Examinado o expediente iniciado por solicitude de Villasán Renováveis, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção de uma planta fotovoltaica, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data do 10.6.2022 Villasán Renováveis, S.L. solicita a autorização administrativa prévia e de construção de uma planta solar fotovoltaica e da sua instalação de evacuação, de 990 kW de potência nominal e 1.108,8 kWp de potência bico, situada na câmara municipal de Friol (Lugo).

Segundo. Com data do 16.8.2022 os serviços técnicos da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação requereram-lhe documentação para completar o expediente e continuar com a sua tramitação. O 28.9.2022 o promotor apresenta a documentação requerida.

Terceiro. No transcurso de a tramitação do procedimento, e de acordo com o procedimento estabelecido na Lei 9/2021, de 2 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, a Chefatura Territorial de Lugo remeteu-lhes o 14.10.2024, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução da planta fotovoltaica aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal de Friol, UFD Distribuição, S.A. e à Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: a Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia do Meio Rural o 21.10.2022; UFD Distribuição, S.A. o 14.12.2022.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 127.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Quarto. Com data do 20.10.2022, Villasán Renováveis, S.L. achega escrito em que solicita a exclusão da solicitude de autorização apresentada o 10.6.2022 da parte da instalação que vai ser cedida à empresa de distribuição titular da rede a que se conecta: centro de seccionamento (CS) e linha de entrada e saída no CS até o apoio de conexão com a rede de distribuição. A autorização desta parte tramitar-se-á num expediente independente (2022-167 AT).

Quinto. Com data do 31.10.2022, a Chefatura Territorial de Lugo emitiu relatório favorável sobre o projecto técnico da instalação solar fotovoltaica com o fim de obter a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção, sem prejuízo de terceiros e com independência das autorizações que sejam necessárias para a execução da obra por outros órgãos da Administração.

Sexto. Mediante o Acordo de 30.11.2022, da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção de uma planta solar fotovoltaica na câmara municipal de Friol, Lugo (expediente LU-2021-03), e publicou-se o 28.12.2022 no Diário Oficial da Galiza núm. 246, com uma potência instalada de 990 kW.

O dito acordo esteve exposto no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o período de informação pública não se apresentou nenhuma alegação.

Sétimo. O 18.12.2023 a Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Indústria e inovação remeteu cópia do expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais.

Oitavo. Com data do 12.1.2024 requer-se-lhe a Villasán Renováveis, S.L., entre outra documentação, um novo projecto de execução da planta solar fotovoltaica de referência no qual se recolham unicamente as instalações objecto desta solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, excluindo do citado projecto a parte da instalação que vai ser cedida à empresa de distribuição titular da rede a que se conecta, em concreto o centro de seccionamento (CS) e a linha de entrada e saída no CS até o apoio de conexão com a rede de distribuição, ao ser esta objecto de uma tramitação independente mediante o expediente 2022-167 AT.

Noveno. Com data do 29.1.2024 a empresa achegou em resposta ao requerimento mencionado no parágrafo anterior diversos documentos entre os quais estão a modificação do Projecto para implantação de parque solar fotovoltaico, assinado pelo engenheiro técnico industrial Fernando Pereira García o 28.1.2024, e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Lugo o 29.1.2024, com número de visto 1092024, no qual se exclui a descrição da parte da instalação que vai ser cedida à empresa de distribuição, titular da rede a que se conecta: centro de seccionamento (CS) e linha de entrada e saída no CS até o apoio de conexão com a rede de distribuição e uma declaração responsável assinada pelo seu representante, na qual se declarou expressamente «que se procedeu a excluir da tramitação da solicitude de autorização administrativa prévia e de construção da planta solar fotovoltaica de referência o centro de seccionamento (CS) e a linha de entrada e saída do CS até o apoio de conexão com a rede de distribuição, ao ser esta parte objecto de autorização mediante a tramitação de um expediente independente, e que a modificação produzida por esta exclusão não afecta o sentido dos condicionar emitidos».

Décimo. Com data do 8.2.2024 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remete a documentação achegada pelo promotor à Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para a emissão do correspondente relatório técnico.

Décimo primeiro. Com data do 26.3.2024 Villasán Renováveis, S.L. achega a documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo segundo. Com data do 10.4.2024, a Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório favorável sobre o projecto técnico modificado da instalação solar fotovoltaica citado no antecedente facto noveno com o fim de obter a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção, sem prejuízo de terceiros e com independência das autorizações que sejam necessárias para a execução da obra por outros órgãos da Administração.

Décimo terceiro. O 25.10.2024 o Departamento Territorial remeteu a União Fenosa Distribuição separata do projecto modificado recolhido no antecedente de facto oitavo. Com data do 12.11.2024 União Fenosa Distribuição emitiu informe onde recolhe uma série de condicionado pela afecção directa com instalações propriedade do projecto da planta fotovoltaica.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta ao condicionar emitido.

Décimo quarto. O 28.11.2024 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicita relatório ao órgão ambiental sobre a necessidade de submeter ao trâmite de avaliação ambiental.

Décimo quinto. O 9.12.2024 o promotor achega documentação que se remete ao órgão ambiental, em relação com a data de solicitude da instalação.

Décimo sexto. O 3.12.2024 e o 11.12.2024 o órgão ambiental emitiu informe sobre o projecto e no relatório do 11.12.2024 indica:

«O projecto de um parque solar fotovoltaico e as suas infra-estruturas de evacuação, promovido por Villasán Renováveis, S.L. em Friol (Lugo), não está incluído em nenhum suposto dos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, para o seu sometemento ao trâmite de avaliação de impacto ambiental, que deixa sem efeitos o relatório emitido por esta subdirecção geral o 3.12.2024».

Décimo sétimo. A planta solar fotovoltaica de referência conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma capacidade de acesso de 990 kW, de acordo com o recolhido no relatório do administrador da mencionada rede de 7 de março de 2022.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.

Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas recolhidas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, e neste caso o seu outorgamento corresponde à Administração autonómica.

Terceiro. De acordo com o Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde-lhe à Direcção-Geral competente em matéria de energia a competência para outorgar a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção desta instalação.

Quarto. À instalação solar fotovoltaica não lhe é de aplicação o recolhido no anexo II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, de acordo com a disposição transitoria única do Real decreto 445/2023, tal e como indica a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade no seu relatório do 11.12.2024 recolhido no antecedente de facto décimo sexto.

Quinto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Villasán Renováveis, S.L. para uma planta solar fotovoltaica promovida na câmara municipal de Friol (Lugo), segundo o correspondente projecto.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção para uma planta solar fotovoltaica promovida na câmara municipal de Friol (Lugo) segundo o projecto de execução denominado Projecto para implantação de parque solar fotovoltaico, assinado pelo engenheiro técnico industrial Fernando Pereira García o 28.1.2024 e visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Lugo o 29.1.2024, com número de visto 1092024.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante/promotor: Villasán Renováveis, S.L. (CIF B27515667).

Domicílio social: rua do Hospital, 7, 4ºA, 27800 Vilalba (Lugo).

Denominação do projecto: projecto para implantação de planta solar fotovoltaica.

Situação: polígono 58, parcela 181, Friol (Lugo).

Parcelas com referência catastral: 27020A058001810000BS.

Coordenadas UTM ETRS89: X: 598.447, Y: 4.766.075.

Potência instalada evacuable: 990 kW.

Características técnicas principais das instalações:

• Instalação solar fotovoltaica conectada à rede de distribuição de 990 kW de potência nominal (1.108,8 kWp), formada por:

– 2.464 módulos solares fotovoltaicos de silicio monocristalino de 450 Wp por unidade.

– 44 seguidores solares a um eixo horizontal, com movimento ± 60º E-O, fincados directamente no chão.

– 6 inversores de 175 kW de potência nominal unitária intemperie (IP-65), limitados a 165 kW.

• Edifício prefabricado de formigón, no qual se instala:

– Centro de transformação (CT) com refrigeração de azeite de 1000 kVA e relação de transformação 20/0,8 kV, com as correspondentes celas de linha, medida e protecção .

– Transformador de serviços auxiliares de 20 kVA e relação de transformação 800/400 V.

– Quadro de protecção de linhas e inversores.

– Quadro geral de mando e protecção dos serviços auxiliares.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram na modificação do projecto de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.

2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

3. Previamente ao início das obras, o promotor deverá contar com autorização por parte de UFD Distribuição, S.A.

4. Para introduzir modificações que afectem dados básicos da modificação do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, O Departamento Territorial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e deverá comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.

5. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 53.c) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, perante o Departamento Territorial de Lugo da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, com o fim de que esta efectue a inspecção da totalidade das obras e montagens efectuadas e verificar o cumprimento dos compromissos contraídos por Villasán Renováveis, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução, para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações da instalação.

6. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior, o promotor deverá solicitar a inscrição da instalação solar fotovoltaica no Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o recolhido nos artigos 39 e 40 do Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos.

7. O prazo para a posta em serviço das instalações será de seis meses contados a partir da data de notificação da obtenção da última permissão necessária para executar a instalação. Se transcorrido o dito prazo aquela não teve lugar, poderá produzir-se a caducidade destas autorizações.

8. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

9. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática da Xunta de Galicia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 13 de dezembro de 2024

Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática