Examinado o expediente iniciado por solicitude de Vento Laracha, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia do parque eólico Pena Galluda, constam os seguintes antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de 16 de agosto de 1983, a Conselharia de Indústria, Energia e Comércio da Xunta de Galicia autorizou à empresa Energía da Galiza, S.A. a instalação de um gerador eólico de 55 kW na câmara municipal da Laracha.

Segundo. Mediante a Resolução de 2 de novembro de 1999, da Direcção-Geral de Indústria, autorizou-se-lhe à empresa Energía da Galiza, S.A. a ampliação do gerador eólico de Pena Galluda, no município da Laracha (A Corunha), para uma potência de 660 kW.

Terceiro. Através da Resolução de 18 de fevereiro de 2002, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, aprovou-se o projecto de execução da instalação eléctrica do aeroxerador de 660 kW de Pena Galluda.

Quarto. O 22.3.2002, a Delegação Provincial da Corunha da Conselharia de Indústria e Comércio emitiu a acta de posta em serviço definitiva para o gerador eólico de Pena Galluda.

Quinto. Mediante a Resolução de 26 de janeiro de 2004, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, autorizou-se a mudança de titularidade do aeroxerador de 660 kW denominado Pena Galluda, propriedade da empresa Energía da Galiza, S.A., a favor da sociedade Vento Laracha, S.L.

Sexto. O 25.11.2020, a promotora Vento Laracha, S.L., apresentou solicitude de modificação substancial para o projecto do parque eólico Pena Galluda ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Esta modificação consiste, de forma geral, na retirada do aeroxerador actual e na instalação de uma nova máquina, de maiores dimensões e potência nominal.

Sétimo. O 1.6.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento dos requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Oitavo. O 23.6.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009.

Noveno. O 23.6.2021, de acordo com o previsto no artigo 45.3 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático a documentação do expediente para os efeitos de iniciar o procedimento de avaliação ambiental simplificar.

Décimo. O 23.7.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que uma vez comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da Laracha aprovado definitivamente o 30.6.2003) e as coordenadas do aeroxerador recolhidas na memória, conclui-se que a sua posição cumpre a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1 do PSEGA a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

Décimo primeiro. Com respeito ao trâmite ambiental, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (actualmente Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade) solicitou relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza-Costa, Agência de Turismo da Galiza, Subdirecção Geral de Resíduos, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

Cumprida a tramitação ambiental, o 1.8.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (actualmente Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade) formulou o relatório de impacto ambiental do parque eólico Pena Galluda (renovação tecnológica), que se fixo público pelo Anúncio de 3 de agosto de 2023 da dita direcção geral da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 156, de 18 de agosto).

Décimo segundo. O 6.10.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Pena Galluda à Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo terceiro. Com o Acordo de 4 de janeiro de 2024, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu à informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica do projecto do parque eólico Pena Galluda, na câmara municipal da Laracha (expediente IN408A 2020/173).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza, ambos do 29.1.2024. Além disso, permaneceu exposto ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (A Laracha) e nas dependências da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública não se receberam alegações.

Décimo quarto. Durante a tramitação do procedimento e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão das correspondentes condições técnicas, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Hidroeléctrica de Laracha, S.L., Câmara municipal da Laracha e Vantage Towers, S.L.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, as correspondentes condições técnicas: Hidroeléctrica de Laracha, S.L., o 8.2.2024. A promotora prestou a sua conformidade às ditas condições.

Para o resto de organismos que não contestaram e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão das condições técnicas do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estas condições no prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo quinto. O 10.7.2024, a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática requereu à promotora o documento definitivo adaptado do projecto de execução de acordo com o artigo 33.15 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo sexto. O 11.7.2024, Vento Laracha, S.L. deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior apresentando o projecto de execução refundido de repotenciación do parque eólico Pena Galluda, A Laracha (A Corunha), em julho de 2024, assinado o 11.7.2024 pelo engenheiro técnico industrial Roberto Gómez Rodríguez e pelo engenheiro de caminhos, canais e portos Fausto Núñez Casamayor.

Décimo sétimo. O 26.7.2024, a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática emitiu relatório técnico sobre o projecto do parque eólico Pena Galluda. E o 25.9.2024 emitiu uma correcção de erros.

Décimo oitavo. O 31.7.2024, a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática para continuar com a tramitação do procedimento de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo noveno. O 14.10.2024, a promotora solicitou o outorgamento por separado da autorização administrativa prévia, de acordo com o previsto na disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, introduzida pela Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Vigésimo. O parque eólico Pena Galluda conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência de 3,45 MW, de acordo com a comunicação do administrador da dita rede do 10.1.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro); pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro); pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro); pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro), e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 246, de 29 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 48.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito do relatório de impacto ambiental (IIA) das instalações do parque eólico Pena Galluda, formulado pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (actualmente Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade) o 1.8.2023:

a) Tal e como se recolhe na epígrafe 5 do IIA:«Depois da avaliação de impacto ambiental simplificar realizada propõem-se formular o relatório de impacto ambiental nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 47 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

De acordo com a dita proposta, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu formular o relatório de impacto ambiental do parque eólico Pena Galluda (renovação tecnológica) e concluir que, nos termos recolhidos ao longo do presente documento, não são previsíveis efeitos adversos significativos sobre o ambiente e, portanto, não se considera necessário submeter o projecto a avaliação de impacto ambiental ordinária.

b) O IIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Pena Galluda.

Na epígrafe 4 do IIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no documento ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Protecção da atmosfera.

4.2. Protecção das águas e dos leitos fluviais.

4.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.4. Gestão de resíduos.

4.5. Protecção da fauna e da vegetação e outros valores naturais.

4.6. Protecção do património cultural.

4.7. Integração paisagística e restauração.

4.8. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

4.10. Outras condições.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Pena Galluda, sito na câmara municipal da Laracha (A Corunha) e promovido por Vento Laracha, S.L. para uma potência de 3,45 MW.

Solicitante: Vento Laracha, S.L.

Endereço social: avenida Arteixo nº 19, 1º D, 15004 A Corunha.

Denominação: parque eólico Pena Galluda.

Potência autorizada/evacuable: 3,45 MW.

Câmara municipal afectada: A Laracha.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

De acordo com a disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, uma vez outorgada a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção deverá outorgar no prazo máximo de três meses, uma vez que o projecto de execução cumpra com os requisitos derivados da normativa aplicável e se efectuassem as modificações e adaptações necessárias derivadas da instrução do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 34 da dita Lei 8/2009.

A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria de 23 de janeiro de 2009 pela que se estabelece o procedimento para a captação e o processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com as condições e com os relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

Com carácter prévio ao outorgamento da autorização administrativa de construção, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral, para a configuração definitiva do projecto, a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA). Além disso, com anterioridade ao outorgamento da autorização administrativa de construção, dever-se-ão obter as condições das entidades que prestem serviços públicos ou de interesse geral no âmbito das telecomunicações e TDT.

A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas no relatório de impacto ambiental do 1.8.2023, assim como as estabelecidas no correspondente Programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo com as condições estabelecidas no relatório de impacto ambiental formulado o 1.8.2023 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (actualmente Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade), a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras de construção, com os relatórios favoráveis da Subdirecção Geral de Resíduos (actualmente Subdirecção Geral de Resíduos e Economia Circular) e da Direcção-Geral de Património Natural, de acordo com os pontos 4.4.7 e 4.5.1.6 do IIA, respectivamente.

O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e dos requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outras condições técnicas de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2024

Paula María Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática