Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; do Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 123/2022, de 23 de junho, que estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, esta conselharia assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a esta conselharia a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia de emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo Plano anual de política de emprego (PAPE) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.

As recomendações da UE em matéria de emprego dirigem-se a que os Estados Membros devem descentralizar a gestão das políticas de emprego, de forma que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, e é no âmbito local onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.

A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, opta por promocionar a inserção laboral através de incentivos à contratação em empresas associados aos programas experienciais de emprego e formação. O programa enquadra-se nos programas experienciais de emprego e formação regulados nos artigos 30 e seguintes do Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego (BOE núm. 233, de 29 de setembro de 2021) que a Xunta de Galicia incluirá no eixo 2 do PAFED. Trata-se de um programa autonómico, adaptado ao nosso mercado laboral, flexível e sem limitações específicas no que diz respeito à idade das pessoas participantes no qual se promove a inserção laboral através de incentivos à contratação das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego. O programa cumpre com os princípios de adequação às características do território, tendo em conta a realidade do comprado de trabalho e as particularidades locais e temporárias, dando protagonismo e concreção à dimensão local do emprego, de acordo com os artigos 4, 36 e 37 do texto refundido da Lei de emprego, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2015, de 23 de outubro, e com o Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego.

Estes obradoiros duais de emprego concebem-se como programas experienciais de formação e emprego que, promovidos por câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades sem ânimo de lucro do sector florestal, estão dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social.

Ademais promover-se-á a inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de contratos laborais durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

Noutra ordem de coisas, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em 2012, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano anterior superior aos níveis mínimos que se indicam na ordem que, necessariamente, deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais limítrofes para poder aceder às ajudas para a posta em funcionamento de um obradoiro de emprego. Tendo em conta que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poder optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 28 de fevereiro de 2013 pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

Além disso, e com a finalidade de conseguir a máxima optimização dos fundos destinados às políticas activas de emprego, estabelece-se uma vinculação efectiva entre os programas experienciais de emprego e formação, concebidos como medidas de melhora da empregabilidade, e a consecução de um emprego com posterioridade ao seu desenvolvimento, procurando um maior envolvimento e compromisso das câmaras municipais na inserção laboral das pessoas desempregadas que se contratem com cargo a estes programas.

A Comunidade Autónoma galega considera de importância o retorno e a incorporação laboral da sua povoação no exterior, pelo que com esta linha pretende-se também chegar à povoação galega, laboralmente activa, que reside fora da Galiza.

Nesta convocação de 2023, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas paragens e a evolução do desemprego registado no período 2018-2022, evolução da povoação no citado período, e ter-se-á em conta, ademais, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 11.50.322A.460.2 e 11.50.322A.481.0 (projecto 2014 00543) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, pelos montantes de 13.020.000,00 euros e 206.055,74 euros respectivamente na anualidade 2023. Para 2024 as subvenções financiar-se-ão com cargo às mesmas aplicações e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 24.180.000,00 e 382.674,95 euros respectivamente. Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2024, através da aplicação 11.50.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 1.200.000,00 euros. As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão prioritariamente 5 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados de profissionalismo da área profissional florestal, e em certificados da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão, especificamente, os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão activa das massas consolidadas de frondosas autóctones. Dentro desta reserva de crédito, 588.730,69 euros irão destinados a obradoiros duais florestais promovidos por entidades sem ânimo de lucro do sector florestal.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego destinados à conservação, reforma e posta em valor das rotas de peregrinação delimitadas do Caminho de Santiago.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego que tenham por objecto actuações enquadradas em projectos de aldeias modelo dirigidas à recuperação da capacidade agronómica do perímetro do projecto e à rehabilitação e recuperação arquitectónica e urbanística.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 1,1 milhão de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego promovidos por câmaras municipais que tenham todo ou parte do seu termo autárquico incluído em áreas declaradas reservas da biosfera. Em caso de agrupamentos de câmaras municipais, todos os integrantes deverão cumprir este requisito.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão do dia 5 de abril de 2023 a concessão de anticipos das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem, assim como o seu carácter plurianual e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e, no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Objecto, definição e pessoas beneficiárias

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação para o ano 2023, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR353A), concebidos como programas de formação, prática profissional e, no caso das câmaras municipais, mancomunidade e entidades públicas dependentes, para incentivos à contratação em empresas, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade.

2. Os obradoiros duais de emprego configuram-se como programas experienciais de emprego e formação que têm por finalidade melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, mediante a realização de obras ou prestação de serviços de interesse geral e social que possibilitem ao estudantado participante a realização de um trabalho efectivo que, junto com a formação profissional para o emprego recebida, relacionada directamente com o supracitado trabalho, procure a sua qualificação profissional e favoreça a sua posterior inserção laboral no comprado de trabalho.

3. A programação dos obradoiros duais de emprego integrar-se-á, na medida do possível e conforme os itinerarios de inserção profissional que se defina, em projectos que dêem resposta às demandas do comprado de trabalho e sejam capazes de activar o desenvolvimento territorial, gerar riqueza e, consequentemente, criar postos de trabalho.

4. Valora no caso das câmaras municipais, mancomunidade e entidades públicas dependentes, que se promova a inserção laboral por conta alheia das pessoas participantes que rematem o obradoiro com resultado de apto durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza. De ser o caso, as entidades promotoras deverão publicar uma convocação de ajudas à inserção laboral, através de incentivos à contratação. Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias participantes

1. Poderão ser pessoas beneficiárias participantes neste programa aquelas que, estando desempregadas e inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, tenham uma idade igual ou superior aos dezoito anos.

2. Para poder participar neste programa é imprescindível cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato de formação em alternancia, com o objecto de estar vinculada mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, durante toda a duração da etapa de formação em alternancia, de acordo com o previsto no artigo 11.2 e na disposição adicional segunda do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho.

3. Se a formação para dar no projecto vai dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, será necessário que o perfil do estudantado se adecúe aos requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os supracitados certificados.

4. Em caso que a pessoa candidata participasse com anterioridade noutro obradoiro de emprego, não poderá optar à selecção para receber formação no mesmo certificar de profissionalismo, com independência de que rematasse o obradoiro anterior com resultado de apto ou não.

Artigo 3. Beneficiárias da subvenção: entidades promotoras

1. Os projectos de obradoiros duais de emprego podem ser promovidos pelas câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, cuja titularidade corresponda integramente a este, assim como entidades sem ânimo de lucro do sector florestal constituídas e registadas como associações.

Poderão concorrer agrupamentos de câmaras municipais, sempre que todos eles pertençam à mesma província, nos seguintes casos:

• Câmaras municipais limítrofes que conformem uma área geograficamente contínua.

• Câmaras municipais que pertençam todos eles à mesma comarca, ainda que não sejam limítrofes entre sim.

• Agrupamentos de câmaras municipais que reúnam os requisitos do ponto anterior aos cales se podem unir outras câmaras municipais que não pertencendo à mesma comarca, limitem geograficamente com algum das câmaras municipais do agrupamento que sim pertencem a ela.

2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. No caso das câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2022 superior a 500 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais que concorram agrupados. No caso de solicitudes por parte de uma câmara municipal que, segundo os últimos dados oficiais disponíveis à data de publicação da convocação, tenha um número igual ou inferior a 2.000 habitantes, a média de desemprego no ano 2022 deverá ser superior a 200 pessoas. Aplicar-se-á esta mesma média de desemprego mínima se se trata de um agrupamento de duas câmaras municipais em que ambos reúnam essa característica.

Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais limítrofes da mesma província, ou dois em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais.

3. As entidades promotoras não poderão apresentar mais de uma solicitude; caso contrário, só se terá em conta a primeira solicitude realizada.

Cada câmara municipal ou entidade pública vinculada a este poderá participar unicamente num projecto, computando igualmente, para estes efeitos, que seja individual, colectivo, em condição de promotor ou como parte de um agrupamento. A participação de uma câmara municipal ou entidade num projecto exclui a possibilidade de participar noutro projecto sendo unicamente compatível com a apresentação de solicitude pelas mancomunidade. Para a comprovação deste requisito acompanhará com cada solicitude de subvenção uma declaração individual de cada um das câmaras municipais implicadas em que conste que com cargo à ordem de convocação vigente só participa nesse projecto concreto, seja como entidade promotora ou como associada (anexo VI). Se ainda assim se desse o caso de que uma câmara municipal ou entidade vinculada concorre em mais de uma solicitude, rejeitar-se-ão em primeiro lugar aquelas em que actue como promotor. Se participa em mais de um projecto como associada, ter-se-á em conta unicamente a solicitude que entrara em primeiro lugar e pôr-se-á de manifesto à entidade promotora das seguintes solicitudes esta circunstância para que no prazo máximo de dez dias possa apresentar uma mudança do seu projecto de forma que a entidade ou agrupamento resultante cumpra o requisito regulado neste parágrafo, e ficará inadmitida em caso de não emendar esta deficiência.

4. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Será requisito para a concessão da subvenção que a entidade local solicitante ou entidades locais no caso de solicitudes apresentadas por agrupamento de câmaras municipais cumprissem com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que estejam obrigadas ao Conselho de Contas.

Artigo 4. Duração

1. A etapa de formação em alternancia com a prática profissional terá uma duração de doce meses e estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional.

2. Transcorrido o prazo de duração da etapa de formação em alternancia com a prática profissional, valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

3. A data limite para o inicio da formação e as práticas profissionais será, com carácter geral, o 1 de julho de 2023. As actuações subvencionadas não poderão começar antes da resolução de concessão. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados entre o 1 de janeiro do exercício de início das actuações e a data limite para a apresentação da documentação justificativo correspondente.

4. A data limite para o inicio das contratações por conta alheia será, com carácter geral, o 15 de julho de 2024.

CAPÍTULO II

Conteúdos formativos dos obradoiros duais de emprego

Artigo 5. Formação e etapa em alternancia nos obradoiros duais de emprego

1. Durante o desenvolvimento do obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador, receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na memória exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, alternándoa com a prática profissional. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados de profissionalismo das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no número 1 do artigo 11 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, modificado pelo Real decreto 1675/2010, de 10 de dezembro e pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

2. Desde o inicio da sua participação no obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato de formação em alternancia, pelo que deverá reunir, para formalizar o supracitado contrato, os requisitos que alude o artigo 11.2 do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho, e de conformidade com o disposto na disposição adicional primeira do Real decreto 1529/2012, de 8 de novembro, pelo que se desenvolve o contrato para a formação e aprendizagem e se estabelecem as bases da formação profissional dual.

3. Durante esta etapa o estudantado perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.

4. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de finalização do obradoiro dual de emprego.

Artigo 6. Formação complementar

1. Nos projectos de obradoiros duais de emprego dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática, sensibilização ambiental e sensibilização em igualdade de género.

2. Em todos os projectos dar-se-á a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação para desempenhar e, se é o caso, ter-se-ão em conta, os conteúdos recolhidos no correspondente certificado de profissionalismo.

3. O conteúdo dos supracitados módulos incluir-se-á dentro do plano formativo exixir no artigo 18.2.d) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação respeitando o disposto no artigo 26 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

Artigo 7. Orientação, informação profissional, formação empresarial e asesoramento

1. O estudantado-trabalhador, durante todo o processo formativo, receberá orientação, asesoramento e informação profissional e formação empresarial. O programa deverá contar com pessoal e métodos ajeitados para o efeito.

2. Ao remate da actividade do obradoiro dual de emprego, as entidades promotoras prestar-lhes-ão asesoramento ao estudantado-trabalhador participante, tanto para a procura de emprego por conta alheia como para o estabelecimento por conta própria. Para isso actuarão, se for o caso, mediante as suas próprias unidades ou organismos de orientação e asesoramento, em colaboração com a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. Em caso que existam iniciativas emprendedoras de autoemprego, poderá promover-se a sua inclusão em viveiros de empresas ou em actuações similares. Com esta finalidade, as entidades promotoras poderão solicitar à supracitada conselharia e a outras administrações públicas as ajudas estabelecidas para os diferentes programas de apoio à criação de emprego. Ademais, valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

Artigo 8. Educação básica

1. Para o estudantado-trabalhador participante que não conseguisse os objectivos da educação secundária obrigatória, previstos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e de conformidade com o disposto no artigo 11.2.d) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, organizar-se-ão programas específicos com a finalidade de proporcionar-lhes uma formação básica e profissional que lhes permita incorporar à vida activa ou prosseguir os seus estudos nos diferentes ensinos regulados na supracitada lei orgânica e, especialmente, mediante as experimentas de acesso correspondentes.

2. O disposto no parágrafo anterior também será aplicável às pessoas que não possuam o título de escalonado escolar, por ter este os mesmos efeitos profissionais que o de escalonado em educação secundária, segundo estabelece a disposição adicional trixésimo primeira da referida lei orgânica.

Artigo 9. Certificações e diplomas

1. Finalizada a sua participação no obradoiro dual de emprego o estudantado receberá um certificado, expedido pela entidade promotora, nos termos recolhidos no artigo 11.2.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, em que constará a duração em horas da sua participação no programa, assim como o nível de formação teórico-prática adquirido e os módulos formativos cursados.

2. Este certificado poderá servir, total ou parcialmente, se é o caso, e depois dos requisitos que se determinem, para solicitar o certificado de profissionalismo previsto no Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, modificado pelo Real decreto 1675/2010, de 10 de dezembro e pelo Real decreto 189/2013, de 15 de março.

3. A Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade concederá ao estudantado um diploma em que se recolherá a sua participação no projecto, de conformidade com o modelo e as instruções que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

CAPÍTULO III

Selecção e contratação

Artigo 10. Normas gerais de selecção

1. A selecção do estudantado-trabalhador, assim como a do pessoal formador, directivo e de apoio participante no projecto que se vai pôr em funcionamento, será realizada pela entidade promotora do obradoiro mediante um procedimento específico regulado mediante instrução da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, atendendo às prioridades do projecto, aos itinerarios formativos e a critérios de igualdade e objectividade.

2. Nos critérios de selecção de todo o pessoal e estudantado-trabalhador do obradoiro dual de emprego procurar-se-á a maior adaptação das pessoas que se vão seleccionar às especialidades e as particulares circunstâncias de dificuldade destas. Estes critérios deverão incluir nas bases reguladoras que aprovará a entidade promotora, que deverão respeitar os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e na instrução da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação que a desenvolva. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos, deverá fazer-se de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e, com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

As bases reguladoras do processo de selecção do pessoal e estudantado trabalhador do obradoiro dual de emprego aprovadas pelas entidades promotoras deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego assim como nos tabuleiros de anúncios e na página web da entidade promotora do obradoiro. Além disso, os obradoiros de emprego concedidos serão objecto de difusão através do Portal de Emprego da Galiza (emprego.junta.gal).

3. Rematado o procedimento de selecção, a entidade promotora remeterá ao centro de emprego e à chefatura territorial correspondente a documentação justificativo do procedimento e a relação das pessoas seleccionadas como beneficiárias participantes, pessoal formador, directivo e de apoio, no modelo que se estabelecerá e publicará na dita instrução. No caso do pessoal formador, não se poderá formalizar a sua contratação com anterioridade a que as pessoas seleccionadas sejam validar pelo pessoal técnico da chefatura territorial.

Artigo 11. Procedimento de selecção do estudantado-trabalhador

1. Em todo o caso, a selecção irá precedida da tramitação de oferta de emprego pelo correspondente centro de emprego. A oferta deverá observar, como requisitos mínimos que devem cumprir as pessoas candidatas preseleccionadas, os seguintes:

– Ter dezoito ou mais anos de idade.

– Estar desempregadas, percebendo nesta situação as pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, que careçam de ocupação remunerar e estejam disponíveis para o emprego.

– Cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato de formação em alternancia, com o objecto de ter vinculação mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, desde a sua incorporação ao projecto, em aplicação do previsto nos artigos 2 e 5 desta ordem.

– Quando a formação que se vai dar no projecto vá dirigida à obtenção de certificados de profissionalismo de nível de qualificação 2 ou 3, cumprir com os requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

– Em caso que a pessoa candidata participasse com anterioridade noutro obradoiro de emprego não poderá optar à selecção para receber formação no mesmo certificar de profissionalismo, com independência de que rematasse o obradoiro anterior com resultado de apto ou não.

2. Na oferta de emprego que se tramite terão preferência as pessoas que solicitaram este serviço através da seu pedido de emprego e, dentro destas, priorizarase aquelas que tenham prevista a realização deste tipo de medidas no seu itinerario de inserção laboral.

Ademais, priorizaranse as pessoas candidatas que estejam com especiais dificuldades de inserção no comprado de trabalho, tais como: as pessoas emigrantes retornadas; as mulheres em geral; as mulheres vítimas de violência de género; as pessoas que esgotassem as prestações e subsídios por desemprego; as pessoas paradas de comprida duração; as pessoas maiores de quarenta e cinco anos; as pessoas que carecem de títulos universitários e de FP de grau superior, excepto para os certificar de profissionalismo de nível de qualificação 3 em que se requer uma maior formação, já que estes programas vão dirigidos às pessoas que, com carácter geral, carecem de uma qualificação profissional; as pessoas com deficiência sempre que possam realizar os trabalhos e as pessoas beneficiárias do trecho de inserção da renda de inclusão social da Galiza.

3. A entidade promotora realizará a selecção dentre a relação de pessoas desempregadas remetidas pelo centro de emprego que deverá conter, sempre que seja possível, três pessoas candidatas por posto.

4. O estudantado que se seleccione deverá manter o cumprimento dos requisitos de selecção na data da sua incorporação ao projecto.

Artigo 12. Procedimento de selecção do pessoal formador, directivo e de apoio

1. Na selecção do pessoal formador, directivo e de apoio poder-se-á empregar a oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, a convocação pública ou ambas.

2. Além disso, corresponder-lhe-á a entidade promotora determinar o perfil, as características e os requisitos que devem cumprir as pessoas candidatas, estabelecer as barema e, se e o caso, as provas que possam aplicar-se, assim como elaborar as convocações ou preparar as ofertas de emprego que se tramitarão ao centro de emprego, se procede. As ditas ofertas de emprego serão publicadas no Portal de Emprego da Galiza.

3. A selecção definitiva deverá realizar-se entre as pessoas preseleccionadas pelo centro de emprego e as solicitudes apresentadas à convocação pública, se é o caso.

4. No processo de selecção poder-se-á valorar positivamente que as pessoas candidatas completassem na sua totalidade contratos anteriores como docente em obradoiros de emprego ou programas de emprego para pessoas jovens subvencionados pela conselharia competente em matéria de emprego da Xunta de Galicia.

5. Terão preferência as pessoas que, em igualdade de condições de cumprimento do perfil requerido, se encontrem em situação de desemprego.

Artigo 13. Contratação

1. O estudantado seleccionado será contratado pela entidade promotora desde a sua incorporação ao projecto, através da modalidade do contrato de trabalho de formação em alternancia. De acordo com o disposto no ponto 1 da disposição adicional segunda do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, a estes contratos não lhes será de aplicação o limite de idade, nem o de duração estabelecido, respectivamente, no artigo 11.2.a) e b) do dito estatuto. Além disso, nestes contratos as situações de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção ou acollemento, risco durante a lactação e paternidade não interromperão o cômputo de duração do contrato.

2. Os contratos de trabalho do estudantado formalizar-se-ão por escrito no modelo oficial correspondente, código 421-Formação, e dever-se-á fazer constar a sua pertença aos programas de emprego para pessoas jovens incluídas no ficheiro do Sistema nacional de garantia juvenil, a denominação do projecto para o que se formaliza e, se é o caso, o número da oferta de emprego utilizada. Serão mecanizados e comunicados ao Serviço Público de Emprego da Galiza através do aplicativo Contrat@ marcando a opção específica «ET/COM O/TE/FD» que figura a epígrafe «Dados específicos do contrato». Uma vez indicada esta opção, aparecerá um despregable que permitirá eleger dentre várias opções a correspondente a «Aluno/Trabalhador».

3. A entidade promotora contratará o pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado de acordo com o procedimento estabelecido no artigo anterior através da modalidade de contratação que considere mais ajeitado. Para estes efeitos, poderá empregar a modalidade do contrato de trabalho para a melhora da ocupabilidade e a inserção laboral, modelo 405, marcando no aplicativo Contrat@ a opção «ET/COM O/TE/FD» e dentro desta a opção «pessoal».

Artigo 14. Incidências e reclamações

1. As incidências e reclamações que se possam suscitar, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pela entidade promotora.

2. Qualquer que seja o sistema de selecção utilizado, seguir-se-ão os critérios e procedimentos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego para a cobertura de ofertas de emprego, pelo que não será de aplicação a normativa estabelecida para os procedimentos de selecção do pessoal das diferentes administrações públicas mesmo quando a entidade promotora seja um organismo público. Neste último caso, o pessoal e o estudantado-trabalhador seleccionados não se considerarão incluídos nos correspondentes quadros de pessoal ou relações de postos de trabalho e, consequentemente, não será precisa oferta de emprego público prévia.

CAPÍTULO IV

Incentivos à contratação

Artigo 15. Objecto e duração

1. Poderão solicitar o incentivo à contratação as câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal. O número máximo de incentivos estará limitado ao número de pessoas para as quais se presente um compromisso de solicitude por parte de empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e do âmbito territorial da Galiza.

2. O objecto dos incentivos à contratação é promover a inserção laboral das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego. Em caso que as entidades promotoras solicitem subvenção para incentivos à contratação, deverão publicar uma convocação de ajudas através de incentivos à contratação por conta alheia das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego, dirigido a empresas para ocupações do âmbito da formação dada pelos obradoiros duais de emprego. Na tramitação dos expedientes de concessão dos incentivos as entidades locais deverão ter em conta o regime de ajuda de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação.

3. A contratação laboral terá uma duração de um mínimo de 3 meses a jornada completa, e deverá começar com carácter geral nos quinze dias seguintes à finalização do obradoiro dual de emprego, pelo que a publicação da convocação deverá ser realizada com suficiente antelação.

CAPÍTULO V

Procedimento para a concessão de subvenções

Artigo 16. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

Artigo 17. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 18. Documentação complementar

1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:

a) A que acredite a personalidade jurídica da entidade solicitante mediante cópia da escrita de constituição e dos estatutos da entidade, onde conste que dispõe de personalidade jurídica e carece de fins lucrativos. Ficam exceptuados da apresentação destes documentos as câmaras municipais e as mancomunidade de câmaras municipais. Os agrupamentos de câmaras municipais constituídas através de um convénio de colaboração deverão achegar a cópia do supracitado convénio, tal como se recolhe no ponto 1.b).

b) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicado no correspondente diário oficial, ou mediante certificação expedida para o efeito.

c) As câmaras municipais, as mancomunidade ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas, assim como o resto de entidades a que alude o artigo 3, deverão apresentar certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, em que se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade adoptado pelo órgão competente e, no caso dos agrupamentos de câmaras municipais, as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e o convénio de colaboração assinado entre eles para estes efeitos.

d) Declaração assinada pela pessoa representante legal, em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo I. No caso de uma associação de câmaras municipais, ademais da citada declaração assinada pela pessoa representante legal da câmara municipal solicitante, cada uma do resto de pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se acompanha como anexo II.

e) Certificar da pessoa titular da secretaria, da pessoa titular da intervenção, ou cargo equivalente da entidade promotora ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas, em que constem as fontes de financiamento da parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como uma declaração responsável da entidade solicitante, que se recolhe no anexo I, de que dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda. A declaração responsável não será substitutivo, em nenhum caso, da certificação em que constem as fontes de financiamento.

f) Declaração individual de cada um das câmaras municipais implicadas em que conste que com cargo à ordem de convocação vigente só participa num projecto concreto, seja como entidade promotora ou como associada (anexo VI).

2. De carácter específico. Ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras de obradoiros duais de emprego deverão achegar a seguinte documentação:

a) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos, excepto no caso de montes vicinais em mãos comum onde se vão desenvolver obradoiros duais florestais, em que abondará com a permissão outorgada pelo órgão competente da comunidade de vizinhos proprietária para realizar as correspondentes actividades. Também não será necessário o documento de cessão por um período de tempo não inferior a 25 anos no caso de obradoiros duais florestais em que não se vão realizar obras ou serviços que impliquem um aumento significativo de valor para os proprietários sendo bastante com uma simples autorização ou permissão para a realização das actividades quando estas tenham vinculação ou afectem especificamente um prédio ou prédios determinados.

b) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, se é o caso, que faça constar que não são necessárias.

c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito no ponto anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso, a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações com anterioridade à data de início do obradoiro.

d) Uma única memória do projecto para o qual se solicita a subvenção segundo o modelo que se achega como anexo III. Esta memória, que será única mesmo em caso que a solicitude esteja apresentada por várias câmaras municipais associadas, recolherá os seguintes aspectos:

• Descrição detalhada da obra ou serviço que se vai realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior. Em caso que a obra que se vai a executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto básico constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.

• Plano formativo por especialidades em relação com o projecto de obra ou serviço que se vai desenvolver, de maneira que se estabeleça a correspondência entre o plano formativo por especialidades e as unidades de obra ou serviços. Os itinerarios formativos adecuaranse, na medida do possível, ao estabelecido nos reais decretos dos correspondentes certificados de profissionalismo ou, na sua falta, especificar-se-ão os módulos formativos da ocupação, indicando o número de horas e os seus conteúdos teórico-práticos.

• Cada itinerario formativo deverá incluir a denominação dos módulos que o integram e a sua duração, o objectivo geral do módulo e os conteúdos teórico-práticos.

• Orçamento e financiamento do projecto, detalhado segundo o disposto no artigo 19 desta ordem.

• Datas previstas de começo e finalização da formação, práticas profissionais e, se é o caso, os contratos do obradoiro dual de emprego.

• Informe sobre as estratégias de desenvolvimento e perspectivas de emprego, com inclusão das previsões, o mais concretas possível, de inserção laboral do estudantado-trabalhador participante à finalização da sua participação no projecto.

e) Compromissos de solicitude de incentivos à contratação por parte de empresas para ocupações do âmbito da formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo de anexo IV.

f) De ser o caso, resolução da conselharia competente em matéria de economia pela que se declare a condição de câmara municipal emprendedor tanto da câmara municipal promotor como das câmaras municipais que façam parte do agrupamento ou documentação acreditador equivalente. Para obter pontos por esta condição, regulada no título VI da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deverá estar adquirida com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão recabados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 19. Conteúdo do orçamento dos obradoiros duais de emprego

Para efeitos do previsto no artigo 18.2.d) desta ordem, o orçamento do projecto apresentar-se-á subdividido em:

1. Orçamento de despesas segundo o seguinte detalhe:

a) Custos máximos totais derivados da contratação do pessoal formador, directivo e de apoio e do estudantado-trabalhador participante.

b) Custos máximos totais derivados do funcionamento e gestão do obradoiro dual de emprego:

• Médios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

• Amortização de instalações e equipamentos. Quando a entidade promotora achegue, para o desenvolvimento do projecto, bens (equipamentos e instalações) amortizables, juntar-se-á relação valorada destes, incluindo as quotas de amortização que derivem da aplicação das tabelas de coeficientes de amortização anualmente estabelecidas.

• Viagens do estudantado-trabalhador para a sua formação.

• Material de escritório.

• Alugamento de instalações, maquinaria e equipamentos, excluídos o leasing.

• Despesas gerais.

Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante todo o funcionamento do projecto; a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade fica exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

• Outras despesas de funcionamento necessários para o desenvolvimento do projecto.

c) Se é o caso, importe derivado dos incentivos à contratação laboral de cada uma das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego, segundo o estabelecido no artigo 35.

2. Orçamento de receitas: expressará a parte financiada pela entidade promotora e por outros possíveis organismos ou entidades colaboradoras, assim como a parte para a qual se lhe solicita financiamento à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. De ser o caso, também se farão constar as possíveis receitas previstas como consequência, e sempre que se cumpra o estabelecido no artigo 34 desta ordem, de alleamento de bens produzidos ou serviços prestados pelo obradoiro dual de emprego.

Artigo 20. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicar no quadro correspondente, habilitado no anexo I e achegar os ditos documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 21. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 22. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Formação e Colocação da chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade competente por razão do território.

2. Em caso que a solicitude não reúna os requisitos exixir pela legislação específica aplicável requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.

Artigo 23. Avaliação de solicitudes. Comissão Central de Valoração

1. Os expedientes, uma vez completos, serão remetidos, no prazo de 15 dias, junto com o relatório técnico emitido pela chefatura territorial e no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, à Comissão Central de Valoração para o seu estudo e relatório numa única fase. Além disso, as chefatura territoriais remeterão uma relação das solicitudes que resultem inadmitidas ou excluídas indicando expressamente as circunstâncias concretas que os afectem.

2. Para estes efeitos, a Comissão Central de Valoração estará composta pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, que a presidirá, e serão vogais as pessoas responsáveis das chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e a secretaria corresponderá a pessoa titular da Subdirecção Geral do Serviço Público de Emprego da Galiza, com voz mas sem voto.

Se por qualquer causa, no momento que a Comissão Central de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

3. Não se proporão para a sua concessão aqueles projectos de obradoiros duais de emprego que tenham uma ajuda concedida ou com proposta de resolução favorável para a mesma finalidade pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Artigo 24. Critérios de valoração dos projectos

1. Na valoração dos projectos de obradoiros duais de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:

a) Que o projecto contenha actividades relacionadas com o fomento das TIC e a economia digital, até um máximo de 10 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido no âmbito das TIC ou da economia digital. Se esta dedicação sob afecta a parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam às ditas matérias.

b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados de profissionalismo, até 8 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 1: um certificado (1 ponto), por dois ou mais certificado (3 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 2: um certificado (3 pontos), por dois ou mais certificado (5 pontos).

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo nível 3: um certificado (5 pontos), por dois ou mais certificado (8 pontos).

c) Qualidade do projecto, atendendo às actuações que se vão realizar e a sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador e dos benefícios sociais que se preveja gerar, até 6 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Projectos considerados de baixa qualidade, 0 pontos.

• Projectos considerados de qualidade média, até 3 pontos.

• Projectos considerados de alta qualidade, até 6 pontos.

d) Programa de incentivos à contratação laboral do colectivo participante à finalização dos obradoiros, até 20 pontos.

Valorar-se-á que as entidades promotoras desenvolvam um programa de inserção laboral das pessoas participantes que rematem o obradoiro com resultado de apto/a, através da publicação de uma convocação de incentivos à contratação laboral por conta alheia durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza. Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação. Valorar-se-á com um máximo de 10 pontos, em função dos compromissos de solicitude de incentivos à contratação assinados por parte do tecido empresarial directamente relacionado com o âmbito de formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo do anexo IV. Cada pessoa solicitada nos compromissos de solicitude valorar-se-á com 0,50 pontos.

Em caso que a entidade promotora promovesse obradoiros com incentivos de inserção laboral com anterioridade, valorar-se-á com um máximo de 10 pontos o número de contratações laborais finalmente acreditadas em relação com o número de compromissos achegados na correspondente convocação. Ter-se-ão em conta as últimas convocações de que se disponha de dados, de acordo com os seguintes critérios:

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem superior ao 75 % dos compromissos achegados com a solicitude: 10 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem superior ao 50 % e até o 75 % dos compromissos achegados com a solicitude: 8 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem-se com uma porcentanxe superior ao 25 % e até o 50 % dos compromissos achegados com a solicitude: 5 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem superior ao 10 % até o 25 % dos compromissos achegados com a solicitude: 3 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem igual ou inferior ao 10 % dos compromissos achegados com a solicitude: 0 pontos.

e) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos 10 anos anteriores à data de publicação da ordem: 30 pontos.

f) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos. A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto anterior.

g) Para câmaras municipais que concorram agrupados valora-se com um máximo de 10 pontos a média do desemprego registado no ano natural imediatamente anterior ao da convocação no conjunto do âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas de acordo com a seguinte escala:

• Média de desemprego entre 500 e 1.000 pessoas: 2,5 pontos.

