A prática de actividade física e desportiva representa uma parte muito significativa da vida quotidiana dos galegos e galegas. Como ferramenta para a melhora da saúde e da qualidade de vida, como mecanismo de socialização, coesão e inclusão social, e, por suposto, também como conjunto dos agentes integrantes do sistema desportivo competitivo da Comunidade Autónoma (principalmente federações, clubes e desportistas), o desporto é uma faceta chave na nossa sociedade, com achega específica e determinante à saúde pública, ao bem-estar, à cultura e à economia galegos.
Neste contexto, a Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, reconhece a consideração de interesse público do desporto para a Comunidade Autónoma (artigo 2.2) e estabelece entre os seus princípios reitores o direito de todos os cidadãos a conhecer e a praticar desporto de forma livre, voluntária e democrática, e em termos de igualdade e sem discriminação nenhuma, assim como a consecução de uma prática desportiva adaptada às condições de cada indivíduo.
A dotação de uma rede de instalações e infra-estruturas desportivas públicas, seguras e de qualidade é principal à hora de procurar este desenvolvimento efectivo do sistema desportivo e da prática de actividade física na Galiza; instalações e dotações que possibilitem um incremento nos recursos desportivos ao serviço da cidadania em geral e dos agentes desportivos em particular, para facilitar uma prática segura e respeitosa com o contorno e com o ambiente.
Desta forma, é determinante, portanto, para a Administração autonómica continuar destinando financiamento específico a infra-estruturas e equipamentos desportivos de base local, com o fim de potenciar a promoção da actividade física, em particular nas zonas e entre colectivos mais desfavorecidos, garantindo o acesso de todos os cidadãos às actividades desportivas, com o qual se reforçam as capacidades de desenvolvimento local através da ferramenta desportiva.
No marco das competências da Administração autonómica e dos municípios (artigos 5 e 8 da Lei do deporte), e consonte os princípios de cooperação, colaboração, coordinação e informação multilateral estabelecidos no artigo 9 da mesma lei, dedicado às relações interadministrativo, esta ordem estabelece as bases que regerão a convocação de subvenções, com carácter plurianual e em regime de concorrência competitiva, dirigidas a câmaras municipais para a construção, reforma, reparação, adequação ou melhora de instalações desportivas de titularidade autárquica e para a aquisição de material desportivo inventariable, e procede-se à sua convocação para os exercícios 2023 e 2024.
Segundo o Decreto 117/2022, de 23 de junho, a Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos é o departamento da Xunta de Galicia ao qual lhe correspondem a elaboração, proposta e execução da política do Governo em matéria de desportos, que se assume através da Secretaria-Geral para o Deporte, consonte o seu artigo 15, e, entre outras atribuições, a promoção e a difusão da actividade física e do desporto, com especial atenção à promoção da igualdade entre homens e mulheres, actuando, se é o caso, em colaboração com outras administrações e entidades públicas e privadas (alínea b) e a colaboração com as administrações locais e com as entidades desportivas através de ajudas e subvenções nos âmbitos das infra-estruturas e da aquisição de equipamentos (alínea e).
Estas bases têm em conta as previsões estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções, especialmente no disposto em ambos os textos em relação com as bases reguladoras das subvenções.
Esta ordem dá cumprimento aos princípios de publicidade, livre concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação, eficácia no cumprimento dos objectivos fixados e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos.
Na sua virtude, no uso das faculdades que tenho atribuídas pelo Decreto 60/2022, de 15 de maio, pelo que se nomeiam os titulares dos departamentos da Xunta de Galicia, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Xunta de Galicia e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação de subvenções, de carácter plurianual para os anos 2023 e 2024, e em regime de concorrência competitiva, dirigidas às câmaras municipais da Galiza para a construção, reforma, reparação, adequação ou melhora de instalações desportivas de titularidade autárquica, assim como para a aquisição de material desportivo inventariable (código de procedimento DE401C).
Excluem destas ajudas as actuações de melhora da eficiência energética nas instalações desportivas.
No marco desta ordem, e para os efeitos de acreditar a povoação das câmaras municipais, atenderá aos dados publicados no Instituto Galego de Estatística com data de 1 de janeiro de 2022.
Artigo 2. Financiamento e montante máximo das subvenções
1. Para o financiamento desta convocação destina-se, com cargo à aplicação orçamental 06.02.441.A.760.0, um total de cinco milhões oitocentos vinte e dois mil quinhentos euros (5.822.500 €), com a seguinte distribuição por anualidades e por linhas de actuação subvencionáveis:
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Anualidade 2023: 3.425.000 € |
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Linha de actuação |
Montante |
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Linha I. Construção, reforma, reparação, adequação ou melhora de instalações desportivas |
2.740.000 € |
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Linha I.1. Câmaras municipais com povoação inferior a 5.000 habitantes |
1.644.000 € |
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Linha I.2. Câmaras municipais com povoação entre 5.000 e 20.000 habitantes |
685.000 € |
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Linha I.3. Câmaras municipais com povoação superior a 20.000 habitantes |
411.000 € |
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Linha II. Aquisição de material desportivo inventariable |
685.000 € |
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Linha II.1. Câmaras municipais com povoação inferior a 5.000 habitantes |
411.000 € |
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Linha II.2. Câmaras municipais com povoação entre 5.000 e 20.000 habitantes |
171.250 € |
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Linha II.3. Câmaras municipais com povoação superior a 20.000 habitantes |
102.750 € |
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Anualidade 2024: 2.397.500 € |
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Linha de actuação |
Montante |
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Linha I. Construção, reforma, reparação, adequação ou melhora de instalações desportivas |
1.918.000 € |
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Linha I.1. Câmaras municipais com povoação inferior a 5.000 habitantes |
1.150.800 € |
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Linha I.2. Câmaras municipais com povoação entre 5.000 e 20.000 habitantes |
479.500 € |
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Linha I.3. Câmaras municipais com povoação superior a 20.000 habitantes |
287.700 € |
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Linha II. Aquisição de material desportivo inventariable |
479.500 € |
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Linha II.1. Câmaras municipais com povoação inferior a 5.000 habitantes |
287.700 € |
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Linha II.2. Câmaras municipais com povoação entre 5.000 e 20.000 habitantes |
119.875 € |
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Linha II.3. Câmaras municipais com povoação superior a 20.000 habitantes |
71.925 € |
Em caso que o crédito de alguma das linhas de actuação não se esgote, as quantidades resultantes incrementarão proporcionalmente as demais linhas em função das solicitudes apresentadas.
2. A ajuda económica que se conceda financiará até o 80 % do orçamento da obra ou equipamento que se vai realizar, com o limite máximo de 50.000 euros para o caso da linha I (obras) e de 10.000 euros para o suposto da linha II (equipamentos).
O montante do libramento da anualidade 2023 não superará em nenhum caso o montante da subvenção outorgada para esta anualidade na resolução da concessão, sem prejuízo de que as quantidades justificadas por riba deste limiar se possam aplicar para a justificação da anualidade 2024, sem que isto implique incremento da achega correspondente ao referido exercício orçamental.
3. Poder-se-ão alargar os créditos nos supostos previstos no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nestes casos, o órgão competente deverá publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios que esta ordem, sem tudo bom publicação implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Beneficiários
Poderão ser beneficiários destas subvenções as câmaras municipais da Galiza que, com carácter prévio à resolução de concessão da ajuda, tenham as suas instalações desportivas inscritas no Registro de Instalações Desportivas da Galiza consonte o estabelecido no Decreto 52/2022, de 28 de abril, pelo que se acredite e regula o Registro de Instalações Desportivas da Galiza.
