Examinado o expediente iniciado por solicitude de Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção da ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. Com data de 4 de novembro de 1954 a Delegação de Indústria da Província da Corunha emitiu acta de comprovação e autorização de posta em marcha da central hidroeléctrica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha).
Segundo. Com data de 30 de novembro de 2012 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Energia e Turismo resolveu inscrever de forma provisória para provas, entre outras, a central hidroeléctrica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha) na Secção 1ª (instalações em regime ordinário) do Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia.
Terceiro. Com data de 30 de julho de 2013 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Energia e Turismo resolveu inscrever de forma definitiva, entre outras, a central hidroeléctrica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha) na Secção 1ª (instalações em regime ordinário) do Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia com uma potência neta de 525 kW e outorgar-lhe o número de registro RO3-0039.
Quarto. Com data de 30 de março de 2022 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação resolveu formular a declaração de impacto ambiental do projecto de ampliação do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz na qual se concluiu que «o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».
Quinto. Com data de 8 de novembro de 2022 Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia e de construção da ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha).
Sexto. Mediante o Acordo de 2 de maio de 2023, da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção da ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz na câmara municipal de Santiso (A Corunha), expediente IN408A 2022/3-1, e publicou-se o 5 de maio de 2023 no Boletim Oficial da província da Corunha núm. 85 e o 30 de maio de 2023 no Diário Oficial da Galiza núm. 101. Durante o período de informação pública não se apresentaram alegações.
Sétimo. Com data de 4 de maio de 2023, a Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação remeteu à Câmara municipal de Santiso e a Fuciño Rivas, S.L., respectivamente, uma separata do projecto técnico da ampliação da central hidroeléctrica de referência com o fim de que se formule o condicionado técnico procedente de acordo com o recolhido no artigo 47 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
Oitavo. Com data de 5 de maio de 2023 Fuciño Rivas, S.L. emitiu um relatório em resposta à remissão por parte da chefatura territorial da separata mencionada no antecedente de facto sétimo no qual se recolhe a sua conformidade com o desenvolvimento do projecto de ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz.
O 22 de agosto de 2023 deu-se deslocação à empresa promotora do citado relatório.
Noveno. Com data de 6 de junho de 2023 a Câmara municipal de Santiso emitiu um relatório em resposta à remissão por parte da chefatura territorial da separata mencionada no antecedente de facto sétimo, no qual se recolheu principalmente:
«Justificação urbanística. As actuações indicadas têm a consideração de uso admissível nas parcelas afectadas segundo o artigo 35.m) Instalações e infra-estruturas hidráulicas, de telecomunicações, produção e transporte de energia, gás, abastecimento de água, saneamento e gestão e tratamento de resíduos, públicas ou privadas, e sempre que não impliquem a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos que discorren.
As actuações situam-se dentro da ZEC Serra do Careón, zona 2 (área de conservação), segundo a zonificación do Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas especiais de conservação os lugares de importância comunitária da Galiza e se aprova o Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza, e portanto observar-se-á o que disponha o órgão autonómico competente em matéria de conservação da natureza.
Além disso, as actuação encontram na zona de polícia de leitos de um rio, em consequência reger-se-ão pelo estabelecido na legislação reguladora em matéria de águas e o disposto pela entidade pública empresarial Águas da Galiza».
O 22 de junho de 2023 deu-se deslocação à empresa promotora do citado relatório.
Décimo. Com data de 23 de agosto de 2023 a empresa promotora manifestou a aceitação do recolhido no informe emitido por Fuciño Rivas, S.L. citado no antecedente de facto oitavo.
Décimo primeiro. Com data de 12 de dezembro de 2023 a empresa promotora manifestou a aceitação do recolhido no informe emitido pela Câmara municipal de Santiso citado no antecedente de facto noveno.
Décimo segundo. Com data de 22 de dezembro de 2023, a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação informou de que «não se observa impedimento para que se continue com a tramitação do procedimento de autorização administrativa prévia e de construção à sociedade Lumymey, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção para a ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz, no rio Furelos, câmara municipal de Santiso, segundo o projecto de execução assinado o 29.6.2023 por Juan Ramón Fernández y Jorge, engenheiro industrial, número de colexiado 462 da Galiza, e por Cristina Villalobos López, engenheira de caminhos, canais e portos».
Décimo terceiro. Com data de 19 de fevereiro de 2024 Águas da Galiza resolveu publicar a aprovação definitiva, mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 18 de janeiro de 2024, do projecto sectorial de incidência supramunicipal do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz, no rio Furelos, Santiso e Melide (A Corunha) (chave 5/244/2/3), que se publicou o 26 de março de 2024 no Diário Oficial da Galiza núm. 61.
Décimo quarto. Com data de 26 de junho de 2024 a empresa promotora achegou a documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento.
Décimo quinto. Com data de 2 de julho de 2024 requer-se-lhe à empresa promotora a documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento. A empresa achegou na mesma data a documentação requerida.
Décimo sexto. A ampliação da central hidroeléctrica de referência conta com as permissões de acesso e conexão vigentes para uma capacidade de 1.600 kW, vigentes desde o 21 de dezembro de 2022, de acordo com o recolhido no documento emitido o 23 de janeiro de 2023 pela empresa titular da rede de distribuição a que se prevê verter a energia produzida.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.
Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas recolhidas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, e neste caso o seu outorgamento corresponde à Administração autonómica.
Terceiro. Segundo o recolhido no artigo 50 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, assim como na sua disposição transitoria quarta, a modificação da central hidráulica de Portodiz está exenta do trâmite de informação pública, além disso o promotor não solicitou a declaração de utilidade pública.
Quarto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão, e nas suas instruções complementares, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Quinto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA), relativa ao projecto de ampliação do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz, no rio Furelos, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 30 de março de 2022.
a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu «formular a declaração de impacto ambiental do projecto de ampliação do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz, no rio Furelos, nas câmaras municipais de Melide e Santiso (A Corunha), concluindo que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.
Consonte o disposto no artigo 52 da dita Lei 21/2013, corresponde ao órgão substantivo o seguimento e a vigilância do cumprimento da declaração de impacto ambiental.
Ademais do obrigado cumprimento das condições assinaladas, se se manifesta qualquer tipo de impacto não considerado até o momento, este órgão ambiental poderá ditar, do modo que proceda, os condicionado adicionais que resultem oportunos.
Esta declaração de impacto ambiental fá-se-á pública através do Diário Oficial da Galiza e da página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, e remeter-se-lhe-á ao órgão substantivo para os efeitos que correspondam no marco do procedimento de autorização administrativa das instalações.
Além disso, não isenta o promotor de obter qualquer outra autorização, licença, permissão ou relatório que seja necessário para a execução e/ou funcionamento do projecto.
O órgão substantivo deverá notificar a esta direcção geral qualquer mudança de titularidade que se produza na instalação.
De acordo com o artigo 41.4 da Lei de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam na via administrativa e judicial frente o acto pelo que se autoriza o projecto».
b) A DIA que nos ocupa refere à ampliação do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz, no rio Furelos.
Nos números 3 e 4 da DIA recolhem-se o seu âmbito e as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, tal como se descreve a seguir:
3. Âmbito da DIA e condições ambientais.
3.1. Âmbito da DIA.
3.2. Protecção da atmosfera, povoação e saúde.
3.3. Protecção das águas e leitos fluviais.
3.4. Protecção do solo e infra-estruturas.
3.5. Gestão de resíduos.
3.6. Protecção da fauna, vegetação, habitats, espaços protegidos e outros valores naturais.
3.7. Protecção do património cultural.
3.8. Protecção ante acidentes graves ou catástrofes.
3.9. Outras condições.
4. Programa de vigilância e seguimento ambiental.
4.1. Aspectos gerais.
4.3. Relatórios do programa de vigilância.
De acordo com o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia à sociedade Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. para a ampliação da central hidráulica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha), segundo o correspondente projecto.
Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção para a ampliação da central hidráulica de Portodiz situada na câmara municipal de Santiso (A Corunha), segundo o projecto de execução denominado Projecto construtivo de ampliação da central hidroeléctrica de Portodiz, no rio Furelos, Santiso (A Corunha), assinado o 29 de junho de 2023 pelo engenheiro industrial Juan Ramón Fernández y Jorge, colexiado número 462 do ICOIIG, e pela de engenheira de caminhos, canais e portos Cristina Villalobos López, colexiada núm. 29.855 do CICCP.
As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:
Solicitante/promotor: Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. (B15552060).
Domicílio social: rua Alexandre Bóveda, 9, Melide (A Corunha).
Situação: câmara municipal de Santiso (A Corunha).
Potência instalada evacuable: 1.600 kW.
Orçamento (execução material): 1.419.815,82 €.
Características técnicas principais das instalações:
• Grupo gerador de 1.600 kVA composto por:
– 1 turbina tipo Crossflow de eixo horizontal de duas câmaras de 1.600 kW.
– Multiplicador entre turbina e alternador, com ratio de transmissão de 5,88 refrixerado por azeite.
– 1 alternador síncrono trifásico, com tensão nominal de geração de 400/230 V e 1.600 kVA, sem vasoiriñas, de 1.000 rpm (2.298 rpm durante 15 mim), com induzido fixo e equipa de excitação e regulação electrónica com regulação automática de tensão que verterá a energia em barras que alimentarão:
▪ SS.AA. próprios da central.
▪ CT da central com trafo elevador de 2.000 kVA, relação de transformação 400-230/15.000 V e configuração 2L (de linha e de medida)+1P (protecção linha/trafo).
▪ Linhas de interconexión AT a 15 kV tipo RHZ1-2OL 12/20 kV 3×150 mm2 Al, de interconexión entre celas de CT, trafo elevador e rede de distribuição de companhia eléctrica.
– Tubaxe de ónus de 1.600 mm.
– Válvula de guarda de 1.600 mm de tipo borboleta com abertura por pressão de azeite e cerramento por contrapeso.
– Comporta de encerramento e regulação do canal de derivação.
– Ponto de entroncamento com a rede: na rede de distribuição de Fuciños Rivas a 15 kV no mesmo ponto que para a central existente (Fuciños Rivas, S.L.; LMT Melide II).
Desmantelamento das instalações electromecânicas existentes:
• Grupo gerador de 525 kVA composto por: 3 turbinas tipo Francis de eixo horizontal e 3 alternadores síncronos:
– Grupo 1: 750 rpm e 220 kVA.
– Grupo 2: 1.000 rpm e 150 kVA.
– Grupo 3: 1.000 rpm e 155 kVA.
Tudo isto de acordo com as seguintes condições:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração dos terrenos ocupados pela ampliação do aproveitamento hidroeléctrico de Portodiz. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 25.692,00 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.
3. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão, e nas suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.
4. Com anterioridade ao prazo de um mês da comunicação de início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Energias Renováveis e mudança Climática o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no número 4 da declaração de impacto ambiental.
5. O promotor deverá comunicar com uma antelação mínima de um mês a data prevista de início das obras a esta direcção geral.
6. Para introduzir modificações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, a Direcção Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e deverá comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.
7. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 49 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, perante a Direcção Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, com o fim de que esta realize a inspecção das obras e montagens efectuadas e verifique o cumprimento dos compromissos contraídos por Hidroeléctrica de Lumymey, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução, para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações da central hidroeléctrica de referência.
8. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior o promotor deverá comunicar a modificação dos dados da central hidráulica que figurem na secção primeira do Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica de acordo com o recolhido no artigo 173 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
9. O prazo para a posta em serviço das instalações será de doce meses contados a partir da data de notificação da obtenção da última permissão necessária para executar a instalação. Se transcorrido o dito prazo aquela não teve lugar, poderá produzir-se a caducidade destas autorizações.
10. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
11. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o artigo 48 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 5 de agosto de 2024
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática