Examinado o expediente iniciado por solicitude de Naturgy Renováveis, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico As Encrobas, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 5.6.2020 Naturgy Renováveis, S.L.U. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.

Segundo. O 1.12.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 1.12.2020 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 3.2.2021 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009), em que indica o procedimento ambiental que se vai seguir e os organismos que se vão consultar durante a fase de informação pública.

Quarto. O 3.3.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza, e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quinto. O 18.6.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico As Encrobas à Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação para a seguir da tramitação.

Sexto. Mediante o Acordo de 30 de julho de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto do parque eólico As Encrobas, nas câmaras municipais de Cerceda, Carral e Ordes (A Corunha).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 18.8.2021 e no jornal La Voz da Galiza do 18.8.2021. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Cerceda, Carral e Ordes) e nas dependências da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Sétimo. Durante a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Retegal, Retevisión I, S.A.U., câmara municipal de Carral, câmara municipal de Cerceda, Deputação Provincial da Corunha, Reganosa, UFD Distribuição Electricidad, S.A., Red Eléctrica de Espanha, S.A.

Oitavo. A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (6.9.2021), Retegal (15.9.2021), Retevisión I, S.A.U. (30.8.2021), Câmara municipal de Carral (29.9.2021 e 6.5.2022), Câmara municipal de Cerceda (1.9.2021), Reganosa (8.9.2021, 19.11.2021 e 2.5.2022), UFD Distribuição Electricidad, S.A. (5.10.2021 e 11.1.2022).

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta à totalidade dos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. O 26.9.2022 A Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo. O 3.10.2022 a chefatura territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Câmara municipal de Carral, Câmara municipal de Cerceda e Câmara municipal de Ordes.

Décimo segundo. Formalizada a tramitação ambiental, o 27.12.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 28 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico As Encrobas e a sua linha de evacuação, nas câmaras municipais de Carral, Cerceda e Ordes (A Corunha) (DOG nº 7, de 11.1.2023).

Décimo terceiro. O 27.1.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo quarto. O 14.2.2023 Naturgy Renováveis, S.L.U. apresentou uma declaração responsável de que o projecto de execução e o projecto de interesse autonómico apresentados o 4.8.2022 não sofreram modificações em relação com os submetidos a informação pública nem durante a sua tramitação posterior.

Décimo quinto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 20 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 28.7.2021.

Décimo sexto. O 31.3.2023 Naturgy Renováveis, S.L.U. achegou o documento requerido pelo artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, que acredita o acordo vinculativo para as partes em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, com data 31.3.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a elas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com otros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária.

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “fraccionamento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído como anexo 7 ao estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo de 5 km (20 km para o estudo de impacto paisagístico e de visibilidade) dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Singular Inditex, Singular Arteixo, Monteagudo, Singular Laracha, Pedrarrubia, Carboeiro, O Picoto, Pena Galluda, Coto Loureiro, Bico Cedeira, Singular Cerdeda, Meirama, Monte Inxeiro, Solpor, Gasalla, Xalo e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estos possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Além disso, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental e deve-se indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 27.12.2022, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Carral, Cerceda e Ordes, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza informou o 6.9.2021 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão incluir-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas na documentação submetida a relatório.

e) No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 17.6.2022 e 6.9.2022, que consideram suficiente a documentação achegada pelo promotor. Com respeito à medidas de mitigación propostas, em caso de superação dos limiares estabelecidos, no estudo do efeito de pestañexo de sombras, deverá ter em consideração a inclusão de uma paragem técnica dos aeroxeradores implicados, no caso de ser necessário.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 20.10.2021 que o parque não afecta montes do Catálogo de montes de utilidade pública nem montes de gestão pública ou vicinais em mãos comum.

A requalificação urbanística dos terrenos deveria limitar às superfícies de afecção directa dos elementos do parque, com o objecto de que a perda do potencial florestal dos terrenos adjacentes seja só a estritamente necessária para assegurar a viabilidade da infra-estrutura.

