Antecedentes.

De acordo com os artigos 148.1.6 e 149.1.20 da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, portos de refúgio e portos desportivos, ao mesmo tempo que no seu artigo 28.6 lhe atribui à própria comunidade autónoma a competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.

Consonte estas previsões constitucionais e estatutárias, o Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e o Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 167/1982, de 1 de dezembro, tramitaram a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e serviços relativos a todos os portos e instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, e aos de refúgio e desportivos existentes no seu âmbito territorial.

O 14 de junho de 2018 entrou em vigor a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, DOG de 14 de dezembro de 2017, que derrogar a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

As ocupações e as actividades reger-se-ão segundo o disposto na Lei 6/2017, de portos da Galiza, pelo regulamento de serviço e polícia e pela Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza e demais normativa complementar, supletoria e de desenvolvimento em matéria tributária.

As concessões e as autorizações de ocupação de domínio público estão sujeitas o aboação da tarifa portuária pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços. Excepto que esta tarifa seja calculada com base num trânsito medible com base nos supostos reflectidos na lei, estabelecer-se-á por uma percentagem em função do montante neto da cifra anual de negócio da actividade desenvolvida no porto ao amparo do título administrativo.

Dado que estes dados não estão à disposição de Portos da Galiza, devem ser achegados pelo titular da concessão ou autorização periodicamente, para o que é preciso estabelecer um procedimento específico que, ademais de facilitar a achega de dados mediante declaração responsável, possibilite a automatização da sua gestão.

O Governo da Xunta de Galicia tem dentro dos seus eixos de actuação impulsionar a modernização e a inovação tecnológica com o objecto de potenciar a melhora da qualidade do serviço oferecido à cidadania, convertendo a Xunta de Galicia num modelo de referência para o desenvolvimento da sociedade da informação na Galiza em todos os seus âmbitos.

Por sua parte, o artigo 6 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico (DOG nº 17, de 27 de janeiro) estabeleceu que as disposições de carácter geral que regulem procedimentos por instância de parte, as bases reguladoras e as convocações de subvenções, assim como o estabelecimento de serviços aos cidadãos e aos empregados públicos da Administração geral da Comunidade Autónoma e demais entidades integrantes do sector público autonómico, deverão contar com um relatório tecnológico e funcional favorável emitido conjuntamente pelos órgãos com competências horizontais em matéria de administração electrónica e de simplificação de procedimentos administrativos da Xunta de Galicia.

A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem o palco normativo base para a consolidação da administração digital nas administrações públicas, e portanto, também na administração geral e sector público autonómico da Galiza.

Por tudo isso, de para a simplificação de documentos e trâmites, redução de ónus administrativas aos particulares e facilidade de acesso à informação e à realização de trâmites administrativos, de acordo contudo o indicado e em virtude das atribuições conferidas no artigo 12.3.k) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,

RESOLVO:

Primeiro. Regular o procedimento de declaração responsável por achega de dados para o cálculo da tarifa portuária pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza (código do procedimento IF507A).

Segundo. O procedimento é de prazo aberto, pelo que as declarações se poderão apresentar a partir do dia seguinte ao de publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução, de modo indefinido.

Deverão apresentar a declaração todas as pessoas, físicas ou jurídicas, titulares de títulos administrativos que habilitem a prestação de actividades comerciais, industriais e de serviços nos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução.

Não obstante, os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso potestativo de reposição, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao desta publicação, ante o mesmo órgão que a ditou, de acordo com o disposto no artigo 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Mediante este documento notifica-se esta resolução segundo o exixir no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 19 de maio de 2025

Jose Antonio Álvarez Vidal
Presidente de Portos da Galiza

ANEXO

Cláusulas que regulam o procedimento

Primeira. Normativa

A normativa de aplicação para realizar a declaração responsável de achega de dados para o cálculo da tarifa portuária pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento IF507A), é a seguinte:

• Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

• Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.

Em todo o caso, no suposto de divergência entre este clausulado e a normativa de aplicação prevalecerá a normativa vigente.

Segunda. Objecto e âmbito de aplicação

A prestação por terceiros de serviços e o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário estarão sujeitos à autorização, que devindicará a correspondente taxa a favor da Administração portuária.

Este procedimento tem por objecto estabelecer, mediante declaração responsável, o sistema de achega de dados económicos vinculados às ocupações e actividades desenvolvidas nos portos de competência autonómica, regidos por um título administrativo de concessão, autorização ou qualquer outro habilitante que implique o desenvolvimento de serviços e actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no domínio público portuário.

Em cumprimento da legislação sectorial portuária, da Lei de taxas, preços e exaccións da Comunidade Autónoma da Galiza e do próprio título administrativo, o titular tem a obrigação de remissão periódica dos dados económicos necessários segundo o procedimento que estabeleça Portos da Galiza.

Portanto, o objecto deste procedimento é estabelecer o canal de achega dos dados e documentação necessária para conhecer os trânsitos medibles ou o montante neto da cifra anual de negócio preciso para calcular a taxa portuária pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços (ACIS), inserida na Lei 6/2003, de taxas, preços e exacciones reguladoras da Comunidade Autónoma na subalínea 03 da alínea 99 do anexo 3.

Portanto, o procedimento vai dirigido às pessoas, físicas ou jurídicas, titulares de títulos administrativos que habilitem a prestação de actividades comerciais, industriais e de serviços nos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, e que segundo o dito título devindiquen a taxa ACIS.

Terceira. Órgão competente

Os dados achegados serão objecto de análise e tratamento para o cálculo da taxa correspondentes e o director geral de Portos da Galiza, com base ao disposto no artigo 13.3.a) da Lei de 6/2017, de portos da Galiza, é o responsável por velar pela percepção, a contabilização e o controlo das receitas derivadas da gestão empresarial, realizando os actos de gestão tributária e de recadação no período voluntário das receitas de direito público e privado que correspondem a entidade empresarial.

Quarta. Tipoloxía de dados que se vão achegar

Em função do título administrativo que habilite a realizar uma actividade comercial, industrial ou de serviços a achega de dados adaptará às condições da dita autorização, e existem duas tipoloxías:

I. Taxa calculada com base num trânsito medible:

Neste caso a achega de dados será realizada pelas unidades realizadas de cada um destes trânsitos, em função do serviço ou actividade prestada e o disposto no título habilitante.

Os dados achegar-se-ão por declaração responsável empregando o ponto correspondente do modelo normalizado do anexo I, e não será necessário achegar documentação complementar à declaração. Não obstante, se Portos da Galiza precisasse realizar comprovações sobre os dados declarados poderá requerer a documentação justificativo da declaração responsável.

Sera de aplicação aos titulares das seguintes autorizações:

• Actividade inherente à exportação de pesca fresca em local directamente vinculados a lotas localizadas em portos de titularidade de Portos da Galiza.

II. Taxa calculada com base num trânsito não medible:

Neste caso a quota anual da taxa pelo exercício de actividades comerciais ou industriais portuárias, não cuantificables por unidades medibles, estabelecer-se-á por uma percentagem em função do montante neto da cifra anual de negócios da actividade desenvolvida no porto ao amparo da autorização, segundo o disposto no ponto 3.3.2 da tarifa portuária pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços.

O encargo que se vai aplicar será o indicado no título habilitante para cada uma das actividades autorizadas, segundo o disposto na Lei 6/2003, e aplicar-se-á de modo geral sobre os dados reais do exercício contável anterior, excepto para actividades como a de subministração com camião cisterna, que se aplicará sobre os dados reais do exercício declarado.

Nesta actividade de subministração de combustível mediante camião cisterna, não será necessário achegar documentação complementar à declaração. Não obstante, se Portos da Galiza precisasse de realizar comprovações sobre os dados declarados poderá requerer a documentação justificativo da declaração responsável.

Quinta. Iniciação do procedimento

O procedimento será iniciado pela pessoa ou entidade obrigada ao aboação da taxa ACIS, empregando o formulario do anexo I e dirigirá aos serviços centrais da entidade pública empresarial Portos da Galiza.

Sexta. A forma, o lugar e o prazo de apresentação de declarações

As declarações responsáveis apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que corresponda a cada procedimento, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua declaração presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da declaração aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das declarações responsáveis poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

O prazo de apresentação das declarações responsáveis é a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução, que ficará aberto por tratar-se de um procedimento de prazo aberto.

Os sujeitos pasivos obrigados ao pagamento da taxa ACIS, deverão realizar as declarações periodicamente, segundo o estabelecido no seu título habilitante, e poderá ser, uma vez prestado o serviço, por períodos ou no suposto de trânsitos não medibles no prazo máximo de 9 meses desde o feche contável da entidade.

Sétima. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a declaração responsável a seguinte documentação:

a) Para trânsito não medible, excepto a actividade de subministração de combustível mediante camião cisterna: documentação acreditador do montante neto da cifra de negócio da actividade desenvolvida no porto ao amparo do título administrativo do ano anterior ao exercício que se declara. Atendendo, em cada caso, a natureza ou forma jurídica de cada empresário ou entidade achegar-se-á:

• Se tributa pelo imposto de sociedades (IS), o modelo 200 em suporte informático validar telemáticamente pela AEAT.

• Se tributa pelo imposto sobre a renda das pessoas físicas (IRPF), o modelo 100, em suporte informático validar telematicamente pela AEAT.

• Se se trata de entidades em regime de atribuição de rendas, constituídas tanto em Espanha como no estrangeiro, o modelo 184 em suporte informático validar telemáticamente pela AEAT.

• No caso de tratar de uma administração ou corporação de direito público, a certificação relativa às suas actividades comerciais, industriais e de serviços, assinada pelo secretário junto com o órgão de representação da entidade.

• No suposto de que a actividade pela que se tributa no imposto de sociedades, no IRPF ou no regime de atribuição de rendas não se realize, na sua totalidade, na concessão ou autorização referida, deverá remeter ademais; conta de perdas e ganhos da actividade desenvolvida no âmbito do título habilitante, separada das outras actividades realizadas pelo sujeito pasivo da taxa ou, no seu defeito, maior contável (ficha individual) das contas específicas do grupo 7 afectas as actividades desenvolvidas no âmbito da concessão ou autorização e cópia autenticado dos livros-registro da vendas e receitas devidamente dilixenciados.

b) Documentação acreditador da representação, excepto que se encontre inscrita no REAG.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada. De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Oitava. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

• DNI/NIE da pessoa declarante.

• DNI/NIE da pessoa representante.

• NIF da entidade declarante.

• NIF da entidade representante.

• Certificado de domicílio fiscal.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Noveno. Tramitação

Recebida a declaração responsável Portos da Galiza examiná-la-á e, se não reúne os requisitos ou não vai acompanhada dos documentos exixir, requererá o sujeito pasivo para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou acompanhe os documentos preceptivos, com indicação da incoação do expediente que corresponda por não cumprimento do título habilitante.

Perceber-se-á que se desiste da solicitude quando o declarante não atenda o requerimento de emenda da documentação realizado por Portos da Galiza no prazo estabelecido para isso.

Se a documentação apresentada é completa, Portos da Galiza realizará e notificará electronicamente a liquidação tributária da taxa ACIS, nos prazos estabelecidos na Lei 6/2003, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autonomia da Galiza e restante normativa de aplicação em matéria tributária. A liquidação tributária praticada poderá ser revista se, trás comprovações posteriores da veracidade da dita declaração, se detectassem variação com a respeito dos dados reais, à margem da possível incoação do correspondente expediente sancionar se procede.

Décima. Notificação

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou no telemóvel que constem na declaração. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Décimo primeira. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Disposição adicional primeira. Actualização de modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o modelo normalizado aplicável na tramitação do procedimento regulado nesta disposição, poderá ser actualizado com o fim de mantê-lo adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos será suficiente a publicação do modelo actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará permanentemente acessível para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional segunda. Regime transitorio

Este procedimento será de aplicação a qualquer título habilitante, seja qual seja a sua data de outorgamento.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao de sua publicação no Diário Oficial da Galiza.