Examinado o expediente iniciado por solicitude de Greenalia Wind Power, S.L.U. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Gato, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 26.10.2017, Greenalia Wind Power, S.L.U. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Gato, sito nas câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras (A Corunha).

Segundo. O 8.3.2018, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro (em diante, a Lei 8/2009). O 16.3.2018, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes a autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33.3 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 27.9.2019, a promotora solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico. O 15.1.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificações substancial, consistente no deslocamento do aeroxerador A01 e da subestação.

Quarto. O 21.2.2020, a promotora solicitou uma segunda modificação substancial do projecto do parque eólico. O 19.6.2020, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial, consistente na modificação da subestação.

Quinto. O 1.10.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 (anterior redacção da Lei), onde se indica que o projecto modificado do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sexto. O 6.11.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Gato à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, da Corunha (em diante, chefatura territorial), para a seguir da tramitação.

Sétimo. Mediante Acordo de 1 de fevereiro de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Gato, nas câmaras municipais de Oza-Cesuras e Aranga.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 26.2.2021 e no jornal La Voz da Galiza do 26.2.2021. Além disso, remeteu-se para exposição ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas, e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Oitavo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.), Câmara municipal de Aranga, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Águas da Galiza e Agência Galega de Infra-estruturas.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza emitiu relatório o 9.4.2021, a Agência Galega de Infra-estruturas emitiu relatório o 5.3.2021 e o 7.4.2021 , Retegal emitiu relatório o 26.3.2021 e Retevisión-Cellnex emitiu relatório o 20.4.2021.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

As Câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras emitiram relatórios o 15.3.2021 e 3.3.2021, respectivamente, em que, ademais de fixar o condicionado técnico, formulam questões de carácter ambiental, urbanística e outras várias, estas questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico e de declaração de utilidade pública, em concreto, pendentes de resolver). Em relação com o condicionar técnico, a promotora deu resposta ao resto de questões ou reparos formuladas pela câmara municipal.

No caso dos organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. O 11.11.2021, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Oza-Cesuras e Câmara municipal de Aranga.

Coberta a tramitação ambiental, o 18.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio do 5.12.2022 (DOG nº 231, do 5.12.2022), da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Gato, nas câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras.

Décimo primeiro. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo segundo. O 15.2.2023 Greenalia Wind Power, S.L.U. apresentou a documentação técnica refundida mencionada no antecedente anterior, denominado Projecto de execução dele parque eólico Gato, nos termos autárquicos de Aranga, Coirós e Oza-Cesuras (A Corunha), assinado digitalmente o 15.2.2023 por María Moreno Martínez, engenheira de Minas colexiada 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas do Noroeste.

Décimo terceiro. O 8.3.2023 e o 21.3.2023 remete-se a documentação refundida apresentada pela promotora à chefatura territorial.

Décimo quarto. O 5.4.2023, a chefatura territorial remete relatório do 31.3.2023 relativo ao artigo 33.16 da Lei 8/2009, em que faz constar uma série de considerações. O 11.4.2023 dá-se deslocação deste informe à promotora.

Décimo quinto. O 11.4.2023, a promotora apresenta separata para a câmara municipal de Coirós e com esta mesma data dá-se deslocação dela à Câmara municipal de Coirós.

Décimo sexto. O 20.4.2023, a Câmara municipal de Coirós apresenta relatório da separata recolhida no antecedente de facto anterior. Com esta mesma data remete à promotora.

Décimo sétimo. O 20.4.2023, a promotora apresenta por registro escrito onde remete relatório do 20.4.2023 da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza. Ao mesmo tempo, a promotora achega a sua conformidade com os condicionar da Câmara municipal de Coirós e com o relatório da Demarcación de Estradas do Estado na Galiza.

Décimo oitavo. O 21.4.2023 dá-se deslocação à chefatura territorial da documentação recolhida nos antecedentes de facto décimo sexto e décimo sétimo, para os efeitos de que emitam o relatório no recolhido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo noveno. O 24.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório segundo o artigo 33.16 da Lei 8/2009, sobre o projecto refundido do parque eólico.

Vigésimo. O parque eólico conta com os direitos de acesso (12.6.2018) e conexão (4.7.2019) à rede para uma potência de 25,2 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 25.2.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação. (DOG nº 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 22.3.2023, a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a elas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam prever os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “fraccionamento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico contém uma avaliação de efeitos sinérxicos com uma zona de estudo num rádio de 5 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Felga, Seselle, Feás, Penas Boas, Fontella e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que istos possam partilhar a localização de alguns elementos ou a línea de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição final segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico correspondem à Administração geral do Estado, a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental, a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Aranga e Oza-Cesuras, direcções gerais do Património Cultural, de Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza informou o 9.4.2021 que se conclui que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão prever-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas nos documentos submetidos a relatório.

e) No expediente constam informem da Direcção-Geral de Saúde Pública do 22.12.2021 e do 17.3.2022, que concluem que a documentação aportada recolhe a informação necessária sobre os aspectos que podem ter repercussões sobre a saúde da povoação.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 21.6.2021 que do estudo das ortofotografías aéreas do PNOA e da informação proporcionada pelo Distrito deduze-se que os elementos do parque instalar-se-ão sobre superfícies de vocação e uso florestal dedicadas à produção de madeira ou sobre zonas rasas, não afectando infra-estruturas florestais relevantes, massas de especial valor de frondosas autóctones, rodais selectos ou parcelas de experimentação.