• Média de desemprego entre 1.001 e 2.000 pessoas: 5 pontos.

• Média de desemprego entre 2.001 e 4.000 pessoas: 7,5 pontos.

• Média de desemprego de mas de 4.000 pessoas: 10 pontos.

A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto e).

h) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade até 3 pontos. Para esses efeitos, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 ponto.

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 20.001 e 45.000 €: 2 pontos.

• Projectos em que a achega económica das promotoras seja superior a 45.000 €: 3 pontos.

i) Entidades solicitantes que não promovessem projectos de obradoiros de emprego durante os quatro anos imediatamente anteriores, 3 pontos.

l) Câmaras municipais que tenham a condição de câmara municipal emprendedor» acreditado segundo o disposto no artigo 18.2.f) (20 pontos). Em caso que a solicitude esteja apresentada conjuntamente por agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade...) outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais que reúnam tal condição.

2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas, terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na elaboração e na realização dos projectos. Em caso que se mantenha o empate, conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.

3. O número máximo de estudantado para a formação e práticas profissionais dos obradoiros duais de emprego que se financiem com cargo à presente ordem de convocação será de 20. Além disso, o número máximo de incentivos à contratação laboral por obradoiro dual de emprego a financiar com cargo à presente ordem de convocação será de 20.

Artigo 25. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 26. Resolução

1. Dentro dos cinco meses seguintes à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 23 desta ordem, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizado esta pela respectiva Intervenção, a pessoa responsável da chefatura territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.

2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:

a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias, e, se for o caso, especialidades que se darão, e número de incentivos à contratação laboral.

b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para o financiamento dos custos assinalados no artigo 30 desta ordem, fazendo constar que o seu montante tem o carácter de estimado.

c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.

d) Qualquer outra especificação que se considere oportuna em cada caso concreto.

3. Transcorrido o prazo de cinco meses sem que se notificasse resolução expressa perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Sem prejuízo do previsto no artigo 41 desta ordem, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

5. Em qualquer caso, quando o ritmo de execução não se adecúe à distribuição aprovada por anualidades da quantia da subvenção, poderá modificar-se a resolução de concessão, de conformidade com o disposto nos artigos 26 e 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.

De forma potestativo, com anterioridade à interposição do supracitado recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015 de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o supracitado acto fora expresso; se não o for, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior e sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.

7. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade no Diário Oficial da Galiza, e na página web oficial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

8. À medida que se vá gerando disponibilidade de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.

Artigo 27. Modificações do projecto

1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais, tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos acompanhada de uma memória segundo o previsto no artigo 18.2.d). Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % da programação dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.

2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, as chefatura territoriais remeterão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas responsáveis pelas chefatura territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.

3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para ser resolvidas pela chefatura territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à supracitada direcção geral para a sua constância.

CAPÍTULO VI

Financiamento e despesas subvencionáveis

Artigo 28. Financiamento da subvenção

1. O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 11.50.322A.460.2 e 11.50.322A.481.0 (projecto 2014 00543) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, pelos montantes de 13.020.000,00 euros e 206.055,74 euros, respectivamente, na anualidade 2023. Para 2024 as subvenções financiar-se-ão com cargo às mesmas aplicações e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 24.180.000,00 e 382.674,95 euros respectivamente.

Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2024, através da aplicação 11.50.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 1.200.000,00 euros.

As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Este montante poderá ser incrementado ou minorar como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos finalistas para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que pudessem estabelecer na Conferência Sectorial de Assuntos Laborais assim como nos supostos previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. Distribuir-se-á, em primeiro lugar, o crédito destinado à formação e prática profissional, por ordem de pontuação de acordo com a aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 24. A seguir, distribuir-se-á entre as entidades locais beneficiárias da fase anterior, o crédito destinado aos incentivos à contratação, por ordem de pontuação, até o seu esgotamento. A soma dos montantes distribuídos para cada entidade constituirão um programa único de formação, prática profissional e, se é o caso, incentivos à contratação em empresas.

3. Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão prioritariamente 5 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados de profissionalismo da área profissional florestal, e em certificados da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão, especificamente, os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão activa das massas consolidadas de frondosas autóctones. Dentro desta reserva de crédito, 588.730,69 euros irão destinados a obradoiros duais florestais promovidos por entidades sem ânimo de lucro do sector florestal.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego destinados à conservação, reforma e posta em valor das rotas de peregrinação delimitadas do Caminho de Santiago.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 3 milhões euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego que tenham por objecto actuações enquadradas em projectos de aldeias modelo dirigidas à recuperação da capacidade agronómica do perímetro do projecto e à rehabilitação e recuperação arquitectónica e urbanística.

Estabelece-se uma reserva de crédito de 1,1 milhão de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego promovidos por câmaras municipais que tenham todo ou parte do seu termo autárquico incluído em áreas declaradas reservas da biosfera. Em caso de agrupamentos de câmaras municipais todos os integrantes deverão cumprir este requisito.

Em todos os casos, se as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos para a concessão da ajuda não esgotam o crédito reservado neste ponto, o crédito sobrante aplicará à concorrência competitiva entre o resto de solicitudes. Em caso que o crédito reservado não fosse bastante para atender a todas as solicitudes apresentadas que reúnam as características recolhidas no presente ponto, adjudicar-se-ia o crédito reservado por ordem de pontuação e as não atendidas passariam a concorrer com o resto de solicitudes de acordo com a pontuação obtida.

4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será, com carácter geral, directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2018-2022, e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período e terá em conta, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

Artigo 29. Convénios de colaboração

As entidades promotoras poderão subscrever convénios de colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante os quais se comprometam a achegar parte ou a totalidade do custo do projecto, descontándose estas achegas da subvenção que possa conceder a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. Esta circunstância fá-se-á constar na memória prevista no artigo 18.2.d) desta ordem.

Artigo 30. Objecto da subvenção

1. As ajudas e subvenções que conceda a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para este programa, e que se determinarão na resolução que aprove o projecto, destinar-se-ão exclusivamente a sufragar as seguintes despesas:

a) Os de formação profissional para o emprego e, se é o caso, educação básica durante a duração do projecto.

b) Os salariais derivados dos contratos de trabalho que se subscreva com o estudantado.

c) Se é o caso, os incentivos à contratação laboral.

2. Em nenhum caso, o montante da subvenção concedida poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo do projecto.

3. O montante das quantidades efectivas que se abonarão estará em função do valor dos módulos, do salário mínimo interprofesional e das cotizações à Segurança social vigentes, do número de estudantado participante e da justificação das despesas subvencionadas.

Artigo 31. Subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Considerar-se-ão como despesas de formação profissional para o emprego e, se é o caso, de educação básica, susceptíveis de ser subvencionados:

a) As despesas derivadas da contratação do pessoal formador, directivo e de apoio.

b) Os meios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

c) As amortizações de instalações e equipamentos. Para o seu cálculo utilizar-se-ão as tabelas de coeficientes anuais de amortização oficialmente estabelecidas.

d) As viagens para a formação do estudantado-trabalhador.

e) Despesas de viagens do pessoal formador e directivo do projecto para assistir a reuniões ou jornadas convocadas ou autorizadas, expressamente e por escrito, pela pessoa titular da chefatura territorial.

f) Os materiais de escritório.

g) Os úteis e ferramentas, sendo subvencionáveis todos os que resultem imprescindíveis para o desenvolvimento das práticas do estudantado, e cujo custo unitário de aquisição seja inferior a 300 euros.

h) Alugamento de instalações, maquinaria e equipamentos, excluído o leasing, que resultem necessários para a formação do estudantado, quando não disponha a entidade promotora dos necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

i) Combustível necessário para o funcionamento da maquinaria utilizada pelo estudantado.

j) As despesas gerais como os correspondentes ao consumo de água, calefacção, comunicações, limpeza, luz e transportes, excluídos os derivados da sua instalação e conexão.

k) Despesas de elaboração dos cartazes oficiais e vestiario ajeitado de trabalho do pessoal participante no obradoiro.

l) Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante o funcionamento do projecto; a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade fica exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

m) Despesas de reparação de maquinaria e equipamentos, sempre que se produza durante o desenvolvimento do obradoiro e como consequência do uso dado pelas pessoas participantes nele. Junto com a justificação achegar-se-á um relatório assinado pela pessoa que desempenhe a direcção do obradoiro em que se acreditem as mencionadas circunstâncias.

n) Despesas destinadas à cobertura das medidas de inclusão e igualdade de oportunidades que não impliquem despesas de investimento não subvencionáveis de acordo com o ponto seguinte.

ñ) Despesas associadas à adaptação de postos de trabalho e/ou ajustes razoáveis precisos para garantir a participação das pessoas com deficiência que não impliquem despesas de investimento não subvencionáveis de acordo com o ponto seguinte.

o) Outras despesas de funcionamento que sejam necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

2. Não poderão financiar-se com cargo à subvenção concedida:

a) As indemnizações por morte ou de acção social previstas nos convénios colectivos das entidades promotoras, e as correspondentes a deslocações, suspensões, despedimentos, demissões ou finalizações de contratos, assim como o montante do pagamento da retribuição correspondente ao período das férias anuais não desfrutadas durante a duração do projecto formativo.

b) As despesas de investimento tais como a aquisição de imóveis, instalações, maquinarias e equipamentos.

c) Os alugamentos de edifícios, locais, naves, salas de aulas ou o seu acondicionamento, sempre que não seja resultado da prática profissional do estudantado-trabalhador participante.

d) As despesas financeiras geradas por avales, anticipos bancários ou análogos.

Artigo 32. Cálculo da subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Para os efeitos do previsto no artigo anterior, o cálculo da subvenção efectuar-se-á por hora/aluno/aluna de formação e por módulos:

a) Módulo A: mediante este módulo compensar-se-ão as despesas salariais do pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado e contratado, incluídos os originados pelas quotas da Segurança social por conta da pessoa empregadora, derivados de continxencias comuns e profissionais, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego.

b) Módulo B: com este módulo compensar-se-ão as demais despesas enumerar no número 1 do artigo anterior.

2. Para esta convocação estabelece-se um montante de 3,91 euros/hora/participante para o módulo A e de 1,10 euros/hora/participante para o módulo B.

3. A quantia dos supracitados módulos é única para toda a duração do projecto, ainda que se desenvolva em dois exercícios anuais diferentes e será a que corresponda à data de início.

4. O montante do módulo A tem em consideração a relação de uma pessoa docente a jornada completa por cada dez alunas ou alunos. O montante da subvenção prevista para despesas de formação e funcionamento será o equivalente ao resultado de multiplicar o valor dos módulos A e B pelo número de alunas e alunos e pelo total de horas, 160 horas por mês de duração do projecto, considerando a jornada completa.

Artigo 33. Subvenção para custos salariais do estudantado-trabalhador

Nos contratos formativos que a entidade promotora subscreva com o estudantado participante nos obradoiros duais de emprego, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade subvencionará o 100 % do salário mínimo interprofesional anualmente estabelecido, incluída a parte proporcional de duas pagas extraordinárias. Além disso, também subvencionará a totalidade das quotas por conta da pessoa empregadora correspondentes à Segurança social, Fundo de Garantia Salarial e desemprego previstas para os supracitados contratos na sua normativa específica.

Artigo 34. Produção de bens e serviços

Quando os obradoiros duais de emprego, no desenvolvimento da sua actividade, produzam bens que sejam susceptíveis de comercialização, poderão allearse, sempre que não se incorrer em competência desleal e se disponha das autorizações necessárias. As receitas procedentes de tais alleamentos ou da prestação de serviços deverão aplicar às actividades do obradoiro dual de emprego e deverá ficar constância documentário e contável tanto das receitas obtidas como do seu destino.

Artigo 35. Subvenção para incentivos à contratação

Em caso que a entidade promotora achegue compromissos de contratação em empresas que cumpram os requisitos do capítulo IV da presente ordem, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade subvencionará um montante fixo de 1.500 € por cada pessoa trabalhadora, correspondente ao contrato mínimo de 3 meses a jornada completa.

CAPÍTULO VII

Pagamento e justificação da subvenção

Artigo 36. Pagamento da subvenção

1. Corresponde às chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade o pagamento das subvenções concedidas, depois das solicitudes das entidades promotoras, no modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

2. Com respeito à formação e prática profissional dos obradoiros duais de emprego:

a) Uma vez iniciado o obradoiro dual de emprego, e depois da justificação do começo mediante a oportuna certificação emitida em tal sentido pela entidade promotora, abonar-se-lhe-á a esta, em conceito de antecipo, um montante máximo do 35 % do montante total da subvenção sempre que a dita quantidade não supere o montante correspondente à anualidade de 2023. Tendo em conta que os beneficiários da subvenção têm a condição de Administração pública ou de instituição sem fim de lucro, não é necessária a constituição de garantias para o cobramento do antecipo.

O montante abonado no ano inicial poderá ser inferior quando se estime, em função da data de início efectiva e, se for o caso, das previsões achegadas pelas entidades beneficiárias, que a despesa realizada nesse ano vai ser inferior ao montante do pagamento máximo do antecipo. Neste caso, uma vez efectuado o correspondente reaxuste de anualidades, a quantidade não abonada neste primeiro antecipo somará ao montante do segundo antecipo.

Em caso que a despesa realizada seja superior ao importe concedido ou abonado com cargo à primeira anualidade, o excesso de despesa realizado pela entidade beneficiária entre o 1 de outubro e o 31 de dezembro da primeira anualidade poderá ser justificado e abonado com cargo ao orçamento da segunda anualidade da subvenção concedida.

Antes de 31 de março de 2024 a entidade promotora apresentará a justificação do primeiro antecipo da anualidade de 2023, comprensiva das despesas realizadas até o 31 de dezembro de 2023 da forma e com os requisitos previstos nos artigos seguintes referidos à liquidação.

b) Segundo antecipo. Não mais tarde de 31 de março de 2024 as entidades beneficiárias apresentarão justificação das despesas realizadas até 31 de dezembro do ano anterior. Uma vez apresentada, poderão solicitar um segundo antecipo com cargo à segunda anualidade de um 15 % do montante total da subvenção. A quantidade não abonada no primeiro antecipo somar-se-á a este segundo antecipo.

c) O 50 % ou a percentagem que resulte restante abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez rematado o projecto, justificados todas as despesas e apresentada a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 37 e 38 desta ordem.

3. Com respeito aos incentivos à contratação, uma vez formalizados a resolução de concessão da ajuda à empresa e os contratos acreditador das contratações realizadas, abonar-se-lhe-á à entidade promotora o 100 % do montante da subvenção do projecto por este conceito de incentivo.

4. As entidades beneficiárias, antes de cada recepção de fundos, deverão achegar uma declaração responsável complementar de estar ao dia das obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária e a Segurança social e não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da comunidade autónoma.

5. No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, a entidade beneficiária apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 37. Forma de justificação

1. A justificação realizar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. A entidade promotora remeterá à correspondente chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, achegar-se-á relação dos pagamentos realizados com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e data do seu pagamento.

2. A justificação por horas realizadas nos obradoiros duais de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social. Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.

3. Para a justificação dos custos salariais e de segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal formador, directivo e de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo individualizados das despesas efectuadas junto com os documentos bancários correspondentes (extracto ou cargo bancário); assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente, em que se relacionem todos os comprovativo, individualizados, das despesas realizadas, assim como a data do seu pagamento.

Não obstante o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

4. A respeito da justificação das despesas compreendidas no módulo B, as entidades promotoras deverão apresentar uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente em que conste: nome e NIF do credor/a, número e, de ser o caso, série da factura, conceito, montante, data de emissão da factura e do seu pagamento, acompanhada das facturas ou documentos de valor probatório equivalente.

5. A respeito da justificação dos incentivos à contratação, as entidades promotoras deverão apresentar as resoluções de concessão das ajudas e as cópias dos contratos de trabalho acreditador das contratações realizadas, que deverão reunir as condições estabelecidas na presente ordem no que diz respeito a ocupação, duração mínima de 3 meses e jornada completa.

6. A documentação deverá achegar à solicitude de transferência de fundos, segundo o modelo que, para o efeito, estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

7. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro sem que em nenhum caso se possa exceder da data limite de 30 de novembro de 2024.

Artigo 38. Liquidação do expediente

1. Dentro do prazo estabelecido no artigo anterior para a justificação final a entidade promotora remeterá à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do obradoiro, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Acta de liquidação e quadro-resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

2. Depois de verificada a justificação apresentada, e em caso de acordo, a chefatura territorial da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade dará a sua conformidade aos documentos antes assinalados, e abonará as quantidades previstas no artigo 36 desta ordem. No suposto de desconformidade ou discrepância, a chefatura territorial descontará do pagamento do 50 % restante as quantidades não justificadas.

3. Revista a justificação e de existir um saldo positivo a favor da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a chefatura territorial iniciará o procedimento estabelecido para o reintegrar das quantidades não justificadas.

Artigo 39. Subvenção máxima xustificable.

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada nos obradoiros duais de emprego, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o montante que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto. Igualmente, assimilar-se-ão as horas de formação com efeito dadas às correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos desfrutados, durante o período de duração do projecto, pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente.

CAPÍTULO VIII

Obrigações, seguimento e controlo

Artigo 40. Obrigações das entidades promotoras

As entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem, ademais de cumprir as obrigações estabelecidas pela normativa aplicável com carácter geral às ajudas e subvenções públicas, deverão:

a) Realizar as actividades para as quais se concede a subvenção, de conformidade com as disposições previstas nesta ordem e nas resoluções, instruções ou circulares que a desenvolvam.

b) Acondicionar e dotar as instalações de modo que reúnam as condições de segurança e saúde laboral que permitam o normal desenvolvimento das actividades formativas desde o inicio do projecto.

c) Acreditar ante a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a realização das actividades e o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão da ajuda ou subvenção, achegando a documentação que lhes seja requerida com o fim de comprovar o cumprimento das obrigações que derivam da dita concessão.

d) Satisfazer, ao seu vencimento, as obrigações económicas que derivem do funcionamento do projecto subvencionado, especialmente as de carácter salarial, com independência de que se percebesse com anterioridade a subvenção concedida.

e) Submeter às actuações de avaliação, supervisão e controlo que, em qualquer momento, possam acordar os serviços competente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade tanto no relativo ao desenvolvimento das acções formativas como à gestão e tramitação administrativa do obradoiro dual de emprego no seu conjunto e dos incentivos à contratação, assim como as previstas no artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Também às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Conselho de Contas.

f) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

g) Dispor de livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a identificação e conta separada ou epígrafe específica da sua contabilidade de todas as receitas e despesas de execução das acções realizadas, para garantir a rastrexabilidade dos pagamentos e o seguimento da pista de auditoria.

h) Comunicar à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional, no momento de apresentar a solicitude assim como com ocasião da justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do derradeiro pagamento.

i) Remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade cópia dos certificar de aproveitamento, nos quais conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

j) Garantir o cumprimento do princípio de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no desenvolvimento do projecto.

k) Procurar, na execução do obradoiro, um uso não sexista da linguagem e velar por transmitir uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada de mulheres e homens.

l) Identificar convenientemente, para os efeitos de difusão pública, a sede do projecto, assim como as actividades e as obras e serviços que se realizem, tendo em conta que as suas actividades de publicidade e divulgação se adecuarán à normativa correspondente. Além disso, nas realizações de carácter permanente que levem a cabo os obradoiros duais de emprego colocar-se-á uma placa identificativo, seguindo os modelos e características que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, na qual constará o cofinancimento pelos serviços públicos de emprego.

m) Formar as pessoas participantes nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais contidas no plano formativo e contratar o estudantado participante, na modalidade contratual e pela duração prevista no artigo 4 desta ordem, e formar nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais ou ofício objecto do programa.

n) Procurar a inserção laboral posterior das pessoas desempregadas participantes nos projectos, bem como trabalhador ou trabalhadora por conta de outrem, através dos incentivos à contratação estabelecidos na presente ordem, ou por qualquer outro médio; ou bem mediante a sua constituição em trabalhadores ou trabalhadoras autónomos ou por conta própria.

ñ) Achegar, directamente ou mediante achegas de outras entidades u organismos, a parte do custo do projecto que não subvencione o serviço público de emprego. As despesas subvencionadas e, de ser o caso, bolsas dos alunos poderão estar co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

Artigo 41. Não cumprimento de obrigações. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento total ou parcial por parte da entidade beneficiária das obrigações estabelecidas nesta ordem, assim como na demais normativa aplicável ao programa de obradoiros duais de emprego e, com carácter geral, às ajudas e subvenções públicas que se outorguem com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, originará, tendo em consideração a natureza e causas do não cumprimento e, se for o caso, a sua incidência na formação e qualificação profissional do estudantado-trabalhador participante, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido em conceito de ajudas ou subvenções mais os juros de demora nas condições e de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, e sem prejuízo do estabelecido no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade, ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento das obrigações de apresentação de documentação exixir no artigo 37 para a justificação das despesas: em caso que não se apresente nenhuma documentação procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada, e no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante que há que reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

d) Não cumprimento da obrigação de satisfazer, com independência do cobramento da subvenção, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial ao seu vencimento: reintegro de até um 10 % sobre a despesa subvencionada.

e) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 40.l): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou epígrafe específica estabelecida no artigo 40.g): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 40.f): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

3. Em caso que se produzam reintegro de montantes abonados a empresas em conceito de incentivo, as entidades promotoras comunicarão os reintegro realizados e reintegrar os ditos montantes à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

4. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade facilitarão informação aos conselhos provinciais de emprego dos não cumprimentos das entidades promotoras que dêem lugar ao reintegro total ou parcial das ajudas concedidas.

Artigo 42. Asesoramento, seguimento e avaliação

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade são os órgãos encarregados de realizar as tarefas de supervisão, coordinação, asesoramento, seguimento e controlo da gestão dos obradoiros duais de emprego, assim como das ajudas e subvenções concedidas.

2. Ademais de tramitar e resolver o expediente de solicitude e, se for o caso, transferir os fundos correspondentes, devem realizar, na forma e com os procedimentos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, as seguintes actuações:

a) Assistência, apoio e asesoramento técnico e administrativo tanto à entidade promotora na preparação do projecto, como ao próprio obradoiro dual de emprego na realização das actividades para as quais se concede a subvenção, para conseguir o sucesso do projecto: criação de emprego, qualificação, aquisição de experiência e inserção laboral, assim como a correcta realização e desenvolvimento do trabalho e actividades previstas.

b) Seguimento da gestão, obtendo dos obradoiros duais de emprego a informação referente ao estudantado participante, pessoal formador, directivo e de apoio, às empresas receptoras dos incentivos à contratação, e qualquer outro dado que se considere de interesse para o seguimento pontual da gestão, especialmente daqueles que serviram de base para a concessão da subvenção.

c) Controlo das ajudas e subvenções concedidas e liquidação do expediente.

d) Controlo dos resultados obtidos. Para estes efeitos, as entidades promotoras deverão realizar as seguintes tarefas:

– Facilitar ao estudantado o cuestionario para a avaliação da qualidade dos obradoiros duais de emprego, segundo o procedimento e o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

– Aos seis e doce meses da sua finalização, remeter, devidamente coberto, o cuestionario de inserção laboral, assim como uma base de dados com a informação dos supracitados cuestionarios, segundo o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação.

– Proporcionar qualquer outra informação que se considere pertinente com tal finalidade.

Disposição adicional primeira. Plurianualidade das ajudas

O 65 % do montante total das ajudas para cada projecto terá o carácter de plurianual, de conformidade com o preceptuado pelo artigo 58.1.b) do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza e no acordo do Conselho da Xunta da Galiza, adoptado na sua sessão do dia 5 de abril de 2023.

Disposição adicional segunda. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa responsável da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e nos chefes e nas chefas territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro e sancionador assinaladas nos títulos II, III e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional terceira. Regime de infracções e sanções

As entidades beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, de conformidade com o previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional quarta. Critérios para cumprir os objectivos do Serviço Público de Emprego da Galiza

Por resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação poderão estabelecer-se os critérios necessários para que, através desta ordem, no que diz respeito aos colectivos prioritários, se possam cumprir os objectivos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego da Galiza, de acordo com as directrizes de emprego européias e as que possam emanar do dialogo social e institucional na Galiza e demais normativa e acordos que, se é o caso, resultem de aplicação.

Disposição adicional quinta. Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de abril de 2023

María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade

anexo V

Modelo orientativo de convocação de ajudas
através de incentivos à contratação por conta alheia
das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego

Artigo 1. Finalidade e duração dos incentivos à contratação por conta alheia

1. Os incentivos à contratação por conta alheia têm por finalidade facilitar a empregabilidade e ocupabilidade das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego, financiados através da convocação 2023 de ajudas e subvenções a obradoiros duais de emprego, pela Direcção-Geral de Formação para o Emprego e Orientação, pertencente à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade da Xunta de Galicia.

2. A contratação terá uma duração mínima de 3 meses.

3. A jornada da contratação será a tempo completo.

Artigo 2. Entidades beneficiárias dos incentivos à contratação

1. Poderão ser entidades beneficiárias dos incentivos à contratação as pessoas empregadoras e as empresas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, incluídas as pessoas autónomas, as sociedades civis e as comunidades de bens, ainda que careçam de personalidade jurídica, para ocupações do âmbito das matérias dadas nos obradoiros de emprego, e que contratem trabalhadoras ou trabalhadores por conta de outrem para prestar serviços em centros de trabalho consistidos no âmbito territorial da Galiza. No caso de sociedades civis, comunidades de bens e uniões temporárias de empresas, deverá fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude como na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverão nomear uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poder suficiente para cumprir as obrigacións que, como beneficiária, lhe correspondam ao agrupamento. No suposto de uniões temporárias de empresas, cada empresa que faça parte desta união deverá reunir os requisitos exixir para aceder às ajudas.

2. Não poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as sociedades públicas, nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.

3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária das subvenções estabelecidas neste programa as pessoas ou entidades em que concorram alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, encontrar-se declaradas em concurso salvo que neste adquirisse eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a lei concursal sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento dos obrigacións tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia no pagamento de obrigacións por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada, mediante resolução firme, com a perda da possibilidade de obter subvenções, segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos pontos 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não recaia resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

4. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária as entidades solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

5. A justificação por parte das pessoas ou entidades solicitantes de não estarem incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obter a condição de beneficiário realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 3. Quantia dos incentivos

1. Os contratos incentivarão com uma subvenção fixa de 1.500 € por cada trabalhador/a, correspondente ao contrato mínimo de 3 meses a jornada completa.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação neste programa não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 100 % do custo salarial das mensualidades objecto de subvenção.

Artigo 4. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados neste programa:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores ou noutras disposições legais, assim como as contratações de trabalhadores ou trabalhadoras para prestar serviços noutras empresas mediante contratos de posta a disposição.

2. Os contratos realizados com o/com a cónxuxe, as pessoas ascendentes, as pessoas descendentes e demais parentas, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da empresária ou empresário ou das pessoas que tenham cargos de direcção ou sejam membros dos órgãos de administração das empresas que revistam a forma jurídica de sociedade, assim como as que se produzam com estes últimos. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ela, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

3. As contratações realizadas com pessoas trabalhadoras que nos 24 meses anteriores à data da contratação prestassem serviços na mesma empresa, segundo o estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, mediante um contrato de carácter indefinido, ou nos últimos 3 meses mediante um contrato de carácter temporário ou mediante um contrato formativo, de substituição ou de substituição por anticipação da idade de reforma. O disposto neste parágrafo será também de aplicação no suposto de vinculação laboral anterior do trabalhador ou da trabalhadora com empresas às cales a pessoa solicitante dos benefícios sucedesse em virtude do estabelecido no artigo 44 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

Artigo 5. Prazos e solicitudes

1. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis deverão apresentar no prazo de um mês para contar desde o dia seguinte à publicação da convocação. Perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.

2. As solicitudes deverão apresentar no modelo normalizado que figura como anexo, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsado ou cotexada:

a) Cópia do DNI, NIE ou NIF da empresa, e poder suficiente para actuar em nome da entidade.

b) Declaração do pessoal de todos os centros de trabalho da empresa na Galiza no mês anterior ao mês de publicação da presente convocação, segundo o modelo do anexo.

c) Declaração responsável de que possui a capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir as condições da ajuda.

Artigo 6. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecido na resolução de concessão. Excepcionalmente, e por causas devidamente justificadas, o órgão concedente poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação que não exceda a metade de lês-te. O acordo de ampliação deverá ser notificado às pessoas ou entidades beneficiárias. A documentação para apresentar é a seguinte:

a) Declaração complementar da apresentada com a solicitude, do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o modelo do anexo.

b) Cópia dos contratos de trabalho objecto de subvenção.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção em tanto a entidade beneficiária não esteja ao corrente no cumprimento das suas obrigacións tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 7. Obrigacións das entidades beneficiárias

1. Incorporar à pessoa num posto de trabalho directamente relacionado com a formação recebida no obradoiro dual de emprego.

2. Manter no seu pessoal a pessoa contratada pelo período de duração do contrato objecto de subvenção. No caso de extinção do contrato de trabalho pelas causas previstas na normativa laboral vigente com anterioridade à finalização do período exixible, a empresa deverá comunicar esta circunstância à entidade promotora dos obradoiros duais de emprego no prazo de sete dias desde que se produza, para promover a sua substituição nas mesmas condições, oferecendo a cobertura do posto de trabalho vacante a outras pessoas participantes no obradoiro, que não fossem contratadas previamente.

3. Como consequência da contratação pela que se solicita a subvenção, tem que incrementar-se o emprego neto da entidade solicitante no âmbito territorial da Galiza a respeito do mês anterior ao mês de realização da contratação pela que se solicita a subvenção. Para o cálculo do incremento do pessoal não se computarán as pessoas trabalhadoras cujo contrato de trabalho se extinga por causas objectivas ou por despedimento disciplinario que não sejam declarados improcedentes, ou cujas baixas se produziram por demissão da pessoa trabalhadora ou por morte, reforma, incapacidade permanente total ou absoluta ou grande invalidade legalmente reconhecidas, ou por finalização do contrato.

4. As contratações pelas que se solicita subvenção deverão formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

5. Uma vez finalizado o período de cumprimento desta obrigación, corresponderá à entidade promotora do obradoiro dual de emprego levar a cabo a função de controlo das subvenções concedidas, assim como a avaliação e seguimento deste programa.

Artigo 8. Competência

A competência para resolver as solicitudes de ajudas corresponderá às pessoas titulares da entidade promotora do obradoiro dual de emprego.

Artigo 9. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta convocação não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e o objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realize pela comprovação da concorrência nas empresas e nos empregadores dos requisitos estabelecidos, até o esgotamento do crédito orçamental.

Estes incentivos à contratação por conta alheia ficam submetidos ao regime de ajuda de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão.

Artigo 10. Resolução e recursos

1. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de um mês, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 11. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas neste programa para as contratações por conta alheia são incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Contudo, serão compatíveis, de ser o caso, com as bonificações ou reduções de cotizações à Segurança social.

2. Os incentivos estabelecidos neste programa serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 12. Perda do direito ao cobramento da subvenção e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia dos juros de mora correspondentes desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Os obrigacións de reintegro estabelecidas nesta ordem perceber-se-ão sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

3. Perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial e, portanto, procederá o reintegro parcial dos incentivos quando a pessoa trabalhadora subvencionada demissão na sua relação laboral antes de que transcorra o período mínimo de subvenção e a empresa não proceda a substituí-lo.

Artigo 13. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta da entidade promotora do obradoiro dual de emprego, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante, o número do expediente e denominação da subvenção concedida.