A flavescencia dourada (FD) é uma praga categorizada como corentenaria da União Europeia recolhida no anexo II, parte B, do Regulamento de execução (UE) 2019/2072, de cuja presença se tem constância no território da União. Trata-se de uma praga recolhida na lista A2 da Organização Europeia e Mediterrânea para a Protecção Vegetal EPPO (EPPO, 1975), onde estão incluídas as pragas corentenarias que se encontram localmente presentes na nossa região e cuja propagação nos países membros supõe um risco evidente.
A flavescencia dourada da vinde, provocada pelo organismo nocivo denominado Grapevine flavescence dorée phytoplasma, foi detectada na Comunidade Autónoma da Galiza em novembro do ano 2022.
A flavescencia dourada é uma doença de corentena que afecta a vinde e tem como agente causal o fitoplasma Grapevine flavescence dorée, que é transmitido pelo insecto vector Scaphoideus titanus Ball (ST). O material de propagação infectado constitui-se como a principal via de introdução da doença em zonas livres. A diseminación da doença numa região está directamente associada à presença do vector ST. Apesar da gravidade desta doença para a planta, que pode conduzir a importantes perdas de produção e mesmo à morte das cepas infectadas, não constitui nenhum risco para a pessoa consumidora de vinho ou de uva.
O principal vector desta doença é Scaphoideus titanus, o qual se introduziu na Europa desde América do Norte do norte na década de 1950 (Papura et al., 2012) como consequência da introdução de vindes procedentes dessa região.
A irrupção de S. titanus nos viñedos europeus foi um processo constante, o insecto expandiuse desde França à maioria dos viñedos do continente europeu e, actualmente, está presente a regiões vitícolas de oeste a lês-te, desde Portugal a Sérvia e desde o norte da França ao sul da Itália. A sua distribuição na Europa é maior que a do fitoplasma e este insecto está presente a regiões de momento livres de FD. A sua expansão parece não finalizar devido a que as povoações deste insecto poderiam estabelecer-se na Europa do norte ou na China graças à condições climáticas favoráveis dessas zonas.
O primeiro gromo de FD foi detectado na França em 1957 e, posteriormente, a doença foi expandíndose rapidamente a outras regiões vitícolas européias. Hoje em dia, o fitoplasma da flavescencia dourada está presente aos principais países europeus produtores de vinho, concretamente na Áustria, Croácia, França, Hungria, Itália, Portugal, Eslovenia, Espanha, Suíça e Sérvia.
O risco de introdução e propagação desta doença em muitas partes da Península Ibérica é alto, devido a que se detectou em diversas ocasiões de forma localizada em Catalunha, desde o seu primeiro gromo em 1996. No ano 2020 o gromo de Catalunha deu-se por erradicado. Não obstante, em dezembro do ano 2021 Catalunha notificou um novo gromo em Girona, o que implicou estabelecer uma zona demarcada.
Esta praga foi localizada em várias ocasiões em Portugal e motivou declarações. O dia 22 de setembro de 2022 publicou-se o Regulamento de execução (UE) 2022/1630 da Comissão, de 21 de setembro de 2022, pelo que se estabelecem medidas para a contenção de Grapevine flavescence dorée phytoplasma em determinadas zonas demarcadas.
O artigo 3 deste regulamento UE, no que atinge ao «estabelecimento de zonas demarcadas para a contenção», prevê que as autoridades competente estabelecerão as zonas demarcadas para a contenção da praga em questão, consistentes numa zona infectada e uma zona tampón de uma largura mínima de 2,5 km por volta da zona infectada.
No anexo I deste regulamento, relativo à lista de zonas demarcadas para a contenção, define os países e regiões que estão afectados por estas zonas. Portugal declarou uma zona infestada no norte (limite da fronteira com Galiza) e uma zona tampón no norte e centro.
Isto obrigou ao estabelecimento no sul da Galiza de uma zona tampón que abrange una franja de 2,5 km desde os pontos infectados e afecta várias freguesias de diversas câmaras municipais das províncias de Pontevedra e Ourense, que se relacionam no anexo I do Regulamento UE. Estas câmaras municipais são A Cañiza, Arbo, Crescente, Tomiño, Tui, As Neves, Salvaterra de Miño, Salceda de Caselas, na província de Pontevedra, e Padrenda, na província de Ourense.
O artigo 5 do citado regulamento UE, relativo às prospecções nas zonas demarcadas, prevê a obrigação das autoridades competente de levar a cabo prospecções, tendo em conta a informação da ficha de vigilância de pragas e, em particular, de levar a cabo prospecções anuais baseadas no risco para detectar a presença da praga e o vector em questão nas zonas do território da União em que não se tenha constância da presença da praga, mas poderia estabelecer-se. Além disso, prevê que nas zonas tampón das zonas demarcadas para a contenção se levarão a cabo prospecções anuais para detectar a presença da praga e o seu vector em questão.
Com base nesta normativa, Galiza teve que implantar um sistema de vigilância e controlo na zona demarcada estabelecida nesse regulamento, numa franja de aproximadamente 2,5 km de ancho ao longo da fronteira de Portugal nos municípios reflectidos dentro da zona demarcada.
Como consequência das prospecções realizadas na zona tampón indicada no parágrafo anterior, detectou-se a finais do ano 2022 a sua presença na Galiza em 6 plantas isoladas, que derivou na notificação da presença da praga às autoridades estatais e na declaração da sua existência na Galiza através da publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 23, do 2.2.2023) da Resolução de 20 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, e estabeleceram-se as primeiras medidas encaminhadas à não propagação do gromo.
Nas prospecções realizadas durante o ano 2023 produziram-se novas detecções deste organismo nocivo, o que fixo preciso alargar a zona demarcada e modificar as medidas, através da publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 243, do 26.12.2023) da Resolução de 9 de novembro de 2023, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se alargam as zonas demarcadas pela presença da praga de corentena flavescencia dourada da vinde e se estabelecem medidas urgentes para a sua erradicação e controlo na Galiza.
Durante as prospecções realizadas no ano 2024 detectaram-se novas plantas positivas a FD em várias câmaras municipais, o que faz preciso alargar a zona demarcada e manter as medidas fitosanitarias estabelecidas na Resolução de 9 de novembro de 2023, através da publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 229, do 27.11.2024) da Resolução de 19 de novembro de 2024, da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias, pela que se alargam as zonas demarcadas pela presença da praga de corentena flavescencia dourada da vinde e se mantêm as medidas urgentes para a sua erradicação e controlo na Galiza.
Naqueles casos em que se confirme oficialmente a presença de um novo foco de flavescencia dourada do viñedo delimitar-se-á a zona demarcada correspondente. Esta zona demarcada estará formada pela zona infestada (parcelas onde se confirma a presença de flavescencia dourada em plantas de vinde) e uma zona tampón arredor desta.
O dia 21 de janeiro de 2025 a pessoa titular da Direcção-Geral da Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias formulou uma proposta de qualificação de utilidade pública na Galiza da prevenção e luta contra o organismo de corentena flavescencia dourada da vinha (Grapevine flavescence dorée phytoplasma) em virtude das alíneas a), c) e d) do artigo 15.1 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal, e de adopção de medidas obrigatórias para a prevenção e luta contra esta praga, de acordo com o número 2 do citado artigo 15.
Na sua virtude, eleva-se por proposta da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia sete de abril de dois mil vinte e cinco,
DISPONHO:
Primeiro. Qualificação de utilidade pública e estabelecimento de medidas obrigatórias
1. Qualificar de utilidade pública na Galiza a prevenção e luta contra esta praga em virtude das alíneas a), c) e d) do artigo 15 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal.
2. Estabelecer medidas obrigatórias para a prevenção e luta contra esta praga, de acordo com o artigo 15 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal.
Segundo. Definições
Para os efeitos da qualificação de utilidade pública, percebe-se por:
a) Flavescencia dourada da vinde: praga de corentena na União Europeia causada por um fitoplasma que desorganiza o funcionamento das cepas e provoca a sua morte.
b) Scaphoideus titanus: insecto da família dos cicadélidos, vector da flavescencia dourada da vinde.
c) Operador profissional de material vegetal: pessoa física ou jurídica que opera com material vegetal e está inscrito no Registro Oficial de Provedores de Vegetais.
d) Zona infectada: área onde se confirmou a presença da flavescencia dourada da vinde e onde se levam a cabo acções para erradicá-la.
e) Zona tampón: área delimitada por volta da zona infectada que se submete a vigilância oficial para detectar uma possível dispersão da flavescencia dourada da vinde, de um ancho mínimo de 2,5 km.
f) Zona demarcada: área constituída pela zona infectada e a zona tampón correspondente.
g) Zona de risco: área delimitada que se submete a prospecções oficiais e outras medidas para detectar e evitar uma possível dispersão da flavescencia dourada da vinde. Por volta de uma zona demarcada, terá um ancho mínimo de 10 km.
h) Parcela vitícola: superfície contínua de terreno, com os seus acessos, ruas interiores, anteras e margens, plantada de cepas de uma mesma variedade e ano de plantação, com condições agronómicas homoxéneas, delimitada segundo as instruções técnicas de debuxo vigentes e sujeita a uma gestão técnico-económica.
i) Material vegetal hóspede: todos os vegetais destinados a plantação do género Vitis L., excepto sementes, e outras espécies vegetais que se reconheceram oficialmente como hóspedes da flavescencia dourada da vinde.
Terceiro. Âmbito de aplicação
As acções contidas neste decreto serão de aplicação em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza.
Quarto. Obrigações
As pessoas operadoras profissionais de material vegetal de plantação de Vitis L., as pessoas titulares de explorações agrícolas e as pessoas profissionais do sector do viñedo devem cumprir as seguintes obrigações:
a) Vigiar a presença da flavescencia dourada da vinde nas suas plantações e viveiros.
b) Comunicar aos serviços competente em matéria de sanidade vegetal do departamento territorial competente em matéria de agricultura a detecção de viñedos ou outras plantas hóspedes afectadas ou com sintomas suspeitos de flavescencia dourada da vinde.
Quinto. Delimitação de zonas demarcadas
Quando se confirme oficialmente a presença de um foco de flavescencia dourada do viñedo, a direcção geral competente em matéria de sanidade vegetal estabelecerá por resolução a delimitação da zona demarcada correspondente.
Sexto. Medidas obrigatórias na zona infestada para titulares de parcelas vitícolas
1. As pessoas titulares de parcelas vitícolas deverão eliminar e destruir todas as plantas confirmadas como positivas e todas as plantas sintomáticas a FD da parcela, o antes possível, e no máximo num período de 20 dias hábeis desde a notificação que se realize à pessoa titular. Esta destruição deve-se realizar in situ e, se não é possível, realizar-se-á numa mouteira próxima, por incineração ou por algum outro método autorizado. Em caso que na parcela infestada se detecte mais de um 20 % de plantas sintomáticas, dever-se-ão eliminar e destruir todas as plantas da parcela infestada. Se a detecção da praga se realiza numa parcela de viñedo que não está sujeita a um cultivo regular para obter um produto comercializable, será obrigatória a eliminação e destruição de todas as plantas de vinde da parcela.
2. As pessoas titulares de parcelas vitícolas deverão aplicar tratamentos fitosanitarios com insecticidas autorizados em todas as plantas da parcela infestada de forma imediata e, como mais tarde, num prazo de 10 dias hábeis desde a notificação da presença da praga que se realize ao titular, sempre que as condições climatolóxicas o permitam. A pessoa titular deverá reflectir os tratamentos documentalmente.
Sétimo. Medidas obrigatórias na zona infestada para pessoas operadoras profissionais
Em caso que se detecte um positivo de FD em plantas em alguma parcela de produção ou instalação de uma pessoa operadora profissional, estabelecem-se as seguintes medidas obrigatórias:
a) Eliminação e/ou destruição sob controlo oficial da planta confirmada positiva por FD. Ademais, inmobilizaranse todas as plantas de vinde que se encontrem nas instalações ou parcelas da pessoa operadora profissional, que serão analisadas e só poderão ser comercializadas se resultam negativas a FD ou recebem um tratamento de termoterapia numa instalação autorizada.
b) Aplicação de um tratamento insecticida autorizado na parcela ou instalação. Os titulares deverão reflectir os tratamentos documentalmente.
Oitavo. Medidas obrigatórias na zona tampón para titulares das parcelas vitícolas e operadores profissionais
As pessoas titulares das parcelas vitícolas e operadoras profissionais deverão cumprir as seguintes medidas obrigatórias:
a) Vigiar a presença de flavescencia dourada nas suas parcelas ou instalações e comunicar às autoridades competente qualquer suspeita ou confirmação da presença da praga.
b) Aplicar tratamentos fitosanitarios com insecticidas autorizados contra o insecto vector Scaphoideus titanus. Os tratamentos químicos iniciarão nos períodos de voo do vector. A Conselharia do Meio Rural publicará na sua página web as datas do começo de voo do vector, a partir das quais serão obrigatórios estes tratamentos.
c) As pessoas titulares de parcelas de viñedo que estejam dentro da zona tampón de FD deverão eliminar e destruir as plantas sintomáticas a FD verificadas oficialmente o antes possível e, no máximo, num período de 20 dias hábeis desde a notificação que se realize à pessoa titular.
d) Todas as plantações sem cultivo regular que estejam dentro da zona tampón deverão ser arrincadas e destruídas pela pessoa titular.
e) Eliminar as plantas silvestres do género Vitis spp. e as plantas das espécies Ailanthus altissima, Alnus glutinosa e Clematis sp. que estejam a uma distância inferior a 10 metros de parcelas de produção e instalações de operadores profissionais de material vegetal de reprodução de Vitis.
Noveno. Medidas em zonas de risco
As pessoas operadoras profissionais de material vegetal hóspede que tenham recintos de produção situados na zona de risco estão obrigadas a realizar os tratamentos insecticidas contra o insecto vector Scaphoideus titanus. O serviço competente em matéria de sanidade vegetal publicará na página web da Conselharia do Meio Rural quais são os momentos mais adequados dos tratamentos e produtos fitosanitarios. Estes tratamentos e outras medidas para evitar uma possível dispersão da flavescencia dourada do viñedo especificarão na resolução de estabelecimento da zona demarcada.
Décimo. Execução dos trabalhos pelas pessoas interessadas
1. As medidas previstas neste decreto serão adoptadas pelas pessoas proprietárias das parcelas afectadas nos prazos assinalados pela normativa de aplicação.
Se não se adoptam nos supracitados prazos, a Administração poderá executá-las de forma subsidiária.
2. Aquelas pessoas proprietárias que realizem os trabalhos de erradicação pela sua conta, sempre que cumpram com as medidas sanitárias previstas, poderão ser beneficiárias de uma indemnização.
3. A conselharia competente em matéria de sanidade vegetal poderá indemnizar:
a) As pessoas físicas ou jurídicas titulares de parcelas vitícolas que, por resolução da direcção geral competente em matéria de sanidade vegetal, sejam obrigadas a arrincar e destruir as plantações de vinde infectadas ou cepas individuais infectadas pela flavescencia dourada do viñedo, segundo as condições e barema que se estabeleçam na correspondente ordem para a concessão de indemnizações em matéria de sanidade vegetal na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) As operadoras de material vegetal que, por resolução da direcção geral competente em matéria de sanidade vegetal, sejam obrigadas a destruir plantas de espécies vegetais hóspedes da flavescencia dourada do viñedo, segundo as condições e barema que se estabeleçam na correspondente ordem para a concessão de indemnizações em matéria de sanidade vegetal na Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Não serão objecto de indemnização as despesas originadas nem o material vegetal destruído em aplicação de uma medida oficial quando a pessoa titular da exploração dos vegetais infectados incumprisse a normativa vigente que afecta a produção e comercialização dos vegetais, tal e como estabelece o artigo 21 da Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal.
Décimo primeiro. Execução dos trabalhos pela Administração
Em caso que a pessoa titular da exploração não execute dentro do prazo e da forma apropriada as medidas a que se referem os artigos anteriores, a Conselharia do Meio Rural executá-las-á com os seus próprios meios ou utilizando serviços alheios, e carregará as despesas correspondentes às pessoas titulares da exploração, cujo importe poderá exixir por via de constrinximento, com independência das sanções que correspondam pelas infracções cometidas.
Décimo segundo. Finalização do estabelecimento de zona demarcada
Se não se detecta a presença de flavescencia dourada do viñedo na zona demarcada durante um período de quatro anos, a direcção geral competente em matéria de sanidade vegetal declarará a erradicação da praga nessa zona e porá fim às medidas de erradicação.
Décimo terceiro. Habilitação competencial
Habilita-se a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de sanidade vegetal da Conselharia do Meio Rural para, mediante resolução:
a) Modificar alguma das medidas estabelecidas neste decreto, quando se produza uma extensão do foco ou as autoridades comunitárias imponham novas obrigações.
b) Estabelecer as câmaras municipais e freguesias onde deverão aplicar-se as medidas que se estabelecem neste decreto.
Décimo quarto. Eficácia
Este decreto produzirá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, sete de abril de dois mil vinte e cinco
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural