Antecedentes:
As federações provinciais de confrarias de pescadores de Pontevedra e A Corunha, ante as medidas para implantar pela Comissão de Pesca da União Europeia para a recuperação da anguía europeia e que afectam em grande medida a pesqueira desta espécie nas águas que são competência da Comunidade Autónoma da Galiza, propõem adoptar um plano de pesca da anguía para as confrarias de pescadores da ria de Arousa, cujos objectivos principais sejam o favorecer a melhora da biomassa da espécie e reduzir a sua mortalidade e, para o qual, solicitam a aprovação do dito plano para o período compreendido entre os meses de abril e setembro de 2024.
Fundamentos técnicos de direito:
1. O Regulamento (UE) nº 2024/257, de 10 de janeiro de 2024, pelo que se fixam para 2024, 2025 e 2026 as possibilidades de pesca para determinadas povoações de peixes aplicável em águas da União e, no caso dos buques pesqueiros da União, em determinadas águas não pertencentes à União, e se modifica o Regulamento (UE) nº 2023/194, estabelece no seu artigo 13 as medidas aplicável às pesqueiras de anguía.
2. O artigo 13.3 do dito Regulamento (UE) nº 2024/257, estabelece que fica proibido praticar actividades pesqueiras comerciais de anguía (Anguilla anguilla), em todas as fases de vida, durante um período mínimo de seis meses entre o 1 de abril de 2024 e o 31 de março de 2025. Ademais, os Estados membros e os pescadores farão todos os esforços razoáveis para reduzir ao mínimo e, quando seja possível, eliminar as capturas accesorias de anguía. Quando se capturem anguías de forma acidental, não se ocasionarão danos aos exemplares e libertar-se-ão com rapidez.
3. O Regulamento (CE) nº 1100/2007 do Conselho, de 18 de setembro de 2007, pelo que se estabelecem medidas para a recuperação da povoação da anguía europeia, estabelece no seu artigo 2.4, a obrigatoriedade de estabelecer planos de gestão para a recuperação da espécie, cujo objectivo é ‹reduzir a mortalidade antropoxénica com o fim de permitir, com uma elevada probabilidade, a fuga ao mar de, ao menos, o 40 % da biomassa de anguías europeias correspondente à melhor estimação do possível índice de fuga que se registasse no caso que nenhuma influência antropoxénica incidisse na povoação.
4. O artigo 2.8 do Regulamento (CE) nº 1100/2007 estabelece que os planos de gestão da anguía poderão incluir, entre outras, determinadas medidas como: redução da actividade pesqueira comercial, restrição da pesca desportiva, medidas de repovoamento, medidas ambientais, luta contra os depredadores e medidas relativas à acuicultura.
5. A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, estabelece no artigo 6 que «A política da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza terá como objectivos em relação com a conservação e a gestão dos recursos pesqueiros e marisqueiros, entre outros os de: 1. O estabelecimento e a regulação de medidas dirigidas à conservação, a gestão e a exploração responsável, racional e sustentável dos recursos marinhos vivos (...)».
6. No Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, a nasa voitirón vem regulada nos artigos 89 a 93 e a nasa anguía nos artigos 94 a 98. Segundo o estabelecido nos artigos 92 e 97 «o seu uso deverá fazer-se sempre mediante planos de gestão aprovados pela conselharia competente em matéria de pesca marítima».
7. A Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, modifica o artigo 5 da Lei 2/2021, de 8 de janeiro, de pesca continental da Galiza, relativo aos órgãos autonómicos competente, assinalando que: «A regulação, planeamento, ordenação e gestão da pesca continental e dos recursos piscícolas em todos os cursos e trechos de água continentais situados dentro dos limites territoriais da Comunidade Autónoma da Galiza corresponde, nos seus respectivos âmbitos competenciais, ao Conselho da Xunta e à conselharia competente em matéria de pesca continental. Não obstante, nas zonas de desembocadura no mar definidas no segundo parágrafo do artigo 4.4, a regulação, planeamento, ordenação e gestão da pesca profissional corresponderá à conselharia competente em matéria de pesca marítima».
Por sua vez, também modifica o artigo 64, que fica redigido como segue: «O exercício da pesca profissional em águas continentais requererá estar em posse do correspondente título habilitante que se determine regulamentariamente.
Em particular, o exercício da pesca profissional nas zonas de desembocadura no mar definidas no segundo parágrafo do artigo 4.4 deverá garantir em todo o caso que as artes utilizadas não entorpezan a migração das diferentes espécies de peixes diádromos que transitem por essas zonas. Quando as zonas indicadas estejam incluídas num espaço protegido Rede Natura 2000, com carácter prévio ao outorgamento do título habilitante por parte da conselharia competente em matéria de pesca marítima requerer-se-á a emissão por parte da conselharia competente em matéria de património natural do correspondente relatório, que terá carácter preceptivo e vinculativo».
Solicita-se relatório à Área de Espaços Naturais Protegidos do Serviço de Património Natural por ficar a zona de actividade parcialmente dentro do sistema fluvial Ulla-Deza. Assim como ao Parque Nacional Marítimo-Terrestre das Ilhas Atlânticas da Galiza.
Da discussão das medidas técnicas com o sector, acorda-se transferir as recomendações mediante um plano de gestão para toda a Galiza com medidas técnicas específicas para cada ria.
Pelo exposto, e depois dos relatórios técnicos oportunos, assim como por proposta das federações provinciais de confrarias de pescadores de Pontevedra e A Corunha, esta conselharia
RESOLVE:
Autorizar a citada pesqueira baixo os seguintes ter-mos e condições:
1. Participantes.
Participarão no plano as embarcações que aparecem relacionadas no anexo A. Os tripulantes deverão estar devidamente enrolados e a bordo na embarcação em que desenvolvem a actividade.
2. Período.
O período autorizado será desde o 1 de abril até o 28 de setembro de 2024.
3. Horário.
a) Nasa para anguía: o uso de nasas para anguía será em horário exclusivamente diúrno.
b) Nasa voitirón: a utilização de nasas voitirón será tanto diúrna como nocturna.
A actividade iniciar-se-á às 12.00 horas da segunda-feira. Para tal efeito, perceber-se-á por início da actividade o momento da saída do porto.
As nasas não poderão ser caladas nem poderão permanecer no mar os fins-de-semana a partir de 12.00 horas do sábado, e a embarcação não poderá sair do porto até as 12.00 horas da segunda-feira seguinte.
4. Arte.
As artes que se usarão serão:
a) A nasa para anguía, segundo as seguintes características técnicas:
1ª. A nasa para anguía tem for-ma case cilíndrica, com duas aberturas nas caras opostas, uma de entrada em forma de funil e outra provisto de tampa, que serve para retirar as capturas.
2ª. O comprimento máximo será de 670 milímetros.
3ª. A altura ou diámetro máximo será de 350 milímetros.
b) A nasa voitirón, segundo as seguintes características técnicas:
1ª. A nasa voitirón consta de uma parte central rectangular de rede, chamada paragem, ao extremo da qual e perpendicularmente a ela se situam três funís concéntricos de rede que desembocam numa última câmara onde ficam atrapados os peixes.
2ª. O comprimento máximo será de 6 metros.
3ª. A altura ou diámetro máximo será:
– Primeiro aro: alto 500 milímetros, largo 700 milímetros.
– Segundo aro: diámetro máximo 400 milímetros.
– Terceiro aro: diámetro máximo 350 milímetros.
– Quarto aro: diámetro máximo 340 milímetros.
4ª. A dimensão de malha mínima será de 14 milímetros na parte dos funís e de 16 milímetros no da paragem.
5. Número de nasas.
Com base no estabelecido no Plano de gestão da anguía na Galiza, nenhuma embarcação poderá empregar mais de 80 nasas de anguía ou nasas de voitirón ao dia, independentemente da zona de pesca.
6. Zonas de pesca.
A zona de trabalho autorizada é a ria de Arousa, segundo a carta marinha que acompanha esta resolução como anexo B.
Para evitar a morte de capturas incidentais, proíbe-se que os voitiróns fiquem em seco, pelo que é preciso ter em consideração a influência das marés para adecuar à zona de trabalho os pontos de calado das supracitadas nasas.
7. Balizamento da arte.
As artes deverão estar convenientemente balizadas segundo a normativa vigente, com uma boia nos extremos em que irá pintado o folio e o nome do barco a que pertencem, assim como o tipo de arte, neste caso com a letra «N», de tal modo que permita a sua identificação. As boias de cada embarcação serão todas da mesma cor e tamanho.
8. Espécies.
Anguía e acompanhantes que deverão estar em época de extracção e superar o tamanho mínimo.
Evitar-se-á a captura de anguías prateadas, e todas as que se capturem deverão ser devolvidas ao mar para assegurar a sua reprodução. Procurar-se-á esvaziar as nasas o mais rápido posível, para evitar a mortalidade das capturas acidentais, e fica proibido ter mais de uma cacea sem esvaziar na coberta da embarcação.
9. Ponto de controlo e venda.
Zonas de pesca, lotas e pontos de venda autorizados.
10. Controlo e seguimento da actividade pesqueira.
a) Gabinetes telemático. Deverão despachar as embarcações na epígrafe de adesão a plano de exploração: [«NASA ANGUÍA (30A); NASA VOITIRÓN (15F) PLANO ANGUÍA 2024 (RIA DE AROUSA)»]. Portanto, as embarcações que despachen a um plano de exploração só poderão trabalhar no mesmo dia no âmbito do correspondente plano, e não poderão usar nenhuma outra arte que tenham no sua permissão de exploração.
Por outra parte, adverte-se que, ao remate da vigência deste plano, se não se realiza um novo registro de actividade pesqueira, a embarcação passaria à situação de «pendente registro actividade».
b) Remissão de dados de capturas. Com periodicidade mensal as confrarias deverão remeter dados de extracção por espécie, utilizando como modelo o anexo C que se acompanha, ao Serviço de Pesca da Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, via correio electrónico ao endereço serviciopesca@xunta.gal. No caso da anguía deve-se indicar a procedência das capturas: (M) as capturadas na zona marítima. (F) as capturadas na zona fluvial. A não inclusão de dados de alguma das embarcações no período estipulado terá como consequência a sua baixa definitiva do plano.
c) Mostraxes. Durante o período de vigência do plano, técnicos da Conselharia poderão realizar em qualquer das embarcações autorizadas mostraxes para controlo, seguimento e avaliação do plano; os armadores devem colaborar de tal modo que se permita atingir os objectivos propostos. A falta de colaboração neste âmbito ocasionará a baixa definitiva do plano.
d) Para dar cumprimento às medidas adoptadas neste plano experimental, as embarcações autorizadas estarão sujeitas às correspondentes inspecções por parte da Subdirecção Geral de Guarda-costas da Galiza, da Conselharia do Mar.
11. Extracção e comercialização.
O exercício da actividade extractiva e comercial estabelecida neste plano está submetida ao estrito cumprimento da normativa vigente em matéria de extracção e comercialização de produtos da pesca fresca.
12. Infracções e sanções.
O não cumprimento das condições estabelecidas neste plano poderá ser sancionado segundo o estabelecido na Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.
Contra esta resolução, que esgota a via administrativa, poderá interpor-se recurso de reposição no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, ante o conselheiro do Mar, de conformidade com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 22 de março de 2024
O conselheiro do Mar
P.D. (Ordem do 21.2.2022; DOG núm. 41, de 1 de março)
Antonio Basanta Fernández
Director geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica
ANEXO A
Embarcações participantes no Plano de pesca de anguía para as confrarias de pescadores da ria de Arousa. Temporada: 2024
Embarcações que têm no sua permissão de exploração autorizado a arte de nasa voitirón.
Embarcações que têm no sua permissão de exploração autorizado a arte de nasa para anguía.
A embarcação ESPADA VILL-3-9473, Rianxo.
A embarcação SOMOS DOS VILL-3-9651, Rianxo.