O 4.3.2022 a Direcção-Geral de Defesa do Monte emitiu relatório favorável sobre o projecto.

As conduções eléctricas soterradas deverão estar devidamente sinalizadas para evitar impedimento durante os labores de execução e de manutenção das infraestructuras florestais e de prevenção de incêndios florestais (devasas e pistas).

g) No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 16.9.2021 segundo o qual o projecto incorpora um EIIP, cujo conteúdo se ajusta ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e nos artigos 26 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008.

Contudo deverão ter-se em conta as seguintes indicações:

O centro de seccionamento projectado apresenta uns acabamentos que reproduzem a arquitectura tradicional. Devido ao tipo de edificação que constitui, é dizer, instalação de infra-estrutura eléctrica e no que diz respeito à directriz DX.17.c.4, considera-se mais ajeitado empregar técnicas e materiais próprios deste tipo de instalações e que busquem a maior integração cromática e textural possível. Portanto, os materiais empregados deverão apresentar acabamentos que transmitam uma imagem de qualidade. Em qualquer caso, evitar-se-á o emprego de materiais que afectem negativamente à paisagem pela sua cor, brilho ou similares.

Não se devem empregar fábricas de tijolo ou bloco de formigón sem revestir.

Segundo a informação disponível, a parcela onde se projecta o centro de seccionamento parece que está dedicada a plantação de repovoamento.

Valorar-se-á a manutenção de parte do arboredo para ajudar a mitigar a sua intrusión visual.

Em todo o caso, de acordo com o artigo 30.3 do Regulamento da Lei 7/2008, as medidas de integração paisagística deverão ficar oportunamente recolhidas no projecto.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral do Património Cultural emitiu o 27.5.2022 um relatório favorável, e dever-se-á ter em conta uma série de considerações e condições com respeito ao controlo e seguimento arqueológico das obras.

i) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 30.7.2021 da Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto do parque eólico As Encrobas, nas câmaras municipais de Cerceda, Carral e Ordes (A Corunha) (expediente IN408A 2020/93).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Cerceda, Carral e Ordes e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

j) No que diz respeito à alegações sobre uma suposta ausência de estudo de potencial eólico, o projecto de execução das instalações do parque eólico contém um estudo do potencial eólico da zona de implantação, assim como um estudo económico-financeiro de para a viabilidade do investimento.

k) No caso de afectar a captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

l) No que respeita à existência de instalações utilizadas pelos médios de prevenção dos incêndios florestais, no caso de ser necessária alguma actuação sobre essas instalações, o promotor deverá seguir as indicações que estabeleça a Direcção-Geral de Defesa do Monte.

m) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo como se recolhe nos antecedentes de facto.

n) No que respeita às distâncias a núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 3.3.2021 recolhe-se que, comprovado o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas (Normas subsidiárias da câmara municipal de Carral, aprovadas definitivamente o 18.11.1993 e Normas subsidiárias de planeamento autárquica de Cerceda do 26.6.1996) e as coordenadas dos 4 aeroxeneradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 2.1.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável recolhidas no planeamento autárquico.

o) No que diz respeito ao carácter de supramunicipalidade do projecto, é devido a que a importância e efeitos do projecto transcenden claramente o âmbito autárquico.

p) Com respeito aos benefícios para a sociedade gerados pelo parque eólico que se projecta, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa, e portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com ventaxas na protecção do ambiente, a saúde e a economia.

q) No que diz respeito às mudanças nos usos do solo gerados pela aprovação do plano de interesse autonómico, o artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, não pretende excluir um uso ou outro, senão permitir a aplicação complementar destes regimes.

r) No que diz respeito à utilidade pública das instalações de geração eléctrica, esta vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

s) Em relação com o tamanho da poligonal do PE, esta é somente uma referência da superfície em que se situam as instalações, sem que implique uma afecção ao terreno nas zonas sem instalações ou viários.

A afecção real aos bens e direitos limita-se à produzida pelas instalações do parque: aeroxeradores, linhas eléctricas de conexão, subestação e vias.

t) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

u) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

v) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, deve-se indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

w) Em particular, em referência com a afecção as terras vinculadas à PAC, a instalação do parque não afecta a superfície agrária, com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

x) Em relação com a influência sobre as concessões mineiras existentes na zona, esta analisará durante o procedimento de compatibilidade entre ambos aproveitamentos.

y) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que “em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza, perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei”.

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

z) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e publicou-se o acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002 pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos se cumpriu com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas se devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Portanto este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

aa) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, devemos expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.».

No caso de alegações ambientais apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 27.12.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso, sem prejuízo dos que, de ser o caso procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo qual se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico As Encrobas, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 27.12.2022:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico As Encrobas, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico As Encrobas.

Nos epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tem atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico As Encrobas, sito nas câmaras municipais de Carral, Cerceda e Ordes (A Corunha) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., para uma potência de 20 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção do projecto de execução das instalações do parque eólico As Encrobas, composto pelo documento Projecto de execução parque eólico As Encrobas, assinado pelo engenheiro Jorge Núñez Ares, colexiado número 1102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto no referido colégio com o número 20222302 do 29.7.2022.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Naturgy Renováveis, S.L.U.

Endereço social: avda. Arteixo 171, 15007 (A Corunha).

Denominação: parque eólico As Encrobas.

Potência instalada: 20 MW.

Potência autorizada/evacuable: 20 MW.

Produção neta: 68.326 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.416 h.

Câmaras municipais afectadas: Carral, Cerceda e Ordes (A Corunha).

Orçamento de execução material: 20.378.055 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
a	550.200,00	4.786.660,00
b	551.860,00	4.785.780,00
c	550.620,00	4.784.130,00
d	551.040,00	4.783.870,00
e	548.335,00	4.780.265,00
f	548.335,00	4.779.480,00
g	547.265,00	4.779.480,00
h	547.265,00	4.780.770,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
EM-01	550.122,00	4.784.016,00
EM-02	550.272,00	4.783.752,00
EM-03	549.485,00	4.783.411,00
EM-04	549.183,00	4.782.368,00

Coordenadas da torre meteorológica:

Torre Meteorológica	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
Torre 1	549.056,00	4.782.560,00

Coordenadas do centro de seccionamento do parque eólico e da sua envolvente:

Centro de seccionamento	Coordenadas UTM
	(Fuso 29 ETRS89)
X	Y
CS	548.956,00	4.782.414,00
A	548.961,48	4.782.438,14
B	548.979,55	4.782.428,80
C	548.966,24	4.782.399,07
D	548.946,96	4.782.406,32

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 4 aeroxeradores Siemens Gamesa SG145-5.0 de 5 MW de potência nominal unitária, de 127,5 m de altura da buxa, de 145 m de diámetro de rotor e com 200 m de ponta de pá.

– 4 centros de transformação de 5.500 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,69/30 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede em media tensão soterrada para evacuação de energia a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores 0,69/30 kV e o centro de seccionamento composta por 2 circuitos com motoristas tipo RHZ1 2OL (S) 18/30 kV Al + H16 de diferentes secções (240-500 mm2).

– Torre meteorológica de 127,5 m de altura total.

– Centro de seccionamento e controlo, no qual se situarão, entre outros, as celas de linha, de protecção e de medida.

– Linha de 30 kV de 3.704 m de comprimento soterrada de evacuação da energia gerada desde o centro de seccionamento e controlo até a subestação transformadora, de 630 mm2 de secção.

– Obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, subestação, edifício de controlo, cimentações, plataformas de aeroxeradores e gabias de cableaxe.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 152.835 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no registro autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora dever-lhe-á achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

5. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

6. Em caso que se manifestem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

7. Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

8. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 27.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na DIA às cales o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, e obter-se-ão os relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.

9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por médio deste acordo se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 35 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pelo que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas neste acordo e as demais que sejam de aplicação.

11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 17 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais