses.

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 21.e) de manter a alta no RETA ou mutualidade durante vinte e quatro meses, mas pode aproximar-se de modo significativo a ela, percebendo como tal a sua alta ao menos dezoito meses. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos vinte e quatro meses.

4. Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao amparo desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 21, letra f), de não manter a forma jurídica durante um período mínimo de um ano.

5. Procederá o reintegro do 100 % da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 21, letra b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.

6. Procederá o reintegro do 10 % da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.

7. Procederá o reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 21, letra b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas sejam compatíveis.

8. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas sejam compatíveis.

9. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

10. Procederá o reintegro do 2 % do montante da ajuda concedida no caso de não cumprimento das obrigações de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no artigo 21, letra i).

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da referida Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O incumplimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.

3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia, no marco da presente convocação, poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Servicio Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração dele Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço, no seguinte endereço: https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx

Enquanto não se habilite outro canal específico para o Programa FSE+ Galiza 2021-2027, os supracitados factos poderão pórse em conhecimento através do seguinte canal: http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade nas chefas e chefes territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para tramitar e resolver os expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções, instruções, esclarecimentos ou interpretações necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 9 de janeiro de 2023

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade