No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.
O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.
No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e à promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e ao desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas ou não suficientemente representadas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.
O tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizador da economia na Comunidade Autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento, senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.
A crise económica coloca a pessoa emprendedora como a grande esperança para o crescimento económico. Agentes sociais e administrações públicas tratam de desenhar os melhores mecanismos para que emerja no território todo um ecosistema de pessoas emprendedoras que dinamicen o futuro da economia. Uma pessoa emprendedora é a que detecta uma oportunidade, uma necessidade, uma forma de achegar valor à sociedade através do enxeño, a criatividade e, sobretudo, o risco e o talento de actuar.
A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível, senão desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser uma prioridade fundamental.
Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e ao crescimento das pequenas unidades produtivas, desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissionais que, com potencialidade para criar emprego, não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem uma especial relevo nesta comunidade autónoma.
De acordo com o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 123/2022, de 23 de junho de 2022, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida de pessoas assalariadas.
O programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e a formação de pessoas assalariadas financia-se através de fundos finalistas, ao tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de política de emprego (PAPE).
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
Estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos, até o esgotamento do crédito orçamental.
A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e o artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão; no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Secretaria-Geral da Igualdade, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Âmbito e regime das ajudas e disposições comuns do procedimento
Artigo 1. Objecto e finalidade
O objecto desta ordem é fixar as bases reguladoras e realizar a convocação para o ano 2023 dos incentivos à contratação indefinida inicial e a formação de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou por pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Comunidade Autónoma da Galiza com o fim de promover a consolidação do emprego autónomo (código de procedimento TR349F).
A finalidade do programa é favorecer a criação de novos empregos estáveis e contribuir ao crescimento de pequenas unidades produtivas com potencialidade para a criação de emprego, através da concessão de uma quantia fixa que contribua a que as pessoas autónomas façam frente à contratação de pessoas trabalhadoras.
Este programa inclui dois tipos de ajudas compatíveis entre sim:
1. Bono de contratação, cujas particularidades se recolhem no capítulo II desta ordem e por meio do qual se proporcionará uma subvenção para a contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada por pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.
2. Bono de formação (opcional), cujas particularidades se recolhem no capítulo III desta ordem e por meio do qual se proporcionará uma subvenção às pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza, para que levem a cabo acções formativas dirigidas às pessoas trabalhadoras cujos contratos se subvencionan por meio desta ordem, com o objecto de melhorar os seus conhecimentos e as habilidades relacionadas com o posto de trabalho.
Artigo 2. Marco normativo
As solicitudes, a tramitação e a concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no anteprojecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022; no que resulte de aplicação, a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não-discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamentos
1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental e realizar-se-á com cargo a aplicações da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, recolhidas no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022.
No exercício económico 2023, o Programa de ajudas a pessoas trabalhadoras independentes pela contratação indefinida e a formação de pessoas assalariadas financiar-se-á com fundos finalistas procedentes do Servicio Público de Emprego Estatal, com cargo à aplicação orçamental 11.30.322C.470.3, código de projecto 2016 00315, com um crédito de 1.350.000 euros.
2. A presente ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e o artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva de existência de crédito ajeitado e suficiente no momento da resolução e, além disso, todos os actos ditados no expediente percebem-se condicionar a que, uma vez aprovado o orçamento, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que se produziram.
3. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.
4. Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.
5. Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos consignados nesta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, de acordo com o estabelecido no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com o artigo 30.2 do seu regulamento de desenvolvimento.
6. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será, com carácter geral, directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2017-2021, e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período, e terá em conta o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos. Ao amparo disto, em cada uma das províncias galegas o compartimento realizar-se-á em atenção às seguintes percentagens: A Corunha: 33 %; Lugo: 17 %; Ourense: 17 %; e Pontevedra: 33 %.
De existirem remanentes numa chefatura territorial, uma vez atendidas todas as que cumpram os requisitos, poderão redistribuir nas restantes chefatura territoriais, respeitando a prelación de solicitudes.
Artigo 5. Definições
Para os efeitos desta ordem considera-se:
1. Pessoa desempregada: aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, no momento da sua contratação.
Considera-se pessoa inscrita aquela que figure como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego com anterioridade ou no mesmo dia da contratação que se subvenciona.
Considera-se pessoa que carece de ocupação aquela que não esteja em situação de alta no dia anterior à contratação que se subvenciona, segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional.
2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional. Esta data será a que figura recolhida no documento de alta do Ministério de Trabalho e Economia Social, assim como nos informes de vida laboral.
3. Pessoa com deficiência: aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
Para os efeitos desta subvenção, não teriam a consideração de pessoas com deficiência os pensionistas de incapacidade permanente.
Segundo dispõe o artigo 4.2 do Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, considera-se que apresentam uma deficiência em grau igual ou superior a 33 por cento os pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade, e os pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão de reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade.
Malia o anterior, o Tribunal Supremo fixou como jurisprudência a doutrina contida na Sentença de 29 de novembro de 2018, segundo a qual, enquanto não seja modificado o artigo 4.2 do supracitado Real decreto legislativo 1/2013, só se aplicará nas políticas activas de emprego a definição de deficiência do artigo 4.2 para aquelas pessoas que fossem contratadas antes de 30 de novembro de 2018, sem prejuízo de que se possa estender o direito a contratações posteriores no momento em que uma norma com categoria de lei assim o permita.
4. Pessoa em situação ou risco de exclusão social: para os efeitos desta ordem, têm esta consideração as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou as pessoas membros da sua unidade de convivência e também as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
Equiparam às pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza as pessoas perceptoras da receita mínima vital.
5. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de galego/a retornado/a as pessoas galegas e nascidas na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e a descendencia de primeiro grau das pessoas galegas e nascidas na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.
Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:
a) Ser pessoa galega e nascida na Galiza.
b) Acreditar ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal.
c) Estar em posse da nacionalidade espanhola e estar vinculada a uma câmara municipal galega no padrón de residentes no exterior antes do retorno.
d) Estar empadroado num município da Comunidade Autónoma da Galiza.
Para adquirir esta condição de emigrante retornado não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.
6. Pessoa estrangeira: aquela que careça de nacionalidade espanhola e esteja em posse de autorização ou permissão de residência e trabalho em Espanha.
7. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição como desempregada no Serviço Público de Emprego de, ao menos, doce meses durante os dezoito meses anteriores à sua contratação. Este período de doce meses não tem que ser ininterrompido.
8. Pessoa trans: toda aquela pessoa que se identifique com um sexo diferente ao que lhe foi atribuído ao nascer.
9. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada no nível de freguesia (ZPD) segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas, excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
10. Acção formativa: formação que se dará, bem com meios próprios da beneficiária ou bem através de uma entidade externa ou pessoas experto, com o objecto de que a pessoa trabalhadora participante adquira conhecimentos e habilidades em relação com o posto de trabalho que vá desenvolver na empresa participante no marco do programa.
11. Ocupações com subrepresentación feminina na contratação: tomando como referência as pessoas contratadas por género no período 2016-2020 nos grupos ocupacionais segundo a nova Classificação nacional de ocupações (CNO-11), publicada no Real decreto 1591/2010, de 26 de novembro, têm-se em conta os grupos ocupacionais que em 2020 reflectem valores de contratação inferiores ao 40 % de representação feminina e segundo o qual se elabora uma lista de ocupações com subrepresentación feminina.
Artigo 6. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza, pela primeira, segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido.
2. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma actividade nos três meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).
3. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.
4. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
5. Não poderão obter a condição de beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estarem incursas nas proibições contidas nos números 4 e 5 anteriores para obter a condição de beneficiárias, com a excepção do recolhido no ponto 4.e), realizar-se-á mediante declaração responsável no anexo de solicitude.
Artigo 7. Incompatibilidades e concorrência
1. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas sem que, em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras, possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. As subvenções previstas no bono de contratação são incompatíveis com outras que, pelas mesmas pessoas trabalhadoras cujos contratos se subvencionan, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificações à Segurança social.
Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 80 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.
3. As subvenções previstas no bono de formação são incompatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o financiamento das horas de formação procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
Artigo 8. Solicitudes: forma, lugar e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por via electrónica através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia:
https://sede.junta.gal
Deverão cobrir-se, necessariamente, todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios, e serão unicamente válidas as solicitudes que se apresentem no modelo estabelecido.
As solicitudes deverão apresentar-se ante a chefatura territorial onde a pessoa solicitante tenha o domicílio fiscal.
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas ou entidades interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. O prazo geral para apresentar as solicitudes das ajudas estabelecidas nesta ordem começará o dia seguinte ao da sua publicação e rematará o 29 de setembro de 2023.
5. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiárias da ajuda, assim como a aceitação da subvenção de ser pessoa beneficiária dela.
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito, só em caso que não esteja inscrito no Registro Geral de Empoderaento da Galiza.
b) Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotização: relatório de vida laboral de um código conta de cotização).
c) TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova, de ser o caso.
d) Certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional, com indicação dos períodos de alta nela, de ser o caso.
e) Documentação acreditador da condição de risco ou situação de exclusão social.
f) Documentação acreditador da deficiência nos casos de deficiência reconhecida fora da Galiza.
g) Documentos justificativo do nascimento na Galiza da pessoa trabalhadora contratada e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta, no caso de pessoa emigrante retornada.
h) Certificar de pessoa emigrante retornada, expedido pelas delegações ou subdelegações do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha, no caso de pessoa emigrante retornada.
i) Documentação que justifique ter obtido ante o Registro Civil a rectificação da menção relativa ao sexo ou bem a mudança de nome para a asignação de um diferente ao do sexo registado ao nascer, no caso de solicitar o incremento por pessoa trans.
j) No caso de contratações fixas descontinuas, sempre que a informação não conste na comunicação do contrato de trabalho:
– Declaração ou documentação acreditador da jornada prevista e indicação da jornada completa que lhe corresponde segundo convénio, para poder calcular a percentagem.
– Declaração ou documentação acreditador do período de actividade previsto com carácter anual.
k) Em caso que as pessoas trabalhadoras cujos contratos se subvencionan se opusessem à comprovação dos dados, documentos acreditador das condições necessárias para que o contrato seja subvencionável.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa ou entidade interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa ou entidade interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão atingidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa ou entidade interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa ou entidade interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas ou entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que foi realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa ou entidade interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código do procedimento (TR349F) e o órgão responsável, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade representante.
c) Certificar da pessoa solicitante de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
d) Certificar da pessoa solicitante de estar ao dia nas suas obrigações com a Administração Tributária da Galiza (Atriga).
e) Certificar da pessoa solicitante de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT).
f) Consulta de concessões pela regra de minimis..
g) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.
h) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
i) Certificar de domicílio fiscal.
j) Informe de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social da pessoa solicitante.
k) DNI ou NIE da pessoa trabalhadora contratada.
l) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego da pessoa trabalhadora contratada.
m) Informe de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social dos últimos 12 meses da pessoa trabalhadora contratada.
n) Contrato laboral da pessoa trabalhadora contratada.
Consultar-se-ão, ademais, os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Certificar de deficiência ou dependência reconhecida pela Xunta de Galicia da pessoa trabalhadora contratada.
b) Consulta de dados de residência com data de última variação no padrón da pessoa trabalhadora contratada.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
4. A pessoa solicitante assinará na declaração responsável que faz parte da solicitude que dispõe dos documentos assinados pela pessoa ou pessoas contratadas, em que autorizam ou se opõem à comprovação dos seus dados, conforme o modelo do anexo IV. O supracitado documento poderá ser requerido pela Administração pública em qualquer momento.
Além disso, em caso que alguma pessoa contratada pela qual se solicita subvenção se oponha à comprovação de dados, fá-lo-á constar na dita declaração responsável e consequentemente apresentará os documentos que os acreditem.
Artigo 11. Emenda das solicitudes
A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererão a pessoa interessada para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez dias, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Competência para instruir e resolver
1. A competência para conhecer e resolver as solicitudes corresponder-lhes-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, no respectivo âmbito provincial onde a pessoa solicitante tenha o seu domicílio fiscal.
2. O órgão competente para a instrução dos expedientes será o Serviço de Apoio ao Emprego, Emprendemento e Economia Social da chefatura territorial da Conselharia de Promoção de Emprego e Igualdade competente por razão do território, segundo os critérios assinalados no número 1 deste artigo.
Artigo 14. Instrução, tramitação e procedimento de concessão
1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem é de concorrência não competitiva e, portanto, ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.
2. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar-lhe esta situação ao órgão ante o qual solicitou a ajuda.
3. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza e, ao ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinado pela data em que se tivesse apresentado a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.
Artigo 15. Resolução e recursos
1. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária e a quantia da subvenção. A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscritas pela pessoa que as realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Na resolução de concessão serão informadas as pessoas beneficiárias de que estas ajudas se submetem ao Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis, e aos regulamentos (UE) núm. 717/2014, de 27 de junho (sector pesca e acuicultura) e núm. 1408/2013, de 18 de dezembro (sector agrícola).
2. Toda a vez que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda se devem cumprir com anterioridade à apresentação da solicitude e que as obrigações assumidas pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem nos artigos 20, 27 e 32, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza, e percebe-se aceitada com a apresentação da solicitude.
3. Em caso que o remanente de crédito existente em cada chefatura territorial seja inferior ao importe que corresponderia conceder segundo as quantias estabelecidas nos artigos 25 e 30, poder-se-á conceder a ajuda pelo montante do remanente existente, depois da aceitação pela pessoa solicitante.
De se produzirem renúncias ou perdas do direito ao cobramento noutras solicitudes ou de levar-se a cabo as ampliações ou redistribuições de créditos a que se referem os parágrafos 5 e 6 do artigo 4, poder-se-ão atender na sua totalidade as solicitudes concedidas segundo o exposto na alínea anterior por ordem de prelación.
4. O prazo máximo para resolver e notificar é de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 16. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação realizada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza. De ser o caso, a Administração poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorram 10 dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 17. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 18. Forma de pagamento
1. O cumprimento dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão; em função dessa declaração responsável, resolver-se-á a concessão da ajuda e realizar-se-á o seu pagamento, uma vez comprovado o cumprimento por parte da pessoa ou entidade das obrigações tributárias e com a Segurança social e de não ter pendentes de pagamento dívidas com a Administração da Comunidade Autónoma no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.
2. Nos casos em que se solicite unicamente o bono de contratação, o pagamento será único no momento de concessão da ajuda.
3. Nos casos em que se solicite ademais o bono de formação, o pagamento terá lugar uma vez justificada a formação realizada segundo o indicado no artigo 32. A falta de apresentação da justificação em prazo comportará a perda do direito ao cobramento dos incentivos para a actividade formativa.
Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 20. Obrigações gerais das pessoas beneficiárias e supostos de reintegro
1. Sem prejuízo das obrigações estabelecidas com carácter específico para cada linha de ajudas nos artigos 27 e 32, são obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial, as seguintes:
a) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
c) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
d) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade com fundos recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal (SEPE) e colocar um cartaz num lugar visível do lugar do trabalho segundo o modelo que consta na sede electrónica da Xunta de Galicia.
e) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.
f) Notificar a totalidade das ajudas obtidas, dentro do regime de minimis em que se enquadra esta ordem. Dever-se-á assinalar, ademais, cales destas foram obtidas para a mesma finalidade.
g) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
h) Deverá manter no seu poder as autorizações (ou a oposição) para a comprovação dos dados das pessoas trabalhadoras objecto de subvenção, segundo o modelo de autorizações publicado na sede electrónica da Xunta de Galicia. Estes documentos poderão ser requeridos pela Administração pública em qualquer momento.
Além disso, deverá informar as pessoas cujos contratos laborais se subvencionan ao amparo desta ordem dos seguintes aspectos:
– Da comunicação dos dados à Administração para o seu tratamento no âmbito das competências e de acordo com os fins do procedimento administrativo.
– Da possibilidade de que a Administração realize as consultas precisas para comprovar, entre outros aspectos, a sua veracidade.
– Do direito de oposição que as assiste de que a Administração trate os seu dados, suposto em que deverá comunicar a sua oposição à Administração para os efeitos oportunos.
i) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Procederá o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos estabelecidos, para cada linha de ajudas, nos artigos 28 e 33 desta ordem.
No caso de não cumprimento da obrigação indicada no ponto 1.d) deste artigo e não enviar a fotografia com o cartaz identificativo dos fundos recebidos em prazo, procederá o 2 % de reintegro da ajuda total percebida ao amparo desta convocação.
Artigo 21. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da referida Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no seu artigo 3.1 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no intitulo I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.
Artigo 22. Ajudas concedidas baixo as condições do regime de minimis.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis, não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.
Artigo 23. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídos outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.
2. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e a Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, a pessoa beneficiária deverá cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
CAPÍTULO II
Bono de incentivos à contratação
Artigo 24. Acções subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis ao amparo deste programa as contratações que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que as pessoas contratadas sejam desempregadas conforme o conceito definido no artigo 5.1 desta ordem.
b) Que as contratações se realizem dentro do período subvencionável, que compreende desde o 1 de outubro de 2022 até o 29 de setembro de 2023, ambas as duas datas incluídas.
c) Que as contratações tenham lugar com anterioridade ou no mesmo dia da solicitude de ajudas.
d) Que estejam comunicadas ao Servicio Público de Emprego através da aplicação Contrat@
2. A contratação deverá ser indefinida inicial (incluídos fixos descontinuos). O período de actividade do contrato fixo descontinuo deverá ter uma duração mínima de 6 meses cada ano.
3. O contrato poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial. Neste último caso, para ser subvencionável deverá ter uma jornada mínima do 50 % a respeito da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária máxima legal.
4. Subvencionanse ao amparo desta ordem a primeira, a segunda e a terceira contratação indefinida inicial que realize a pessoa autónoma ou a pessoa profissional.
I. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data em que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não haja outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, outra pessoa trabalhadora, excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.
II. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalização destes contratos não se realizassem duas o mais contratações indefinidas, excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora, ou por resolução durante o período de prova.
Artigo 25. Quantia dos incentivos
1. As contratações indefinidas iniciais terão os seguintes incentivos:
I. Primeira pessoa trabalhadora indefinida desempregada: 8.000 €. A quantia será de 10.000 € quando a pessoa desempregada se enquadre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:
a) Pessoas desempregadas de comprida duração.
b) Maiores de 55 anos.
b) Pessoas com deficiência.
c) Pessoas em situação ou risco de exclusão social.
d) Pessoas emigrantes retornadas ou pessoas estrangeiras.
II. Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida: 10.000 €. A quantia será de 12.000 euros quando a pessoa desempregada se enquadre em algum dos seguintes colectivos, não acumulables:
a) Pessoas desempregadas de comprida duração.
b) Maiores de 55 anos.
b) Pessoas com deficiência.
c) Pessoas em situação ou risco de exclusão social.
d) Pessoas emigrantes retornadas ou pessoas estrangeiras.
2. Os incentivos assinalados no ponto anterior incrementar-se-ão num 25 % nos seguintes casos, que são acumulables entre sim:
a) Se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) da pessoa autónoma esteja situado numa câmara municipal rural.
c) Pessoas maiores de 45 anos (não será aplicável em caso que a ajuda se conceda pelo colectivo de maiores de 55 assinalado na letra b) das alíneas I e II do ponto primeiro deste artigo).
d) Pessoas trans.
e) Se a pessoa incorporada é uma mulher numa profissão ou ofício em que a mulher esteja subrepresentada, segundo relatório do Observatório do Emprego, tal e como figuram no anexo II desta ordem.
3. Deste modo as quantias máximas possíveis, de se aplicarem todos os incrementos, seriam:
– Para a primeira pessoa trabalhadora indefinida: 22.500 euros.
– Para a segunda e a terceira pessoa trabalhadora indefinida: 27.000 euros.
Aplicar-se-á a subvenção pelo colectivo e os incrementos indicados pela pessoa solicitante. Em caso de não exercer a opção, perceber-se-á solicitada pela quantia superior que fique acreditada com a documentação achegada com a solicitude. Se não fica acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á que solicita pela quantia base mínima.
4. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial, as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária máxima legal.
5. No caso de contratações indefinidas iniciais na modalidade de fixos descontinuos, a quantia do incentivo será proporcional ao tempo de trabalho (período de actividade do contrato fixo descontinuo).
Artigo 26. Exclusões
Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:
1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto das trabalhadoras e trabalhadores, ou noutras disposições legais e disposições complementares.
2. Os contratos realizados com o cónxuxe, ascendentes, descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.
Artigo 27. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de vinte e quatro meses.
No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, ou no caso de excedencias, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe possa conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Para cumprir esta obrigação a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.
2. Enviar, no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte à recepção da concessão da ajuda, o cartaz publicitário indicado no artigo 20.1.d)
Artigo 28. Reintegro nos bonos de contratação
1. Procederá o reintegro das ajudas quando a pessoa beneficiária incumpra a obrigação estabelecida no artigo 27.1 desta ordem. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no antedito artigo procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
Neste suposto há que diferenciar entre o reintegro total, quando não se leve a cabo a substituição da pessoa trabalhadora que causou baixa, e o reintegro parcial, que procederá nos seguintes casos:
a) Quando se efectuou a substituição, mas esta não foi feita em prazo, a quantia que se reintegrar será a correspondente ao período durante o qual o posto esteve vacante.
b) Quando se efectuou a substituição, mas esta não foi feita com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos recolhidos neste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causou baixa, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação.
2. No suposto de modificação de jornada da pessoa contratada subvencionada, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a que lhe corresponde pela jornada inferior desde a data em que teve lugar a modificação.
CAPÍTULO III
Bono de incentivos à formação
Artigo 29. Acções subvencionáveis e requisitos
1. As pessoas autónomas ou profissionais que assim o solicitem poderão ser beneficiárias de um bono para a formação das pessoas trabalhadoras cujos contratos se subvencionan por meio do bono de contratação previsto nesta ordem. Para isto têm que cumprir os seguintes requisitos:
a) A pessoa trabalhadora que recebe a formação e titorización tem que ser a mesma cujo contrato se subvenciona através do bono de contratação e, portanto, cumprir os mesmos requisitos que se estabelecem no artigo 24 desta ordem.
b) A duração da acção formativa será de um mínimo de 70 horas de formação teórica em conteúdos relacionados com o posto de trabalho a que assista integramente a pessoa trabalhadora que participa neste programa.
c) A acção formativa terá lugar dentro dos três primeiros meses desde a data da solicitude e deverá estar finalizada o 29 de outubro de 2023.
2. Fica excluída deste bono de incentivos à formação aquela formação que suponha o cumprimento de obrigações legais empresariais em matéria preventiva a que faz referência o artigo 19 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais.
Artigo 30. Quantias dos incentivos e condições da percepção
Esta formação incentivará com uma ajuda de 4.000 euros por cada pessoa trabalhadora cujo contrato se subvenciona por meio do bono de contratação e que cumpra os requisitos estabelecidos neste capítulo terceiro.
Artigo 31. Lugar de impartição das acções formativas
1. As pessoas beneficiárias desenvolverão as acções formativas através de meios próprios ou por meio da sua contratação, e poderão realizá-las tanto nas suas instalações como nas da entidade encarregada da sua formação.
2. Para o caso de impartição da formação na modalidade de teleformación, deverá realizar-se através de uma plataforma virtual de aprendizagem com uma metodoloxía apropriada para esta modalidade que possibilite a interactividade entre a pessoa trabalhadora que recebe a formação e a que dá a titoría e que assegure a gestão dos contidos, um processo de aprendizagem sistematizado, o seu seguimento contínuo em tempo real, assim como a avaliação de todo o processo.
Programar-se-ão controlos periódicos de aprendizagem com um número de horas para cada módulo em função dos contidos relacionados com o posto de trabalho, até atingir o mínimo de horas teóricas exixir na convocação.
Artigo 32. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação, no prazo máximo de 10 dias, contados desde o seguinte ao remate da acção formativa:
a) Declaração expressa da aplicação da ajuda às despesas subvencionáveis e declaração de outras ajudas solicitadas e/ou concedidas segundo o modelo do anexo III.
b) Documento acreditador de que a pessoa solicitante lhes comunicou às pessoas representantes legais das pessoas trabalhadoras a acção formativa justificativo do bono de formação que se realizou com a solicitude desta ajuda. No suposto de que não haja representantes legais, a comunicação deve realizar-se a todas as pessoas trabalhadoras da empresa.
c) Declaração da pessoa beneficiária da ajuda, que deverá ajustar ao modelo publicado na sede electrónica da Xunta de Galicia, conforme se realizou a formação subvencionada, com a relação das pessoas trabalhadoras que a receberam, os conteúdos das acções formativas, o calendário de actividades e o número de horas dadas. A dita declaração conterá um relatório individualizado de aproveitamento e avaliação de resultados, assinado pela pessoa titora da formação.
d) A justificação na modalidade de teleformación realizará mediante a apresentação dos resultados obtidos nos controlos de aprendizagem programados por cada um dos módulos pelos que a pessoa recebeu a formação e que permitam identificar se realizou as provas, a data e a hora em que se desenvolveu o controlo e o tempo empregue para o seu desenvolvimento, com indicação da sua qualificação.
Estes dados devem ser armazenados pelo sistema de teleformación empregue para a execução da formação.
Artigo 33. Não cumprimento de obrigações e reintegro
Em caso que a pessoa trabalhadora pela qual se solicita a ajuda estabelecida no bono formação cause baixa na empresa, se esta não recebeu as horas de formação estabelecidas no artigo 29 na sua totalidade, a entidade beneficiária perderá o direito ao cobramento da ajuda concedida.
Em caso que a pessoa trabalhadora que causou baixa seja substituída por outra pessoa trabalhadora que cumpra as mesmas condições que a anterior, a pessoa beneficiária poderá perceber a ajuda estabelecida no bono formação em caso que esta nova pessoa trabalhadora receba a formação na sua totalidade segundo o artigo 29.
Esta ajuda perceber-se-á por uma só pessoa trabalhadora formada.
Em todo o caso, as acções formativas deverão executar-se no referente aos prazos estabelecidos, segundo o artigo 29 desta ordem de convocação.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade nos chefes e chefas territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para tramitar e resolver os expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.
Disposição adicional segunda. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-á a informação necessária à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções, as instruções e esclarecimentos necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de janeiro de 2023
Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade
