Exposição de motivos

A experiência estatutária de funcionamento do Conselho Consultivo da Galiza e a evolução normativa levada a cabo nas diferentes administrações públicas aconselham, por razões de eficiência institucional, a actualização de verdadeiros aspectos instrumentais referidos ao regime jurídico do pessoal que integra este órgão consultivo.

Com a finalidade expressa, resulta aconselhável a tramitação da reforma da lei reguladora da citada instituição, a Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza.

Este texto legal estrutúrase num artigo único e numa disposição derradeiro.

Esta modificação introduz mudanças na composição da Secção de Estudos e Relatórios do Conselho Consultivo da Galiza, com o objecto singular de recolher as regras aplicável para a cobertura da ausência entre as pessoas designadas como conselheiras e conselheiros natos, entre elas as pessoas que exerceram a presidência do Governo da Xunta de Galicia, tendo em conta que, na actualidade, nenhuma delas faz parte da instituição.

Também introduz novidades no âmbito da transparência, como é a necessidade de dar publicidade dos relatórios elaborados pela Secção de Estudos e Relatórios, que na actualidade não são objecto de publicação, com a única excepção daqueles casos em que a Administração solicite o seu carácter confidencial ou reservado.

Por outra parte, modifica-se a normativa para outorgar preferência ao uso de meios electrónicos e para prever a possibilidade do comparecimento para formular alegações através da sede electrónica, dando um reconhecimento específico a esta possibilidade que já está prevista na normativa básica e no procedimento administrativo comum e que ademais constitui, com o avanço das novas tecnologias, um dos médios mais habituais de relacionar com a Administração.

No relativo ao pessoal ao serviço do Conselho, prevê-se a possibilidade de aprovar um sistema transitorio de carreira profissional, com uma previsão similar à estabelecida para o pessoal de outros órgãos autonómicos como o Conselho de Contas, o Provedor de justiça ou o Parlamento da Galiza. Finalmente, é preciso adaptar a lei às modificações operadas pela Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, pela que se suprime o corpo de letrado do Conselho Consultivo, em linha com a integração do pessoal funcionário do corpo de letrado do Conselho Consultivo da Galiza na escala de letrado da Xunta de Galicia.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei pela que se modifica a Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza.

Artigo único. Modificação da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza

A Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, fica modificada como segue:

Um. O número 1 do artigo 21 combina com a seguinte redacção:

«1. A Secção de Estudos e Relatórios estará composta pela pessoa titular da Presidência do Conselho, quem a presidirá, por uma conselheira ou conselheiro electivo, que será designado/a anualmente pelo Pleno por proposta da Presidência do Conselho, e pelas conselheiras ou conselheiros natos.

No caso de não existirem conselheiras ou conselheiros natos, a Secção de Estudos e Relatórios estará composta pela pessoal titular da Presidência do Conselho, que a presidirá, e por duas/dois conselheiras ou conselheiros electivas/os, cuja designação a fará anualmente o Pleno por proposta da Presidência do Conselho. Se durante o mandato da Secção de Estudos e Relatórios assim constituída se produz uma nomeação de conselheiras ou conselheiros natos, passarão a fazer parte dela de modo automático, sem que esta nomeação determine a demissão de uma conselheira ou conselheiro electivos.

Uma vez finalizado o mandato anual, procederá à renovação da Secção na forma prevista no parágrafo primeiro deste artigo, no caso de existirem conselheiras ou conselheiros natos, e na forma prevista no parágrafo segundo, no caso contrário».

Dois. Acrescenta-se um número 5 ao artigo 21 com a seguinte redacção:

«5. Os relatórios publicar-se-ão transcorrido um mês desde a sua aprovação, excepto quando a Administração que formule a consulta solicite expressamente que não sejam objecto de publicação».

Três. O artigo 26 combina com a seguinte redacção:

«Artigo 26. Audiências

As pessoas ou as entidades directamente interessadas nos assuntos motivadores das consultas podem formular alegações ante o Conselho, por acordo deste, adoptado de ofício ou por pedido daquelas, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum. O trâmite de alegações verificar-se-á preferentemente através de meios electrónicos e, em todo o caso, quando se trate de pessoas obrigadas a se relacionarem electronicamente com as administrações públicas».

Quatro. O artigo 27 combina com a seguinte redacção:

«Artigo 27. Meios electrónicos

A comunicação e a remissão de relatórios, propostas normativas e ditames elaborados pelo Conselho Consultivo da Galiza realizar-se-ão através de meios electrónicos, em cumprimento das prescrições da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; e do Real decreto 203/2021, de 30 de março, pelo que se aprova o Regulamento de actuação e funcionamento do sector público por meios electrónicos, ademais de cumprir neste caso com o objectivo de minimizar a despesa em papel, impulsionar as novas tecnologias e agilizar o funcionamento deste órgão».

Cinco. O número 1 do artigo 30 combina com a seguinte redacção:

«Artigo 30. Pessoal letrado

1. O Conselho Consultivo está assistido por pessoal letrado, dependente orgânica e funcionalmente deste, ao que corresponde, baixo a direcção e responsabilidade da Presidência ou das conselheiras e conselheiros, as funções do estudo dos assuntos submetidos à consulta do Conselho, a preparação e a redacção dos correspondentes projectos de ditames, relatórios ou propostas e as demais funções adequadas à sua condição que lhe atribua o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho. O número de vagas de pessoal letrado determinará na relação de postos de trabalho».

Seis. Acrescenta-se uma disposição transitoria quarta, com a seguinte redacção:

«Disposição transitoria quarta. Sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa

Em tanto não se implante um sistema de carreira profissional no Conselho Consultivo da Galiza, estabelecer-se-á, para todo o pessoal que preste serviços no órgão, um sistema transitorio de reconhecimento de progressão na carreira administrativa que permita ao pessoal progredir de maneira voluntária e individualizada e que promova a sua actualização e o aperfeiçoamento da sua qualificação profissional.

O Conselho Consultivo da Galiza estabelecerá os critérios necessários para a aplicação do sistema transitorio previsto nesta disposição, incluídos, entre outros, o procedimento e os requisitos para o acesso ao dito sistema e para o cobramento da retribuição adicional. Quando se implante o sistema de carreira profissional no Conselho Consultivo, ter-se-á em conta o desenvolvimento profissional atingido em aplicação desta disposição».

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos quinze dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, catorze de março de dois mil vinte e três

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente