Esta ordem tem por objecto concretizar os critérios que regerão a segunda convocação de concessão de ajudas para dar acções formativas de formação profissional dos graus A, B e C, e competências chave, para pessoas trabalhadoras ocupadas.
Esta convocação aprova ao amparo do disposto na Ordem de 13 de agosto de 2024 pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2024-2026 e se efectua a primeira convocação de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, com o fim de financiar acções formativas do Sistema de formação profissional dos graus A, B e C, e competências chave, destinadas a pessoas trabalhadoras ocupadas, para o exercício 2024 .
A Lei orgânica 3/2022, de 31 de março, de ordenação e integração da formação profissional, estabeleceu um novo marco normativo que tem por objectivo a constituição e ordenação de um sistema único e integrado de formação profissional.
A sua finalidade é regular um regime de formação e acompañamento que seja capaz de responder com flexibilidade aos interesses, expectativas e aspirações de qualificação profissional das pessoas ao longo da sua vida e às competências demandado pelas novas necessidades produtivas e sectoriais, tanto para o aumento da produtividade como para a geração de emprego.
Para estes efeitos, a Lei orgânica 3/2022 estabelece que as ofertas de formação profissional deverão cobrir as necessidades de qualificação, entre outros colectivos, das pessoas trabalhadoras ocupadas que necessitem adquirir, alargar ou actualizar competências profissionais identificadas no comprado de trabalho que lhes permitam a incorporação ou reincorporación ao mercado laboral e a reorientación do seu itinerario profissional.
O capítulo II do título II da Lei orgânica 3/2022, descreve as tipoloxías de ofertas e graus de formação que, para o suposto concretizo dos graus A, B e C, figuram regulados nas suas secções 1ª, 2ª e 3ª.
A disposição derrogatoria única da Lei orgânica 3/2022 derrogar a Lei orgânica 5/2002, de 19 de junho, das qualificações e da formação profissional, assim como quantas disposições da Lei 30/2015, de 9 de setembro, pela que se regula o Sistema de formação profissional para o emprego no âmbito laboral, se oponham ao estabelecido na dita lei.
A disposição transitoria primeira do Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional, estabelece que enquanto não se efectue regulamentariamente a sua modificação, permanecerá vigente a ordenação dos certificar profissionais recolhida em cada um dos reais decretos que os regulam, e a sua oferta ficará integrada nos graus C do sistema de formação profissional com a denominação de certificados profissionais.
O ponto 1 da disposição derrogatoria única do Real decreto 659/2023, de 18 de julho, dispõe que fica derrogado, excepto o anexo IV, o Real decreto 34/2008 do 18 de
janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, sem prejuízo da manutenção em vigor dos requisitos recolhidos no Real decreto 62/2022, do 25 de
janeiro, de flexibilización dos requisitos exixibles para dar ofertas de formação
profissional conducentes à obtenção de certificados de profissionalismo, assim como da
oferta de formação profissional em centros do sistema educativo e de formação
profissional para o emprego.
Além disso, o ponto 5 da disposição derrogatoria estabelece que ficam derrogar todos aqueles aspectos da Ordem ESS/1897/2013, de 10 de outubro, pela que se desenvolve o Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profissionalismo, e os reais decretos pelos que se estabelecem certificar de profissionalismo ditados na sua aplicação, que contradigam ou fiquem regulados neste real decreto.
Com a publicação no BOE de 5 de outubro de 2022 da Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro, regulou-se a oferta formativa do Sistema de formação profissional no âmbito laboral associada ao Catálogo nacional de qualificações profissionais, efectuada pelas administrações competente, e estabeleceram-se as bases reguladoras e as condições para o seu financiamento. Com base nesta ordem, e com carácter extraordinário, as entregas de fundos com carácter antecipado realizar-se-ão segundo o disposto no artigo 36 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024.
Entre as diferentes iniciativas de oferta formativa que regula a Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro, incluem-se as acciones formativas dirigidas às pessoas trabalhadoras ocupadas.
A Comunidade Autónoma da Galiza, em aplicação do Decreto 69/1993, de 10 de março, assume as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado em matéria de formação profissional para o emprego.
O Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração atribui-lhe à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego as competências relativas à formação profissional para o emprego em toda a sua extensão, incluídos os graus A, B e C da Lei orgânica 3/2022, de 1 de março, sem prejuízo das competências da Conselharia de Educação, Ciência, Universidades e Formação Profissional, e em coordinação com ela.
O Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional, estabelece no seu artigo 209.3.c) que as administrações competente poderão estabelecer uma rede de centros sustidos total ou parcialmente com financiamento público para dar os graus A, B e C, que lhes permitam agilizar a posta em marcha das ofertas de formação. Para tais efeitos cita, entre outras opções, os centros e entidades autorizados para dar acções formativas do Sistema de formação profissional que concorram às convocações de subvenções destinadas à impartição de acções formativas.
Valorando que actualmente não existe oferta formativa dirigida prioritariamente às pessoas trabalhadoras ocupadas conducente à obtenção de um certificar profissional, e tendo em conta as características deste tipo de formação e o perfil do estudantado participante, percebe-se que um sistema que permita solicitar as acções formativas quando exista demanda constatada para a sua impartição é o modo mais idóneo de pôr em marcha esta linha de subvenções.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, regula entre outros aspectos os procedimentos de concessão de subvenções e, no seu artigo 19.2, dispõe que as bases reguladoras poderão exceptuar do requisito de fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos quando, pelo objecto e finalidade da subvenção, não seja necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento até o esgotamento do crédito orçamental.
O artigo 2.2 da Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro, estabelece que as administrações públicas competente poderão optar por aplicar o regime de concessão de subvenções mediante concorrência competitiva ou por qualquer outro procedimento de concessão de subvenções previsto na normativa das administrações competente que permita a concorrência entre entidades beneficiárias.
Vista a viabilidade legal da sua aplicação, este procedimento de concorrência não competitiva tem como objectivo o financiamento de actividades formativas que não requerem de uma valoração comparativa com outras propostas, pelo que as resoluções de concessão se ditarão pela ordem de apresentação das solicitudes, uma vez verificado o cumprimento dos requisitos exixir e até o esgotamento do orçamento disponível em cada convocação.
Com base no exposto, é propósito da ordem agilizar o processo de concessão de subvenções e ajustar ao máximo possível o momento em que existe demanda de formação por parte das pessoas trabalhadoras ocupadas e disponibilidade das entidades de formação para a sua impartição.
A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dispõe no seu artigo 5.2 que a concessão de ajudas e subvenções se ajustará aos princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não-discriminação, aos cales se ajusta esta disposição. Também será de aplicação o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
O orçamento destinado às diferentes convocações que possam publicar ao amparo destas bases reguladoras está financiado por fundos finalistas transferidos pelo Ministério de Educação, Formação Profissional e Desportos.
A concessão e a justificação das subvenções concedidas realizar-se-ão através do regime de módulos económicos. Para os efeitos de aplicar o dito regime, a determinação da quantia dos módulos económicos específicos das diferentes especialidades formativas que se vão oferecer estabelecer-se-á na correspondente convocação e de acordo com o disposto no artigo 3 e no anexo I da Ordem EFP/942/2022.
O cálculo do montante dos módulos económicos efectuou-se conforme critérios objectivos, em atenção aos valores médios de mercado dos diferentes componentes dos custos directos e indirectos da actividade formativa, em função da família profissional, área profissional ou especialidade formativa, assim como da modalidade de impartição.
Esta segunda convocação tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
Consequentemente contudo o anterior e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Esta ordem tem por objecto efectuar, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a segunda convocação de subvenções para a realização de acções formativas do Sistema de formação profissional dos graus A, B e C, e competências chave, destinadas a pessoas trabalhadoras ocupadas (código de procedimento TR301X).
2. As subvenções que se concedam ao amparo do disposto nesta ordem de convocação terão como finalidade o financiamento das especialidades formativas relacionadas no anexo III e estarão dirigidas à aquisição e melhora de competências profissionais com impacto no mercado laboral conducentes a uma formação formal total ou parcial incluída num certificar profissional, ou à aquisição de competências chave.
3. As bases reguladoras desta convocação estão recolhidas na Ordem de 13 de agosto de 2024 pela que se estabelecem as bases reguladoras para o período 2024-2026 e se efectua a primeira convocação de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, com o fim de financiar acções formativas do Sistema de formação profissional dos graus A, B e C, e competências chave, destinadas a pessoas trabalhadoras ocupadas, para o exercício 2024.
Artigo 2. Procedimento de concessão das subvenções
A concessão das ajudas realizará pelo procedimento de concessão directa em regime de concorrência não competitiva.
Artigo 3. Financiamento
1. Destina-se a esta segunda convocação, correspondente à anualidade 2025, um crédito pelo montante total de quatro milhões de euros (4.000.000 €), que se imputarão com cargo às aplicações orçamentais 14.03.323B.471.0 e 14.03.323B.481.0, ou a aquelas que as substituam, de conformidade com a normativa orçamental aplicável, com código de projecto 2021 00150. Esta aplicação está financiada com fundos finalistas transferidos pelo Ministério de Educação, Formação Profissional e Desportos.
O crédito orçamental está recolhido no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 17 de outubro de 2024.
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Aplicação orçamental |
Total |
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14.03.323B.471.0 |
3.200.000,00 € |
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14.03.323B.481.0 |
800.000,00 € |
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Total |
4.000.000,00 € |
2. Esta segunda convocação, dado o seu carácter de tramitação antecipada, fica submetida à condição suspensiva da existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
3. Os créditos orçamentais a que se refere este artigo poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de formação para o emprego.
Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, incorporação de crédito ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
Qualquer modificação ou ampliação dos créditos disponíveis estará condicionar ao cumprimento dos supostos e das condições previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de subvenções da Galiza.
4. Na modalidade pressencial, o módulo económico euro/hora por pessoa aluna aplicável a esta convocação será o estabelecido, para cada especialidade formativa, no anexo III. Nas especialidades formativas dadas na modalidade virtual será de aplicação o 70 % do montante do módulo económico pressencial euro/hora por pessoa aluna, com uma quantia máxima de 6 €.
5. Para os custos adicionais de adaptação da acção formativa à participação do estudantado com deficiência estabelece-se um custo unitário de 16 € por hora lectiva.
6. Para as despesas destinadas a promover a adequação das condições físicas e/ou tecnológicas, e a dotação de recursos materiais e meios didácticos apropriados às pessoas com deficiência, estabelece-se uma quantia máxima por pessoa aluna de 500 €.
7. O módulo de formação em empresa financiar-se-á, de ser o caso, com 3 € por aluna ou aluno e hora de práticas com efeito titorizadas, que se destinarão ao financiamento dos custos da actividade da titorización das práticas, assim como ao custo da subscrição de uma póliza colectiva de acidentes de trabalho e de responsabilidade civil.
Excluirão deste cômputo as horas correspondentes às práticas não realizadas pelas pessoas participantes exentas.
Artigo 4. Entidades beneficiárias
1. Poderão solicitar e obter a condição de beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem as empresas e as entidades sem ânimo de lucro que, com anterioridade à data de apresentação da solicitude de subvenção, estejam acreditadas ou, de ser o caso, inscritas para darem no âmbito da Comunidade Autónoma as ofertas formativas do Sistema de formação profissional dos graus A, B e C e/ou as competências chave para as quais solicitem subvenção, já seja na modalidade pressencial ou virtual, percebida esta última como modalidade de teleformación.
As entidades solicitantes deverão estar acreditadas ou inscritas para dar as ofertas de formação profissional dos graus A, B e C, ou as especialidades formativas de competências chave, no Registro de Centros e Entidades de Formação da Comunidade Autónoma da Galiza ou, em caso que a formação se dê na modalidade virtual, no correspondente registro estatal.
2. As entidades deverão dispor, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, das instalações devidamente homologadas que permitam a impartição das actividades pressencial das acções formativas solicitadas.
3. As entidades que solicitem dar a formação na modalidade virtual deverão contar com autorização prévia para a impartição das mesmas ofertas na modalidade pressencial.
No caso de contar com a autorização para dar a oferta pressencial, deverá garantir-se que se dispõe dos requisitos de espaços e recursos necessários para a sua realização ou, de ser o caso, formalizar um convénio ou acordo público com um centro de formação profissional localizado na Comunidade Autónoma da Galiza que, estando acreditado com anterioridade à data de apresentação da solicitude de subvenção para dar as referidas ofertas na modalidade pressencial, garanta a presencialidade nos casos necessários, incluídas, de ser o caso, as provas finais de cada módulo profissional. Estes centros não se poderão modificar durante o desenvolvimento da acção formativa.
O convénio ou acordo de vinculação deverá estar formalizado, vigente e dado de alta no Registro de Centros e Entidades de Formação da Comunidade Autónoma da Galiza, depois de resolução favorável da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, com anterioridade à apresentação da solicitude de subvenção.
4. O não cumprimento por parte da entidade solicitante do requisito de acreditação e inscrição em prazo para dar alguma certificação profissional ou alguma competência chave solicitada dará lugar à exclusão das acções formativas afectadas da solicitude.
5. As entidades beneficiárias poderão fazer uso da sala de aulas virtual nos termos estabelecidos na Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024, na presente ordem de segunda convocação e nas instruções que ao respeito publique a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
6. Não poderão obter a condição de entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem aquelas nas quais concorram algumas das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 7.6 da Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro.
A justificação pelas entidades solicitantes de não estar incursas em nenhuma das anteditas circunstâncias realizar-se-á mediante uma declaração responsável incluída no modelo de solicitude definido no anexo I da convocação, cujo conteúdo deverá respeitar o disposto no artigo 69 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Também não poderão ser pessoas beneficiárias, em aplicação do disposto no artigo 82 da Lei 4/2023, de 28 de fevereiro, para a igualdade real e efectiva das pessoas trans e para a garantia dos direitos das pessoas LGTBI, aquelas entidades que cometam, incitem ou promocionen LGTBIfobia, incluindo a promoção ou a realização de terapias de conversão.
7. Para poder serem pessoas beneficiárias da subvenção, as entidades deverão contar com o compromisso de participação do número mínimo de pessoas trabalhadoras ocupadas que em cada convocação se determine para poder iniciar a acção formativa, asi como do pessoal docente acreditado encarregado da sua impartição.
Este compromisso acreditar-se-á, de acordo com o disposto no artigo 7.1.d) desta ordem, mediante a apresentação de uma declaração responsável por cada acção formativa solicitada. A declaração incluirá a relação de pessoas que se comprometem a assistir à formação, com indicação do pessoal formador.
O número de pessoas participantes comprometidas a participar como pessoas alunas numa acção formativa deverá ser coincidente com o número de pessoas para as quais se solicita subvenção.
8. As entidades deverão dispor e manter durante todo o período de execução da formação solicitada a capacidade suficiente, em termos económicos, técnicos, de recursos humanos, materiais e organizativo, e de salas de aulas, oficinas e instalações e equipamento em geral, para assumir a gestão e a impartição da totalidade das acções formativas que solicitam.
Para estes efeitos, deverão dispor da documentação acreditador do cumprimento dos citados requisitos, documentação que porão à disposição da Administração quando esta lhes o demande.
Artigo 5. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario electrónico normalizado disponível na aplicação SIFO, anexo I, acessível através da sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal ou no endereço directo https://emprego.junta.és/sifo-solicitudes
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
2. No suposto de que a solicitude não cumpra os requisitos estabelecidos na Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 e/ou na presente ordem de segunda convocação, ou a documentação apresentada contenha erros ou seja insuficiente, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, num prazo de 10 dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da sua solicitude, depois de resolução que assim o declare.
Em caso que o requerimento afecte só alguma das acções formativas da solicitude, perceber-se-ão como desistidas unicamente estas, e continuará com a tramitação do resto do expediente.
Não se admitirão a trâmite, e por conseguinte não existirá a possibilidade de emenda, as solicitudes apresentadas fora de prazo.
3. As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
As entidades de formação poderão formular uma única solicitude de subvenção e incluirão nela, dentro da sua capacidade real de execução e atendendo aos limites e requisitos que se determinam na Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 e nesta ordem de segunda convocação, todas as acções formativas para as quais solicita subvenção.
Para os possíveis efeitos de superação, de ser o caso, do limite máximo do montante de subvenção para conceder que se estabeleça em cada convocação, ou de esgotamento do orçamento disponível, as acções formativas para as quais se solicita subvenção deverão ir ordenadas em função da prioridade de impartição que lhes outorgue a entidade solicitante, de modo que estas figurem ordenadas segundo critério de maior a menor preferência.
Não poderão formular-se solicitudes de subvenções para dar acções formativas que tenham previsto começar numa data anterior ao prazo ou data que, de ser o caso, se estabeleça para cada convocação.
4. A solicitude, que incluirá a ficha das acções formativas que se pretendem dar (anexo II), deverá apresentar-se acompanhada da documentação complementar relacionada no artigo 7 desta ordem.
Artigo 6. Declaração responsável que faz parte da solicitude
1. Faz parte da solicitude a declaração responsável que se contém nela e na qual se farão constar os aspectos seguintes:
a) Que, em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas:
Não se solicitou nem se concedeu nenhuma outra ajuda para este mesmo projecto e conceitos para os quais se solicita esta subvenção.
De se solicitarem e/ou ter concedidas outras ajudas para este mesmo projecto e conceitos para os que se solicita esta subvenção, deverão relacionar-se estas.
b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se juntam são verdadeiros.
c) Que conhece as estipulações da presente ordem, que cumpre com os requisitos estabelecidos nela e que se compromete a destinar o montante da ajuda ao objecto da subvenção indicada.
d) Que cumpre os requisitos para obter a condição de pessoa beneficiária, que está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções e que não está incursa em nenhuma das circunstâncias previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza no artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no artigo 7 da Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro.
e) Que as dotações, equipamentos, meios materiais, instalações, lugares e modalidades de impartição das acções formativas serão aquelas para as quais estão acreditadas e inscritas para tal fim, e que são aptas e que cumprem e manterão durante todo o período de impartição das acções formativas as condições e requisitos que exixir a normativa aplicável.
f) Que conta com capacidade suficiente, em termos económicos, técnicos, de recursos humanos, materiais e organizativo, assim como, de ser o caso, de salas de aulas, oficinas e instalações em geral, para assumir na sua totalidade a execução completa das acções formativas que solicita.
g) Que dispõe da documentação que acredita o cumprimento das letras anteriores e que a porá à disposição da Administração quando lhe seja requerida.
2. A apresentação de uma declaração responsável que falsee ou oculte circunstâncias que impeça ou limitem a concessão da subvenção ou o seu pagamento terá a consideração de uma infracção muito grave, nos termos do artigo 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, com as possíveis consequências sancionadoras que se recolhem na dita norma e no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Com a finalidade de garantir a veracidade das declarações responsáveis contidas neste artigo, poderão realizar-se comprovações durante quaisquer das fases do procedimento por parte do pessoal técnico da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, das quais poderão derivar, de ser o caso, as consequências assinaladas neste número para os supostos de falseamento do contido das declarações responsáveis.
Se assim se encomenda através do instrumento jurídico correspondente, estas actuações de comprovação poderão efectuar-se através de outra entidade, pública ou privada.
Artigo 7. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Ficha da acção formativa (anexo II).
b) Acreditação da capacidade legal suficiente para assinar a solicitude (escrita notarial de poderes ou qualquer outro meio válido em direito).
c) De ser o caso, quando as acções formativas que se solicitam se correspondam com ofertas formativas do grau C, compromisso de subscrição de um convénio ou acordo com a empresa ou empresas em que terá lugar o módulo de formação em empresa incluído no certificar profissional.
d) Declaração responsável assinada pela pessoa responsável da entidade em que manifeste que, para cada acção formativa que solicita, conta com o compromisso de participação do número mínimo de pessoas trabalhadoras ocupadas que se determine na convocação, assim como do pessoal docente acreditado encarregado de dar a acção formativa. A declaração deverá incluir a relação de docentes acreditados e de pessoas comprometidas em assistir a cada acção formativa solicitada.
e) De ser o caso, naquelas acções formativas em que esteja previsto o uso de sala de aulas virtual como meio complementar e adicional para desenvolver o processo formativo, memória explicativa detalhada que acredite, de acordo com o disposto no artigo 24.6 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024, a viabilidade de dar mediante sala de aulas virtual aqueles conteúdos da(s) acção(s) formativa(s) solicitada(s) que esteja previsto realizar utilizando este meio.
A memória deverá indicar expressamente que conteúdos se darão mediante sala de aulas virtual, a sua duração e as datas de realização, assim como o calendário de sessões pressencial e de exames que se vão realizar.
f) De ser o caso, as entidades de formação que solicitem dar ofertas formativas na modalidade virtual deverão acreditar que contam com autorização prévia para dar na modalidade pressencial. Esta acreditação não será necessária no caso de estar dada de alta no Registro de Centros e Entidades de Formação da Comunidade Autónoma da Galiza para dar as ofertas solicitadas na modalidade pressencial.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, seerá requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior.
A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
5. De existir discrepância entre a informação contida na solicitude (anexo I) e/ou na ficha da acção formativa (anexo II), em relação com a informação achegada no resto de documentação que se vá apresentar, será considerada como correcta, para os efeitos de tramitar e rever a solicitude, a alegada nos citados anexo I e II, com independência, de ser o caso, de que para ter validade esta deva acreditar-se documentalmente.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Atriga.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 9. Trâmites posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam efectuar trás a apresentação da solicitude deste procedimento deverão ser realizados electronicamente através da aplicação informática SIFO, e deverá adecuarse a apresentação de documentação derivada das notificações efectuadas pela Administração ao disposto no artigo 11.6 da presente ordem.
Artigo 10. Prazo de apresentação de solicitudes
A apresentação das solicitudes deverá ajustar-se ao disposto nos artigos 5, 6, 7 e 8 da presente ordem. O prazo de apresentação estará aberto desde o dia da entrada em vigor da ordem, estabelecido na disposição derradeiro segunda, até o 30 de setembro de 2025 ou, de ser o caso, até que se esgote o crédito orçamental disponível.
Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
Artigo 11. Regime das notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos realizar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza, Notifica.gal
Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação realizada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico.
Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e, rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. A apresentação de documentação derivada das notificações efectuadas será realizada exclusivamente mediante o programa informático SIFO ou, de ser o caso, através do programa de notificação genérico do aplicativo Formam, https://emprego.junta.és/formam, que disporá de um ponto único para efectuar todos os envios de documentação à Administração.
Unicamente em caso que não fosse possível, por problemas técnicos acreditados que impossibilitar a apresentação de documentação pelos médios estabelecidos no parágrafo anterior, a pessoa interessada poderia realizar a sua apresentação por meio dos trâmites ordinários da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal), através do procedimento PR004A.
Artigo 12. Recursos
As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto no prazo de um mês desde a sua notificação, se o acto fosse expresso, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, se o acto não fosse expresso, de conformidade com o que preceptúan os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou directamente, recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 13. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com as acções formativas financiadas no marco da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 e da ordem de segunda convocação poderá, através do canal de denúncias da Xunta de Galicia, de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na ligazón https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias, pôr os ditos factos em conhecimento desta Administração.
Artigo 14. Publicidade das subvenções
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e dos aspectos previstos na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2. Além disso, e tal como se recolhe no artigo 15.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, os órgãos administrativos concedentes publicarão no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas, com indicação da convocação, programa e crédito orçamental a que se imputam, pessoa beneficiária, quantidade concedida e finalidade ou finalidades da subvenção.
3. Igualmente, publicarão na página web oficial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, nos termos previstos no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e da sua publicação na citada página web.
Artigo 15. Acções formativas
1. A acção formativa está constituída pelo contido específico da especialidade formativa que se vai dar e pelos módulos formativos transversais a que se refere esta ordem.
Para os efeitos desta ordem, perceber-se-á com carácter genérico como especialidade formativa qualquer oferta do Sistema de formação profissional dos graus A, B e C, ou qualquer competência chave, que se vá dar numa acção formativa.
Artigo 16. Módulos formativos transversais
1. Em todas as acções formativas subvencionadas ao amparo da presente ordem será obrigatória a impartição dos módulos transversais estabelecidos no número 1 e, de ser o caso, no número 2 do artigo 30 da ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024.
2. Independentemente da modalidade de impartição em que se desenvolva a parte específica da acção formativa, os módulos transversais, com a excepção do disposto no número 2 do artigo 30 da ordem de bases reguladoras em relação com o módulo de prevenção de riscos laborais, poderão dar na modalidade virtual.
A modalidade de impartição do módulo formativo transversal não poderá ser objecto de modificação com respeito à estabelecida na resolução de concessão da subvenção.
3. A impartição dos módulos formativos transversais requererá ao estudantado participante que supere uma prova final de aptidão.
Artigo 17. Modalidade de impartição
1. A formação objecto de financiamento por esta ordem poderá realizar-se, de acordo com o que para tal efeito estabeleça e autorize o correspondente programa formativo da especialidade que se vai dar, nas modalidades pressencial ou virtual.
Não serão objecto de subvenção aquelas acções formativas solicitadas pelas entidades de formação que incumpram o disposto no parágrafo anterior.
O tipo de modalidade de impartição estará definido pela modalidade em que se dê o conteúdo específico da especialidade formativa da acção formativa.
2. As acções formativas dirigidas a dar competências chave desenvolverão na modalidade pressencial e não estará permitida a formação através de sala de aulas virtual.
3. Independentemente da modalidade de impartição em que se desenvolva a parte específica da acção formativa, os módulos formativos transversais, com a excepção do disposto no artigo 30.2 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 em relação com a realização do módulo de prevenção de riscos laborais, poderão dar na modalidade virtual.
Artigo 18. Pessoas destinatarias da formação
As acções formativas objecto de financiamento dirigirão às pessoas trabalhadoras ocupadas.
A consideração de pessoa trabalhadora ocupada virá determinada pela sua situação laboral referida à data de validação da acta de selecção pelos centros de emprego. As pessoas trabalhadoras ocupadas que acedam à situação de desemprego quando se encontrem em período formativo poderão seguir participando na acção formativa que estão cursando.
Artigo 19. Máximo e mínimo de participantes nas acções formativas
1. Nas acções formativas que se vão dar na modalidade pressencial, o número mínimo de pessoas alunas por acção formativa para as quais as entidades deverão contar com um compromisso de participação para apresentar uma solicitude de subvenção será de 10. Em caso que a formação se dê na modalidade virtual, este compromisso mínimo prévio por acção formativa será de 15 pessoas.
2. Não se poderá solicitar uma subvenção para dar-lhe a formação a um número de pessoas alunas diferente às relacionadas no compromisso de participação na acção formativa.
3. Se com anterioridade à data de início da acção formativa tem lugar alguma modificação na relação de pessoas comprometidas em assistir à formação, a entidade deverá comunicar tal circunstância, com indicação, de ser o caso e para os efeitos de que as novas altas de participantes tenham a consideração de pessoas alunas, das pessoas que substituem aquelas que são baixa.
4. O número máximo de participantes em acções formativas que se dêem na modalidade pressencial será de 15 pessoas e o mínimo, de 10. Não poderá iniciar-se a acção formativa se não se reúne o mínimo de participantes o primeiro dia do curso.
As acções formativas que se vão dar na modalidade pressencial não poderão desagregarse em grupos.
5. Na formação que se dê na modalidade virtual o número máximo de participantes será de 30 pessoas por acção formativa. Para os efeitos de cumprir os requisitos de capacidade das actividades pressencial previstas, a acção formativa poderá desagregarse em grupos.
Não poderá iniciar-se nenhuma acção formativa ou, de ser o caso, nenhum grupo que não reúna os requisitos de capacidade e conte com o mínimo de 10 participantes por grupo. A acreditação da existência deste número mínimo de pessoas alunas realizará pelo acesso à plataforma de teleformación das pessoas participantes durante os 5 primeiros dias lectivos, que se correspondem com os 5 primeiros dias naturais, contados desde a data de início da acção formativa.
Se transcorrido o prazo estabelecido na convocação para que o estudantado aceda à plataforma o número de pessoas alunas que se conectou é inferior ao número mínimo de participantes exixir, a entidade de formação dever-lhe-á comunicar tal circunstância ao órgão competente e a acção formativa perceber-se-á como não iniciada e não poderá continuar a sua impartição.
6. Nas ofertas de grau C, as pessoas que estejam exentas de realizar o primeiro módulo profissional, e que figurem incluídas na relação nominal do estudantado seleccionado a que se refere o artigo 19.2.a) da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024, computarán como participantes da acção formativa.
7. De se produzirem baixas no estudantado participante uma vez iniciada a acção formativa, será de aplicação o disposto no artigo 28 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024.
Artigo 20. Limites de aplicação na convocação
1. As entidades interessadas deverão apresentar uma única solicitude, que poderá incluir até um máximo de três acções formativas para as quais solicita subvenção.
Uma vez iniciada a totalidade das acções formativas concedidas, a pessoa beneficiária poderá apresentar uma nova solicitude de subvenção. A apresentação da nova solicitude estará condicionar ao cumprimento dos seguintes critérios
Que já se desse um mínimo do 20 % do total de horas de cada uma das acções formativas concedidas. Em caso que a acção formativa estivesse estruturada em mais de um grupo, o cômputo desta percentagem realizar-se-á sobre cada um deles.
Que o número de pessoas alunas de cada uma das acções formativas concedidas que estejam a receber a formação subvencionada no momento de apresentar a nova solicitude seja de um mínimo de um 80 % de participantes em relação com o número de pessoas alunas comprometidas a formar-se.
Sem prejuízo do disposto no artigo 23.2 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 a respeito do não cumprimento do prazo estabelecido para o inicio das acções formativas, as renúncias a dar uma acção formativa subvencionada que tenham a consideração de não justificadas darão lugar à perda, durante um período de seis meses contados desde a data de notificação da resolução de consideração da renúncia como não justificada, do direito da entidade beneficiária a obter uma nova subvenção para o financiamento de acções formativas reguladas por esta ordem.
2. Poderão ser objecto de subvenção aquelas especialidades formativas que se determinem no anexo III desta convocação, assim como os módulos formativos transversais que se dêem associados a estas. Serão igualmente subvencionáveis todos os graus A e B contidos dentro dos graus C do citado anexo, assim como as competências chave.
3. Uma mesma entidade de formação não poderá ser beneficiária de uma subvenção, percebida como o sumatorio de todas as subvenções que lhe foram concedidas na convocação, que supere o 25 % do crédito orçamental disponível, calculado com base na aplicação orçamental que lhe corresponda.
4. De acordo com o disposto no artigo 16.2 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024, o prazo para resolver e notificar a resolução da Administração será de um mês, contado desde a data de apresentação da solicitude de subvenção.
5. Em aplicação do disposto no artigo 210 do Real decreto 659/2023, de 18 de julho, não será compatível a condição de centro associado beneficiário com a participação em convocações de outorgamento de subvenções destinadas ao desenvolvimento de acções formativas, destinadas a centros e entidades autorizados e não catalogado como centros associados, naquelas especialidades ou famílias profissionais compreendidas na sua condição de centro associado.
A condição de centro associado beneficiário requererá da existência de uma relação contratual ou convénio formalizado e da asignação de uma consignação orçamental para dar acções formativas do Sistema de formação profissional.
Em caso que o centro associado já seja, no momento de adquirir esta condição, beneficiário de uma subvenção ou adxudicatario de uma licitação para dar acções formativas do Sistema de formação profissional, deverá renunciar a dar aquelas especialidades incluídas na sua condição de centro associado cuja realização ainda não começasse. A dita renúncia terá a consideração de justificada.
Artigo 21. Prazos de execução das acções formativas
As acções formativas deverão começar no prazo máximo de um mês, contado desde a data de notificação da resolução de concessão, e requererão a validação prévia do pessoal técnico da unidade administrativa competente, através da aplicação informática SIFO.
A data limite para o remate das acções formativas desta segunda convocação será o 29 de novembro de 2025.
Artigo 22. Prazos de justificação das acções formativas
A justificação das acções formativas do expediente deverá realizar-se através da aplicação informática SIFO, nos prazos estabelecidos no artigo 37.2 da Ordem de bases reguladoras de 13 de agosto de 2024 e com a data limite para a apresentação da justificação final de 12 de dezembro de 2025.
Artigo 23. Anexo
São anexo desta ordem os seguintes:
Anexo I: modelo de solicitude.
Anexo II: ficha da acção formativa.
Anexo III: oferta de graus C e competências chave subvencionáveis ao amparo desta convocação, com indicação do montante dos módulos económicos por hora e aluna/o, e da obrigação, de ser o caso, de dar o módulo transversal de prevenção de riscos laborais.
Disposição adicional primeira. Resoluções adicionais
Poderão ditar-se resoluções adicionais quando existam fundos provenientes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas, da asignação ou redistribuição de fundos ou de incrementos das quantidades atribuídas à Comunidade Autónoma pela Administração do Estado.
Disposição adicional segunda. Modificação da resolução no caso de alteração das condições
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação ou revogação da resolução de concessão e ao reintegro da subvenção percebido.
Disposição adicional terceira. Delegação de atribuições
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para resolver a concessão, denegação, modificação e reintegro das subvenções, assim como para a autorização, disposição, reconhecimento da obrigação e proposta de pagamento ou outras incidências das subvenções reguladas nesta ordem.
Disposição adicional quarta. Normativa de aplicação supletoria
Em todo o não disposto nesta ordem será de aplicação o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, no que seja de aplicação, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, que a desenvolve.
Asi mesmo, será de aplicação o estabelecido na Lei orgânica 3/2022, de 31 de março, de ordenação e integração da formação profissional; no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, que a desenvolve, e no Real decreto 658/2024, de 9 de julho, pelo que se modifica o Real decreto 132/2010, de 12 de fevereiro, e o Real Decreto 659/2023, de 18 de julho. Será também de aplicação a Ordem EFP/942/2022, de 23 de setembro, pela que se regula a oferta formativa do Sistema de formação profissional no âmbito laboral associada ao Catálogo nacional de qualificações profissionais efectuada pelas administrações competente, se estabelecem as bases reguladoras, assim como as condições para o seu financiamento.
Disposição adicional quinta. Informação sobre a gestão de subvenções
1. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto de cada convocação pública efectuada no marco destas bases e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS), nos termos do Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas públicas.
A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da correspondente convocação para a sua publicação.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e dos aspectos previstos na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição derradeiro primeira. Autorização para ditar resoluções e instruções
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta disposição.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor aos sete dias naturais seguintes ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 12 de dezembro de 2024
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
