O 19 de dezembro de 2023 a directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural aprovou o Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2024-2025, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) ao amparo do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 (DOG núm. 18, de 25 de janeiro).

Em matéria de controlos, o marco normativo do Programa de desenvolvimento rural vem determinado pelo Regulamento de execução (UE) núm. 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) núm. 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade.

O artigo 48.5 desta norma estabelece que os controlos administrativos de operações de investimento incluirão ao menos uma visita ao lugar da operação objecto de ajuda ou ao lugar do investimento para comprovar a sua realização.

Não obstante, a autoridade competente poderá decidir não levar a cabo tais visitas por razões devidamente justificadas, tais como que a operação está incluída na amostra de controlos sobre o terreno; a autoridade competente considera que a operação é um pequeno investimento, ou se bem que o risco de que não se cumpram as condições para receber a ajuda é escasso, ou que o é o risco de que não se realize o investimento, devendo em todo o caso, ficar registada a sua motivação.

A Circular de coordinação 19/2022, pela que se aprova o Plano nacional de controlos das medidas de desenvolvimento rural não estabelecidas no âmbito do sistema integrado para o período 2014-2020 e também o Plano galego de controlos replicam uma redacção na mesma linha, de forma que permitem excepcionar a sua realização por razões devidamente justificadas e registadas, que deverão comunicar ao organismo pagador.

Neste contexto figura no expediente um relatório assinado pelo órgão instrutor do procedimento de concessão das ajudas, em que se justificam as razões para isentar a realização das visitas in situ ao 100 % das solicitudes de pagamento. As razões esgrimidas fundamentam-se, em esencia, na condição de Administração pública e carácter de poder adxudicador das entidades beneficiárias que, em canto entidades locais territoriais, actuam com sometemento pleno à lei e ao direito, assim como no alcance do controlo documentário das solicitudes de pagamento. Em qualquer caso, ter-se-á em conta o limiar que para estes efeitos estabelece a normativa autonómica, sem prejuízo de que embaixo deste se possam realizar as comprovações materiais necessárias para constatar de forma suficiente a realização efectiva da actividade subvencionada.

Tendo em conta o anterior, a directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, no exercício das competências delegar pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agência, de 13 de julho de 2013 (DOG núm. 148, de 5 de agosto),

RESOLVO:

Artigo único. Modificação da Resolução de 19 de dezembro de 2023 pela que se aprova o Plano marco de melhora de caminhos autárquicos de acesso a parcelas agrícolas 2024-2025, co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) ao amparo do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, nos seguintes termos:

O número 2 do artigo 16 do anexo I, que fica redigido da seguinte maneira:

«Artigo 16. Controlo administrativo da solicitude de pagamento

2. Realizar-se-á uma visita in situ para comprovar o remate dos projectos subvencionados nos seguintes casos:

– Obrigatoriamente, para todas aquelas operações com um montante de ajuda superior a 60.000 €, de acordo com o disposto no artigo 30 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Para aquelas operações com um montante de ajuda inferior a 60.000 €, a Subdirecção de Planeamento e Dinamização do Meio Rural poderá seleccionar, de modo aleatorio, uma percentagem de expedientes por cada província.

– Além disso, reserva-se a faculdade de realizar visitas in situ, de carácter dirigido, naqueles casos em que do controlo documentário do expediente resultem indícios que possam pôr de manifesto irregularidades no processo de execução da obra.

As despesas justificadas devem coincidir com os compromissos adquiridos segundo a resolução de concessão da subvenção».

Santiago de Compostela, 3 de junho de 2025

Mª Paz Rodríguez Rivera
Directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural