A seguir recolhe-se a informação exixir no artigo 48.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 19 de março de 2025, do Departamento Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática da Corunha, pela que se outorga autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e se declara a utilidade pública, em concreto, das instalações relativas ao projecto da LAT 66 kV de evacuação do parque eólico Outes.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção, e declarar a utilidade pública, em concreto, as instalações da LAT 66 kV de evacuação do parque eólico Outes, localizadas nas câmaras municipais de Negreira, Outes e Noia (A Corunha) (expediente IN408A 2020/108).
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, a promotora constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras.
O montante do aval, que fixará o órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono das instalações, de conformidade com o disposto no IIA. Pelo anteriormente exposto, este órgão substantivo fixa em 26.041,26 € a quantia do aval, dos cales 11.160,54 € corresponderão à fase de obras e 14.880,72 € à fase de desmantelamento e abandono das instalações deste expediente.
Para o cancelamento do dito aval será preciso o relatório favorável do órgão ambiental, depois do levantamento de uma acta de comprovação pela inspecção ambiental conforme estabelece o referido Decreto 455/1996.
A solicitude de cancelamento realizar-se-á através do órgão substantivo, e só se poderá efectuar uma vez que estejam totalmente rematados os labores de restauração e integração paisagística e depois de que a promotora acredite, mediante os informes do programa de vigilância ambiental e qualquer outra documentação que se considere oportuna, de ser o caso, a suficiencia e o sucesso dos trabalhos efectuados, tanto os referentes à restauração (com a vegetação devidamente implantada) como às demais actuações relacionadas com a imposição do aval ambiental.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. A promotora deverá comunicar com uma antelação mínima de dez (10) dias a data prevista de início das obras a este departamento territorial, e achegar toda a documentação necessária estabelecida nesta resolução e no relatório de impacto ambiental.
Além disso, com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria o programa de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no número 4 do relatório de impacto ambiental.
3. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
4. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas no relatório de impacto ambiental do 29.8.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
5. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial a seguinte documentação:
– Certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
– Declaração responsável, assinada pelo director de obra, em que se certificar o cumprimento de todos os condicionado técnicos aceitados pela empresa durante a fase de tramitação administrativa.
– Documento justificativo, assinado por técnico competente, de que no desenvolvimento do projecto se aplicaram todas as medidas protectoras, correctoras e de vigilância ambiental propostas na documentação apresentada pela promotora na tramitação ambiental, assim como todas as condições que complementam, matizan ou sublinham as anteriores e foram recolhidas no IIA.
– Além disso, deverá apresentar plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
6. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
7. De conformidade com o artigo 34.2 a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
8. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
9. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços públicos ou de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
Além disso, a promotora deverá obter os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística que recolhem o artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
10. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. Com data do 10.7.2020 Norvento, S.L.U. apresentou solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção, aprovação do projecto sectorial e declaração de utilidade pública, em concreto, da infra-estrutura de evacuação de energia eléctrica denominada LAT 66 kV de evacuação do parque eólico Outes, situada nas câmaras municipais de Negreira, Outes e Noia (A Corunha), e achegou com a solicitude a documentação técnica correspondente.
2. Com data do 13.11.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático solicitou esclarecimentos sobre o procedimento de avaliação de impacto solicitada pela promotora e requereu correcções na documentação ambiental recebida. A promotora deu contestação aos esclarecimentos solicitando o início do procedimento de avaliação ambiental simplificar, o qual foi comunicado ao órgão ambiental o 9.12.2020.
3. Com data do 21.12.2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático comunicou que o projecto deve ser objecto de uma avaliação de impacto ambiental simplificar, assim como o início do período de consultas previsto no artigo 46 na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
4. O 28.12.2020 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em resposta ao pedido da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais do 19.10.2020, emitiu relatório em que inclui a relação de organismos que se consultarão na tramitação do projecto sectorial.
5. O 17.6.2021 o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Outes e as suas infra-estruturas de evacuação, ao amparo do estabelecido nos artigos 42 e 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza. Com data do 29.7.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu declarar a tramitação de urgência deste projecto de acordo com o estabelecido no artigo 44.2 da antedita Lei 5/2017 e no artigo 33 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
6. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao qual o projecto foi submetido receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Saúde Pública, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Águas da Galiza, Câmara municipal de Noia, Câmara municipal de Outes e Sociedade Galega de História Natural (SGHN). Formalizada a tramitação ambiental, com data do 29.8.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou o relatório de impacto ambiental (IIA) da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação do parque eólico Outes, concluindo que não são previsíveis efeitos significativos sobre o ambiente e, portanto, não se considera necessário submeter o projecto a avaliação de impacto ambiental ordinária (DOG núm. 174, de 13 de setembro).
7. O 7.10.2022 e o 17.10.2022 Norvento, S.L.U. apresentou a documentação actualizada correspondente ao projecto da linha de alta tensão, em que se recolhem os condicionante e pedidos contidos nos informes emitidos pelos diferentes organismos durante o período de consultas.
8. O 30.12.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu à Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha (em diante, Chefatura Territorial), a documentação correspondente ao supracitado projecto para os efeitos de continuar com a sua tramitação.
9. Mediante o Acordo de 9 de maio de 2023, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico-PIA) do projecto da LAT 66 kV de evacuação do parque eólico Outes, nas câmaras municipais de Negreira, Outes e Noia (A Corunha). O Acordo publicou-se o 15.6.2023 no Diário Oficial da Galiza núm. 113, assim como no jornal La Voz da Galiza, nas suas edições de Barbanza e Santiago. Expôs-se, também, nos tabuleiros de anúncios da Câmara municipal de Negreira, da Câmara municipal de Outes, da Câmara municipal de Noia e nas dependências da Chefatura Territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública esteve disponível na página web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação. Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas à promotora e contestadas por esta.
10. De acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Negreira, Câmara municipal de Outes, Câmara municipal de Noia, Deputação Provincial da Corunha e UFD Distribuição Electricidad, S.A. Com data do 5.6.2023 Águas da Galiza emitiu o correspondente condicionado técnico, no qual conclui que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta o reflectido na separata técnica apresentada e as considerações para tal efeito referidas no próprio relatório. O 18.5.2023 e o 20.7.2023 UFD Distribuição Electricidad, S.A. emitiu o correspondente condicionado técnico e informou de que, analisada a documentação transferida por esta Administração, não mostra inconveniente à execução das obras a que refere este expediente, condicionar a dita execução ao cumprimento das prescrições técnicas e regulamentares estabelecidas na legislação aplicável às instalações da rede de distribuição afectada, das quais é titular esta sociedade. Norvento, S.L.U. manifestou a sua conformidade à totalidade dos condicionar emitidos. Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. Ao estar o projecto declarado iniciativa empresarial prioritária, tal e como está mencionado no antecedente de facto quinto, o prazo para a emissão destes condicionar técnicos será da metade do prazo indicado. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
11. Com data do 22.5.2023 a Secção de Minas da Chefatura Territorial emitiu relatório em que indica que o traçado da linha eléctrica não está afectado por nenhum direito mineiro.
12. O 6.6.2023 o Serviço de Montes da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia do Meio Rural emitiu relatório, em relação com os aproveitamentos florestais afectados pelo projecto, indicando que a infra-estrutura discorre por montes privados de particulares e não afecta montes públicos nem montes vicinais em mãos comum.
13. O 17.10.2023 a promotora, em resposta ao requerimento da Chefatura Territorial do 14.9.2023, apresentou os documentos definitivos a que se refere o artigo 33.15 da Lei 8/2009, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações recebidos durante o processo de informação pública.
14. O 28.2.2024 a Chefatura Territorial emitiu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas, a que se refere o artigo 33.16 da citada Lei 8/2009, sobre o projecto LAT 66 kV de evacuação do PE Outes, versão 2, outubro 2023, assinado o 17.10.2023. Além disso, a respeito da declaração de utilidade pública, informou de que não se encontrou nenhuma limitação das indicadas no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
15. O 9.8.2024 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade comunica, como resposta à solicitude deste departamento territorial do 5.8.2024, que a quantia do aval será fixada pelo órgão substantivo.
16. Com data do 6.9.2024, o Departamento Territorial da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática da Corunha (em diante, o Departamento Territorial) remeteu o expediente à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.
17. Com data do 9.1.2025 a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática comunica a este departamento territorial que, de acordo com o Decreto 192/2024, de 9 de dezembro, que modifica o Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, o Departamento Territorial tem entre as suas funções o outorgamento das autorizações administrativas prévia e de construção, assim como o reconhecimento da utilidade pública para as linhas de energia eléctrica de evacuação de tensão inferior a 132 kV, como é a linha objecto deste expediente.
18. Com data do 30.1.2025 a promotora apresentou acordo, subscrito pelos titulares de instalações com permissões de acesso e de conexão outorgados na posição de linha de chegada à subestação da rede de distribuição, em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.
19. O 27.2.2025 Norvento, S.L.U. apresentou a relação de titulares dos bens e direitos afectados com os cales não se chegou a acordos, actualizada com a informação das alegações e relatórios recebidos e com as mudanças de titularidade propostos derivados da investigação, assim como a relação dos acordos alcançados com titulares de bens e direitos afectados.
20. Mediante a Resolução de 21 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, outorgou-se a autorização administrativa prévia e de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Outes, sito nas câmaras municipais de Negreira e Outes (A Corunha), promovido por Norvento, S.L.U. (expediente IN661A 2010/13), publicado no DOG núm. 18, do 26.1.2023.
A Corunha, 19 de março de 2025
Mª Pilar Arias Graña
Directora territorial da Corunha