Não se admitem solicitudes apresentadas por agrupamentos de câmaras municipais em canto não se considera aplicável a esta convocação, ao teor da sua finalidade, do seu objecto e do montante máximo das ajudas que se vão conceder, que se percebe que suporão principalmente a apresentação de solicitudes no âmbito da reforma de instalações desportivas já existentes de titularidade autárquica, no que diz respeito à obras da linha I, e, a respeito da linha II, o montante máximo que se vai conceder supõe na prática que a cotitularidade deste material por diferentes câmaras municipais seja ineficiente.
Artigo 4. Forma e prazo de apresentação de solicitudes
1. A solicitude apresentar-se-á ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo I a estas bases e dirigir-se-á à Secretaria-Geral para o Deporte.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude ou a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poder-se-á empregar qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. Cada câmara municipal poderá apresentar uma única solicitude por linha de actuação. No caso de apresentar duas ou mais solicitudes por linha, a Comissão de Valoração comunicar-lho-á à câmara municipal para que, no prazo máximo de três dias, possa desistir da solicitude ou solicitudes necessárias para dar cumprimento ao estabelecido neste ponto. De não se ter recebido a comunicação da desistência dentro do prazo estabelecido, inadmitiranse todas as solicitudes em que a câmara municipal participe.
4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao da publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 5. Documentação complementar
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Uma certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal, segundo o modelo do anexo II, na qual conste:
1) O acordo adoptado pelo órgão competente da câmara municipal pelo que se aprovam a solicitude de ajuda e as condições e requisitos desta ordem, com expressão concreta da actuação solicitada e da quantia comprometida pela câmara municipal segunda o estabelecido no artigo 2 desta ordem.
Este acordo deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, e nele constará expressamente que se aceitam as condições de financiamento e os demais requisitos estabelecidos na ordem.
2) A relação de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para a mesma actuação, solicitada ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas ou de outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.
3) Ter remetido a conta geral da câmara municipal, correspondente ao exercício orçamental de 2021, ao Conselho de Contas. Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes.
4) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.
5) Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção, nem em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções. Para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social, que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e que não é debedor por resolução de procedimento de reintegro.
b) Uma memória explicativa onde se justifique a necessidade da actuação para a qual se solicita a subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade local, assim como quanta informação seja precisa para permitir a aplicação dos critérios assinalados no artigo 10 desta ordem.
2. No caso de solicitar uma ajuda para a linha de actuação I, a câmara municipal deverá achegar:
a) Documento acreditador da titularidade do terreno ou imóvel em que se pretenda realizar a actuação. Os terrenos deverão ser de titularidade da entidade solicitante, ou na sua falta, esta deverá possuir título bastante que a habilite para a realização das obras e o uso posterior do construído ou reformado por período não inferior a cinco (5) anos.
b) Projecto técnico ou memória valorada da obra que se pretende realizar, assinado electronicamente pelo técnico ou pela técnica que o redija, com o seguinte conteúdo mínimo:
– Memória explicativa.
– Orçamento detalhado, desagregado no nível de partida, com indicação das unidades e preços de cada uma. Em nenhum caso se admitirão orçamentos a tanto global.
– Planos a escala e detalhe suficiente para descrever as actuações.
– Planos de situação, indicando as coordenadas UTM de cada uma das actuações que integram a solicitude.
As câmaras municipais que resultem beneficiários ficarão obrigados a apresentar o correspondente projecto técnico e as autorizações administrativas autárquicas e sectoriais oportunas, se a entidade e complexidade das obras que se vão executar o exixir.
3. No caso de solicitar uma ajuda para a linha de actuação II, a câmara municipal deverá achegar uma memória detalhada e valorada do equipamento para o qual se solicita a subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da câmara municipal solicitante, que conterá a descrição e o orçamento detalhado do equipamento solicitado.
4. A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente.
Se alguma das entidades interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requiririda para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode-se consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 6. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) Número de identificação fiscal (NIF) da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Certificar da Segurança social que acredite o cumprimento das obrigações face à Segurança social.
d) Certificar da Agência Tributária da Galiza (Atriga) que acredite não ter pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
e) Certificar da Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT) que acredite o cumprimento das obrigações tributárias.
f) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
g) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 7. Órgãos competente e instrução do procedimento
1. A pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão Desportiva será o instrutor do procedimento.
2. Uma vez recebidas as solicitudes e a documentação complementar, serão analisadas pelo instrutor do procedimento com o objecto de comprovar que estão devidamente cobertas e suficientemente documentadas. Junto com esta análise, comprovar-se-á se o solicitante acredita o cumprimento dos requisitos estabelecido no artigo 3.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fã, se considerarão desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
Este requerimento realizará mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza e terá os efeitos de notificação, consonte o artigo 45 da Lei 39/2015. Esta lista também será publicada na página web da Secretaria-Geral para o Deporte http://desporto.junta.gal/. Poderá também requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento, em qualquer fase dele.
Nesta publicação, e com efeitos unicamente de publicidade, relacionar-se-ão também as solicitudes admitidas que não estão sujeitas a emenda e as inadmitidas.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases, na convocação ou na normativa de aplicação ficarão à disposição do órgão instrutor para os efeitos de ditar a correspondente resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
5. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e ao seu arquivamento, sem possibilidade de emenda, as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.
Artigo 8. Da Comissão de Valoração
1. O órgão instrutor remeterá a documentação completa dos expedientes à Comissão de Valoração encarregada de aplicar os critérios de baremación estabelecidos no artigo 10.
2. A Comissão estará presidida pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão Desportiva da Secretaria-Geral para o Deporte ou pessoa em quem delegue, e actuarão como vogais as pessoas titulares da Subdirecção Geral de Planos e Programas, do Serviço de Programação Desportiva e de Desporto em Idade Escolar, da Chefatura do Serviço de Seguimento de Infra-estruturas Desportivas da Secretaria-Geral Técnica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, das chefatura dos serviços provinciais de Desportos e um/uma técnico/a desportivo/a da mesma Secretaria-Geral para o Deporte, designado pela pessoa presidenta da Comissão. Será secretário/a da Comissão a pessoa titular da Chefatura da Secção do Serviço de Seguimento de Infra-estruturas Desportivas da Secretaria-Geral Técnica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos ou pessoa que a substitua.
Artigo 9. Resolução e recursos
1. Uma vez que a Comissão realize a valoração das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios de avaliação estabelecidos no artigo 10, da qual ficará constância em acta motivada, a Secretaria-Geral para o Deporte elevará proposta à pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.
A Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos será o órgão competente para a resolução do procedimento para a concessão da subvenção.
2. A resolução estimará, desestimar ou declarará a inadmissão da solicitude.
O prazo máximo para resolver e notificar a resolução não poderá exceder os três (3) meses, contados desde o dia seguinte ao da data de publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes poderão perceber-se desestimar por silêncio administrativo, de conformidade com o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a notificação levar-se-á a cabo mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Secretaria-Geral para o Deporte, com indicação, neste caso, da data da convocação, da entidade beneficiária, da quantidade concedida e da finalidade da subvenção outorgada. Além disso, relacionar-se-ão as solicitudes desestimado e inadmitidas, com expressão dos motivos da desestimação e inadmissão.
3. Contra esta resolução, as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição, ante a pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o julgado do contencioso-administrativo que corresponda.
Artigo 10. Critérios de valoração
A Comissão avaliará as solicitudes apresentadas de acordo com os seguintes critérios de valoração:
A. Critérios de valoração das obras.
I. Valoração com base na câmara municipal solicitante: máximo 50 pontos.
1. Memória desportiva da câmara municipal: até 30 pontos em função do interesse estratégico desportivo do projecto. Valorar-se-ão especialmente os projectos destinados a colectivos específicos, como o desporto em idade escolar, pessoas com deficiência e desporto inclusivo, desporto feminino, ou o desenvolvimento de prática desportiva e de actividade física para maiores de 65 anos.
2. Número de clubes da câmara municipal inscritos no Registro de Entidades Desportivas da Galiza: até 10 pontos.
i. Mais de 10: 10 pontos.
ii. Entre 5 e 10: 5 pontos.
iii. Entre 1 e 4: 2 pontos.
3. Existência de técnicos desportivos na câmara municipal: até 5 pontos.
i. Ao menos um com título de licenciado escalonado em Ciências da Actividade Física e Desportiva: 5 pontos.
ii. Ao menos um com título de técnico superior em Animação de Actividades Físicas e Desportivas: 2 pontos.
4. Tempo transcorrido desde a última ajuda da SXD para objecto equivalente: até 5 pontos.
i. Mais de 4 anos: 5 pontos.
ii. Entre 2 e 4 anos: 2 pontos.
II. Valoração com base na instalação para a que se solicita a ajuda: máximo 50 pontos.
1. Antigüidade da instalação: até 10 pontos, computados desde a assinatura da acta de recepção da obra.
i. Mais de 15 anos: 10 pontos.
ii. Entre 11 e 15: 5 pontos.
iii. Entre 5 e 10: 3 pontos.
2. Instalação destinada a uma prática desportiva federada reconhecida oficialmente na Comunidade Autónoma: 10 pontos.
3. Instalação destinada à prática desportiva em idade escolar e/ou ao programa Jogai: 10 pontos.
4. Actuação que contribui à prática desportiva ou de actividade física das mulheres: 10 pontos.
5. Actuação que contribui à prática desportiva de pessoas com deficiência, com medidas complementares às exixir pela legislação em vigor: 5 pontos.
6. Instalação destinada a uma prática desportiva náutica (natación, remo, piragüismo ou vela) ou de desportos urbanos (skate, parkour, chase tag, calistenia, BMX, breaking, street football, basquete 3*3): 5 pontos.
B. Critérios de valoração dos equipamentos.
I. Valoração com base na câmara municipal solicitante: máximo 50 pontos.
1. Memória desportiva da câmara municipal: até 30 pontos em função do interesse estratégico desportivo do projecto. Valorar-se-ão especialmente os projectos destinados a colectivos específicos, como o desporto em idade escolar, pessoas com deficiência e desporto inclusivo, desporto feminino, ou o desenvolvimento de prática desportiva e de actividade física para maiores de 65 anos.
2. Número de clubes da câmara municipal inscritos no Registro de Entidades Desportivas da Galiza: até 10 pontos.
i. Mais de 10: 10 pontos.
ii. Entre 5 e 10: 5 pontos.
iii. Entre 1 e 4: 2 pontos.
3. Existência de técnicos desportivos na câmara municipal: até 5 pontos.
i. Ao menos um com título de licenciado escalonado em Ciências da Actividade Física e Desportiva: 5 pontos.
ii. Ao menos um com título de técnico superior em Animação de Actividades Físicas e Desportivas: 2 pontos.
4. Tempo transcorrido desde a concessão da última ajuda da SXD para objecto equivalente: até 5 pontos.
i. Mais de 4 anos: 5 pontos.
ii. Entre 2 e 4 anos: 2 pontos.
II. Valoração em base à instalação para a que se solicita a ajuda: máximo 50 pontos.
1. Equipamento de ximnasio (halteras, barras, discos, pesas, andeis de barras, ergómetros, bicicletas, colchonetas, máquinas de pesos): 10 pontos.
2. Equipamento específico destinado à prática de uma prática desportiva federada reconhecida oficialmente na Comunidade Autónoma: 10 pontos.
3. Equipamento que contribui à prática desportiva ou de actividade física de pessoas maiores de 65 anos: 10 pontos.
4. Equipamento que contribui à prática desportiva ou de actividade física das mulheres: 10 pontos.
5. Equipamento que contribui à prática desportiva de pessoas com deficiência, com medidas complementares às exixir pela legislação em vigor: 5 pontos.
6. Material sanitário: desfibrilador, equipamento de segurança e prevenção inventariable no desenvolvimento da actividade desportiva oficial como consequência da COVID-19 (anteparos, sistemas de ventilação, sistemas de dispensadores de hidroxel, sistemas de tomada de temperatura, etc.): 5 pontos.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Aceitação
A entidade beneficiária disporá de um prazo de dez (10) dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida. Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção.
Artigo 14. Obrigações das entidades beneficiárias
Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as entidades beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigadas a:
1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.
2. Justificar ante o órgão concedente, nos prazos e na forma estabelecidos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação, o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização do projecto que fundamentou a concessão da subvenção e o seu custo real.
3. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e executar a totalidade das actuações que integram o projecto apresentado junto com a solicitude e que fundamentou a resolução de concessão, sem prejuízo das modificações das características do projecto subvencionado que o órgão competente possa autorizar consonte as prescrições da normativa de aplicação.
4. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa das entidades locais e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas. Serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.
5. Destinar os bens ao fim concreto para o qual se concede esta subvenção durante um período mínimo de cinco anos posteriores ao seu outorgamento e proceder ao reintegro das quantidades percebido no caso de não cumprimento desta obrigação. A ajuda só será definitiva se não sofre uma modificação importante que afecte a natureza do investimento ou o seu regime de propriedade antes de transcorridos cinco anos do seu remate.
O não cumprimento da obrigação de destino, que se produzirá em todo o caso com o alleamento ou encargo dos bens, será causa de reintegro nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e os bens ficarão afectos ao pagamento do reintegro, qualquer que for o seu posuidor.
6. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
8. Todas as entidades beneficiárias estarão obrigadas a cumprir as obrigações de informação e publicidade estabelecidas nestas bases reguladoras, que incluirão, em todo o caso, a colocação de um cartaz publicitário, durante a execução do projecto subvencionado.
9. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e o artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A aceitação da ajuda supõe a sua publicação numa lista pública de beneficiários.
10. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e prestar colaboração e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
11. Proceder ao reintegro total ou parcial das quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza, nos seguintes supostos:
a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção nestas bases reguladoras e na normativa geral de aplicação.
b) Não cumprimento da obrigação de justificar os pagamentos nos termos estabelecidos nesta ordem.
c) Em todo o caso, será reintegrar o financiamento público pelo importe pago da subvenção que supere a quantidade que com efeito lhe corresponda perceber à entidade beneficiária, calculada como uma percentagem sobre o custo final justificado do projecto subvencionado.
d) Não cumprimento da normativa vigente em matéria de contratação do sector público, especificamente a que rege as contratações das entidades locais.
e) Não cumprimento da obrigação de destinar os bens ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante um período mínimo de cinco anos. O não cumprimento da obrigação de destino referida produzir-se-á, em todo o caso, com o alleamento ou encargo dos bens e ficarão estes afectos ao pagamento do reintegro, qualquer que for o seu posuidor.
f) Não cumprimento da obrigação de dar a adequada publicidade do co-financiamento das actuações, nos termos estabelecidos nos artigos 16.9 e 18.3.d) desta ordem e de conformidade com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
g) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos supostos estabelecidos no artigo 33 da dita Lei de subvenções da Galiza, ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável.
Artigo 15. Contratação
1. As câmaras municipais poderão concertar com terceiros a execução total do projecto ou a aquisição do equipamento que constitui o objecto da subvenção. Os contratistas ficarão obrigados somente ante a entidade beneficiária, que assumirá a total responsabilidade da execução da actividade subvencionada face à Administração concedente.
2. A tramitação da contratação do objecto das linhas subvencionadas será realizada pelas entidades beneficiárias conforme a normativa vigente em matéria de contratação do sector público, especificamente a que rege as contratações das entidades locais, e serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.
3. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas para o contrato menor na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, as entidades beneficiárias deverão acreditar, junto com a documentação justificativo da subvenção, a publicação do anúncio da licitação do contrato por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 347 da dita lei.
Artigo 16. Justificação da subvenção
1. As entidades beneficiárias terão de prazo para executar as actuações subvencionadas e apresentar a documentação justificativo até o 31 de outubro de 2023-2024.
2. A documentação justificativo que deverão achegar as entidades beneficiárias das subvenções no prazo indicado no número 1 deste artigo é a seguinte:
a) Facturas e, no caso de obras, certificação com relação valorada e tramitada conforme o procedimento que rege para a Administração local.
b) Declaração responsável assinada electronicamente pela pessoa secretária da entidade beneficiária, segundo o modelo do anexo III desta ordem, em que se faça constar:
– O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.
– Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.
Para os efeitos do previsto no artigo 31.7 e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem é debedor por resolução de procedimento de reintegro.
c) Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da entidade beneficiária, segundo o modelo do anexo IV, na qual se faça constar:
– O acordo de aprovação pelo órgão competente da câmara municipal beneficiária das facturas e, no caso de obras, das correspondentes certificações de obra, no qual conste que se cumpriu a finalidade para a qual foi concedida a subvenção.
– Que, segundo relatório da Intervenção autárquica, se tomou razão na contabilidade, em fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução do projecto subvencionado.
– Que, segundo relatório da pessoa secretária da câmara municipal, na tramitação e contratação das obras e/ou equipamentos se cumpriu a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege os contratos do sector público.
d) Em cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas na ordem, deverão achegar, ademais:
– Fotografias do lugar ou lugares onde se efectuassem as actuações, tomadas antes, durante e com posterioridade à sua realização. A apresentação das fotografias fá-se-á de modo que permita identificar os lugares e o momento da execução a que correspondam.
– Fotografias do cartaz ou cartazes informativos, segundo o modelo do anexo V, nas cales se possa apreciar a sua colocação no lugar das actuações.
– Fotografias da placa ou placas explicativas permanentes, segundo o modelo do anexo VI, colocadas num sítio visível no lugar das actuações, que deverão permanecer durante, quando menos, cinco anos.
e) Nos supostos em que seja exixible, consonte o artigo 12 destas bases reguladoras, a entidade beneficiária deverá apresentar:
– Documento acreditador da publicação do anúncio da licitação do contrato por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 347 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.
– Cópia da resolução de adjudicação da obra ou equipamento, onde fique acreditado que a eleição entre as ofertas se realizou com base em critérios de adjudicação fundados na melhor relação qualidade-preço ou, nos supostos permitidos pela lei, num único critério de adjudicação relacionado com os custos.
Artigo 17. Pagamento das ajudas
1. A Secretaria-Geral para o Deporte, de encontrar conforme a documentação justificativo, proporá o libramento dos fundos, sempre que o beneficiário cumpra a obrigação de executar o projecto que fundamentou a concessão, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O pagamento da subvenção realizar-se-á de acordo com o custo real do projecto executado e justificado. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo constante a percentagem de financiamento estabelecida na resolução de concessão.
3. Em nenhum caso o menor custo de execução do projecto subvencionado pode supor uma execução deficiente do projecto e a entidade beneficiária da subvenção deve cumprir as condições da concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.
Artigo 18. Acreditação da efectividade dos pagamentos
1. De conformidade com o artigo 3.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades às entidades locais galegas, e para os efeitos do estabelecido no artigo 29.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-á despesa realizada quando seja contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local.
2. Sem prejuízo do anterior, a câmara municipal beneficiária está obrigado a acreditar documentalmente, mediante comprovativo de transferência bancária, a efectividade dos pagamentos das despesas correspondentes à actuação subvencionada, no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data da receita na conta bancária do aboação da subvenção concedida.
Para o cômputo do prazo dos sessenta dias naturais, a câmara municipal apresentará um certificado da Intervenção autárquica em que se faça constar a data de receita do aboação da subvenção na conta bancária da câmara municipal.
3. Os comprovativo das transferências bancária estarão devidamente identificados e selados pela entidade bancária, excepto que o pagamento se realize mediante banca electrónica. Neste caso, os comprovativo das transferências bancárias dever-se-ão apresentar assinados electronicamente pela pessoa representante da entidade beneficiária das subvenções.
4. A Secretaria-Geral para o Deporte poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da efectividade dos pagamentos realizados.
Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção
1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção paga, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante a Secretaria-Geral para o Deporte a cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número de expediente e denominação da subvenção concedida.
Para estes efeitos, no texto da operação fá-se-á constar sempre o texto «Devolução subvenção. PR.DE401C».
Artigo 20. Perda do direito ao cobramento da subvenção
Sem prejuízo de qualquer outra causa que derive da normativa aplicável à subvenção, constituem causa de perda do direito ao cobramento da subvenção as seguintes:
1. Não apresentar a documentação justificativo em tempo e/ou em forma ou a sua apresentação insuficiente ou incompleta com respeito aos me os ter exixir nestas bases reguladoras.
2. Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção. Sem prejuízo de outros supostos aplicável, considerar-se-á não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão as seguintes:
a) Não executar o projecto completo que fundamentou a resolução de concessão dentro do prazo estabelecido nestas bases reguladoras.
b) O não cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas nesta ordem, nomeadamente a obrigação de colocar o cartaz informativo durante a execução do projecto subvencionado.
c) O não cumprimento da normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas na tramitação e contratação das obras e/ou equipamentos que constituem o objecto da subvenção.
d) Qualquer outra causa que ponha de manifesto que a entidade não reunia os requisitos para ser beneficiária destas subvenções ou a alteração dos supostos que serviram de base para a avaliação das solicitudes.
A perda do direito será total ou parcial segundo afecte todas ou alguma das actuações que integram o projecto subvencionado.
Artigo 21. Quantidades disponíveis
As quantidades que resultem sobrantes por causa de renúncia ou não apresentação das justificações correspondentes por parte das câmaras municipais beneficiárias poder-se-ão dedicar a subvencionar as câmaras municipais que apresentaram, em prazo, solicitude de subvenção ao amparo desta ordem, de acordo com a ordem de prelación resultante da valoração efectuada pela Comissão de Valoração.
Artigo 22. Modificação
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Estas bases habilitam para autorizar as modificações da resolução de concessão atendendo aos objectivos e requisitos da ordem e ao cumprimento da normativa de aplicação, em particular ao estabelecido no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
A autorização para a modificação do projecto acordar-se-á por resolução do órgão competente para a concessão destas ajudas, sempre e quando não se cause prejuízo a terceiro.
3. Malia o anterior, e sem necessidade de instar procedimento de modificação de subvenção, poder-se-ão aceitar variações nas partidas de despesa do projecto subvencionado sempre que as variações não superem em conjunto o 20 % do orçamento total, que não aumente o montante total da despesa aprovada e que não desvirtúen as características do projecto e condições que foram tidas em conta para a resolução de concessão.
Artigo 23. Alteração dos modelos normalizados
Não se aceitará nenhum modelo normalizado, que as câmaras municipais solicitantes ou beneficiários devam apresentar segundo as prescrições destas bases reguladoras, que contenha emendas ou riscadas. As observações ou esclarecimentos que as pessoas interessadas precisem realizar-se-ão num documento à parte.
O não cumprimento desta norma poderia dar lugar à inadmissão da solicitude, à perda do direito ao cobramento da subvenção ou ao seu reintegro.
Artigo 24. Concorrência de ajudas e subvenções públicas
Estas subvenções são compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
Porém, o montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo do projecto subvencionado.
Artigo 25. Transparência e bom governo
1. Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. De acordo com o estabelecido na alínea a) do artigo 20.8 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções o texto da convocação e a informação requerida pela base de dados.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral para o Deporte para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ademais do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
Disposição derradeiro terceira
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 21 de março de 2023
Diego Calvo Pouso
Vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência,
Justiça e Desporto
