A Lei 5/2013, de 30 de maio, de fomento da investigação e da inovação da Galiza, recolhe no seu artigo segundo, entre os seus fins fundamentais, o fomento da melhora tecnológica, da produtividade e de resultados do sistema produtivo da Galiza em todos os seus sectores, com base na inovação e na transferência e valorização dos resultados de investigação.
Concretamente, o artigo 31 da supracitada lei recolhe o mandato à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de dar apoio à valorização de resultados mediante o impulsiono de um fundo de prova de conceito. O citado fundo dedicará ao financiamento de projectos que abordem provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar e poderá estar participado por agentes públicos e/ou privados, os quais se aderirão a ele em função das suas achegas orçamentais.
O 8 de abril de 2022, o Conselho da Xunta da Galiza adoptou o acordo mediante o qual se aprovou a Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027, que define o marco para as políticas de investigação e inovação na Galiza para este período.
A RIS3, no período 2021-2027, aborda através da I+D+i três grandes reptos da economia e da sociedade galega. Para dar-lhes resposta, por uma banda, a estratégia orienta as capacidades e os esforços de investigação e inovação na Galiza para três prioridades temáticas transversais e, pela outra, reforça e impulsiona o ecosistema galego de inovação através de cinco objectivos estratégicos.
Os instrumentos, os apoios e as actuações que se desenvolvem no marco da RIS3 em relação com cada objectivo estratégico recolhem-se nos correspondentes programas. Estes instrumentos podem dirigir-se a prioridades e âmbitos de priorización concretos, devido à existência de características ou necessidades diferenciadas dos agentes, correntes de valor e mercados relacionados com cada um deles, mas também podem ser horizontais em relação com os reptos e prioridades. O objectivo estratégico 1 busca consolidar uma oferta de investigação e inovação avançada, integrada, ordenada e aliñada com a especialização da Galiza. Um desafio concreto relacionado com este objectivo é o de incrementar a investigação e as suas sinergias, fortalecendo os recursos para uma investigação de qualidade e impacto, assim como a sua orientação ao comprado.
Em consequência, a presente convocação enquadra-se na RIS3, respondendo aos três reptos através das três prioridades, e integra no objectivo estratégico 1 e no programa Integra.
O Plano galego de investigação e inovação 2025-2027, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza o 3 de fevereiro de 2025, constitui o instrumento de planeamento operativa da Xunta de Galicia para abordar nesse período os reptos e as prioridades definidos na Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027. O plano busca consolidar A Galiza como um pelo de referência em investigação e inovação a nível europeu e global, fortalecendo o tecido científico e empresarial galegos através de uma combinação de linhas de trabalho que, por uma parte, dêem continuidade às medidas de sucesso existentes e, por outra parte, desenvolvam novas iniciativas que impulsionem as oportunidades emergentes para o ecosistema galego de I+D+i. O programa Ignicia prova de conceito faz parte do plano, enquadrado no programa Conhecimento, como um pilar fundamental para promover a transferência de resultados de investigação ao comprado. Tal e como se explica no plano, o programa Ignicia destaca pelo seu papel em encurtar a distância entre a investigação e a sua aplicação prática, favorecendo a criação de valor a partir do conhecimento gerado nos centros de investigação.
Dentro das diversas vias para achegar os resultados da investigação ao comprado é especialmente relevante a de criação de empresas baseadas no conhecimento, pela importância económica e social que representam estas entidades. As empresas baseadas no conhecimento contribuem ao crescimento económico da nossa comunidade, atraindo e criando emprego de alta qualificação e gerando riqueza e bem-estar na Galiza. Estas entidades constituem-se como veículos que articulam os processos de transferência de conhecimento onde a participação das instituições optimiza os retornos para elas, ao permitir um retorno por uma dupla via: por um lado, a derivada do contrato de transferência de tecnologia que permite o acesso da empresa ao conhecimento que se vai valorizar; e, por outro, a gerada pela revalorização da participação da instituição no seu capital social.
Em virtude do anterior, a Agência Galega de Inovação pôs em marcha no ano 2016 o programa Ignicia prova de conceito, com o objectivo de seleccionar e apoiar os projectos de investigação desenvolvidos nos centros de conhecimento da Galiza que se encontram num estado de madurez tecnológica que já superou a fase de investigação fundamental, mas requerem de um impulso que permita a validação da tecnologia e a posterior transferência ao comprado dos resultados.
Nas quatro convocações publicado até o momento apoiaram-se mais de trinta projectos no marco dos três reptos estratégicos da RIS3 Galiza, que contribuem ao desenvolvimento económico e social da Galiza, mediante a atracção de talento e criação de empregos de alta qualificação, a constituição de empresas de alto valor tecnológico a nível global e o estabelecimento de acordos com a indústria, assim como mobilizando e atraindo investimento público e privado nacional e internacional à Comunidade Autónoma galega.
Mediante esta resolução estabelecem-se as condições gerais do programa Ignicia prova de conceito e se convoca, para o ano 2025, a quinta convocação para o apoio de projectos de transferência de tecnologia com o objectivo de levar os resultados de investigação ao comprado e à sociedade, proporcionando a capacidade de rendibilizar social e economicamente o investimento público realizado em I+D nos centros de conhecimento da Galiza.
O procedimento de concessão deste instrumento de apoio tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e o financiamento será em forma de achega patrimonial onerosa.
Consequentemente contudo o anterior, a Direcção da Agência Galega de Inovação, em exercício das faculdades que lhe confire o artigo 17.3 do Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos,
DISPÕE:
Artigo 1. Convocação e condições gerais
1. Esta resolução tem por objecto aprovar as condições gerais pelas que se regerá o programa Ignicia prova de conceito, que tem como finalidade pôr em valor e apoiar o desenvolvimento das aplicações comerciais da investigação gerada pelos organismos de investigação e difusão da Galiza, de acordo com o previsto no artigo 31 da Lei galega 5/2013, de 30 de maio, de fomento da investigação e inovação.
2. Além disso, por meio desta resolução, procede-se à sua convocação para o ano 2025 em regime de publicidade, objectividade e concorrência competitiva.
3. O financiamento conceder-se-á baixo a modalidade de achega patrimonial onerosa nos termos descritos no artigo 6.
Artigo 2. Financiamento
1. O financiamento desta convocação imputará ao capítulo VIII do orçamento da Agência Galega de Inovação com a seguinte distribuição:
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Aplicação orçamental |
Montante 2025 |
Montante 2026 |
Montante 2027 |
Total |
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07.A2.561A.870.0 |
165.000,00 € |
935.000,00 € |
900.000,00 € |
2.000.000,00 € |
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07.A2.561A.871.0 |
33.000,00 € |
187.000,00 € |
180.000,00 € |
400.000,00 € |
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07.A2.561A.873.0 |
132.000,00 € |
748.000,00 € |
720.000,00 € |
1.600.000,00 € |
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Total |
330.000,00 € |
1.870.000,00 € |
1.800.000,00 € |
4.000.000,00 € |
A distribuição de fundos entre as aplicações orçamentais e anualidades assinaladas na tabela anterior é uma previsão que deverá ajustar-se segundo a valoração das solicitudes recebidas, e será possível inclusive a incorporação de novas aplicações orçamentais tendo em conta a natureza das entidades beneficiárias, sempre sem incrementar o crédito total.
Artigo 3. Entidades beneficiárias
Poderão ser beneficiárias e participar na presente convocação os organismos de investigação e difusão sem ânimo de lucro, de conformidade com a definição estabelecida no anexo V, que contem com um centro de trabalho na Galiza.
Assim, no marco desta resolução, terão a consideração de organismos de investigação e difusão:
– As universidades públicas do Sistema universitário da Galiza.
– Os centros tecnológicos e os centros de apoio à inovação tecnológica da Galiza validamente inscritos, no momento da apresentação da solicitude, no Registro Estatal de Centros regulado pelo Real decreto 2093/2008, de 19 de dezembro.
– Os centros do CSIC (Conselho Superior de Investigações Científicas) consistidos na Galiza.
– As fundações galegas de investigação sanitária.
– Outros organismos de investigação vinculados ao ecosistema galego de I+D+i que tenham definida a I+D como actividade principal nos seus estatutos.
Artigo 4. Requisitos dos projectos
Os projectos apresentados deverão cumprir os seguintes requisitos:
a. Abordar provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar.
b. Estar situados num TRL4 ou superior, de conformidade com as definições do anexo V.
c. Ter a capacidade de gerar resultados com aplicação na sociedade; estes resultados deverão ter potencial comercial e gerar retornos suficientes de acordo com as bases desta convocação, independentemente do prazo em que estes se produzam.
d. A duração estimada do projecto será entre 9 e 24 meses. Durante a fase de maduração, poderá ser proposta uma duração diferente à solicitada inicialmente se o resultado do plano de desenvolvimento e comercialização assim o aconselha.
e. O orçamento mínimo do projecto será de 100.000,00 €. Durante a fase de maduração, poderá ser proposto um orçamento diferente ao solicitado pelo projecto, se o resultado do plano de desenvolvimento e comercialização assim o aconselha.
f. O objectivo do projecto de transferência deve enquadrar-se em algum dos âmbitos de prioridade da Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027 recolhidos no anexo VI desta convocação.
Artigo 5. Actividades financiables
As actividades que poderão ser objecto de apoio serão aquelas provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar e que permitam validar a tecnologia em condições reais ou cuasi reais, tais como: estudos de mercado, validação técnica, aspectos regulamentares, análise de oportunidades comerciais e de negócio, formulação de propostas a empresas ou investidores e outras despesas necessárias para a apresentação e achegamento ao potencial cliente ou que possam contribuir ao avanço na fase de comercialização.
Não se financiarão projectos que não tenham como objectivo final a comercialização dos resultados da investigação que se pretende explorar.
Artigo 6. Características e condições do financiamento
1. O montante aprovado será em forma de achega patrimonial onerosa e financiará a totalidade das despesas marxinais precisos para desenvolver as aplicações comerciais dos projectos seleccionados.
2. Perceber-se-á que são despesas marxinais aqueles que se originem exclusiva e directamente das actividades correspondentes ao dito desenvolvimento, incluindo novas contratações, consumibles, custos de aquisição de material inventariable, serviços e outros custos, e com a excepção dos custos de pessoal próprio e de amortização do inmobilizado material adquirido com fundos públicos.
3. Antes de formalizar o investimento, os projectos cuja rota de comercialização seja a criação de uma spin-off, participada pela entidade beneficiária, deverão definir as condições mínimas que regerão a criação da mesma, assinando para tal efeito um modelo de proposta de condições. O capital social da spin-off deverá ser de um mínimo de 20.000,00 €, para garantir a viabilidade económica e financeira em curto prazo da empresa.
4. A achega será desembolsada segundo o calendário de desembolsos e fitos que se estabeleça na resolução de concessão.
5. Com carácter geral, o primeiro fito terá associado um orçamento que não superará o 25 % do investimento previsto, que se libertará em forma de antecipo. O cumprimento e justificação de cada fito libertará o desembolso financeiro do seguinte e assim sucessivamente até a aplicação total dos recursos concedidos.
6. Quando os projectos financiados não gerem resultados no comprado e prévio análise e proposta pelo Comité de Seguimento dos Investimentos, a entidade seleccionada não terá obrigação de reembolsar o montante financiado, sempre e quando esta justifique correctamente o investimento da achega patrimonial realizada para os fins estabelecidos na resolução de concessão.
7. Trás o cumprimento do último fito de cada projecto assinar-se-á um acordo de reembolso entre a Agência Galega de Inovação e a entidade beneficiária que regulará o procedimento de reembolso de cada projecto e que terá o seguinte conteúdo mínimo: documentação necessária para a comprovação e verificação das cifras de retornos aportadas e prazos para a remissão da antedita documentação e para o pagamento.
8. As entidades beneficiárias estarão obrigadas à devolução do 30 % dos retornos económicos gerados pela comercialização dos resultados cientista-tecnológicos do projecto, já sejam patentes, software, conhecimento, procedimentos, ou quaisquer que seja a forma de retorno, é dizer, regalía, pagamentos por fitos ou pagamentos por uso. Para o caso de criação de uma spin-off, as entidades beneficiárias estarão também obrigadas à devolução do 30 % das plusvalías totais geradas pela sua participação nela.
9. As condições de devolução terão como objectivo garantir, para a achega realizada, uma rendibilidade mínima do 10 % em conceito de regalías. Ademais, dado o maior risco destas operações, esta rendibilidade será sempre superior às condições gerais do comprado no momento e no sector correspondentes e respeitará o critério estabelecido pela Comissão Europeia na Comunicação relativa à revisão do método de fixação dos tipos de referência e de actualização (2008/C 14/02).
Artículo 7. Fases do programa
O programa Ignicia prova de conceito estrutúrase em três fases:
I. Fase de avaliação.
Esta fase efectuar-se-á em duas etapas sucessivas, tendo a primeira dê-las carácter excluí-te, de tal modo que o passo à segunda avaliação requererá a superação satisfatória da primeira.
II. Fase de maduração e investimento.
Nesta fase os projectos seleccionados receberão asesoramento por parte de pessoal experto internacional e da equipa de gestão do programa, com o objectivo de definir um plano de desenvolvimento e comercialização que estabeleça a folha de rota cara o mercado.
Os projectos propostos pelo Comité de Investimentos definido no artigo 15 receberão, por parte da Agência Galega de Inovação e nos termos estabelecidos nesta convocação, apoio económico destinado à valorização comercial dos resultados da investigação através de uma achega patrimonial onerosa.
III. Fase de seguimento.
Esta fase tem como finalidade o seguimento dos investimentos aprovados e dos retornos gerados pelos projectos trás a sua comercialização.
Artigo 8. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia de publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo remata o derradeiro dia do mês.
3. O formulario de solicitude incluirá uma declaração expressa de aceitação, por parte da entidade solicitante, das condições e obrigações do programa Ignicia prova de conceito recolhidas nesta resolução.
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a. Memória técnica, no modelo que se achega como anexo II, disponível na sede electrónica e na página web da Agência Galega de Inovação (https://gain.junta.gal), na sua epígrafe de ajudas. Para os efeitos de facilitar os processos de avaliação por parte de pessoal experto de nível internacional, o anexo II terá que ser apresentado em qualquer das duas línguas oficiais da nossa comunidade autónoma e em inglês.
b. Poder da pessoa representante que apresenta a solicitude inscrito no registro competente.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados ao efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vai apresentar de forma electrónica superar os tamanhos máximos estabelecidos ou tiver um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a. NIF da entidade solicitante.
b. Certificado de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.
c. Certificado de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
d. Certificado de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar os supracitados documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza- Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Informação às pessoas interessadas
1. Sobre este procedimento administrativo, que tem como código IN855A, poder-se-á obter informação adicional na Agência Galega de Inovação, através dos seguintes meios:
a. Na página web da Agência Galega de Inovação (https://gain.junta.gal), na sua epígrafe de ajudas.
b. No telefone 981 54 10 76/981 54 10 79 da supracitada agência.
c. No endereço electrónico servizos.gain@xunta.gal
d. Pessoalmente.
e. Na guia de procedimentos e serviços administrativos no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços
2. Além disso, para questões gerais sobre este procedimento poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia 012.
Artigo 14. Instrução do procedimento e tramitação
1. A Área de Serviços da Agência Galega de Inovação será o órgão competente para a instrução deste procedimento. Corresponderá à Direcção da Agência Galega de Inovação ditar a resolução de concessão.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nesta convocação ou não se acompanha da documentação exixir, requerer-se-á a pessoa interessada mediante notificação individual para que num prazo de dez dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se dará por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução.
Não se considera emendable a não apresentação da memória técnica (anexo II) em algum dos dois idiomas no prazo estabelecido no artigo 8.2 desta resolução.
A documentação requerida apresentar-se-á electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o disposto no artigo 14 da Lei 39/2015.
3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se a pessoa solicitante para que forneça quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à equipa de gestão para a sua avaliação e apresentação ao Comité de Investimentos.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na que se indicarão as causas desta.
6. Não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação será causa de desestimação da solicitude.
Artigo 15. Comité de Investimentos
1. O Comité de Investimentos será o órgão colexiado encarregado do processo de selecção de projectos de acordo com os critérios fixados nos anexo III e IV e emitirá um relatório no qual se concretize o resultado da avaliação efectuada.
2. O Comité de Investimentos estará composto por quatro pessoas representantes designadas por parte da Agência Galega de Inovação.
3. O Comité de Investimentos, para a realização do seu labor, poderá solicitar todos os relatórios técnicos que precise, assim como a presença e asesoramento de pessoal experto externo que considere necessários.
4. O órgão instrutor designará uma equipa de gestão do programa Ignicia, formado por pessoal técnico de Gain e pessoal perito externo, que será o encarregado de apoiar tecnicamente os labores de gestão, avaliação e seguimento dos projectos.
Artigo 16. Fase de avaliação
1. A selecção dos projectos realizar-se-á em duas etapas sucessivas. A primeira delas terá carácter excluí-te, de modo tal que o passo à segunda avaliação requererá a superação satisfatória da primeira. Ao remate de cada avaliação, informar-se-á a cada projecto apresentado dos aspectos avaliados no dito processo de avaliação, através de comunicação à entidade promotora do mesmo.
A. Primeira avaliação e preselecção.
Nesta primeira avaliação comprovar-se-á a adequação dos projectos que se apresentem aos objectivos do programa Ignicia prova de conceito e aos requisitos necessários para optar ao financiamento.
Esta etapa actuará como filtro, sendo precisa a superação da mesma para poder passar à seguinte, e levar-se-á a cabo do seguinte modo:
• De cada projecto realizar-se-ão, ao menos, duas avaliações de acordo com os critérios de valoração definidos no anexo III, por pessoal da equipa de gestão, que poderá apoiar-se, no seu caso, em pessoal experto externo designado pelo Comité de Investimentos.
• As avaliações serão postas em comum numa reunião de consenso na que se chegará a um acordo com as valorações finais de cada proposta.
• A equipa de gestão transferirá ao Comité de Investimentos as propostas apresentadas junto com as valorações finais de consenso.
• Considerar-se-á que superam esta avaliação e preselecção, no máximo, os 25 projectos melhor valorados, sempre que:
– Atinjam uma pontuação global (a+b+c+d) mínima de 50 pontos.
– Tenham uma pontuação superior aos 0 pontos no critério a.4 e no critério b.1.
B. Segunda avaliação.
Nesta segunda etapa realizar-se-á uma avaliação exaustiva e em detalhe de cada um dos projectos que superou satisfatoriamente a anterior avaliação, tanto de aspectos técnicos, como de viabilidade económica e comercial.
A metodoloxía será a seguinte:
• A avaliação será realizada segundo os critérios indicados no anexo IV por parte de uma equipa assessor externo formado por especialistas nacionais e internacionais em transferência de tecnologia.
• Estabelecer-se-á um painel de coordinação para unificar os critérios da equipa avaliador que participe no processo.
• Realizar-se-á uma entrevista com a equipa promotor dos projectos seleccionados aos efeitos de que realizem uma apresentação do projecto e respondam às questões formuladas pelo pessoal perito.
• Os relatórios de avaliação incluirão informação sobre a protecção, propriedade e madurez da tecnologia, com o objectivo de conhecer o grau de excelência científica dos projectos, assim como a sua viabilidade económica e comercial, aos efeitos de estabelecer o posterior processo de desenvolvimento e comercialização com garantias de retornos económicos.
• A equipa de gestão transferirá ao Comité de Investimentos as propostas apresentadas junto com as valorações finais.
• Considerar-se-á que superam esta avaliação os projectos melhor valorados, sempre que atinjam uma pontuação mínima (a+b+c+d+e+f+g) de 70 pontos.
Artigo 17. Fase de maduração e investimento
A. Maduração.
1. Nesta fase os projectos que superem a fase de avaliação receberão asesoramento no relativo ao estado de maturidade do projecto desde um ponto de vista científico e de negócio por parte de pessoal experto nacional e internacional.
2. Coma resultado, cada projecto obterá um plano de desenvolvimento e comercialização que incluirá aspectos como:
a. Estudo do comprado potencial, principais segmentos de mercado, actores chave em cada segmento. Necessidades e reptos não cobertos nesses comprados.
b. Principais competidores e características diferenciadoras do projecto.
c. Estratégia de desenvolvimento, incluídos os seus objectivos para ajustar aos requerimento do comprado.
d. Plano de actuações e orçamento associado.
e. Rota para o comprado.
f. Retornos potenciais.
g. Principais riscos e reptos do projecto.
3. Ademais, e como passo prévio necessário para a formalização do investimento e para os efeitos de verificar os eventuais condicionante que puderem existir para a exploração comercial dos resultados de investigação, realizar-se-á um relatório de auditoria legal (DDL) de cada um dos projectos seleccionados.
4. De acordo com o indicado no artigo 6.3, antes de formalizar o investimento, os projectos cuja rota de comercialização seja a criação de uma spin-off, deverão definir as condições mínimas que regerão a sua criação, assinando para tal efeito um modelo de proposta de condições.
B. Investimento.
1. Uma vez finalizado o processo de maduração, o Comité de Investimentos poderá propor para o financiamento aqueles projectos que obtenham um relatório de auditoria legal favorável, e sempre que não surgissem durante a maduração novos condicionante que puderem pôr em risco a viabilidade comercial futura do projecto.
2. Os projectos propostos pelo Comité de Investimentos receberão, por parte da Agência Galega de Inovação e nos termos estabelecidos nesta convocação, apoio económico destinado à transferência e definitiva valorização comercial dos resultados da investigação, nos termos previstos no antedito plano de desenvolvimento e comercialização.
3. As achegas patrimoniais desembolsaranse conforme os fitos que se definam no supracitado plano e se estabeleçam na resolução de concessão.
4. As propostas de investimento do comité serão elevadas à Direcção da Agência Galega de Inovação, que ditará resolução definitiva, em exercício das faculdades que lhe confire o artigo 17.3 do Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação.
5. As resoluções, que se lhe notificarão com carácter individual às entidades beneficiárias, expressarão, quando menos:
a. O montante global da achega patrimonial concedida.
b. O calendário de fitos e desembolsos.
c. As condições do reembolso.
d. Os mecanismos de controlo e seguimento dos projectos, incluída a avaliação do cumprimento dos fitos dos projectos apoiados.
e. Que a aceitação da achega implica a aceitação das obrigações derivadas desta convocação, da resolução de concessão, assim como das condições reflectidas no acordo de reembolso indicado no artigo 6.7, cujo modelo se notificará conjuntamente com a resolução de concessão.
Artigo 18. Fase de seguimento
1. Esta fase tem como finalidade o seguimento dos investimentos aprovados, a libertação dos desembolsos previstos de acordo com o cumprimento dos seus fitos, a proposta de modificações ou o início, de ser o caso, do correspondente expediente de recuperação dos investimentos, assim como o seguimento dos retornos gerados pela comercialização dos resultados dos projectos.
2. Durante esta fase proporcionar-se-á apoio e asesoramento através da equipa de gestão do programa, assim como capacitação em aspectos chave da transferência de tecnologia e contactos com agentes relevantes do ecosistema de inovação. Estabelecer-se-ão reuniões periódicas de seguimento para analisar o avanço do projecto, garantir o cumprimento dos fitos técnicos e económicos, e resolver os problemas que possam surgir durante o transcurso do projecto.
3. Com a finalidade de levar a cabo o seguimento dos investimentos aprovados, constituir-se-á um Comité de Seguimento dos Investimentos. Este comité estará integrado por três pessoas representantes designadas pela Agência Galega de Inovação, contará com o apoio técnico da equipa de gestão e poderá contar com o asesoramento de pessoal experto externo. Deverá reunir-se, ao menos, duas vezes ao ano e será o encarregado de:
a. Estabelecer os mecanismos de controlo e seguimento dos projectos, incluída a avaliação do cumprimento dos fitos dos projectos apoiados e do fito final de chegada ao comprado. Se a dita chegada ao comprado se produz antecipadamente poderá propor, de ser o caso, a interrupção dos desembolsos pendentes e a consequente modificação da resolução de concessão.
b. Autorizar as modificações que suponham uma mudança das condições estabelecidas na resolução de concessão. Deverá emitir um relatório sobre elas e elevar através do órgão instrutor a proposta de resolução à Direcção da Agência Galega de Inovação.
c. A avaliação das continxencias que possam suceder nos projectos que possam provocar demoras na devolução e situação de riscos ou perdas do investido. Em virtude disto, poderá propor através do órgão instrutor à Direcção da Agência Galega de Inovação modificações ou ampliações dos prazos.
d. Propor, no caso de não cumprimento de um fito por parte da entidade beneficiária, que a dita entidade não tenha que devolver a totalidade do importe desembolsado, sempre e quando esta justifique correctamente o investimento da achega patrimonial realizada para os fins estabelecidos na resolução de concessão.
e. A proposta de início, para o caso de não cumprimento por parte da entidade seleccionada das obrigações estabelecidas nesta convocação e na correspondente resolução, do expediente de recuperação total ou parcial dos investimentos. Este expediente de reintegro, no qual se garantirá em todo o caso a audiência às pessoas interessadas nos termos previstos na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, concluirá com resolução motivada da Direcção da Agência Galega de Inovação, depois da proposta do Comité de Seguimento dos Investimentos.
f. Estabelecer os mecanismos de seguimento, controlo e finalização dos investimentos realizados e dos retornos gerados pelos projectos segundo as condições estabelecidas no acordo a que faz referência o artigo 6.7.
g. A previsão de evolução de retornos de cada projecto.
h. A elaboração do relatório global de evolução de investimentos.
i. A recolhida dos dados e informação precisos para o seguimento e a avaliação da RIS3 da Galiza 2021-2027.
4. No desenvolvimento das anteditas funções, o Comité de Seguimento dos Investimentos poderá solicitar à entidade beneficiária os documentos, relatórios ou contas auditar que sejam necessários para a verificação dos dados achegados por esta.
5. Para justificar o cumprimento de cada fito, os projectos deverão apresentar um relatório de seguimento técnico e um relatório de seguimento económico, junto com a documentação justificativo necessária, de ser o caso, para acreditar o seu cumprimento.
6. A Agência Galega de Inovação, pelos médios que considere, poderá realizar em qualquer momento as visitas às entidades beneficiárias, comprovações e solicitudes de esclarecimentos que considere necessárias para o desenvolvimento correcto das actuações financiadas, assim como para acreditar o cumprimento das medidas de publicidade da origem dos fundos. Se se constata uma incorrecta utilização dos fundos ou o desvio dos objectivos, propor-se-á o reintegro do apoio concedido.
Artigo 19. Obrigações das entidades beneficiárias
1. Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas nesta convocação ou na resolução da Direcção da Agência Galega de Inovação, as entidades seleccionadas para a concessão da achega patrimonial ficam obrigadas a:
a. Realizar as actividades acordadas para desenvolver as aplicações comerciais dos projectos seleccionados e que fundamentam a concessão da achega económica.
b. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
c. Justificar ante o Comité de Seguimento dos Investimentos, por requerimento deste, o cumprimento dos requisitos e das condições, a realização das actividades e/ou das despesas marxinais estabelecidos na resolução de concessão.
d. Proceder à devolução, total ou parcial, da achega patrimonial percebido, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão.
e. Comunicar à Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, as ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades objecto desta convocação.
f. Solicitar à Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, autorização para realizar modificações na equipa de trabalho ou no desenvolvimento dos projectos aprovados que afectem à atribuição patrimonial percebido.
g. Dar publicidade à achega recebida nos contratos de serviços, assim como em qualquer outro convénio ou contrato relacionado com a execução do projecto, incluída a subcontratación, e em publicações, relatorios, equipas, material inventariable e actividades de difusão de resultados financiadas com ela, mencionando expressamente a sua origem e o financiamento da Xunta de Galicia através do programa Ignicia. Ademais, deverão publicar a concessão da achega na página web da entidade, mantê-la actualizada e fazer menção ao apoio do programa em todas as comunicações.
h. Obrigação de manter o sistema separado contabilístico ou um código contabilístico suficiente para todas as transacções relacionadas com a achega patrimonial concedida.
i. Obrigação de conservar a documentação justificativo das despesas durante um prazo de cinco anos, a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas correspondentes ao último desembolso previsto. Informar-se-á a entidade seleccionada da data de começo deste prazo.
j. Facilitar quantos dados resultem necessários para a avaliação da convocação no marco da avaliação da RIS3 da Galiza 2021-2027 ou de outros instrumentos, em particular, os inquéritos do INE, relacionados com a medição da I+D+i.
k. Participar, se e o caso, na propriedade das spin-off criadas para explorar os resultados do projecto.
l. Acrescentar nos acordos de transferência que se subscrevam para a comercialização da tecnologia, assim como no pacto de sócios da spin-off, de ser o caso, a referência ao programa Ignicia prova de conceito e os compromissos adquiridos com o programa.
m. Informar a Agência Galega de Inovação sobre qualquer mudança produzida nas condições da transferência da tecnologia, de acordo com o indicado no acordo de reembolso que se assine.
No marco do Plano de avaliação da RIS3 Galiza 2021-2027 desenvolver-se-á um seguimento específico dos apoios concedidos. Este seguimento estará baseado na recompilação de informação sobre os resultados económicos e cientista-técnicos obtidos pelas entidades beneficiárias, assim como o seu nível de satisfacção com o apoio recebido. Para tais efeitos, e por indicação da Agência Galega de inovação, durante a execução e ao finalizar o projecto (ex-post), as entidades beneficiárias deverão proporcionar informação relativa a uma série de indicadores, entre os que se incluirão indicadores gerais e específicos de I+D+i.
2. O não cumprimento das obrigações por parte das entidades beneficiárias poderá dar lugar à devolução total ou parcial da achega patrimonial percebido, de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 18.3.e desta convocação.
Artigo 20. Resolução do procedimento
1. O prazo máximo para resolver a proposta na fase de investimento das solicitudes apresentadas ao amparo desta convocação será de 9 meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes estabelecido no artigo 8.2 desta resolução. De não mediar resolução expressa no dito prazo mediante a correspondente notificação, as entidades solicitantes poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
2. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1 dessa lei, a notificação individual de concessão do investimento poder-se-á substituir pela publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web https://gain.junta.gal, com indicação da data da convocação, da entidade beneficiária, do projecto, da quantidade concedida e da finalidade do investimento aprovado.
Artigo 21. Renúncia
A renúncia à subvenção poder-se-á fazer ajustando ao modelo que está disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015. A pessoa titular da Direcção da Agência Galega de Inovação ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015.
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 23. Regime de recursos
1. Segundo o disposto no artigo 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, contra as resoluções ditadas ao amparo desta resolução de convocação, as pessoas interessadas poderão interpor recurso de alçada no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se o acto não for expresso, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor o recurso de alçada em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o previsto nesta resolução, se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
2. Contra as resoluções de reintegro, que põem fim à via administrativa, as pessoas solicitantes poderão interpor recurso de reposição no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução se esta for expressa. Se o acto não for expresso, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor o recurso de alçada em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o previsto nesta resolução, se produzam os efeitos do silêncio administrativo. Tudo isto segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a directora da Agência Galega de Inovação para que leve a cabo as actuações que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta resolução.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 9 de abril de 2025
Carmen Cotelo Queijo
Directora da Agência Galega de Inovação
