O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho).
A secção sindical estatal da Rede Sindicaltic (RSTIC) em Indra, assim como a Federação de Sindicatos da Banca, Bolsa, Poupança, Entidades de Crédito, Seguros, Escritórios e Gabinetes, empresas consultoras e planeamento, engenharias e escritórios de estudos técnicos da CGT (FESIBAC-CGT) comunicaram ao Ministério de Trabalho e Economia Social a convocação da greve que terá lugar a partir de 00.00 horas do dia 18 de novembro de 2024 com carácter indefinido, afectando as empresas Indra Soluciones Tecnologías de la Informação (CIF B88018098), Indra BPO Servicios (CIF B60096435), Indra BPO (CIF B84138296), Indra BMB (CIF B84138296), Indra Gestión de Utentes (CIF B09932898), Indra Minsait Payments Systems (CIF B88403894) e Indra Producción de Software (CIF B88017660), e a totalidade dos seus trabalhadores e trabalhadoras, em todos os centros de trabalho que tenham as ditas empresas em todo o Estado espanhol.
A Federação de Sindicatos da Banca, Bolsa, Poupança, Entidades de Crédito, Seguros, Escritórios e Gabinetes, empresas consultoras e planeamento, engenharias e escritórios de estudos técnicos da CGT (FESIBAC-CGT) comunicou a suspensão da sua convocação, procedendo com posterioridade à convocação de uma nova greve indefinida em todos os centros de trabalho a nível estatal, começando a partir de 00.00 horas do dia 28 de novembro de 2024.
A este respeito, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá adoptar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.
Deste modo, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam nesta ordem.
A jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfazem direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde y o direito à segurança e higiene no trabalho, de acordo com os seguintes critérios:
a) Proporcionalidade entre os sacrifícios que se imponham às pessoas que participem na greve e os que padeçam os utentes dos serviços.
b) Equilíbrio entre os direitos e interesses dos trabalhadores em greve e dos cidadãos afectados.
c) Suficiencia na realização do trabalho necessário que permita a cobertura mínima do serviço, ainda sem alcançar os níveis normais de prestação.
Neste contexto, considera-se necessário o estabelecimento de uns serviços mínimos que garantam o suporte adequado nos sistemas de informação corporativos de carácter essencial para a prestação de determinados serviços públicos da competência da Comunidade Autónoma da Galiza, especialmente em matérias que afectam directamente a cidadania.
Assim, no âmbito da Administração de justiça, a fixação da percentagem de serviços mínimos está justificada pela necessidade de garantir o suporte e a resolução de incidências ao expediente judicial electrónico, crítico para o correcto funcionamento do serviço público de justiça, assim como a administração do sistema de gestão processual e fiscal e dos médios TIC na realização de actos processuais.
Do mesmo modo, resulta essencial garantir o correcto funcionamento daqueles sistemas de informação que têm uma incidência directa não só no funcionamento da Administração, senão também no exercício de direitos por parte da cidadania e empresas, como são, por exemplo, a sede electrónica da Xunta de Galicia, a pasta cidadã, o portal institucional da Xunta de Galicia, as publicações do Diário Oficial da Galiza, os sistemas de informação tributária da Xunta de Galicia, o serviço de orientação laboral no âmbito do serviço público de emprego da Galiza, ou os sistemas de informação nucleares no âmbito de política social, como são aqueles vinculados aos âmbitos de inclusão, deficiência, dependência e conciliação familiar.
No âmbito de turismo fixam-se os serviços mínimos imprescindíveis para o adequado suporte da plataforma de serviços digitais de turismo, sistema essencial num sector crítico para a economia galega em atenção ao impacto que têm nos processos de relação da Administração pública, aos portais orientados aos visitantes e aos médios nos escritórios de turismo.
Essenciais resultam igualmente os sistemas de informação do Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS), na medida em que resultam fundamentais para a tramitação e gestão das ajudas relacionadas com o alugueiro, as fianças, a eficiência energética e áreas supramunicipais e cuja falta de suporte causaria notáveis prejuízos à cidadania e outros organismos.
Pelo que respeita ao âmbito de educação, os serviços mínimos fixaram-se considerando a percentagem mínima imprescindível para a manutenção dos serviços de educação, dado o seu carácter de serviço essencial da comunidade, afectando os 300.000 alunos do sistema.
Finalmente, a respeito dos restantes sistemas de informação corporativos, a quantificação dos serviços mínimos responde ao mínimo indispensável para garantir a sua operativa conciliándoa com o exercício do direito fundamental de greve.
Em consequência, de acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, em virtude das faculdades que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, o Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e o Decreto 155/1988, de 9 de junho, sobre prestação de serviços esencias em caso de greve do pessoal ao serviço da Administração autonómica, e ouvido o Comité de Greve, por proposta da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza,
ACORDO:
Artigo 1
1. A convocação de greve estatal efectuada pela Federação de Sindicatos de Banca, Bolsa, Poupança, Entidades de Crédito, Seguros, Escritórios e Gabinetes, empresas consultoras e planeamento, engenharias e escritórios de estudos técnicos da CGT (FESIBAC-CGT), que terá lugar desde as 00.00 horas do dia 28 de novembro de 2024 com carácter indefinido, afectará todas as pessoas trabalhadoras das empresas Indra Soluciones Tecnologías de la Informação (CIF B88018098), Indra BPO Servicios (CIF B60096435), Indra BPO (CIF B84138296), Indra BMB (CIF B84138296), Indra Gestión de Utentes (CIF B09932898), Indra Minsait Payments Systems (CIF B88403894) e Indra Producción de Software (CIF B88017660), e deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.
2. Terão a consideração de serviços mínimos os que se relacionam no anexo a esta ordem.
Artigo 2
A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pelos empregadores e notificada ao pessoal designado.
Disposição final
Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2024
Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública
ANEXO
Na greve a que se faz referência nesta ordem, terão a consideração de serviços mínimos os que se relacionam a seguir:
1. O pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de serviços habituais nos âmbitos dos serviços de atenção às pessoas utentes dos sistemas e médios TIC da Xunta de Galicia e âmbitos dependentes, suporte técnico especializado e gestão de aplicações e serviços TIC na Administração de justiça na Galiza e suporte técnico especializado da plataforma de serviços digitais de Turismo da Galiza.
2. O pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de serviços habituais nos serviços de evolução da plataforma de administração electrónica judicial, evolução, manutenção e suporte técnico especializado de diversos portais e serviços institucionais na rede, incluindo o portal institucional da Xunta de Galicia e publicação do Diário Oficial da Galiza, desenvolvimento e implantação do sistema de informação de história social única electrónica da Galiza, evolução da sede electrónica da Xunta de Galicia e desenvolvimento de novas funcionalidades, suporte e manutenção de sistemas de informação das áreas de prestações de inclusão, deficiência, dependência e conciliação familiar do âmbito da política social.
3. O pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestação de serviços habituais nos âmbitos dos sistemas de informação de gestão de folha de pagamento da Xunta de Galicia, contratação e sistemas de informação tributária da Xunta de Galicia.
4. O pessoal preciso para garantir o 60 % das presenças e prestação de serviços habituais no âmbito de suporte de sistemas de correio corporativos.
5. O pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de serviços habituais no âmbito do serviços de evolução, manutenção e suporte técnico especializado nos sistemas de gestão administrativa da Agência de Turismo da Galiza e sistemas de gestão de preitos, consultivo e resoluções.
6. O pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e prestação de serviços habituais nos âmbitos dos sistemas corporativos em matéria económico-financeira, contável, informação analítica e gestão e controlo económico da Xunta de Galicia.
7. O pessoal preciso para garantir o 30 % das presenças e prestação de serviços habituais nos âmbitos de desenvolvimento, evolução e administração, e subministração de infra-estrutura cloud, para a conformación do espaço de dados de turismo da Galiza, desenvolvimento do novo sistema de gestão, edição e publicação do Diário Oficial da Galiza, suporte e manutenção em sistemas do âmbito de trabalho e emprego e orientação laboral do serviço público emprego da Galiza.
8. O pessoal preciso para garantir o 30 % das presenças e prestação de serviços habituais nos âmbitos de suporte e manutenção dos sistemas de informação do Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS).
9. O pessoal preciso para garantir o 20 % das presenças e prestação de serviços habituais no âmbito de desenvolvimento do mapa xeosocial interactivo e desenvolvimento de sistemas de comunicação web em mobilidade no âmbito social.
10. O pessoal preciso para garantir o 25 % das presenças e prestação de serviços habituais no âmbito dos restantes sistemas de informação corporativos competência da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.