De acordo com a informação que consta no Serviço de Montes da Corunha, o parque eólico de Gato afectará os montes de utilidade pública de Gato de Oza (número de elenco C3002) e Queimada. Para a execução do projecto em montes pertencentes ao Catálogo de montes de utilidade pública será preciso tramitar uma concessão administrativa (artigos 39 e 40, Lei 7/2012, de montes da Galiza) para o desenvolvimento da actividade, ou bem instruir o correspondente expediente para determinar a prevalencia da utilidade pública ou o interesse social do projecto a respeito dos interesses públicos ou sociais correspondentes à classificação deste monte.

O projecto também afectará o MVMC de Gato de Cascatas. A empresa promotora e a comunidade proprietária podem assinar de comum acordo um acto de disposição (cessão, ocupação ou direito de superfície) que não obrigue à expropiação das superfícies afectadas. De acordo com o artigo 6 da Lei 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, em caso que seja necessário expropiar estes terrenos seria preciso declarar previamente a prevalencia da utilidade pública ou interesse social do novo equipamento público face ao interesse do próprio monte vicinal.

Considera que para estes projectos a mudança de classificação do solo deveria limitar às superfícies de afecção directa dos aeroxeradores e vias, com o objecto de não perder potencial para a produção florestal nos arredor.

g) No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 5.5.2021 que conclui que os principais impactos sobre a paisagem produzir-se-ão devido à incidência visual acumulada pela sinergia com outros parques eólicos que se estão a tramitar nas proximidades, dois deles localizados a curta distância seguindo a mesma aliñación sobre o cordal, e da proximidade dos aeroxeradores aos núcleos de povoação e às vias de comunicação mais importantes que discorren pelo âmbito do parque como são a auto-estrada A-6 ou a estrada nacional N-VI. Ademais, a abertura de novos caminhos e as escavações necessárias para a instalação das infra-estruturas alterarão a topografía das ladeiras e afectarão os afloramentos rochosos de granito presentes no Monte do Gato, espaço recolhido no Catálogo das paisagens da Galiza, como lugar de especial interesse paisagístico.

O projecto incorpora um EIIP, cujo conteúdo ajusta-se formalmente ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e nos artigos 26 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008. Em todo o caso, toda a vez que as directrizes de paisagem da Galiza entraram em vigor o 20 de fevereiro de 2021, de acordo com a disposição transitoria única do Decreto 238/2020, o projecto deverá adaptar o seu conteúdo às determinações das citadas directrizes. Além disso, o EIIP deverá completar-se com o contido ao que faz referência a epígrafe 2.d) do artigo 11 da Lei 7/2008 e o artigo 27.d) do Regulamento da Lei 7/2008.

As medidas de integração paisagística previstas podem considerar-se, em geral, adequadas para reduzir ou mitigar o impacto sobre a paisagem, mas devem completar-se com as que se indicam no relatório.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultura emitiu o 26.10.2021 e o 17.11.2022 relatório favorável do desenho da alternativa definitiva para o parque eólico Gato, segundo o recolhido no documento apresentado o 2.12.2021 “Avaliação de impacto sobre o património cultural. Alternativa definitiva. Parque eólico Gato. Coirós, Oza-Cesuras e Aranga”, assinado em novembro de 2021 pelo arqueólogo Enrique Álvarez Veira, e das modificações recolhidas no seu 1º anexo à Memória, assinado em setembro de 2022 e apresentado o 7.10.2022, com as cautelas estabelecidas nesses documentos e, em todo, caso com os condicionante que se incluem no relatório.

i) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

j) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, a promotora deverá repor os serviços existentes.

k) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

l) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 1.10.2020, recolhe-se que: “Depois de comprovar o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas (Plano geral de ordenação autárquica de Oza, aprovado definitivamente o 29.10.2001; normas subsidiárias do planeamento de Cesuras, aprovadas o 3.3.1997 e Plano geral de ordenação autárquica de Aranga, aprovado definitivamente o 9.7.2014) e as coordenadas UTM ETRS 89, fuso 29, recolhidas no ponto 2.1.1 da memória das posições dos 6 aeroxeneradores, conclui-se que todas as posições cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação regulada no ponto 3.1 do Psega a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

m) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 1.2.2021, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Gato nas câmaras municipais de Oza-Cesuras e Aranga (A Corunha) (expediente IN408A 2017/04).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas na Câmara municipal de Aranga e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, assim como no Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação. No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

n) Com respeito à instalações de evacuação, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

ñ) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, a promotora deverá repor os serviços existentes.

o) No que diz respeito à utilidade pública das instalações de geração eléctrica, esta vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração o será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

p) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

q) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

r) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

s) Em particular, em referência à afecção as terras vinculadas à PAC, a instalação do parque no afecta à superfície agrária com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

t) De acordo com a regulação vigente, os terrenos não perderão a consideração de cinexéticos e podem continuar a actividade de caça nas condições preexistentes.

u) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

v) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, publicando-se o Acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que, com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto, este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

x) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência para autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

y) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Gato, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Gato, considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Gato.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmósfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Gato, sito nas câmaras municipais de Aranga, Coirós e Oza-Cesuras (A Corunha) e promovido por Greenalia Wind Power, S.L.U., com uma potência de 25,2 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Gato, composto pelo documento: Projecto de execução do parque eólico Gato, nos termos autárquicos de Aranga, Coirós e Oza-Cesuras (A Corunha), e a sua declaração responsável assinada pela engenheira de minas María Moreno Martínez colexiada nº 3229 do Colégio Oficial de Engenheiros de Minas dele Noroeste o 15.2.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Greenalia Wind Power, S.L.U.

Domicílio social: largo de María Pita, 10, 1º andar, 15001 (A Corunha).

Denominação: parque eólico Gato.

Potência instalada: 25,2 MW.

Potência autorizada/evacuable: 25,2 MW.

Produção neta anual estimada: 75.490 MWh.

Horas anuais de funcionamento: 2.996 horas.

Câmaras municipais afectadas: Oza-Cesuras, Aranga e Coirós (A Corunha).

Orçamento de execução por contrata: 20.555.006,18 euros.

Localização e área de afecção coordenadas UTM (Datum ETRS89, fuso 29):

Vértice	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	570.973	4.785.330
2	571.777	4.785.210
3	572.180	4.784.505
4	572.949	4.783.014
5	572.315	4.782.856

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
AE 01	571.801	4.784.588
AE 02	572.028	4.784.269
AE 04	572.316	4.783.450
AE 05	572.510	4.783.158

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Localização da subestação	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	571.440	4.784.770

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Coordenadas de limitação da subestação	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
1	571.475	4.784.819
2	571.476	4.784.816
3	571.478	4.784.817
4	571.480	4.784.812
5	571.478	4.784.811
6	571.499	4.784.762
7	571.405	4.784.722
8	571.381	4.784.780

Características técnicas das instalações:

‒ 4 aeroxeradores, modelo Siemens Gamesa 170 de 6,6 MW de potência, 115 m de altura de buxa e 170 m de diámetro de rotor e com os seus correspondentes centros de transformação montados em góndola com potência unitária de 6.600 kVA de relação de transformação de 0,69/30 kV, montados sobre torre tubular de aço cónica e com as suas correspondentes aparellaxes de seccionamento, manobra e protecção. O aeroxerador AE-05 combina potência limitada a 5,4 MW pelo que a potência activa máxima do parque é de 25,20 MW.

‒ Rede eléctrica soterrada a 30 kV composta por:

1. 1 circuito contentor constituído por cabos unipolarestipo RHZ1-OL 18/30 kV (Al): trecho 1, 3x(1x 240) mm2, de 765 metros de comprimento, entre os centros de transformação do aeroxerador 05 até o aeroxerador 04; trecho 2, 3x(1x 400) mm2, de 1.537 metros de comprimento, entre o aeroxerador 04 e o 02; trecho 3, 2x3x(1x 400) mm2 de 602 metros de comprimento, entre o aeroxerador 02 e o 01; trecho 4, 2x3x(1x 400) mm2, de 793 metros de comprimento, entre o aeroxerador 01 e a subestação.

‒ Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e a subestação do parque eólico formam um conjunto equipotencial. A rede de terras dos aeroxeradores será com motorista de Cu-50 mm2 e a da SET com Cu-95 mm2.

‒ Subestação contentor em tecnologia tradicional com dois sistemas de tensão 30/220 kV e composta pelos seguintes elementos:

1. Parque de 220 kV em configuração de simples barra:

Transformador 80/100 MVA ONAN/ONAF.

Uma posição de linha.

Uma posição de reserva.

2. Sistema de 30 kV situado em celas de interior em configuração de simples barra com três posições de linha, uma posição de transformador, uma posição de serviços auxiliares, duas posições de medida de barras, uma de acoplamento e remonte de barras.

Aparellaxe disposto em celas blindadas com isolamento em SF6.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Greenalia Wind Power, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 154.162,55 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático do 18.11.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

5. Com anterioridade ao início de obras, segundo se recolhe na declaração de impacto ambiental no seu ponto 4.1.2, a promotora deverá contar com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural, ao mesmo tempo, de acordo com o recolhido no ponto 4.1.4, deverá apresentar-se, ante todos os órgãos consultados que não informaram da alternativa definitiva, um documento onde presente a nova configuração do projecto e dever-se-á contar com relatório favorável destes.

6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação os mesmos.

10. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

11. Com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais a autorização da Agência Estatal de Seguridad Aérea (AESA).

12. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no apartado 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

13. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

14. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicios de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

16. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais