O Regulamento (CE) nº 1224/2009 do Conselho, de 20 de novembro de 2009, pelo que se estabelece um regime comunitário de controlo para garantir o cumprimento das normas da política pesqueira comum, se modificam os regulamentos (CE) nº 847/96, (CE) nº 2371/2002, (CE) nº 811/2004, (CE) nº 768/2005, (CE) nº 2115/2005, (CE) nº 2166/2005, (CE) nº 388/2006, (CE) nº 509/2007, (CE) nº 676/2007, (CE) nº 1098/2007, (CE) nº 1300/2008 e (CE) nº 342/2008, e se derrogar os regulamentos (CEE) nº 2847/93, (CE) nº 1627/94 e (CE) nº 1966/2006, define a «actividade pesqueira», no ponto 1 do artigo 4, como o facto de «buscar peixe, largar, calar, remolcar ou halar uma arte de pesca, subir capturas a bordo, transbordar, levar a bordo, transformar a bordo, transferir, engaiolar, engordar e desembarcar peixe e produtos da pesca», e a «deslocação», no número 29 do mesmo artigo, como «as operações de pesca em que as capturas, ou uma parte, são transferidas ou transferidas de artes de pesca partilhadas a um buque, ou da bodega de um buque ou as suas artes de pesca a uma rede de contenção, um contedor ou uma gaiola fora do buque onde as capturas se mantenham vivas até o seu desembarque».
Ademais, o Regulamento (UE) nº 2023/2842 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de novembro de 2023, pelo que se modifica o Regulamento (CE) nº 1224/2009 do Conselho, e se modificam os regulamentos (CE) nº 1967/2006 e (CE) nº 1005/2008 do Conselho e os regulamentos (UE) nº 2016/1139, (UE) nº 2017/2403 e (UE) nº 2019/473 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita ao controlo da pesca, no número 1 do seu artigo 58, sobre a rastrexabilidade, estabelece que «sem prejuízo dos requisitos em matéria de rastrexabilidade estabelecidos no Regulamento (CE) nº 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, os operadores deverão dispor em lote os produtos da pesca e a acuicultura, os quais deverão ser rastrexables em todas as fases das correntes de produção, transformação e distribuição, desde a captura ou a recolecção até a fase da venda ao retallo».
De igual modo, o número 4 do artigo 33 do Regulamento (CE) nº 404/2011, da Comissão, pelo que se estabelecem as normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) nº 1224/2009, estipula que: «ao sair do porto, ou trás a finalização de uma operação de transbordo, e quando as capturas permaneçam a bordo, indicar-se-ão as quantidades de cada espécie numa nova página do caderno diário de pesca». Transferindo isto ao objecto que regula esta ordem, trata-se de capturas mantidas em vivo no mar, fora do barco e durante vários dias de pesca, devido a que este não pode levar consigo as ditas capturas cada vez que sai faenar. Portanto, antes do seu desembarque, necessita justificar e registar devidamente o facto de deixar as capturas que se vão armazenando em vivo no mar durante vários dias.
Por outra parte, o Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidas para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, tem como uma das suas finalidades regular o exercício da actividade pesqueira de conformidade com o estabelecido no artigo 3 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza. Neste sentido, a regulação da actividade pesqueira recolhida neste decreto enquadra-se dentro da definição assinalada no número 1 do artigo 4 do Regulamento (CE) nº 1224/2009 do Conselho, de 20 de novembro de 2009. Igualmente, dentro do âmbito espacial da actividade pesqueira circunscríbense as operações de deslocação» também definida no número 29 do artigo 4 da dita norma comunitária. Em conclusão, tanto a actividade pesqueira como a deslocação constituem operações pesqueiras reconhecidas dento do conjunto das actividades reguladas na normativa anteriormente citada.
Em vista do anterior, na Comunidade Autónoma da Galiza está-se a produzir uma prática reiterada no tempo, conhecida popularmente como «aviveiramento», percebida como o facto de manter armazenadas no mar e com vida as capturas de determinadas espécies durante um período determinado, prévio ao seu desembarque. Trata-se de um caso particular realizado em diversos pontos da costa galega, consistente em que determinadas espécies, cujo valor à hora da sua comercialização depende de que se mantenham vivas, não são desembarcadas e permanecem armazenadas no mar até que são levadas à lota no momento do leilão, permitindo deste modo que cheguem no ponto da venda vivas e em óptimas condições.
As espécies afectadas por estas práticas são fundamentalmente: camarón, nécora, centola, boi, lumbrigante, lagosta, santiaguiño e anguía. Para o desenvolvimento desta actividade, o lugar em que se mantêm estas espécies pode ser a própria borda da embarcação, uma boia de fondeo, ou naqueles lugares onde se efectua a atracada permanente das embarcações de pesca. Portanto, estes lugares onde se realizam as operações de manutenção em vivo destas espécies necessitam estar devidamente identificados de forma que as características básicas da embarcação que realiza a deslocação sejam perfeitamente visíveis. Além disso, o período em que se mantêm vivas no mar as espécies assinaladas varia segundo as localidades, podem estar desde umas horas, em espera do momento do leilão, a vários dias, em função da previsão dos preços ou também, com o fim de juntar uma quantidade suficiente de espécies que compense ao produtor a sua deslocação à lota.
Em consequência, é preciso regular e ordenar esta actividade de deslocação na Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de atender uma velha reclamação do sector e dar resposta ao vazio existente neste caso particular, outorgando aos pescadores afectados e ao resto dos operadores que intervêm nas operações de deslocação das capturas no mar as pautas reguladoras mínimas que transcorrem entre o momento da dita deslocação e o desembarque destas para a sua venda. Dentro deste contexto, esta ordem regula a actividade de deslocação das espécies assinaladas anteriormente e estabelece as operações de deslocação destas espécies, constituídas basicamente pela declaração de deslocação, pelo registro de finalização da declaração de deslocação e pela anulação da declaração de deslocação. Neste sentido, e com a finalidade de registar e controlar todas as operações de deslocação indicadas, resulta necessário criar dois documentos de rastrexabilidade denominados declaração de deslocação» e «registro da finalização da declaração de deslocação». Além disso, a regulação da actividade de deslocação aborda outros aspectos relevantes que se sucedem durante as operações de deslocação: os lugares autorizados para armazenar as capturas objecto de deslocação, a duração máxima do armazenamento permitido para as espécies assinaladas nesta ordem, o número máximo de declarações permitidas, o conjunto de condições necessárias para o cumprimento das operações de deslocação e a rastrexabilidade das operação de deslocação na corrente de comercialização.
Finalmente, esta ordem respeita os princípios de boa regulação estabelecidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, e no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Assim, de acordo com os princípios de necessidade, proporcionalidade, eficácia e eficiência, esta norma explica os fins perseguidos com a sua aprovação, contém a regulação imprescindível para atender a sua finalidade, é o instrumento mais ajeitado para garantir a sua consecução e não impõe ónus administrativas à cidadania. Igualmente, em virtude do princípio de segurança jurídica, a norma guarda coerência com o resto do ordenamento jurídico e, em cumprimento do princípio de transparência, identificam-se com claridade nela os objectivos que se pretendem atingir e se deu participação à cidadania e às entidades representativas do sector no seu processo de elaboração.
Em consequência, em virtude das faculdades conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois da consulta ao sector afectado,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto regular a actividade de deslocação no mar de determinadas espécies na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
1. As disposições contidas nesta ordem serão de aplicação às actividades de deslocação desenvoltas desde que as espécies são capturadas pela embarcação até o momento prévio ao seu desembarque.
2. As actividades de deslocação serão de aplicação às seguintes espécies: centola, nécora, boi, camarón, lumbrigante, lagosta, santiaguiño e anguía.
Artigo 3. Definição
Para os efeitos desta ordem, percebe-se por deslocação das espécies enumerado no artigo 2 as operações de pesca realizadas por o/a armador/a ou patrão/patroa, em que as capturas, ou uma parte delas, são transferidas ou transferidas a uma rede de contenção ou armazenamento, um contedor ou uma gaiola fora da embarcação onde as capturas se mantenham vivas até o momento do seu desembarque.
Artigo 4. Lugares de deslocação
As capturas objecto de deslocação estarão devidamente amarradas ao buque, ou numa boia de fondeo, ou naqueles lugares onde se efectuem atracadas permanentes. As boias ou lugares de atracada permanente deverão estar identificados de forma que sejam perfeitamente visíveis o nome, o folio e a matrícula da embarcação que realiza a deslocação.
Artigo 5. Duração do período de manutenção em vivo no mar
A duração máxima permitida para a manutenção em vivo no mar das espécies enumerado no artigo 2 será de sete dias consecutivos, que se computarán desde a data de expedição do documento de deslocação até a data de finalização da deslocação recolhida no artigo 7. Não obstante, durante as épocas de maior valor comercial das espécies mantidas em vivo no mar, mediante resolução da direcção geral com competências em matéria de pesca marítima poder-se-á acordar um período de duração superior aos sete dias consecutivos.
Artigo 6. Declaração de deslocação
1. O registro e controlo das capturas transferidas levar-se-á a cabo através de um documento de rastrexabilidade denominado declaração de deslocação. O registro do início e da finalização das operações de deslocação realizar-se-ão em tempo real, a seguir de serem realizadas.
2. As declarações de deslocação serão cobertas por o/a armador/a ou patrão/patroa, seguindo os campos recolhidos no anexo. Não obstante, por resolução da direcção geral com competências em matéria de pesca marítima poderão incorporar-se novos campos à declaração de deslocação.
3. A declaração de deslocação será coberta de modo telemático, empregando a aplicação informática gerida pela conselharia com competências em matéria de pesca marítima. A dita declaração será válida em formato electrónico desde o mesmo momento em que a aplicação atribua automaticamente um código de identificação único e não será necessária a sua impressão a papel.
4. Só se poderá expedir uma declaração de deslocação por dia e embarcação. O número máximo de declarações permitidas será de cinco. Uma vez expedidas este número máximo de declarações permitidas, o/a armador/a ou patrão/patroa que necessite expedir uma nova declaração de deslocação deverá registar a finalização de alguma das declarações que previamente esteja em vigor.
5. Mediante resolução da direcção geral com competências em matéria de pesca marítima, durante as épocas de maior valor comercial das espécies armazenadas poder-se-á acordar um número de declarações de deslocação superior a cinco.
6. Uma vez expedida a declaração de deslocação não se poderá modificar o lugar de manutenção em vivo no mar.
7. Mediante resolução da direcção geral com competências em matéria de pesca marítima, poder-se-ão estabelecer com carácter geral as condições que permitam a modificação do lugar de manutenção em vivo das espécies no mar.
Artigo 7. Registro da finalização da declaração de deslocação
1. No momento em que o/a armador/a ou o/a patrão/patroa decida retirar as espécies mantidas em vivo no mar para a sua venda, deverá registar a finalização da declaração de deslocação.
2. O registro de finalização da deslocação será documentada no momento do desembarque das espécies transferes, cobrindo os campos indicados no anexo para o dito registro de finalização. O registro de finalização da deslocação dará por finalizado o processo de deslocação. Não obstante, por resolução da direcção geral com competências em matéria de pesca marítima poderão incorporar-se novos campos ao registro da finalização da declaração de deslocação.
3. A margem de tolerância autorizada das quantidades anotadas na declaração de deslocação será de 10 % para todas as espécies enumerado no artigo 2, ou do 20 % quando a quantidade, para cada uma das espécies, não supere os 100 quilos em equivalente de peso vivo.
A margem de tolerância estabelecida no parágrafo anterior será de aplicação para cada declaração de deslocação.
Artigo 8. Anulação da declaração de deslocação
A anulação da declaração de deslocação realizar-se-á sempre que se identifiquem erros no processo de expedição durante as duas primeiras horas, contadas a partir da data de expedição da declaração de deslocação.
Artigo 9. Condições para o cumprimento das operações de deslocação
1. A pessoa responsável das operações de deslocação e do correcto uso dos artefactos empregues durante estas será o/a armador/a ou o/a patrão/patroa da embarcação.
2. Durante as operações de deslocação respeitar-se-á o limite diário de capturas permitidas para cada uma das espécies enumerado no artigo 2.
3. As operações de deslocação das espécies enumerado no artigo 2 só estarão permitidas durante o período de extracção autorizado para cada espécie. As espécies objecto de deslocação deverão ser retiradas, no máximo, o dia seguinte ao do estabelecimento da veda correspondente.
4. Com carácter geral, proíbem-se as operações de manutenção em vivo no mar nos canais de navegação, enfilacións, acessos aos portos e em zonas habituais de fondeamento estabelecidas nas cartas náuticas.
Artigo 10. Rastrexabilidade das operações de deslocação na corrente de comercialização
Para facilitar a rastrexabilidade dos lote transferidos na corrente de comercialização, dever-se-á reflectir o número de identificação da operação de deslocação na informação registada nos documentos de controlo posteriores e associados aos ditos lote, como são os documentos de transporte, declarações de recolhida ou as notas de primeira venda.
Disposição adicional única. Incidentes e impedimento técnicos
Quando se produzam incidentes ou impedimento técnicos durante o uso da aplicação informática, a conselharia com competências em matéria de pesca marítima habilitará um canal de suporte a utentes que permita recolher os principais dados da declaração e proceder à asignação do código de declaração, que se indicará ao utente e valerá como referência futura.
Disposição derradeiro primeira. Modificação da Ordem de 8 de fevereiro de 2008 pela que se regula o controlo da descarga e do transporte dos produtos pesqueiros frescos até a fase de primeira venda e o transporte de moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados e gasterópodos marinhos vivos
A Ordem de 8 de fevereiro de 2008 pela que se regula o controlo da descarga e do transporte dos produtos pesqueiros frescos até a fase de primeira venda e o transporte de moluscos bivalvos, equinodermos, tunicados e gasterópodos marinhos vivos, fica modificada como segue:
Um. Modifica-se o anexo I, para o caso dos buques pesqueiros, que fica redigido como segue:
«No caso de buques pesqueiros:
– Identificação do lugar e data da descarga:
Data da descarga.
Porto e lota ou centro de descarga.
Entidade concesssionário: CIF, endereço e telefone.
– Identificação do buque:
Nome, marcas de identificação externa e pavilhão do buque para os produtos desembarcados procedentes de buques comunitários e número interno do buque que figura no Registro Comunitário de Buques de Pesca, de ser o caso.
Nome, marcas de identificação externa, indicativo internacional de rádio e pavilhão do buque para os produtos desembarcados procedentes de buques de terceiros países.
Armador ou capitão do buque.
– Identificação do camionista:
Nome ou razão social, NIF e matrícula do veículo.
– Identificação da lota ou centro de venda destino da mercadoria.
– Identificação das espécies transportadas:
Zona geográfica de captura.
Denominação científica e comercial de cada espécie.
Quantidade de cada espécie expressa em quilos.
– De ser o caso, identificação da declaração de deslocação ou declaração de recolhida».
Dois. Modifica-se o anexo II, que fica redigido como segue:
«– Identificação do lugar e data da descarga:
Data da descarga.
Porto e lota ou centro de descarga.
Entidade concesssionário: CIF, endereço e telefone.
– Identificação do buque:
Nome, marcas de identificação externa e pavilhão do buque para os produtos desembarcados procedentes de buques comunitários e número interno do buque que figura no Registro Comunitário de Buques de Pesca, de ser o caso.
Nome, marcas de identificação externa, indicativo internacional de rádio e pavilhão do buque para os produtos desembarcados procedentes de buques de terceiros países.
Armador ou capitão do buque.
– Identificação do mariscador:
Nome, NIF e número de permissão de exploração.
– Identificação das espécies:
Zona geográfica de captura.
Denominação científica e comercial de cada espécie.
Quantidade de cada espécie expressa em quilos.
– Identificação do lugar ou lugares onde a mercadoria está armazenada, de ser o caso, referência ao documento de transporte ou ao documento T2M correspondente.
– De ser o caso, identificação da declaração de deslocação ou documento de transporte».
Disposição derradeiro segunda. Competências de desenvolvimento
Faculta-se a direcção geral com competências em matéria de pesca marítima para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de julho de 2025
Marta Villaverde Acuña
Conselheira do Mar
