Examinado o expediente iniciado por solicitude de Energías Ambientales de Somozas, S.A., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Somozas, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Mediante Resolução da Direcção-Geral de Indústria, de 29 de julho de 1998, autorizaram-se as instalações electromecânicas e aprovou-se o projecto de execução do parque eólico denominado Monte da Serra (expediente 6-1/97), composto por 25 aeroxeradores de 600 kW de potência unitária, para uma potência total de 15 MW, e promovido por Energías Ambientales, S.A.

Segundo. Mediante a Resolução de 27 de julho de 1999, da Direcção-Geral de Indústria, autorizaram-se as instalações electromecânicas e aprovou-se o projecto de execução do parque eólico denominado Monte Marbán (expediente 7-1/97), composto por 19 aeroxeradores de 600 kW de potência unitária, para uma potência total de 11,4 MW, e promovido por Energías Ambientales, S.A.

Terceiro. Mediante a Resolução de 7 de outubro de 1999, da Direcção-Geral de Indústria, autorizaram-se as instalações electromecânicas, aprovou-se o projecto de execução e modificaram-se as condições de inclusão no regime especial do parque eólico denominado Monte Vilalbesa (expediente 8-1/1997), composto por 37 aeroxeradores de 600 kW de potência unitária, para uma potência total de 22,2 MW, e promovido por Energías Ambientales, S.A.

Quarto. Mediante a Resolução de 5 de setembro de 2000, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas autorizou a transmissão de bens e direitos derivados das autorizações das instalações electromecânicas, aprovação dos projectos de execução e reconhecimento da condição de instalações acolhidas ao regime especial dos parques eólicos Monte da Serra, Monte Marbán e Monte Vilalbesa, a favor da sociedade Energías Ambientales de Somozas, S.A.

Quinto. Mediante a Resolução de 20 de maio de 2002, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizou à sociedade Energías Ambientales de Somozas, S.A. a unificação dos parques eólicos Monte da Serra, Monte Marbán e Monte Vilalbesa, num único parque denominado Somozas, de 48,6 MW recoñéceuselle à referida instalação a condição de acolhida ao regime especial de produção de energia eléctrica.

Sexto. Mediante a Resolução de 31 de março de 2003, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizaram-se as instalações electromecânicas, aprovou-se o projecto de execução e reconheceu-se a condição de instalação acolhida ao regime especial do projecto modificado parcial do parque eólico denominado Somozas, situado no município das Somozas (A Corunha) (expediente IN661A 02/10), consistente na instalação de um novo aeroxerador de 1.600 kW de potência unitária e na eliminação de um existente de 600 kW, resultando uma potência total de 49,6 MW.

Sétimo. O 8.7.2020, a promotora, Energías Ambientales de Somozas, S.A., apresentou solicitude de modificação substancial para o projecto denominado parque eólico Somozas ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Esta modificação consiste, de forma geral, na retirada das actuais infra-estruturas (81 aeroxeradores) e na instalação de novas máquinas e infra-estruturas de conexão entre elas, reduz-se o número de aeroxeradores a 10 unidades, aumenta-se as suas dimensões e a sua potência unitária e mantém-se a mesma potência evacuable.

Oitavo. O 18.3.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Noveno. O 20.4.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009.

Décimo. O 7.6.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que «Comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (PXOM da câmara municipal das Somozas aprovado definitivamente o 13.3.2006), e as coordenadas dos 10 aeroxeneradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do PSEGA a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável, e se recolhem os organismos que devem emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Décimo primeiro. O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Somozas, promovido por Energías Ambientales de Somozas, S.A. e pela Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Somozas (expediente IN408A/2020/105), promovido por Energías Ambientales de Somozas, S.A., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo segundo. O 28.7.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Somozas à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo terceiro. Mediante o Acordo de 20 de agosto de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto do parque eólico Somozas.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 31.8.2021 e no jornal La Voz da Galiza do 30.8.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (As Somozas), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Décimo quarto. Vista a Sentença núm. 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, mediante Acordo de 10 de março de 2022, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se de novo a informação pública, por um prazo de 30 dias, a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico - PIA) do projecto do parque eólico Somozas.

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza, ambos do 17.3.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (As Somozas), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Décimo quinto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Câmara municipal das Somozas, Deputação Provincial da Corunha, UFD Distribuição, S.A., Retegal, S.A., Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., R Cabo y Telecable Telecomunicaciones, S.A., Telefónica Espanha, S.A., Telefónica Móviles, S.A.U., Orange Espagne, S.A. e Vodafone, S.A.U.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa o 10.9.2021, UFD Distribuição, S.A. o 23.9.2021 e o 9.6.2022, Retegal, S.A. o 16.9.2021, R Cabo y Telecable Telecomunicaciones, S.A. o 15.9.2021, Telefónica Espanha, S.A. o 3.9.2021 e Vodafone, S.A.U. o 11.1.2022.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo sexto. O 12.8.2022, a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo sétimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal das Somozas, Subdirecção Geral de Resíduos, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

Formalizada a tramitação ambiental, o 8.3.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 8 de março de 2023 da dita direcção geral da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG nº 55, de 20 de março).

Décimo oitavo. O 10.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente.

Décimo noveno. O 23.3.2023, Energías Ambientales de Somozas, S.A. deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior e apresentar o projecto de execução refundido denominado «Projecto de modificação dele parque eólico Somozas em exploração», assinado por Javier Bouza Cabarcos e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza o 22.3.2023 com o nº 20230893, assim como separatas técnicas para os seguintes organismos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Câmara municipal das Somozas, Deputação Provincial da Corunha, UFD Distribuição, Retegal, S.A., Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., R Cabo y Telecable Telecomunicaciones, S.A., Telefónica Espanha, S.A., Telefónica Móviles, S.A.U., Orange Espagne, S.A., Vodafone, S.A.U. e Sogarisa-UTE Conteco.

Vigésimo. O 5.5.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Câmara municipal das Somozas, Deputação Provincial da Corunha, UFD Distribuição, Retegal, S.A., Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., R Cabo y Telecable Telecomunicaciones, S.A., Telefónica Espanha, S.A., Telefónica Móviles, S.A.U., Orange Espagne, S.A., Vodafone, S.A.U. e Sogarisa-UTE Conteco.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa o 7.6.2023, UFD Distribuição o 15.5.2023, o 22.6.2023 e o 26.7.2023, Retegal, S.A. o 1.6.2023, R Cabo y Telecable Telecomunicaciones, S.A. o 9.5.2023, Telefónica Espanha, S.A. o 8.5.2023, Orange Espagne, S.A. o 15.5.2023, e Sogarisa-UTE Conteco o 1.6.2023.

O 1.6.2023, Sogarisa-UTE Conteco expõe que o Centro de tratamento de resíduos industriais da Galiza (CTRIG) é a única instalação de gestão de resíduos da Galiza com autorização para o tratamento prévio e eliminação em depósito de segurança de resíduos perigosos não valorizables, pelo que a continuidade do serviço é estratégica para a manutenção e competitividade do próprio tecido industrial produtivo da Galiza. Solicita «Que se estabeleçam y se façam cumprir as medidas necessárias para garantir que o desenvolvimento e operação do parque eólico Somozas não suporá limitação nenhuma para a futura ampliação do CTRIG, tanto durante a fase de execução das obras de um eventual DDS IV como durante a sua exploração».

Nos condicionar emitidos o 15.5.2023, o 22.6.2023 e o 26.7.2023, UFD Distribuição põe de manifesto que os aeroxeradores SOB04 e SOB08 do parque eólico não cumprem as distâncias regulamentares às instalações de distribuição da dita sociedade. Além disso, indica-se a afecção do aeroxerador SOB02 a uma linha eléctrica aérea que se está a operar como uma linha de distribuição.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Vigésimo primeiro. O 23.5.2023, a promotora achega documentação complementar do projecto de execução refundido denominado «Projecto de modificação do parque eólico Somozas em exploração» assinado por Javier Bouza Cabarcos e visto pelo Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza o 22.5.2023 com o nº 20231626, assim como o arquivo shape com a configuração final do parque.

Vigésimo segundo. O 17.7.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe, à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009 nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o refundido achegado pela promotora o 23.5.2023, onde se recolhe a eliminação do aeroxerador SOB10 e a relocalización do SOB04 e do SOB08, devido ao relatório da Direcção-Geral de Património Natural do 26.1.2022.

Vigésimo terceiro. O 24.7.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se conclui que «Comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal das Somozas, aprovado definitivamente o 13.3.2006) e as coordenadas dos 9 aeroxeneradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

Vigésimo quarto. O 28.7.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Chefatura Territorial da Corunha um novo relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução do parque eólico, e remete a documentação apresentada pela promotora o 23.5.2023, citada no antecedente de facto vigésimo primeiro.

Vigésimo quinto. O 6.10.2023, a promotora responde um requerimento feito pela Chefatura Territorial da Corunha e achega uma nova documentação refundida «Projecto de modificação do parque eólico Somozas em exploração», assinado por Javier Bouza Cabarcos e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza o 4.10.2023 com o nº 20233057.

Vigésimo sexto. O 20.10.2023, a promotora apresentou, ante esta direcção geral, autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) do 28.7.2023.

Vigésimo sétimo. O 27.10.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico mencionado no antecedente de facto vigésimo quinto. Nele se expõem-se o seguinte:

«1) No marco da autorização administrativa prévia e de construção, emite-se relatório favorável sobre o projecto, condicionar ao seguinte:

a. Se atenda ao exposto consideração legal e técnica décimo primeira em relação com a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea.

b. Sem entrar a valorar as questões da titularidade da linha afectada pelo aeroxerador SOB02, nem o trâmite de separatas realizado, a localização deste não será regulamentar em tanto não se realize algum tipo de actuação sobre a linha afectada, de modo que se salve o requisito do prescrito no ponto 5.12.4 (proximidade a parques eólicos) da ITC LAT 07 do Real decreto 223/2008. As opções expostas no projecto, soterramento ou forrado, fariam com que o aeroxerador SOB02 passasse a estar numa situação regulamentar (ver anexo I)

O sentido favorável deste informe está condicionado a que fique garantida a antedita actuação, com carácter prévio à posta em exploração do aeroxerador.

(.)».

Vigésimo oitavo. O parque eólico Somozas conta com os direitos de acesso e conexão vigentes à rede para uma potência de 49,6 MW.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro), pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 248, de 30 de dezembro), e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 246, de 29 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:

1. No que respeita às alegações de carácter ambiental, indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.3.2023, em que que se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas preventivas, correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Subdirecção Geral de Resíduos, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

2. No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo Plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e publicou-se o Acordo no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que, com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

3. Com respeito àquelas alegações em que se argumenta que Galiza é excedentaria em produção de energia eléctrica e que abastece de energia o resto do Estado, suportando um sector energético com um elevado impacto ambiental, é preciso indicar que existe uma incorrecta percepção de que a potência eléctrica instalada actualmente provi-te de energias renováveis é suficiente para cobrir as necessidades energéticas da Galiza; neste senso, segundo o recente informe «O sector energético galego: presente e futuro» elaborado pelo Conselho Económico e Social da Galiza em colaboração com a Universidade da Corunha, o 75 % dos recursos energéticos da Galiza são importados.

4. A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eólica na Galiza, é preciso indicar que a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos.

No que diz respeito a esta questão devemos assinalar que a Comunidade Autónoma da Galiza está vinculada pelo Plano nacional integrado de energia e clima 2023-2030 (PNIEC), com o que se busca atingir uma maior subministração a partir de fontes de energia renováveis, diminuindo a dependência energética de combustíveis fósseis que supõem um detrimento para o desenvolvimento da economia para as famílias e as empresas.

Pelo que dentro da execução do (PNIEC) do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, busca-se transformar o sistema energético cara uma maior autosuficiencia energética sobre a base de aproveitar de uma maneira eficiente o potencial renovável existente no nosso país, particularmente o solar e o eólico. Esta transformação incidirá de maneira positiva na segurança energética nacional ao diminuir de maneira significativa a dependência de umas importações de combustíveis fósseis que supõem uma elevada factura económica e que está submetida a factores xeopolíticos e a uma volatilidade elevada nos preços.

Segundo a actualização do PNIEC (2023-2030), o crescimento de capacidade renovável supôs que no ano 2023 a geração renovável superasse o 50 % da geração eléctrica total, face ao 38 % no ano 2019. O PNIEC prevê para o ano 2030 uma potência total instalada no sector eléctrico de 214 GW, dos que 160 GW são de geração renovável, como estimação inicial, prevê-se que 62 GW sejam energia eólica. Contextualizando estes dados a nível internacional, o ranking de Irena (Agência Internacional das Energias Renováveis) no ano 2022, situa a Espanha como o 2º país da UE em capacidade eólica, segundo um relatório da mesma agência publicado em junho 2023, o mundo necessita triplicar a capacidade mundial de energia renovável até algo mais de 11.000 GW em 2030 para manter a possibilidade de limitar o calentamento global a 1,5 °C. Este foi um dos temas tratados na 18ª Cimeira de Chefes do Estado e Governo do G20 em Nova Delhi, onde se acordou entre outras coisas que «Perseguir-se-ão e fomentar-se-ão os esforços para triplicar a capacidade de energia renovável a nível mundial mediante objectivos e políticas existentes, assim como demonstrar uma ambição similar com respeito a outras tecnologias zero e de baixas emissões, incluindo a redução e tecnologias de eliminação, em consonancia com as circunstâncias nacionais para 2030. Também observamos o «Plano de acção voluntária para o fomento das energias renováveis para acelerar o universal acesso à energia» (G20 New Delhi Leaders' Declaration, 9-10 setembro 2023).

Neste sentido, o 12 de setembro de 2023 aprovou-se a Directiva sobre fontes de energia renováveis do Parlamento Europeu, em que se podem encontrar diferentes pontos em favor das energias renováveis:

Os Estados membros deverão adiantar o objectivo da quota de energias renováveis na combinação energética. O objectivo global da União em matéria de energia é que o 42,5 % desta seja de origem renovável no ano 2030, até alcançar a neutralidade climática como muito tarde no ano 2050, descarbonizando a indústria da União.

Necessita-se uma maior racionalização dos procedimentos administrativos de concessão de autorizações com o objecto de eliminar o ónus administrativo innecesaria para os efeitos de estabelecer projectos de energias renováveis e de infra-estrutura de rede relacionados.

Nesta linha, o capítulo IX secção primeira da recente Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, estabelece, numa norma de carácter legal, o papel essencial da energia renovável e a necessidade de seguir fomentando o despregamento deste tipo de projectos, com o fim de cumprir os objectivos de redução das emissões netas de gases de efeito estufa e de neutralidade climática da União Europeia; contribuir a energia renovável à redução da contaminação e à protecção, restauração e melhora do estado do ambiente, detendo e revertendo a perda de biodiversidade; e fomentar os benefícios socioeconómicos das energias renováveis na Galiza, mediante a criação de novos postos de trabalho, o fomento das indústrias locais, e o seu contributo à redução dos preços da energia e à consecução de um preço justo e acessível para os cidadãos e as empresas. Deste modo, declara-se de interesse público superior a planeamento, construção e exploração dos parques eólicos de competência autonómica, assim como das suas infra-estruturas de evacuação, de conformidade com o estabelecido no Regulamento (UE) 2022/2577 do Conselho, de 22 de dezembro de 2022, pelo que se estabelece um marco para acelerar o despregamento de energias renováveis.

5. No que diz respeito à alegações que se referem à falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, concretiza-se o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia do mesmo destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de: actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado; actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis; outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

6. No que se refere às alegações relacionadas com o procedimento de declaração de utilidade pública do projecto, é preciso indicar que a dita declaração não é objecto da presente resolução, pelo que serão tidas em conta na resolução que se adopte em relação com o dito procedimento.

7. No que respeita às alegações nas que se manifesta que o estudo de impacto ambiental submetido a informação pública corresponde a uma pequena porção de um grande «macroparque», é preciso manifestar que nas ditas alegações não se clarifica que outros projectos eólicos fariam parte do suposto «macroproxecto».

Ademais, menciona-se de forma errónea que se projecta a construção de uma subestação e linhas de interconexión e evacuação comum. É preciso assinalar, em relação com esta questão, que o parque eólico objecto da presente resolução é uma repotenciación de um parque eólico existente, que supõe a redução do número de aeroxeradores de 81 a 10, e que vai evacuar a energia gerada através das infra-estruturas de conexão actuais, as quais não vão experimentar mudanças. No que respeita à subestação do parque eólico, projecta-se o desmantelamento das instalações existentes e a implantação dos novos equipamentos, tudo isto dentro do recinto actual.

No que respeita ao estudo de efeitos sinérxicos com outras instalações próximas, indicar que o projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no seu estudo de impacto ambiental, em que se consideram dois âmbitos de estudo, que incluem os parques eólicos e linhas eléctricas situadas num rádio de 5 e 20 km, respectivamente.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Somozas, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.3.2023:

a) Tal e como se recolhe na epígrafe 6 da DIA: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental do projecto nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

De acordo com a dita proposta, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Somozas (modificação substancial por renovação tecnológica), considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Somozas.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais:

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização de desmantelamento das instalações actuais do parque eólico Somozas, e as suas características principais são as seguintes:

Solicitante: Energías Ambientales de Somozas, S.A.

Domicílio social: avenida de Arteixo, 171, 15007 A Corunha.

Denominação do projecto: «Projecto de modificação do parque eólico Somozas em exploração».

Potência instalada: 49,6 MW.

Câmara municipal afectada: As Somozas (A Corunha).

Orçamento de execução material do desmantelamento: 1.991.474,47 €.

Desmantelamento:

• 80 aeroxeradores Ecotecnia 44/600 de 600 kW de potência nominal unitária e com uma altura da buxa de 50 m e com um diámetro de rotor de 44 m.

• 1 aeroxerador Ecotecnia 74/1,6 MW com uma altura da buxa de 55 m e com um diámetro de rotor de 74 m.

• 81 centros de transformação instalados no interior das góndolas dos aeroxeradores

• Rede eléctrica em media tensão soterrada a 20 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e à subestação de evacuação existente. Desmantelamento e restauração das canalizações que fiquem sem uso.

• 3 torres meteorológicas.

• Desmantelamento e restauração dos vieiros que fiquem sem uso.

Segundo. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Somozas, sito na câmara municipal das Somozas (A Corunha) e promovido por Energías Ambientales de Somozas, S.A., para uma potência de 49,6 MW.

Terceiro. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Somozas, composto pelo documento «Projecto de modificação do parque eólico Somozas em exploração», assinado por Javier Bouza Cabarcos e visto pelo Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza o 4.10.2023 com o nº 20233057.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Energías Ambientales de Somozas, S.A.

Domicílio social: avenida de Arteixo, núm. 171. 15007 A Corunha.

Denominação: parque eólico Somozas.

Potência instalada: 49,95 MW.

Potência autorizada/evacuable: 49,6 MW.

Produção neta: 175.880 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 3.521 h.

Câmara municipal afectada: As Somozas (A Corunha).

Orçamento de execução material (sem IVE): 40.735.164,56 €.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
A	588.802,00	4.822.776,00
B	588.965,00	4.822.957,00
C	589.499,00	4.822.379,00
D	590.017,00	4.822.217,00
E	589.950,00	4.821.780,00
F	589.187,00	4.821.215,00
G	589.510,00	4.819.291,00
H	590.628,00	4.819.155,00
I	590.723,00	4.820.312,00
J	591.014,00	4.820.312,00
K	591.606,00	4.819.294,00
L	591.541,00	4.818.635,00
M	590.145,00	4.818.347,00
N	589.275,00	4.818.828,00
Ñ	588.454,00	4.821.036,00
O	587.817,00	4.821.442,00
P	588.830,00	4.821.564,00

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas		Modelo	Potência nominal unitária (MW)
	ETRS89 UTM 29N
X	Y
SOB01	588.957,78	4.822.824,30	SG155	6,100
SOB02	589.336,32	4.822.343,98	SG155	6,100
SOB03	588.908,75	4.822.399,31	SG114	2,625
SOB04	588.905,15	4.820.894,37	SG155	6,100
SOB05	589.197,14	4.819.353,53	SG155	6,600
SOB06	589.195,00	4.819.802,00	SG155	6,600
SOB07	589.363,56	4.819.078,74	SG155	6,600
SOB08	588.839,49	4.820.518,02	SG155	6,600
SOB09	591.438,51	4.818.869,03	SG114	2,625

Coordenadas da subestação:

Vértice	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
SET Somozas	589.765,00	4.819.200,00

Coordenadas do centro de controlo:

Vértice	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
Centro de controlo	588.933,00	4.820.253,00

Coordenada da torre meteorológica e de comunicações:

	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
TM-01	588.931,17	4.820.390,22

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

• 2 aeroxeradores modelo SG 2.5-114, de 80 m de altura até a buxa e um diámetro de rotor de 114 m, com uma potência nominal unitária de 2,625 MW.

• 3 aeroxeradores modelo SG 6.0-155, de 122,5 m de altura até a buxa e um diámetro de rotor de 155 m, com uma potência nominal unitária de 6,1 MW.

• 4 aeroxeradores modelo SG 6.0-155, de 122,5 m de altura até a buxa e um diámetro de rotor de 155 m, com uma potência nominal unitária de 6,6 MW.

• Nove (9) centros de transformação montados no interior das góndolas dos aeroxeradores, de isolamento seco, 7 de potência aparente nominal 7.500 kVA e 2 de 2.910 KVA e relação de transformação 0,69/30 kV.

• Rede eléctrica soterrada em media tensão (30 kV) para canalização da energia gerada pelas aeroturbinas até a subestação transformadora do parque (rede contentor), composta por 4 circuitos que constituem as linhas contentor do parque. O cabo utilizado será do tipo RHZ1-2OL 18/30 kV H16 com motorista de aluminio, de diferentes secções.

• Uma (1) torre meteorológica de 117,5 metros de altura.

• A subestação transformadora 30/132 kV do parque eólico, com as modificações projectadas, ficará composta por:

– Uma posição combinada de linha - transformador a 132 kV com os seus correspondentes equipas de protecção e medida. A aparellaxe de 132 kV se situará no parque intemperie e será de tecnologia convencional (AIS).

– Um transformador de potência nominal 55 MVA ONAF, relação de transformação 132/30 kV e regulação em ónus.

– A nova aparellaxe de 30 kV situará no edifício da subestação e será de tecnologia baseada nas celas metálicas prefabricadas de isolamento em hexafluoruro de xofre (SF6).

– Quatro posições de linha a 30 kV.

– Uma posição de bateria de condensadores a 30 kV.

– Uma posição de transformador de potência a 30 kV

– Uma posição de medida de tensão de barras de 30 kV.

– Uma reactancia de posta a terra com seccionador em 30 kV.

– Um transformador de serviços auxiliares 30/0,42-0,242 kV de 50 kVA.

– Um grupo electróxeno de 40 kVA.

– Um grupo de baterias de condensadores de 10,5 MVAr.

– Quadros para o controlo, mando e protecção da instalação.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Energías Ambientales de Somozas, S.A. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. Por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, fixa-se como montante da fiança a quantidade de 734.177 euros, dos cales 314.647 correspondem à fase de obras (incluindo a desmontaxe do parque actual) e 419.530 à de desmantelamento e abandono do parque renovado.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. As actuações de desmantelamento das instalações iniciais do parque eólico realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as considerações efectuadas pela Subdirecção Geral de Resíduos, de acordo com o ponto 4.1.5 da DIA.

Em todo o caso, a retirada das cablaxes existentes deverão gerir-se através de xestor autorizado.

Também se deverão ter em conta as considerações indicadas pelo Serviço de Montes da Corunha, da Conselharia do Meio Rural, no seu relatório do 15.10.2021, em relação com a demolição da cimentação e retirada dos restos até uma profundidade de 80 centímetros para o qual a promotora deu a sua conformidade o 15.11.2021.

5. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 8.3.2023 da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras de construção, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral do Património Natural e da Direcção-Geral do Património Cultural de acordo com os pontos 4.1.2, e 4.1.7 da DIA.

6. Com carácter prévio à comunicação do início das obras, e em relação com os condicionar estabelecidos por UFD Distribuição Electricidad, S.A., para os que a promotora mostrou a sua conformidade tal e como se recolhe no antecedente de facto vigésimo, a promotora deverá achegar documentação acreditador de que já se executaram as soluções técnicas, sobre as instalações de distribuição de UFD e sobre a linha aérea indicada por esta nos seus condicionado, que assegurem o cumprimento das distâncias mínimas definidas no ponto 5.12.4 da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, entre:

• Os aeroxeradores SOB04 e SOB08 do parque eólico e as instalações de distribuição titularidade de UFD Distribuição Electricidad, S.A.

•E o aeroxerador SOB02 e a linha eléctrica aérea indicada nos condicionar emitidos pela dita distribuidora.

7. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico, da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria, o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

8. A promotora deverá comunicar o início das obras com anterioridade ao prazo de dez (10) dias à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática e achegar toda a documentação necessária estabelecida nesta resolução e na declaração de impacto ambiental.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

10. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

11. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará as obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

12. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

13. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

14. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 8.3.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

15. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

16. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Além disso, a promotora deverá obter os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística que se recolhem no artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

17. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 4 de outubro de 2024

Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática