Examinado o expediente iniciado por solicitude de Rodonita Energía, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública de uma planta fotovoltaica, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. Com data do 17.11.2022 Rodonita Energía, S.L. solicita a autorização administrativa prévia e de construção e declaração de utilidade pública de uma planta solar fotovoltaica e da sua instalação de evacuação, de 980 kW de potência nominal e 1.028,16 kWp de potência bico, situada na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra).
Segundo. Com data do 29.11.2022 os serviços técnicos da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação requerem documentação para completar o expediente e continuar com a sua tramitação. O 16.12.2022 a promotora apresenta a documentação requerida.
Terceiro. Com data do 11.1.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação resolveu submeter a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto da planta solar fotovoltaica Epifanio Campo Villalonga, na câmara municipal de Sanxenxo, da província de Pontevedra (expediente IN408A 2022/006-4) publicando-se com data do 8.2.2023 no Diário Oficial da Galiza núm. 27 e na mencionada data no diário Faro de Vigo com uma potência para instalar de 980 kW.
Além disso, a citada informação pública esteve exposta ao público no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Durante o período de informação pública não se apresentou nenhuma alegação.
Quarto. No transcurso de a tramitação do procedimento, e de acordo com o procedimento estabelecido na Lei 9/2021, de 2 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes o 12.1.2023, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução da planta fotovoltaica aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Sanxenxo e Águas da Galiza.
A câmara municipal de Sanxenxo emitiu o 23.1.23 um relatório no qual se recolhem os correspondentes condicionar.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta o 14.2.23 aos condicionar emitidos pela câmara municipal de Sanxenxo, juntando, além disso, um novo projecto de execução com o fim de atender ao condicionar que recolhe «Uma parte da parcela está dentro do solo urbano e outra parte está dentro de um equipamento desportivo, pelo que deverá clarificar os limites do projecto apresentado».
Não se recebeu resposta por parte de Águas da Galiza pelo que, de acordo com o estabelecido no artigo 127.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
Quinto. Com data de 9 de março de 2023 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, em vista do informe emitido o 23.1.23 pela Câmara municipal de Sanxenxo citado no antecedente de facto quarto no qual se recolhe entre outros aspectos «Para as obras na zona de Corredor ecológico do Plano de ordenação do litoral, precisará de autorização sectorial do Instituto de Estudos do Território», solicitou ao mencionado instituto, de conformidade com o artigo 79 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, um relatório em relação com a possível afecção da zona de Corredor ecológico do Plano de ordenação do litoral pela instalação fotovoltaica de referência.
Sexto. Com data do 29.3.2023 a Câmara municipal de Sanxenxo (A Corunha) certificar que o anúncio relativo à informação pública citada no antecedente de facto terceiro se publicou no tabuleiro de anúncios da câmara municipal sem que conste a apresentação de nenhuma alegação.
Sétimo. O 26.4.2023 a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, remeteu cópia do expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais informando o projecto de execução denominado Projecto de execução de instalação fotovoltaica Epifanio Campo Villalonga» assinado o 14.2.2023 pela engenheira industrial Luzia Lampón Bentrón, colexiada nº 3.002 do ICOIIG, no citado informe a Chefatura Territorial indica: «Em relação com o que aqui se conclui, não se observa impedimento para que se continue com a tramitação do procedimento de autorização administrativa prévia e de construção, e da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto da planta solar fotovoltaica Epifanio Campo Villalonga, na câmara municipal de Sanxenxo».
Oitavo. Com data do 15.5.2023, o Instituto de Estudos do Território emitiu um relatório em resposta à solicitude efectuada pela Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação citada no antecedente de facto quinto no qual se concluiu que «Para os efeitos do artigo 50 do POL, não se consideram justificadas as circunstâncias que motivam a implantação de uma planta fotovoltaica no lugar proposto, pelo que deverão valorar-se localizações alternativas, mais favoráveis, excepto que se justifique devidamente a necessidade e conveniência da localização proposta».
Noveno. Com data do 15.9.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação deu deslocação a empresa promotora do informe citado no antecedente de facto oitavo, a qual apresentou o 26.9.2023 uma resposta ao citado relatório, remetendo-se esta o 23.10.2023 ao Instituto de Estudos do Território.
Décimo. Com data do 13.11.2023, o Instituto de Estudos do Território emitiu um relatório em resposta à solicitude efectuada pela Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação citada no antecedente de facto anterior no qual se reiteram as conclusões recolhidas no relatório de 15.5.2023 mencionado no antecedente de facto oitavo.
Décimo primeiro. Com data 8.2.2024, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação deu deslocação à empresa promotora do informe citado no antecedente de facto anterior, a qual apresentou o 22.2.2024 uma resposta ao citado relatório, remetendo-se esta o 23.2.2024 ao Instituto de Estudos do Território.
Décimo segundo. Com data do 22.03.2024 o Instituto de Estudos do Território emitiu um relatório em resposta à solicitude efectuada pela Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação citada no antecedente de facto décimo no qual se concluiu «Para os efeitos do artigo 50 do POL, consideram-se justificadas as circunstâncias que motivam a implantação da planta fotovoltaica no lugar proposto. Além disso, as medidas de integração paisagística propostas são adequadas e contribuirão a minimizar o impacto paisagístico da nova instalação». A empresa promotora manifestou o 27.3.2024 a sua conformidade com o recolhido no informe mencionado.
Décimo terceiro. Com data do 12.11.2024 a empresa solicitante achega documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento, juntando a esta uma renúncia assinada à solicitude de declaração de utilidade pública.
Décimo quarto. A planta solar fotovoltaica de referência conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição, de acordo com o recolhido no relatório do administrador da mencionada rede de data 12.1.2023.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.
Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas recolhidas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, correspondendo-lhe neste caso o seu outorgamento à Administração autonómica.
Terceiro. A instalação solar fotovoltaica de referência não precisa submeter-se a trâmite de avaliação ambiental ao não encontrar-se recolhida nos supostos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.
Quarto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão, e as suas instruções complementares, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas e demais normas vigentes de aplicação.
De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tem atribuídas,
RESOLVO:
Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Rodonita Energía, S.L. para uma planta solar fotovoltaica denominada Epifanio Campo Villalonga promovida na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) segundo o correspondente projecto.
Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção para uma planta solar fotovoltaica promovida na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) segundo o projecto de execução denominado Projecto de execução de instalação fotovoltaica Epifanio Campo Villalonga» assinado o 14.12.2022 pela engenheira industrial Luzia Lampón Bentrón, colexiada nº 3.002 do ICOIIG e o novo projecto com a mesma denominação assinado o 14.2.2023 pela mencionada engenheira apresentado com o fim de atender ao condicionar estabelecido pela Câmara municipal de Sanxenxo com os limites da parcela onde se vai situar a instalação.
As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:
Solicitante/promotora: Rodonita Energía, S.L. (B36046498).
Denominação do projecto: projecto de execução de instalação fotovoltaica Epifanio Campo Villalonga.
Câmara municipal afectada: Sanxenxo (Pontevedra).
Parcelas com referência catastral: 36051A036002200000FP, 36051A036003580000FX, 36051A036003590000FI, 36051A036003600000FD.
Coordenadas fuso 29T X: 513.516,00, Y: 4.699.673,00.
Potência instalada evacuable: 980 kW.
Produção neta anual estimada: 1.604 MWh/ano.
Orçamento total (execução material): 326.607,16 €.
Características técnicas principais das instalações:
– Instalação solar fotovoltaica de 980 kW de potência nominal (1.028,16 kWp), formada por:
• Mil novecentos quatro (1.904) módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino de alta eficiência, de 540 Wp.
• Estrutura suporte dos módulos fotovoltaicos metálica fixa, com inclinação de 25º e fincados directamente ao chão.
• Quatro (4) inversores de potência unitária 245 kW, limitada à potência de acesso autorizada.
– Centro de transformação (CT) em caseta prefabricada que albergará um transformador de 1.000 kVA de azeite, com relação de transformação 20/0,8 kV, um quadro de baixa tensão, os serviços auxiliares, uma cela de protecção do transformador, uma cela de linha e os elementos de controlo.
– Centro de protecção, medida e controlo (CPMC) em caseta prefabricada com duas celas de linha, cela de remonte, cela de medida e cela de protecção.
– Linha de evacuação soterrada com cabo de 240 mm² de secção, motorista de aluminio RHZ1-2OL, tensão atribuída 12/20 kV, composta por dois trechos:
• Trecho 1: de 240 metros de comprimento, desde a caseta do centro de transformação até o centro de protecção, medida e controlo.
• Trecho 2: de 188 metros de comprimento, desde o centro de protecção, medida e controlo até o centro de seccionamento existente.
Tudo isto de acordo com as seguintes condições:
1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram nos projectos de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.
2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão, e as suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.
3. Para introduzir modificações que afectem dados básicos da modificação do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, O Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, devendo comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.
4. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 53.c da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, perante a Departamento Territorial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, com o fim de que esta proceda a efectuar a inspecção da totalidade das obras e montagens efectuadas e verificar o cumprimento dos compromissos contraídos por Rodonita Energía, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações da planta fotovoltaica.
5. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior o promotora deverá solicitar a inscrição da instalação solar fotovoltaica no Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o recolhido nos artigos 39 e 40 do Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos.
6. O prazo para a posta em serviço das instalações será de quatro meses uma vez obtidas todas as autorizações e licenças necessárias para executar a instalação. Se transcorrido o dito prazo, aquela não teve lugar, poderá produzir-se-á a caducidade destas autorizações.
7. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
8. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática da Xunta de Galicia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2024
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática