I

O artigo 149.1.1ª da Constituição espanhola atribuiu ao Estado a competência exclusiva para regular as condições básicas que garantam a igualdade de todos os espanhóis no exercício do direitos e no cumprimento dos deveres constitucionais.

Por outra parte, em matéria de serviços sociais, o artigo 148.1.20ª da Constituição espanhola permitiu a todas as comunidades autónomas a assunção de competências exclusivas em matéria de assistência social.

Ao amparo desta habilitação, a Comunidade Autónoma da Galiza assumiu, através do artigo 27.23 do seu Estatuto de autonomia, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, a competência exclusiva na supracitada matéria.

A Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, segundo refere o seu artigo 1, regula as condições básicas de promoção da autonomia pessoal e de atenção às pessoas em situação de dependência mediante a criação de um sistema para a autonomia e atenção à dependência, com a colaboração e participação de todas as administrações públicas, e no artigo 16.1 integra as prestações e serviços estabelecidos nela na Rede de serviços sociais das respectivas comunidades autónomas no âmbito das competências que tenham assumidas. Por sua parte, o número 2 do artigo 16 dispõe que as comunidades autónomas estabelecerão o regime jurídico e as condições de actuação dos centros privados concertados, e o número 3 refere que os centros e serviços privados não concertados que prestem serviços a pessoas em situação de dependência deverão contar com a devida acreditação da comunidade autónoma correspondente.

Como se estabelece na sua parte expositiva, a Lei 39/2006, de 14 de dezembro, trata de configurar um desenvolvimento dos serviços sociais que complemente a acção protectora e que possa dar resposta às necessidades de atenção das pessoas em situação de dependência.

Neste labor jogam um papel fundamental as comunidades autónomas e, quando corresponda dentro do seu âmbito competencial, as entidades locais. Em concreto, no artigo 11 atribui-se-lhes às comunidades autónomas o planeamento, a ordenação e a coordinação, no âmbito do seu território, dos serviços de promoção da autonomia pessoal e de atenção às pessoas em situação de dependência, assim como a gestão dos recursos necessários para isso. Além disso, o artigo 12 prevê que as entidades locais participarão na gestão dos serviços de atenção às pessoas em situação de dependência de acordo com a normativa das suas respectivas comunidades autónomas e dentro das competências que a legislação vigente lhes atribui.

A parte expositiva da própria lei reconhece, também, que as necessidades das pessoas dependentes foram atendidas, fundamentalmente, desde os âmbitos autonómico e local, pelo que a colaboração entre as comunidades autónomas e as entidades locais é determinante para atender as pessoas em situação de dependência e para alcançar uma melhor gestão dos serviços, conforme as competências que a legislação vigente lhes atribui.

No nível estatal, o marco jurídico completa-se com o Real decreto 888/2022, de 18 de outubro, pelo que se estabelece o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência, e pelo Real decreto 174/2011, de 11 de fevereiro, pelo que se aprova a barema de valoração da situação de dependência estabelecido pela Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência. Ambas as normas são objecto de desenvolvimento –quando menos em parte– por médio deste decreto.

Por sua parte, a Comunidade Autónoma da Galiza aprovou a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, cujo objecto é a estruturación e regulação, como serviço público, dos serviços sociais da Galiza para a construção do sistema galego de bem-estar. Como refere o artigo 1.2 da lei, com ela os poderes públicos galegos garantem, como direito recoñecible e exixible, o direito das pessoas aos serviços sociais que lhes correspondam em função da avaliação objectiva das suas necessidades, com o fim de facilitar que a sua liberdade e igualdade sejam reais e efectivas, removendo os obstáculos que impeça ou dificultem a sua plenitude e facilitando a participação de todos e todas na vida política, económica, cultural e social.

Deste modo, o artigo 2.1 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, define os serviços sociais como «… o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação galega, mediante intervenções que permitam o sucesso dos objectivos expressados no artigo seguinte». Além disso, o número 2 do supracitado artigo 2 integra no Sistema galego de serviços sociais o «… conjunto de serviços, programas e prestações, tanto de titularidade pública coma de titularidade privada, acreditados e concertados pela Administração nos termos estabelecidos na presente lei».

Por sua parte, a Comunidade Autónoma da Galiza aprovou diversas normas regulamentares no desenvolvimento da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, entre as que cabe destacar o Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, que é objecto de derogação expressa mediante este decreto, e o Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo.

Em vista da evolução da implantação do sistema de atenção à dependência na Comunidade Autónoma e das suas dificuldades, este decreto tem por objecto, resumidamente, avançar no desenvolvimento da atenção e prevenção da situação de dependência, adaptar-se às últimas mudanças normativas, consolidar os direitos das pessoas com grau e nível de dependência, assim como de todas aquelas pessoas que já eram utentes do Sistema galego de serviços sociais com anterioridade à entrada em vigor da normativa específica em matéria de dependência, e garantir a máxima axilidade e eficácia nos procedimentos de valoração da dependência e da elaboração do Programa individual de atenção. Por tais motivos considera-se precisa uma modificação substancial da actual regulação do procedimento que leva consigo, como já se disse, a derogação do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro.

II

O decreto consta de 40 artigos, agrupados num título preliminar, três títulos, 4 disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e três disposições derradeiro.

O título preliminar conta com dois capítulos; o capítulo I contém as disposições gerais para a aplicação da norma, tais como objecto e âmbito de aplicação; pessoas beneficiárias; catálogo de serviços e prestações económicas; competências das diferentes administrações públicas, destacando a participação no desenvolvimento da Lei das entidades locais, e faz fincapé no seguimento das prestações e ajudas concedidas. Também regula, no seu capítulo II, os órgãos do Sistema para a promoção e atenção à dependência na Galiza.

O título I estabelece os trâmites para o reconhecimento da situação de dependência e a elaboração do Programa individual de atenção.

O capítulo I desenha um único procedimento para o reconhecimento da situação da dependência e a elaboração do Programa individual de atenção. O procedimento iniciar-se-á por instância da pessoa interessada ou, de ser o caso, de quem exerça a sua representação, reduzir-se-á consideravelmente a documentação que se deve apresentar com a solicitude e potenciar-se-á a comprovação de dados por parte da Administração, na linha de facilitar a sua resolução com a maior axilidade possível, sem ter que reclamar a intervenção da pessoa interessada mais que naquilo que seja estritamente necessário. Desta maneira evita-se uma excessiva burocratización, com o fim de dar uma resposta mais ágil às pessoas interessadas. Mantém-se a regulação do procedimento de emergência prevista na normativa anterior e estabelece-se o prazo máximo de seis meses para ditar e notificar a resolução, percebendo-se desestimado a solicitude quando vença o supracitado prazo sem se notificar a resolução.

No capítulo II regula-se a revisão do grau de dependência e do Programa individual de atenção. A revisão do grau de dependência estará condicionar às causas estabelecidas no artigo 30 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e na sua normativa de desenvolvimento. O procedimento de revisão iniciar-se-á de ofício ou por solicitude da pessoa interessada ou, de ser o caso, de quem exerça a sua representação, e ser-lhe-ão de aplicação normas estabelecidas para o reconhecimento da situação de dependência.

O Programa individual de atenção poder-se-á rever de ofício ou por solicitude da pessoa interessada ou, de ser o caso, de quem exerça a sua representação, e ser-lhe-ão de aplicação ao procedimento de revisão as normas estabelecidas para a elaboração do Programa individual de atenção.

No título II regula-se a gestão das vagas dos serviços. O programa de asignação de recursos é o instrumento através do qual se atribuem os recursos aplicando os critérios de prioridade que se prevêem na norma. A asignação de vagas vacantes a pessoas incluídas no programa de asignação de recursos em centros do Sistema galego de serviços sociais será efectuada pelo órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência. No caso do serviço de ajuda no fogar, serão as câmaras municipais titulares do serviço os que darão de alta as pessoas em espera de acordo com a ordem de prelación estabelecida no programa de asignação de recursos. Para estes efeitos, garantir-se-lhes-á aos serviços sociais comunitários autárquicos acesso actualizado ao supracitado programa de asignação de recursos.

No título III, dividido em três capítulos, regulam-se o pagamento e a justificação das prestações económicas, o procedimento para o reintegrar das quantidades percebido indevidamente e a devolução das receitas indebidos, para os efeitos de um seguimento e controlo exaustivo das prestações concedidas e na procura e detecção de possíveis actuações fraudulentas. Ao mesmo tempo, regula-se um procedimento de reintegro através de descontos nas prestações para facilitar a devolução do percebido indevidamente.

Entre as disposições cabe destacar a disposição transitoria primeira, onde se estabelece a aplicação desta norma aos expedientes já iniciados, conservando-se os trâmites realizados, com o objecto de que beneficiem das melhoras introduzidas.

Por último, na disposição derradeiro primeira regula-se o estabelecimento de procedimentos de coordinação sociosanitaria, em conexão com a recente criação da comissão para o mesmo fim.

Neste sentido, em vista da evolução da implantação do sistema de atenção à dependência na Comunidade Autónoma e das suas dificuldades, esta disposição tem por objecto avançar no desenvolvimento da atenção e prevenção da situação de dependência em defesa de garantir uma maior axilidade e eficácia nos procedimentos de valoração da dependência e da elaboração do Programa individual de atenção, estabelecendo um único procedimento, mais ágil e com um menor ónus burocrática que permita dar uma resposta mais rápida às demandas da sociedade galega em matéria de dependência. Por tais motivos faz-se precisa uma modificação substancial da actual regulação do procedimento que implica a derogação da actual norma que o regula.

Todas estas mudanças buscam optimizar recursos e agilizar o processo para procurar uma pronta resposta à cidadania. Com o objecto de contar com a participação dos colectivos directamente afectados, tiveram-se em conta as suas alegações através do trâmite de audiência correspondente.

III

De acordo com o que estabelece o artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a tramitação desta disposição ajusta ao cumprimento dos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência. A sua tramitação vem precedida da consulta à cidadania e durante a instrução deu-se audiência e informação às entidades que puderem resultar afectadas por ela. Além disso, solicitaram-se os relatórios preceptivos em cumprimento do disposto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, ouvido o Conselho Consultivo, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e um de setembro de dois mil vinte e três,

DISPONHO:

Título preliminar

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

O decreto tem por objecto regular o procedimento para o reconhecimento, revisão e seguimento das situações de dependência; a elaboração dos programas individuais de atenção em que se determinarão as modalidades de intervenção entre os serviços e prestações económicas previstas para cada grau de dependência, e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente para a sua valoração, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Pessoas titulares do direito

1. Poderão solicitar o reconhecimento da situação de dependência as pessoas com nacionalidade espanhola que cumpram os seguintes requisitos:

a) Encontrar-se em situação de dependência em algum dos graus estabelecidos.

b) Para as pessoas menores de três anos, encontrar-se em situação de dependência conforme o estabelecido na disposição adicional décimo terceira da Lei 39/2006, de 14 de dezembro.

c) Residir em território espanhol e tê-lo feito durante cinco anos, dos cales dois deverão ser imediatamente anteriores à data de apresentação da solicitude. Para as pessoas menores de cinco anos o período de residência exixir a quem exerça a sua guarda e custodia.

d) Residir na Comunidade Autónoma da Galiza na data da apresentação da solicitude.

2. As pessoas que careçam de nacionalidade espanhola reger-se-ão pelo estabelecido na Lei orgânica 4/2000, de 11 de janeiro, sobre direitos e liberdades dos estrangeiros em Espanha e a sua integração social, nos tratados internacionais, convénios que se estabeleçam com o país de origem e, de ser o caso, legislação aplicável às pessoas menores de idade.

3. As pessoas solicitantes que, como consequência da sua condição de emigrantes retornadas, não cumpram o requisito do período de residência no território espanhol, poderão aceder aos serviços e às prestações económicas com igual conteúdo e extensão que as prestações reguladas na Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e na sua posterior normativa de desenvolvimento.

Artigo 3. Catálogo de serviços do Sistema para a autonomia e atenção à dependência

O catálogo do Sistema para a autonomia e atenção à dependência compreende, segundo as prioridades que estabeleça o Programa individual de atenção, os seguintes serviços:

a) Serviços de prevenção das situações de dependência e de promoção da autonomia pessoal.

b) Serviço de teleasistencia básica e avançada.

c) Serviço de ajuda no fogar.

1º. Atenção das necessidades do fogar.

2º. Cuidados pessoais.

d) Serviço de centro de atenção diúrna e de atenção nocturna para pessoas em situação de dependência:

1º. Centro de dia para maiores.

2º. Centro de dia para menores de 65 anos.

3º. Centro de dia de atenção especializada.

4º. Centro de noite.

e) Serviço de atenção residencial:

1º. Residência de pessoas maiores em situação de dependência.

2º. Centro de atenção a pessoas em situação de dependência, em razão dos diferentes tipos de deficiência.

3º. Estadias temporárias em residência.

Artigo 4. Prestações económicas do Sistema para a autonomia e atenção à dependência na Comunidade Autónoma da Galiza

De conformidade com o estabelecido nos artigos 14 e 17 a 20 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, as prestações económicas do Sistema para a autonomia e atenção à dependência na Comunidade Autónoma da Galiza serão as que a seguir se enumerar:

a) A prestação económica vinculada ao serviço como achega económica de carácter periódico que tem por finalidade contribuir ao financiamento do custo dos serviços que se determinem no Programa individual de atenção como os mais adequados para a pessoa em situação de dependência e sejam prestados por entidades devidamente autorizadas para a atenção à dependência, quando não seja possível o acesso efectivo a um serviço público.

b) A prestação económica para cuidados na contorna familiar como achega económica de carácter periódico, cuja finalidade é proporcionar à pessoa beneficiária recursos económicos para contribuir à cobertura das despesas derivadas da atenção prestada pela pessoa cuidadora não profissional com o objecto de possibilitar a permanência da pessoa beneficiária no seu domicílio habitual, sempre que o Programa individual de atenção determine esta modalidade de intervenção como a mais adequada entre as do catálogo de prestações, tendo em conta o grau de dependência reconhecido e as necessidades de atenção da pessoa em situação de dependência.

c) A prestação económica de assistência pessoal como achega económica destinada a contribuir à cobertura das despesas derivadas da contratação de um/uma assistente pessoal que facilite o acesso a um projecto formativo, laboral ou ocupacional para promover uma maior autonomia no exercício das actividades da vida diária às pessoas em situação de dependência em qualquer dos seus graus.

Artigo 5. Integração no Sistema galego de serviços sociais

1. A Comunidade Autónoma da Galiza, no âmbito das suas competências e de conformidade com o disposto na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, garante a oferta de serviços e prestações económicas recolhidas na Lei 39/2006, de 14 de dezembro, integrando no Sistema galego de serviços sociais.

2. De conformidade com o artigo 14 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, os serviços do catálogo terão carácter prioritário e serão prestados, através da oferta pública da rede de serviços sociais, pela Comunidade Autónoma mediante centros e serviços públicos ou privados concertados devidamente acreditados.

De não ser possível a atenção mediante algum destes serviços, procederá o reconhecimento da prestação económica vinculada ao serviço. Esta prestação irá destinada a cobrir as despesas de o/dos serviço/s previstos no Programa individual de atenção, que deverão ser prestado/s por uma entidade devidamente autorizada para a atenção à dependência.

Artigo 6. Competências das administrações públicas

1. Corresponde ao órgão territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais o reconhecimento da situação de dependência e, de ser o caso, do direito e acesso aos serviços e prestações económicas do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, sem prejuízo do apoio do pessoal que preste serviços em unidades de serviços centrais, sempre que disponham da formação ajeitada para colaborar na valoração de solicitudes.

2. As entidades locais da Galiza participarão na gestão dos serviços de atenção às pessoas em situação de dependência nos termos previstos na Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e na Lei 13/2008, de 3 de dezembro, no marco das competências que a legislação vigente lhes atribua.

3. Para os efeitos deste decreto, as administrações públicas, no exercício das suas respectivas competências, actuarão de conformidade com os princípios de coordinação, colaboração e cooperação interadministrativo.

Artigo 7. Seguimento das prestações, ajudas e benefícios e acção administrativa contra a fraude

1. A trabalhadora ou trabalhador social dos serviços sociais comunitários correspondentes ao domicílio da pessoa beneficiária ou, de ser o caso, o/a trabalhador/a social do sistema de saúde ou trabalhador/a social de serviços sociais especializados será o/a responsável pelo seguimento da correcta aplicação do Programa individual de atenção no seu âmbito territorial e da adequação à situação da pessoa beneficiária.

2. A pessoa beneficiária está obrigada a comunicar qualquer variação das circunstâncias que foram determinante para a resolução do seu expediente.

CAPÍTULO II

Órgãos do Sistema para a autonomia e atenção à dependência na Galiza

Artigo 8. Órgãos de valoração e asesoramento da dependência. Distribuição territorial e composição

1. Os órgãos de valoração e asesoramento da dependência, órgãos colexiados, estarão adscritos ao correspondente órgão territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais ou à subdirecção geral com competência em matéria de valoração da dependência.

2. Existirá, no mínimo, um órgão de valoração e asesoramento da dependência por cada uma das áreas de valoração provinciais adscritas aos órgãos territoriais.

Por cada órgão territorial existirá, no mínimo, uma área de valoração correspondente ao âmbito provincial respectivo; se é necessário, poder-se-ão estabelecer várias áreas de valoração provinciais.

3. Cada órgão de valoração estará integrado por profissionais com perfil social e sanitário, com uma composição mínima de um/de uma profissional médico, um/uma psicólogo/a, um/uma trabalhador/a social e, de ser o caso, de um/de uma terapeuta ocupacional ou fisioterapeuta.

4. No que diz respeito à organização e regime de funcionamento, seguir-se-á o disposto na secção 3ª, capítulo I, do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização de funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na secção 3ª, capítulo II, do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, que seja de aplicação.

Artigo 9. Funções dos órgãos de valoração e asesoramento da dependência

Serão funções dos órgãos de valoração e asesoramento da dependência:

a) Rever a informação sanitária, o relatório social, de ser o caso, e a restante documentação que conste no expediente ou qualquer outra informação complementar e necessária para os efeitos de desenvolver a valoração.

b) Solicitar a documentação, relatórios ou provas complementares necessárias para a valoração da situação de dependência e o estabelecimento do Programa individual de atenção.

c) Coordenar as actuações do pessoal técnico de valoração para garantir a aplicação dos critérios técnicos fixados pela unidade central competente.

d) Rever e aplicar um controlo de qualidade às valorações da dependência realizadas pelo pessoal técnico de valoração da Administração autonómica.

e) Codificar os diagnósticos que se detalhem no ditame técnico de valoração.

f) Propor ditame sobre o grau de dependência e, de ser o caso, proposta do Programa individual de atenção à pessoa titular do órgão territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais.

g) Emitir uma proposta técnica que motive a necessidade de proceder nos casos de emergência.

h) Asesorar o pessoal técnico de valoração da situação de dependência nos assuntos da sua competência.

i) Emitir aqueles relatórios que lhes solicitem as administrações públicas em matéria de valoração da situação de dependência, assim como do Programa individual de atenção.

j) Aquelas outras funções que lhes sejam atribuídas no âmbito do asesoramento e avaliação.

Artigo 10. Pessoal técnico de valoração da situação de dependência

1. O pessoal técnico de valoração da dependência dependerá funcionalmente dos órgãos de valoração e asesoramento da dependência e organicamente do órgão territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais ou, de ser o caso, da subdirecção geral com competência em matéria de valoração da dependência.

2. O pessoal técnico de valoração da dependência serão profissionais com perfil social e sanitário, de conformidade com o estabelecido na normativa de desenvolvimento deste decreto.

Artigo 11. Funções do pessoal técnico de valoração

Serão funções dos técnicos de valoração da situação de dependência:

a) Aplicar as barema para a valoração da dependência estabelecidos normativamente.

b) Examinar a situação socioeconómica de acordo com o relatório social e o resto de documentação relativa à contorna em que vive a pessoa solicitante e, de ser o caso, a sua elaboração.

c) Dar deslocação ao órgão de valoração e asesoramento da dependência da necessidade de solicitar relatórios e/ou provas complementares necessárias para cobrir a valoração, assim como da existência de causas no expediente que requeiram a sua valoração para determinar o carácter de emergência.

d) A análise das modalidades do recursos que, dentro do catálogo de serviços e prestações, se adecúen às necessidades de cada solicitante.

e) Orientar e asesorar as pessoas utentes do Sistema para a autonomia e atenção à dependência.

f) Aquelas outras funções que lhes sejam atribuídas.

Artigo 12. Unidade de Coordinação da Dependência

1. A Unidade de Coordinação da Dependência, órgão de carácter técnico, estará adscrita ao órgão de direcção competente em matéria de dependência com relação xerárquica directa com a pessoa titular da conselharia.

2. A Unidade de Coordinação da Dependência estará integrada, no mínimo, por um/uma profissional médico, um/uma psicólogo/a, um/uma trabalhador/a social e, de ser o caso, por um/uma terapeuta ocupacional ou fisioterapeuta.

Artigo 13. Funções da Unidade de Coordinação da Dependência

Serão funções da Unidade de Coordinação da Dependência:

a) Estabelecer, unificar e informar dos critérios gerais para a correcta aplicação das barema para a valoração da dependência estabelecidos normativamente, assim como no referido ao estabelecimento e elaboração do Programa individual de atenção.

b) Prestar asesoramento técnico nas reclamações administrativas e xurisdicionais deduzidas contra as resoluções da Administração autonómica em matéria de valoração da situação de dependência e dos programas individuais de atenção.

c) Prestar assistência técnica de coordinação e seguimento das valorações da situação de dependência e do estabelecimento dos correspondentes programas individuais de atenção, assim como nos sistemas de informação do Sistema para a autonomia e atenção à dependência.

d) Garantir o seguimento e a qualidade da informação partilhada entre os sistemas de informação da Comunidade Autónoma da Galiza e o Sistema de informação de atenção à dependência do Estado (Sisaad).

e) Coordenar o reconhecimento dos serviços estabelecidos nas resoluções do Programa individual de atenção com as unidades administrativas competente em matéria de adjudicações de vagas e prestação dos serviços.

f) Coordenar os planos de formação dos profissionais dos órgãos de valoração e asesoramento e do pessoal técnico, assim como de outros profissionais da rede pública que possam intervir nos procedimentos regulados neste decreto.

g) Aquelas outras questões que lhe atribua o órgão de direcção competente em matéria de dependência com relação xerárquica directa com a pessoa titular da conselharia ou aquelas outras que lhe sejam atribuídas em aplicação da normativa vigente.

TÍTULO I

Reconhecimento da situação de dependência e elaboração do Programa individual de atenção

CAPÍTULO I

Procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e para a elaboração do Programa individual de atenção

Secção 1ª. Iniciação

Artigo 14. Iniciação do procedimento e apresentação da solicitude

1. O procedimento iniciar-se-á por instância da pessoa que possa estar afectada por algum grau de dependência ou, de ser o caso, de quem exerça a sua representação.

2. As solicitudes poderão apresentar-se:

a) Electronicamente, através dos modelos normalizados disponíveis na sede electrónica (https://sede.junta.és). Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utentes e chave Chave365.

b) Presencialmente, em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. As pessoas que tivessem reconhecida a necessidade de ajuda de uma terceira pessoa, com uma pontuação de 45 pontos ou mais, de conformidade com a normativa reguladora do procedimento para o reconhecimento e qualificação do grau de deficiência, poderão apresentar solicitude de homologação à dependência de conformidade com o que se estabeleça na ordem de desenvolvimento do decreto.

Secção 2ª. Ordenação e instrução

Artigo 15. Instrução do procedimento

1. A instrução do procedimento corresponde ao departamento competente em matéria de dependência, de acordo com o previsto no decreto de estrutura orgânica da conselharia com competência em matéria de serviços sociais.

Artigo 16. Ordem de prelación na tramitação dos procedimentos

1. Os procedimentos iniciar-se-ão por ordem de entrada.

Sem prejuízo do disposto no artigo 17, no gabinete dos expedientes guardar-se-á a ordem rigorosa de incoação em assuntos de homoxénea natureza, salvo que o titular da unidade administrativa dê ordem motivada em contrário, da qual fique constância.

2. Em vista dos relatórios social e de saúde, o órgão instrutor, depois do ditame técnico do órgão de valoração e asesoramento da dependência, poderá determinar a ordem de prelación dos expedientes na sua valoração da situação de dependência.

3. Devido às características específicas do reconhecimento da situação de dependência das pessoas menores de três anos, estabelece-se a prioridade na tramitação destes procedimentos para evitar a demora e interferencia nos prazos de revisão.

Artigo 17. Tramitação dos procedimentos nos supostos de emergência social

Dar-se-lhe-á prioridade na tramitação ao correspondente procedimento, mediante resolução motivada da pessoa titular do departamento territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais e depois do ditame técnico do órgão de valoração e asesoramento da dependência, uma vez analisado o relatório social e de saúde que acredite estas circunstâncias, quando assim o aconselhem razões de interesse público devidamente documentadas e obxectivadas que suponham:

a) Uma situação de desamparo ou abandono.

b) Maus tratos físicos e/ou psíquicos.

c) Situação de risco grave iminente para a sua integridade física e/ou psíquica.

Artigo 18. Citação para a valoração da situação de dependência

1. O serviço ou órgão que determine a conselharia com competência em matéria de serviços sociais, uma vez completada a documentação, comunicará à pessoa interessada o dia, a franja horária e o lugar em que se realizará a valoração da situação de dependência.

2. Quando a pessoa interessada mostre a sua conformidade na solicitude, poderá ser citada por meios telemático ou electrónicos.

3. Quando se produza a paralização do procedimento, por causa imputable à pessoa interessada, que impeça realizar a valoração a que se refere o número anterior, advertir-se-á de que, transcorridos três meses, se produzirá a sua caducidade e o arquivamento das actuações praticadas, de acordo com o estabelecido no artigo 95 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, salvo causa de força maior devidamente acreditada.

4. Se no momento da citação existissem condições de saúde objetivamente motivadas que impeça a aplicação das barema de valoração da dependência estabelecidos normativamente, suspender-se-á a tramitação do expediente até que se dêem as circunstâncias que possibilitem a valoração e assim o inste a pessoa interessada.

Artigo 19. Requerimento de documentação

1. O órgão instrutor requererá, de ser o caso, a pessoa interessada para que achegue, no prazo máximo de 10 dias hábeis desde o dia seguinte ao da notificação do requerimento, a documentação necessária e complementar que não figure ainda em poder da Administração para a valoração da situação de dependência e a elaboração do Programa individual de atenção. Se não o fizesse, considerar-se-á interrompido o cômputo do prazo para resolver e notificar a resolução.

2. Transcorrido o prazo de três meses sem que a pessoa solicitante achegue a documentação requerida, a Administração declarará a caducidade do procedimento e acordará o arquivamento das actuações, de acordo com o estabelecido no artigo 95 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 20. Valoração da situação de dependência

1. A aplicação das barema estabelecidas normativamente corresponder-lhe-á ao pessoal técnico de valoração, de conformidade com o disposto nos artigos 10 e 11 deste decreto.

2. A aplicação das barema estabelecidas normativamente realizar-se-á na contorna habitual da pessoa solicitante, salvo que os órgãos de valoração e asesoramento da dependência determinem que se leve a cabo num lugar diferente.

3. O/a profissional técnico respectivo informará a pessoa solicitante ou, de ser o caso, a pessoa representante, das situações originadas por problemas de saúde especificadas no relatório médico, assim como das necessidades de apoio de outra pessoa para a realização de actividades ou tarefas tidas em conta trás a aplicação da barema.

4. Corresponderá ao pessoal técnico de valoração examinar a situação socioeconómica, assim como o estudo sobre a contorna em que vive a pessoa em situação de dependência.

5. Os órgãos de valoração e asesoramento da dependência realizarão de ofício quantas actuações resultem necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deva ditar-se resolução. Poderão solicitar ou requerer os relatórios e/ou provas complementares ou aclaratorios que considerem convenientes, quando o conteúdo dos antecedentes que figuram no procedimento ou as especiais circunstâncias da pessoa interessada assim o aconselhem.

Artigo 21. Ditame proposta sobre o grau de dependência e o Programa individual de atenção

1. Os órgãos de valoração e asesoramento da dependência realizarão a valoração integral, tendo em conta os resultados da aplicação pelo pessoal técnico das barema de valoração de dependência estabelecidos normativamente, o exame das condições de saúde reflectidas nos informes, o relatório social correspondente ao expediente do Sistema para a autonomia e atenção à dependência e outros relatórios sociais de que se disponha, e emitirão ditame proposta que conterá, no mínimo:

a) Diagnóstico, pontuação da barema, grau de dependência.

b) Carácter permanente ou revisable do grau de dependência de acordo com o seguinte:

1º. No caso de menores de 3 anos, a valoração terá carácter não permanente e estabelecer-se-ão revisões de ofício periódicas quando os/as menores façam 6, 12, 18, 24 e 30 meses. Aos 36 meses todos os/as menores deverão ser de novo avaliados/as com a barema reconhecida normativamente aplicável para a sua idade.

2º. No caso de menores de idade a partir de 3 anos estabelecer-se-ão revisões de ofício, no mínimo uma revisão por cada trecho de idade em que se divide a barema, segundo os critérios estabelecidos no Real decreto 174/2011, de 11 de fevereiro, pelo que se aprova a barema de valoração da situação de dependência estabelecido pela Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência.

3º. Nos demais casos, estabelecer-se-á um prazo máximo em que se deverá efectuar a primeira revisão do grau resolvido quando seja necessário, em função das circunstâncias concorrentes.

c) A proposta do Programa individual de atenção, que terá em conta as expectativas ou necessidades de atenção através dos serviços ou das prestações económicas do Sistema para a autonomia e atenção à dependência manifestadas pela pessoa interessada.

As expectativas ou necessidades manifestadas pela pessoa interessada terão carácter orientativo e não vinculativo para o órgão de valoração e asesoramento da dependência.

A proposta do Programa individual de atenção incluirá o recurso atribuído do Sistema para a autonomia e atenção à dependência e, de ser o caso, aquele ou aqueles recursos que lhe correspondam ao interessado enquanto não se produza a efectividade do recurso atribuído.

No caso dos serviços, indicará a participação da pessoa beneficiária no seu custo e, no caso das prestações económicas, indicará as quantias e data e início destas.

2. Os órgãos de valoração e asesoramento da dependência elevarão à pessoa titular do departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais o ditame proposta sobre o grau de dependência e sobre o Programa individual de atenção.

Secção 3ª. Terminação

Artigo 22. Resolução

1. A pessoa titular do departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais ditará a correspondente resolução, que determinará o grau de dependência da pessoa solicitante e aprovará o Programa individual de atenção, com o contido estabelecido no número 1 do artigo 21.

2. No suposto em que a modalidade ou modalidades de intervenção determinadas sejam diferentes à valoração efectuada por o/a trabalhador/a social dos serviços sociais comunitários do domicílio do solicitante e, de ser o caso, de o/da trabalhador/a social do sistema de saúde ou de o/da trabalhador/a social dos serviços sociais especializados, a resolução justificará expressamente a motivação da modalidade de intervenção.

3. Nos casos em que se determine necessário em função das circunstâncias concorrentes, a resolução determinará o prazo máximo em que se deva efectuar a revisão do grau de dependência que se declare e/ou do Programa individual de atenção.

4. O prazo máximo para ditar resolução e para praticar a sua notificação será de seis meses contado desde a data em que a solicitude tivesse entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Artigo 23. Desistência e renúncia

1. Em qualquer fase do procedimento a pessoa solicitante ou, de ser o caso, quem exerça a sua representação, poderá desistir da seu pedido ou bem renunciar aos direitos reconhecidos numa resolução prévia.

2. A desistência ou a renúncia formular-se-ão por escrito, por qualquer outro médio que permita a sua constância ou mediante o comparecimento da pessoa lexitimada nas dependências do departamento territorial competente em matéria de serviços sociais. Neste último suposto, o órgão competente cobrirá a oportuna diligência, que deverá ser assinada pela pessoa interessada.

3. Formalizadas a desistência ou a renúncia, arquivar a solicitude e pôr-se-á fim ao expediente, de conformidade com o disposto no artigo 94 da a Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 24. Efectividade do direito às prestações económicas

A efectividade do direito às prestações económicas produzir-se-á a partir do primeiro dia do mês seguinte ao da data da resolução em que se reconheça a concreta prestação económica ou, de ser o caso, desde o dia seguinte à data em que se cumpra o prazo máximo de seis meses desde a solicitude sem que se notificasse a resolução expressa de reconhecimento da prestação, quando esta fosse estimatoria.

Artigo 25. Silêncio administrativo

No suposto do vencimento do prazo máximo estabelecido sem se ditar resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo, sem prejuízo da obrigação da Administração de resolver expressamente.

Artigo 26. Recurso de alçada

Contra a resolução deste procedimento as pessoas interessadas poderão interpor, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da sua notificação, recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia com competência em matéria de serviços sociais, de conformidade com o disposto nos artigos 121 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

CAPÍTULO II

Revisão do grau de dependência e do Programa individual de atenção

Artigo 27. Revisão do grau de dependência

1. O grau de dependência será revisable pelas causas estabelecidas no artigo 30 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e na sua normativa de desenvolvimento. O procedimento iniciar-se-á por instância da pessoa interessada ou de quem exerça a sua representação, através do correspondente modelo normalizado, ou de ofício pelo órgão do departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais.

2. Se a solicitude de revisão a apresenta a pessoa interessada, deverá achegar com os relatórios de condições de saúde e documentos que fundamentem as causas da revisão e dirigirá ao departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais do domicílio da pessoa beneficiária.

3. Em caso que não existam circunstâncias devidamente acreditadas e justificadas que permitam proceder à revisão solicitada, o órgão de valoração e asesoramento emitirá um ditame técnico em que proporá a desestimação da solicitude de revisão. O ditame-proposta elevará à pessoa titular do departamento territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais, que ditará resolução denegatoria da revisão.

4. Serão de aplicação ao procedimento de revisão as normas estabelecidas neste decreto para o reconhecimento da situação de dependência.

Artigo 28. Revisão do Programa individual de atenção

O Programa individual de atenção poderá ser revisto nos seguintes casos:

1. Revê-lo-á de ofício o órgão do departamento territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais nos seguintes supostos:

a) Quando se produza uma revisão do grau de dependência reconhecido, sempre que esta implique uma modificação das prestações económicas e/ou serviços recebidos.

b) Pela deslocação de residência à Comunidade Autónoma da Galiza desde outra comunidade autónoma.

c) Quando existam circunstâncias objetivamente motivadas que aconselhem a sua revisão.

d) Por proposta, devidamente motivada, de o/da trabalhador/a social dos serviços sociais comunitários do domicílio da pessoa beneficiária ou, de ser o caso, de o/da trabalhador/a social do sistema de saúde ou trabalhador/a social de serviços sociais especializados responsável pelo seguimento do Programa individual de atenção.

e) Em qualquer caso, com a periodicidade que determine o órgão superior com competências em matéria de dependência.

2. Poderá rever-se o Programa individual de atenção por instância da pessoa interessada, ou de quem exerça a sua representação, sempre que se acredite uma variação nas condições de saúde ou na situação da sua contorna que pudessem motivar uma modificação do serviço ou prestação económica reconhecida.

3. Será de aplicação ao procedimento de revisão as normas estabelecidas neste decreto para a elaboração do Programa individual de atenção.

TÍTULO II

Gestão das vagas dos serviços

Artigo 29. Programa de asignação de recursos

1. O programa de asignação de recursos (em diante PAR) é o instrumento através do qual a conselharia com competências em matéria de serviços sociais estabelece uma ordem de preferência para o acesso aos centros de dia, de noite, residenciais, teleasistencia e ajuda no fogar do Sistema galego de serviços sociais.

2. O acesso às listagens ordenadas de acordo com os critérios de prelación estabelecidos neste título é público, sem prejuízo das limitações que derivem da legislação vigente sobre o direito à intimidai e à protecção de dados de carácter pessoal. Neste sentido, e depois de solicitude através do correspondente modelo normalizado, o órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência emitirá certificações relacionadas com o seu conteúdo.

3. O PAR estabelecerá a prelación mediante a aplicação dos seguintes critérios de prioridade:

a) O maior grau de dependência.

b) A menor capacidade económica.

c) A situação sociofamiliar da pessoa em situação de dependência.

d) A não percepção de outra prestação ou serviço do Sistema para a promoção da autonomia e atenção à dependência.

e) A data de apresentação da solicitude da valoração da dependência.

f) A idade da pessoa em situação de dependência.

4. Atendendo aos critérios expostos nos pontos anteriores, o PAR gerará uma actualização automática da listagem de espera, à medida que o órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência incorpore novas resoluções de Programa individual de atenção pendentes de asignação de centro ou serviço.

5. As pessoas incluídas no PAR poderão comunicar ao órgão superior competente a relação de centros aos quais desejem incorporar-se, o qual será tido em conta para os efeitos previstos no artigo seguinte.

Artigo 30. Asignação de vagas nos centros e serviços

1. A asignação de vagas vacantes a pessoas incluídas no PAR em centros do Sistema galego de serviços sociais será efectuada pelo órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência, que aprovará a correspondente receita. Tal asignação deverá efectuar-se a favor da pessoa que se encontre melhor situada dentro do PAR, com respeito ao tipo de recurso e vaga de que se trate.

Não obstante o anterior, dar-se-á preferência na asignação de recursos com respeito ao tipo de recurso e vaga de que se trate, excepto nas situações de emergência social reguladas no artigo 17, ao suposto de pessoas cuja atenção se veio realizando com recursos do sistema educativo e que, por razão de idade, não possam permanecer no supracitado sistema e seja necessária uma continuidade na sua atenção através de recursos do sistema de serviços sociais. A ordem de prelación destas pessoas entre sim virá determinada pela aplicação dos critérios gerais previstos no artigo anterior.

2. A proposta de asignação de largo vacante será elevada ao órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência pela unidade administrativa responsável em cada caso, segundo o tipo de centro de que se trate.

3. Mediante resolução o órgão superior competente em matéria de admissão nos centros e serviços para as pessoas em situação de dependência atribuirá um largo concreto à pessoa solicitante, conforme o estabelecido no correspondente programa individual de atenção, onde se deverá indicar o centro ou serviço que lhe corresponde.

4. Nas situações de emergência social reguladas no artigo 17 e nos supostos em que por resolução judicial deva atribuir-se um largo, quando não haja vagas vacantes num centro da tipoloxía idónea poder-se-á adjudicar de forma temporária um largo vacante noutro centro.

5. A renúncia ao largo de atenção residencial atribuída não suporá a baixa no PAR, salvo manifestação expressa em contrário da pessoa solicitante.

Artigo 31. Asignação de vagas vacantes no serviço de ajuda no fogar

No caso do serviço de ajuda no fogar, as câmaras municipais titulares do serviço darão de alta as pessoas em espera de acordo com a ordem de prelación estabelecida no PAR. Para estes efeitos, garantir-se-lhes-á aos serviços sociais comunitários autárquicos acesso actualizado ao supracitado PAR.

TÍTULO III

Pagamento e justificação das prestações económicas, procedimento de reintegro das prestações indevidamente percebido e devolução de receitas indebidos

CAPÍTULO I

Pagamento e justificação das prestações económicas

Artigo 32. Pagamento e justificação da manutenção do direito à prestação económica vinculada ao serviço

1. No prazo de um mês desde a notificação da resolução do procedimento referida no artigo 22, a pessoa beneficiária deverá acreditar ante o departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, mediante cópia da factura emitida para o efeito ou certificação acreditador da entidade prestadora do serviço, que efectuou a despesa do serviço a que se vincula a prestação concedida.

2. O montante da prestação abonar-se-á mensalmente.

3. A pessoa beneficiária deverá justificar mensalmente a prestação do serviço ante o departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais. A dita justificação realizar-se-á mediante cópia da factura emitida para o efeito ou certificação acreditador da entidade prestadora do serviço.

4. De ser o caso, e se a pessoa utente presta expressamente o seu consentimento, a achega da certificação acreditador expedida pela entidade prestadora do serviço e/ou da cópia das facturas poderá ser remetida ao departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais pela entidade prestadora do serviço.

5. A pessoa beneficiária, ou quem exerça a sua representação, deverá comunicar ao departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, no prazo máximo de trinta dias naturais, as mudanças relativas a entidade prestadora do serviço, para os efeitos de comprovar o cumprimento dos requisitos estabelecidos neste decreto e na sua normativa de desenvolvimento. Em caso que a entidade prestadora do serviço não cumpra com o previsto neste decreto e na sua posterior normativa de desenvolvimento, o departamento territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais interromperá o pagamento da prestação económica até que se cumpra o requerido anteriormente.

6. Em caso de falecemento da pessoa beneficiária, o último pagamento abonar-se-á até a data em que se justifique a despesa. Sem prejuízo do anterior, na prestação vinculada ao serviço de atenção residencial abonar-se-á como último pagamento a mensualidade total correspondente ao mês em que se extinga a prestação por falecemento da pessoa beneficiária.

Artigo 33. Pagamento da prestação económica de cuidados na contorna familiar

1. O montante da prestação abonar-se-á mensalmente.

2. Os efeitos económicos do reconhecimento ao direito à prestação económica de cuidados na contorna familiar produzir-se-ão a partir do dia primeiro do mês seguinte à data de resolução do procedimento.

Além disso, abonar-se-á como último pagamento a mensualidade total correspondente ao mês em que se extinga a prestação económica por falecemento da pessoa beneficiária ou se produza a sua baixa por qualquer outro motivo.

Artigo 34. Pagamento e justificação da manutenção do direito à prestação económica de assistência pessoal

1. No prazo de um mês desde a notificação da resolução do procedimento referido no artigo 22, a pessoa beneficiária deve acreditar ante o departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, mediante cópia da factura emitida para o efeito ou certificação acreditador da entidade prestadora do serviço, que efectuou a despesa do serviço a que se vincula a prestação concedida.

2. O montante da prestação abonar-se-á mensalmente.

3. A pessoa beneficiária deverá justificar mensalmente a prestação do serviço. A dita justificação realizará mediante a apresentação de uma certificação da entidade prestadora do serviço, que deverá juntar o original ou cópia da factura.

4. De ser o caso, e se a pessoa utente presta expressamente o seu consentimento, a certificação acreditador expedida pela entidade prestadora e/ou as cópias das facturas poderá ser remetida ao departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais pela entidade prestadora do serviço.

5. A pessoa beneficiária deverá comunicar ao departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, no prazo máximo de um mês, as mudanças relativas a o/a assistente pessoal, para os efeitos de comprovar o cumprimento dos requisitos estabelecidos neste decreto e na sua normativa de desenvolvimento. Em caso que o/a assistente pessoal não cumpra com o previsto neste decreto e na sua normativa de desenvolvimento, o departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais interromperá o pagamento da prestação económica até que não se cumpra com o estabelecido.

CAPÍTULO II

Procedimento de reintegro das prestações indevidamente percebido

Artigo 35. Âmbito de aplicação

1. O procedimento estabelecido neste capítulo aplicá-lo-ão os departamentos territoriais da conselharia com competências em matéria de serviços sociais quando, como consequência da revisão do direito previamente reconhecido, resultem prestações indevidamente percebido.

2. O procedimento a que se refere o número anterior será aplicável nos supostos em que os departamentos territoriais da conselharia com competências em matéria de serviços sociais constatem:

a) Omissão ou inexactitudes nas declarações das pessoas beneficiárias.

b) Erros materiais ou de facto, ou aritméticos, na resolução de reconhecimento de direito.

c) Qualquer infracção na resolução de reconhecimento da normativa aplicável à prestação, depois de revê-la através dos procedimentos previstos no título III da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 36. Procedimento de reintegro

1. O procedimento iniciar-se-á, por acordo da pessoa titular do departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, tão pronto como tenha conhecimento dos feitos ou circunstâncias que fundamentem o início do procedimento, segundo o disposto no artigo anterior, e tramitar-se-á num só expediente nos termos assinalados nos parágrafos seguintes. A resolução notificar-se-lhe-á à pessoa interessada no prazo máximo de três meses, contados a partir da data do mencionado acordo.

2. O órgão instrutor, uma vez redigida a proposta de resolução, remeterá à pessoa interessada pondo-lhe de manifesto as actuações praticadas, os factos ou dados conhecidos e as consequências que deles derivam, conforme a normativa vigente, com o objecto de que possa apresentar as alegações ou documentos que considere convenientes.

Ao mesmo tempo, se procede, efectuar-se-á proposta de reintegro da dívida de acordo com as regras estabelecidas nos artigos 37 e 38, com o fim de que a pessoa interessada manifeste a sua conformidade ou formule, de ser o caso, propostas alternativas para as percentagens aplicável aos descontos, sempre que delas resultem umas quantias superiores às que derivam das mencionadas regras.

3. Para os efeitos assinalados, conceder-se-lhe-á a pessoa interessada um prazo de quinze dias, contados a partir do dia seguinte a aquele em que tenha lugar a notificação.

4. Recebidas as alegações ou documentos da pessoa interessada ou transcorrido o prazo concedido sem que a pessoa interessada presente alegações ou novos documentos, o instrutor elevará a proposta de resolução ao titular do departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais para a sua resolução. A resolução que corresponda em vista de todos os dados existentes no expediente será motivada e fará menção expressa dos seguintes critérios:

a) Determinação das causas que motivaram a dívida, especificando o período a que esta se refere e a quantia.

b) Fixação, de ser o caso, da nova quantia da prestação que corresponda perceber e data dos efeitos económicos.

c) Procedência do reintegro das quantidades indevidamente percebido, especificando o procedimento para fazê-lo efectivo e, de ser o caso, determinação do montante e prazos do desconto.

d) Prazo e órgão ante o qual pode interpor-se recurso de alçada.

5. Na notificação da resolução a que se refere o número anterior, informar-se-á a pessoa debedora sobre a possibilidade de abonar voluntariamente o montante íntegro da dívida num só prazo, dentro dos trinta dias seguintes ao da notificação, achegando para o efeito os formularios precisos para efectuar a supracitada receita.

Transcorrido o prazo assinalado sem que a pessoa debedora acredite o pagamento da dívida mediante o correspondente recebo justificativo, aplicar-se-ão os descontos fixados na resolução.

Artigo 37. Desconto da prestação económica

Quando, como consequência da revisão do direito previamente reconhecido, resultem prestações indevidamente percebidas segundo o disposto no artigo anterior e a pessoa debedora destas seja, de forma simultânea, credora de alguma das prestações económicas do Sistema para a autonomia e a atenção à dependência geridas pelos departamentos territoriais da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, estes efectuarão os correspondentes descontos sobre as supracitadas prestações económicas para resarcirse da dívida contraída pela pessoa beneficiária, salvo nos supostos em que a própria pessoa debedora opte por abonar a dívida num só pagamento.

Artigo 38. Regras de determinação dos descontos

Se para o pagamento da dívida se resolveu aplicar descontos sobre as sucessivas mensualidades das prestações que corresponda perceber à pessoa debedora, ter-se-ão em conta as seguintes regras:

a) Aplicar-se-á o desconto mensal de uma quantidade compreendida entre o 21 e o 30 % do montante total da prestação ou prestações económicas que se percebam devidamente, quando a quantia da prestação ou prestações percebido seja igual ou superior à metade da prestação económica máxima estabelecida nesse momento.

b) A percentagem aplicável oscilará entre o 15 e o 20 % quando o montante das prestações económicas que se percebam devidamente não alcance a quantia assinalada na letra anterior.

c) Em todo o caso, nos supostos de prestações inferiores à quantia da pensão mínima de reforma estabelecida em cada momento, a percentagem oscilará entre o 10 e o 14 %.

d) O departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais incrementará o montante dos descontos quando a aplicação das regras anteriores não permita cancelar a dívida num prazo máximo de três anos, contados a partir da data em que tenha efeito o desconto que se vá praticar, na quantidade necessária que permita o seu reintegro dentro do supracitado prazo.

e) As percentagens aludidas poderão incrementar-se quando no expediente, tramitado de acordo com o procedimento regulado neste decreto, conste manifestação da pessoa interessada em tal sentido.

Artigo 39. Notificação à delegação territorial da Agência Tributária da Galiza

Nos supostos em que não fosse possível aplicar o procedimento de reintegro por desconto ou em que, aplicando-se o supracitado procedimento, por falecemento da pessoa debedora, extinção das prestações económicas que percebesse ou por qualquer outra causa, não fosse possível seguir efectuando os descontos necessários para cancelar a dívida no prazo correspondente, de acordo com o previsto no artigo anterior, o departamento territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais notificará a delegação territorial correspondente da Agência Tributária da Galiza a resolução definitiva pela que se declarou a procedência do reintegro e informará sobre a quantia pendente de pagamento, com a finalidade de que esta inicie o procedimento de gestão recadatoria previsto na Ordem de 21 de julho de 1998 pela que se regula o procedimento de recadação nos supostos de reintegro de ajudas ou subvenções públicas, pensões assistenciais e subsídios económicos.

CAPÍTULO III

Devolução de receitas indebidos

Artigo 40. Devolução de receitas indebidos

Os supostos de excesso no pagamento por parte das pessoas beneficiárias da sua participação nas prestações ou serviços que recebam darão lugar a um expediente de receitas indebidos da Administração, de acordo com o estabelecido na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, no Decreto 61/2005, de 7 de abril, pelo que se ditam as normas para a aplicação das taxas e preços da Comunidade Autónoma da Galiza, na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, e no Real decreto 520/2005, de 13 de maio, pelo que se aprova o Regulamento geral de desenvolvimento da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, em matéria de revisão em via administrativa.

Disposição adicional primeira. Equipas técnicas de valoração da deficiência

As equipas técnicas de valoração da deficiência, constituídos segundo o estabelecido na Ordem de 25 de novembro de 2015 pela que se regula o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau da deficiência, e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, poderão exercer as funções que se atribuem neste decreto aos órgãos de valoração e asesoramento da dependência para os casos e procedimentos que lhes sejam atribuídos pelo órgão superior com competências na área de valoração da deficiência, segundo o estabelecido pelo decreto em que se regule a estrutura orgânica da conselharia com competências em matéria de serviços sociais.

Disposição adicional segunda. Serviços e centros de serviços sociais

Os serviços e centros de serviços sociais previstos neste decreto reger-se-ão pelo previsto no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro, pelo que se regula o regime de registro, autorização, acreditação e inspecção dos serviços sociais da Galiza, Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o regime de participação dos utentes no financiamento do seu custo, Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, e demais normativa que lhes resulte de aplicação.

Disposição adicional terceira. Verificação dos dados achegados

A Administração terá, em todo momento, a faculdade de verificar os dados achegados pelas pessoas interessadas. A ocultación ou falsificação de dados ou informações que devam figurar na solicitude ou nos documentos que a acompanham poderá ser considerada causa suficiente para recusar o reconhecimento da situação de dependência, sem prejuízo do disposto no título III da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, que regula as condições básicas de acesso ao Sistema para a autonomia e atenção à dependência.

Disposição adicional quarta. Regime de infracções e sanções

1. O não cumprimento das obrigacións e requisitos da pessoa beneficiária estabelecidas neste decreto ficará submetido ao regime de infracções e sanções regulado no título III da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e, quando proceda, ao regime de infracções e sanções disposto nos títulos X e XI da Lei 13/2008, de 3 de dezembro.

2. Em todo o caso, a sanção que leve consigo a perda da prestação económica implicará o reintegro das quantidades percebido indevidamente e a exixencia dos juros de demora correspondentes desde o momento do pagamento da prestação até a data em que se acorde a procedência do reintegro, segundo o procedimento disposto no título III deste decreto.

Disposição transitoria única. Procedimentos iniciados

1. Os procedimentos para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência iniciados com anterioridade à entrada em vigor deste decreto regerão pelas disposições contidas neste decreto. Os trâmites já realizados conforme a normativa anterior manterão a sua validade e o novo procedimento aplicará aos actos posteriores.

2. Quando por aplicação do novo procedimento seja preciso realizar um trâmite imprescindível para a sua resolução não previsto no anterior procedimento regulado pelo Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente, ser-lhe-á requerido à pessoa interessada de ofício pela Administração.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Fica derrogar o Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regulam o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competente.

2. Fica derrogar o artigo 18 do Decreto 149/2013, de 5 de setembro, pelo que se define a carteira de serviços sociais para a promoção da autonomia pessoal e a atenção às pessoas em situação de dependência e se determina o sistema de participação das pessoas utentes no financiamento do seu custo.

3. Além disso, ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Procedimentos de coordinação sociosanitaria

Em cumprimento do disposto no artigo 11.1º.c) da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, mediante disposição conjunta dos departamentos autonómicos competente em matéria de saúde e de serviços sociais estabelecer-se-ão os procedimentos de coordinação entre o Sistema público de serviços sociais e o sistema de saúde, assim como os instrumentos que procedam para garantir uma efectiva atenção às pessoas em situação de dependência.

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento e execução

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia com competências em matéria de serviços sociais para ditar quantas disposições e actos resultem necessários para o desenvolvimento e a execução deste decreto.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor ao dia seguinte da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e um de setembro de dois mil vinte e três

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude