O Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, regula uma estrutura organizativo que aposta por converter a habitação, a regeneração urbana e o planeamento do território nos eixos fundamentais da acção política deste departamento, procurando uma maior eficácia e eficiência no seu funcionamento que permita desenvolver todas as iniciativas na matéria de mais um modo ágil, e em resposta ao repto urgente de favorecer o citado planeamento territorial e, em especial, o desenvolvimento de solo residencial para a execução de habitação protegida.
Para enfrentar esse repto, e tentar dar resposta à demanda social de medidas que facilitem o acesso à habitação, o Conselho da Xunta aprovou, o 10 de junho de 2024, a Estratégia galega de solo residencial para a construção de vinte mil habitações protegidas.
A programação da estratégia desenvolve-se em duas fases; numa primeira aborda-se o planeamento e determinação de âmbitos, os acordos com as câmaras municipais ao a respeito destes, a tramitação dos projectos e a aquisição dos terrenos, para, numa segunda fase, proceder à execução das obras de urbanização, comercialização das parcelas e execução das edificações.
Para permitir uma tramitação mais ágil, simplificar o procedimento sem menoscabar a segurança jurídica, as actuações de desenvolvimento de solo residencial executar-se-ão ao abeiro de projectos de interesse autonómico (PIA).
A Lei 5/2024, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, que recolhe no capítulo X do seu título II uma série de medidas extraordinárias em matéria de habitação, estabelece que a tramitação destes projectos de interesse autonómico, se ajustará às previsões contidas na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, para os de tipo não previsto, mas com uma série de especialidades que favoreçam essa maior axilidade na tramitação.
Para aprofundar no anterior, é preciso acometer uma reorganização administrativa que reforce a estrutura com a que conta a Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo para tramitar e gerir os citados projectos.
Por outra parte, a citada Lei 5/2024 modificou a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, de emprendemento e da competitividade económica da Galiza, atribuindo à conselharia competente em matéria de urbanismo as funções relativas à autorização e registro das entidades de certificação de conformidade autárquica (ECCOM), assim como a correspondente competência sancionadora.
É preciso, portanto, concretizar esta competência no decreto de estrutura da conselharia.
Finalmente, introduzem-se modificações que tratam de clarificar as competências da conselharia em matéria de estradas.
Na sua virtude, por proposta da conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.4 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezasseis de junho de dois mil vinte e cinco,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação do Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas
O Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, fica modificado como segue:
Um. O artigo 4 fica redigido como segue:
«A pessoa titular da conselharia é a autoridade superior da conselharia e, com tal carácter, está investida das atribuições enumerado no artigo 34 da Lei da Galiza 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e daquelas outras que lhe atribua a legislação sectorial.
Além disso, sem prejuízo das competências e funções atribuídas à pessoa titular da conselharia pela normativa vigente no seu sector de actividade administrativa, corresponder-lhe-ão especificamente as seguintes atribuições:
a) Aquelas que a normativa em matéria de estradas lhe atribui à conselharia competente nessa matéria.
b) Aquelas que a normativa em matéria de estradas lhe atribui à Administração titular da Rede autonómica de estradas da Galiza ou, de ser o caso, à Administração promotora da actuação, em particular as seguintes:
1. Exercer as competências que se atribuem regulamentariamente à Administração titular da rede no procedimento de tramitação dos planos sectoriais de estradas e das suas modificações.
2. Acordar com outras administrações mudanças na titularidade das estradas.
3. Resolver os expedientes de informação pública em matéria de estradas e relatório das administrações territoriais afectadas, excepto nos casos em que a sua resolução lhe corresponda ao Conselho da Xunta da Galiza.
4. Aprovar definitivamente os estudos informativos ou, de ser o caso, os anteprojectos ou projectos que assumam a sua função, excepto nos casos cuja aprovação lhe corresponda ao Conselho da Xunta da Galiza, segundo o previsto na Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza.
5. Emitir informe sobre as propostas de redacção, revisão ou modificação de instrumentos de planeamento que afectem as estradas existentes ou actuações previstas nos planos de estradas vigentes.
6. Estabelecer medidas ou procedimentos compensatorios que, nos trechos das estradas onde se estabeleça um pagamento de peaxe ou taxa pelo seu uso, reduzam ou anulem o pagamento directo pelas pessoas utentes.
7. Aprovar o estabelecimento de contributos especiais.
8. Aprovar a redução excepcional das distâncias estabelecidas com carácter geral para a linha limite de edificação.
9. Resolver os expedientes que se tramitem para as mudanças de classe das estradas.
10. Resolver os expedientes que se tramitem para a delimitação de troços urbanos.
11. Resolver os expedientes que se tramitem para a aprovação e modificação dos catálogos de estradas.
c) O exercício das faculdades que o ordenamento jurídico lhe atribui à Administração expropiante em matéria de expropiação forzosa».
Dois. O artigo 11 fica redigido como segue:
«Baixo a superior direcção da pessoa titular da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, a Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo exercerá a coordinação das competências e funções em matéria de habitação, rehabilitação, regeneração urbana, habitabilidade, urbanismo e planeamento territorial, e as restantes que lhe atribua o ordenamento jurídico, entre estas, as seguintes:
a) A coordinação e, de ser o caso, o desenvolvimento e a promoção da política em matéria de habitação, rehabilitação, regeneração urbana, habitabilidade, urbanismo e planeamento territorial dentro da Comunidade Autónoma da Galiza em colaboração com os diferentes departamentos da Xunta de Galicia.
b) A coordinação do exercício das competências da Direcção-Geral de Urbanismo e das entidades adscritas através da Secretaria-Geral e a proposta e formulação dos seus objectivos, estratégias e planos de actuação.
c) A materialização e posta em prática da política territorial e de utilização racional do solo com a finalidade de favorecer o desenvolvimento equilibrado e sustentável do território; contribuir a elevar a qualidade de vida e a coesão social da povoação e proteger e potenciar o património natural e cultural, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos.
d) O impulso da política da Xunta de Galicia em matéria de habitação, rehabilitação, regeneração urbana, habitabilidade, urbanismo e planeamento territorial, realizando relatórios, estudos e outros trabalhos técnicos, coordenando as actuações em matéria de planeamento e propondo e impulsionando as melhoras a respeito das ditas actuações, assim como a colaboração e coordinação com outras entidades públicas e privadas para o desenvolvimento de planos e acções, análises, relatórios e investigações referidas às matérias da sua competência.
e) Impulso da cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins de protecção, gestão, planeamento do território e promoção da habitação.
f) A elaboração dos relatórios a respeito dos instrumentos de ordenação do território previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que se formulem por iniciativa desta conselharia, relativas ao desenvolvimento de solo residencial e à implantação de habitações, quando assim se exixir de acordo com a dita lei e a normativa e instrumentos que a desenvolvam.
g) O impulso da participação, nas matérias de competência da Secretaria-Geral, dos diferentes agentes, tanto públicos como privados, através do Observatório da Habitação da Galiza.
h) A proposta de convénios de colaboração, cooperação e concertos referentes às actividades da conselharia, dentro do seu âmbito competencial.
i) A gestão do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.
j) E, em geral, prestar assistência e gerir quantos assuntos lhe sejam encomendados por razão da sua competência pela pessoa titular da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas».
Três. O artigo 12 fica redigido como segue:
«A Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo estrutúrase, para o exercício das suas funções, nos seguintes órgãos e unidades:
1. Direcção-Geral de Urbanismo.
2. Subdirecção Geral de Coordinação e Planeamento.
2.1. Serviço de Apoio Técnico.
2.2. Serviço de Coordinação Administrativa».
Quatro. O artigo 14 fica redigido como segue:
«1. Baixo a imediata dependência xerárquica da pessoa titular da Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo, a Subdirecção Geral de Coordinação e Planeamento exercerá as funções de apoio e asesoramento à pessoa titular da Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo e, em particular, as seguintes:
a) O impulso da cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins de protecção, gestão, planeamento do território e promoção da habitação.
b) A programação, elaboração de relatórios e seguimento das matérias competência da Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo que se lhe encomendem.
c) A elaboração dos relatórios a respeito dos instrumentos de ordenação do território previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que se formulem por iniciativa desta conselharia, relativas ao desenvolvimento de solo residencial e à implantação de habitação quando assim se exixir de acordo com a dita lei e a normativa e instrumentos que a desenvolvam.
d) O estudo, impulso e elaboração de propostas normativas, planos e programas dentro do âmbito das competências da Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo que se lhe encomendem.
e) A participação como vogal na Comissão Permanente da Junta Consultiva em matéria de ordenação do território e urbanismo.
f) A gestão do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.
g) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados em relação com estas funções.
2. Para o desenvolvimento das funções antes relacionadas, esta subdirecção geral contará, com nível orgânico de serviço, com as seguintes unidades:
2.1. Serviço de Apoio Técnico.
Corresponde-lhe a realização das seguintes funções:
a) A elaboração dos relatórios técnicos a respeito dos instrumentos de ordenação do território previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que se formulem por iniciativa desta conselharia, relativas ao desenvolvimento de solo residencial e à implantação de habitações, quando assim se exixir de acordo com a dita lei e a normativa e instrumentos que a desenvolvam.
b) A colaboração técnica com as entidades adscritas à Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo.
c) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Coordinação e Planeamento no que incumbe a esta área técnica.
2.2. Serviço de Coordinação Administrativa.
Corresponde-lhe a realização das seguintes funções:
a) A emissão de relatórios jurídicos nas matérias de competência da Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo.
b) A colaboração jurídica e administrativa com as entidades adscritas à Secretaria-Geral de Habitação e Urbanismo.
c) A tramitação das solicitudes de inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza e dos procedimentos relativos ao dito registro.
d) O apoio na tramitação dos expedientes relativos aos instrumentos de ordenação do território previstos na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, que se formulem por iniciativa desta conselharia, relativas ao desenvolvimento de solo residencial e à implantação de habitações.
e) Em geral, quantos assuntos lhe sejam encomendados, por razão da sua competência, pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Coordinação e Planeamento no que atinge à área jurídica e administrativa».
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto ou o contradigam.
Disposição derradeiro primeira. Modificação do Decreto 173/2011, de 4 de agosto, pelo que se aprova o estatuto da Agência Galega de Infra-estruturas
O Decreto 173/2011, de 4 de agosto, pelo que se aprova o estatuto da Agência Galega de Infra-estruturas, fica redigido como segue:
Acrescenta-se o parágrafo s) ao ponto 1 do artigo 7 do Decreto 173/2011, de 4 de agosto, pelo que se aprova o estatuto da Agência Galega de Infra-estruturas, com a seguinte redacção:
«s) Aquelas outras que a normativa em matéria de estradas lhe atribua à Administração titular da Rede autonómica de estradas da Galiza, e não estejam expressamente atribuídas ao Conselho da Xunta ou à conselharia com competências em matéria de estradas».
Disposição derradeiro segunda. Disposições de desenvolvimento
Autoriza-se a pessoa titular da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas para ditar as disposições necessárias para a execução e o desenvolvimento deste decreto.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Este decreto entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, dezasseis de junho de dois mil vinte e cinco
Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente
María Martínez Allegue
Conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas