I

A Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, regulou, pela primeira vez na nossa comunidade autónoma, a figura das entidades de certificação de conformidade autárquica, com a finalidade de habilitar a sua intervenção, com carácter facultativo, no desenvolvimento de actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo da conformidade das instalações, dos estabelecimentos e das actividades com a normativa aplicável em cada caso no âmbito autárquico.

Esta norma foi desenvolvida pelo Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos, aprovado pelo Decreto 144/2016, de 22 de setembro, que recolheu, no seu título IV, uma regulação detalhada das referidas entidades e procedeu à criação do seu registro, dependente da conselharia competente em matéria de segurança industrial.

A Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deu um passo mais na colaboração entre a Administração e as entidades de certificação de conformidade autárquica, ao introduzir no âmbito urbanístico a possibilidade de que pudessem colaborar com as câmaras municipais para facilitar e reduzir os prazos para o outorgamento dos títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística relativos aos actos de edificação ou de uso do solo ou do subsolo para a implantação das iniciativas empresariais e para as actuações de desenvolvimento de solo empresarial ou residencial.

Posteriormente, a Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, na linha de seguir avançando na senda da simplificação administrativa, modificou a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, fazendo extensible a intervenção das entidades de certificação de conformidade autárquica a todas as solicitudes de licença e comunicações prévias referidas a actos de edificação ou uso do solo ou do subsolo. Isto permitiu uma redução do prazo de resolução das licenças a um mês, face aos três meses exixir com carácter geral, e a produção de efeitos imediatos, desde o momento da sua apresentação, das comunicações prévias.

Não obstante, a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, remetia à Lei 9/2013, de 19 de dezembro, no que atinge aos requisitos técnicos, de pessoal, de independência e de acreditação destas entidades.

A experiência acumulada durante estes anos demonstrou que a intervenção das entidades de certificação de conformidade autárquica permitiu simplificar os procedimentos administrativos e optimizar o uso dos recursos públicos, muitas vezes limitados, dotando, deste modo, a Administração de mecanismos de resposta mais imediata e flexível, adaptables, em cada momento, às necessidades de verificação, inspecção e controlo.

Neste contexto, a Lei 5/2024, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, modificou tanto a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, como a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com a finalidade de unificar o regime jurídico destas entidades e atribuir à conselharia competente em matéria de urbanismo as funções relativas à sua autorização e registro, assim como a competência sancionadora.

Ademais, em linha com as diferentes medidas de simplificação administrativa que se vêm adoptando, esta norma atribuiu às certificações de conformidade que acompanhem as solicitudes de licença urbanística a mesma validade e efeitos que os relatórios técnicos e jurídicos autárquicos, que se perceberão substituídos automaticamente pelas ditas certificações, estabelecendo, ao mesmo tempo, mecanismos de salvaguardar do princípio de autonomia local.

O artigo 48.3 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, estabelece que regulamentariamente se estabelecerão os requisitos exixibles para a autorização destas entidades, assim como o seu registro, o desenvolvimento das suas actividades e o seu regime jurídico.

É preciso, portanto, desenvolver o novo marco legal mediante uma regulação única, integral e pormenorizada do regime jurídico das entidades de certificação de conformidade autárquica e do seu registro, facilitando, assim, a sua acessibilidade por toda a cidadania e as administrações públicas, sempre dentro do marco da legislação estatal e autonómica e garantindo a segurança jurídica e o princípio de autonomia local.

Em definitiva, este decreto constitui uma oportunidade de melhorar, definir e avançar num desenvolvimento normativo completo das citadas entidades, tanto no âmbito das actuações urbanísticas como da implantação de actividades e abertura de estabelecimentos. Ao mesmo tempo contribui ao seu conhecimento por parte da cidadania, ao acesso aos seus serviços e à transparência da sua actuação.

II

O decreto consta de 51 artigos estruturados em cinco capítulos, duas disposições adicionais, uma transitoria, uma derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O capítulo I refere ao objecto, regime jurídico das entidades de certificação de conformidade autárquica e âmbito de aplicação da norma.

O capítulo II enumerar os requisitos, as funções e os princípios de actuação das entidades de certificação de conformidade autárquica, assim como o pessoal ao serviço destas entidades.

O capítulo III, baixo a rubrica «Registro das Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza», regula a sua natureza, estrutura, gestão, os dados inscritibles, o procedimento de inscrição, assim como os supostos e o procedimento para a modificação, suspensão e cancelamento da inscrição.

O regime de funcionamento das entidades de certificação de conformidade autárquica é objecto do capítulo IV, que incorpora uma regulação pormenorizada das funções destas entidades, dos documentos emitidos por aquelas no exercício destas funções e do contido destes últimos.

O capítulo V regula, finalmente, as obrigações das entidades de certificação de conformidade autárquica, tanto genéricas como específicas face às câmaras municipais e às pessoas e entidades utentes ou destinatarias dos seus serviços. Também se incluem as proibições e incompatibilidades destas entidades, o seu regime de responsabilidade, controlo e inspecção, as reclamações contra as suas actuações que pode apresentar qualquer pessoa que tenha um interesse legítimo e as especificações relativas ao regime sancionador.

Completam o texto do decreto duas disposições adicionais, uma transitoria, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro, assim como três anexo relativos aos modelos normalizados para a solicitude de inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza e de modificação dos dados inscritos no dito registro.

III

O decreto tramitou-se de conformidade com o procedimento estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Para estes efeitos, com carácter prévio à elaboração do anteprojecto de decreto, levou-se a cabo uma consulta pública através do Portal de transparência e governo aberto e, uma vez iniciado o procedimento, constituiu-se uma comissão encarregada da redacção do anteprojecto de decreto, de conformidade com o estabelecido na disposição adicional décimo sexta da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

O projecto de decreto foi submetido a informação pública no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia e a audiência dos grupos ou sectores com direitos e interesses legítimos na matéria. Além disso, foram solicitados os relatórios preceptivos da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, da Direcção-Geral de Promoção da Igualdade, do Instituto Galego de Estatística, da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico, da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo e da Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia.

Ademais, este decreto adecúase aos princípios de boa regulação –necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência– previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, consonte os quais devem actuar as administrações públicas no exercício da sua potestade regulamentar.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, no exercício da facultai outorgada pelo artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o Conselho Consultivo, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e um de julho de dois mil vinte e cinco,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

1. O objecto deste decreto é desenvolver o regime jurídico das entidades de certificação de conformidade autárquica na Comunidade Autónoma da Galiza e regular o seu registro.

2. Para os efeitos previstos no número anterior, este decreto tem por objecto regular os seguintes procedimentos:

a) Inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza, suspensão e cancelamento da inscrição (código de procedimento IF300A).

b) Modificação de dados inscritos no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento IF300B).

Artigo 2. Regime jurídico

As entidades de certificação de conformidade autárquica (em diante, ECCOM) regem-se pelo estabelecido no capítulo IV do título III da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, pelas previsões da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que lhe são aplicável, pelas disposições deste decreto, e pelo resto da normativa específica que resulte de aplicação.

Artigo 3. Âmbito de aplicação

Este decreto aplicar-se-á às ECCOM que exerçam as suas funções no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO II
Entidades de certificação de conformidade autárquica

Artigo 4. Definição

1. De conformidade com o estabelecido no artigo 47.1 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, as ECCOM são aquelas entidades dotadas de personalidade jurídica e plena capacidade de obrar que, depois de cumprirem os requisitos que se estabelecem nessa lei e dos que se determinem regulamentariamente, se constituam com a finalidade de desenvolver actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo da conformidade das obras, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicável no âmbito autárquico, incluindo tanto a fase prévia ao outorgamento ou à eficácia dos títulos habilitantes como, posteriormente o âmbito da execução da obra ou o funcionamento da actividade.

2. Os colégios profissionais poderão exercer as funções assinaladas neste artigo sempre que se constituam como ECCOM cumprindo os requisitos exixir para tal efeito na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, e neste decreto.

Artigo 5. Funções

As ECCOM exercerão as seguintes funções:

a) Certificação da conformidade com a normativa aplicável no âmbito autárquico das obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades na fase prévia ao outorgamento ou à eficácia dos títulos habilitantes autárquicos.

b) Colaboração com a Administração autárquica no exercício das competências de comprovação de obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades.

c) Colaboração no controlo periódico da conformidade das obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicável no âmbito autárquico.

Artigo 6. Princípios de actuação

1. As ECCOM regerão pelos princípios de imparcialidade, confidencialidade e independência.

2. As ECCOM não terão carácter de autoridade e a sua actuação não substitui nem exclui, com carácter geral, as potestades administrativas de comprovação, inspecção ou controlo próprias das administrações públicas competente.

3. As ECCOM terão todos os direitos e deveres inherentes à sua condição de entidade empresarial e serão as únicas responsáveis pelo cumprimento de quantas disposições legais resultem de aplicação, em especial em matéria laboral, tributária, de contratação, segurança social, integração social de pessoas com deficiência e prevenção de riscos laborais.

Artigo 7. Requisitos

1. As ECCOM, para exercer a sua actividade no território da Comunidade Autónoma da Galiza, deverão estar inscritas no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. As ECCOM deverão cumprir os seguintes requisitos para a sua inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza:

a) Estar acreditadas como entidade de inspecção tipo A conforme a Norma UNE-NISSO/IEC 17020 para as actividades de avaliação. A dita acreditação deverá obter da Entidade Nacional de Acreditação (ENAC), em virtude do Real decreto 1715/2010, de 17 de dezembro, pelo que se designa a Entidade Nacional de Acreditação (ENAC) como organismo nacional de acreditação de acordo com o estabelecido no Regulamento (CE) nº 765/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de julho de 2008, pelo que se estabelecem os requisitos de acreditação e vigilância do comprado relativos à comercialização dos produtos e pelo que se derrogar o Regulamento (CEE) nº 339/1993.

b) Ter constituído como garantia patrimonial um seguro mínimo de responsabilidade civil de 2.000.000 de , €que deverá incluir a actividade da entidade e a dos seus profissionais.

Na cobertura do seguro contratado incluir-se-ão, quando menos, todos os factores de risco associados às actividades que são objecto das funções da entidade, sem que esta quantia limite em nenhum caso a sua responsabilidade.

c) Dispor, no mínimo, do seguinte pessoal:

1º. Uma pessoa licenciada ou escalonada em direito, habilitada para o exercício da profissão, com experiência acreditada por um período mínimo de cinco anos na função de asesoramento jurídico em matéria de planeamento, gestão e disciplina urbanística ou aspectos jurídico-técnicos relativos à construção, edificação e urbanização.

2º. Duas pessoas arquitectas ou engenheiras habilitadas para o exercício da profissão, que contem com uma experiência profissional de cinco anos na redacção, direcção e interpretação de projectos de obras de edificação e na interpretação e aplicação de instrumentos de planeamento e de gestão urbanística.

No suposto de ECCOM que se inscrevam na secção I, no mínimo, um dos profissionais deverá ser arquitecta/o habilitada/o para o exercício da profissão.

Em todo o caso, o pessoal técnico directamente responsável pelas actuações das ECCOM deverá estar em posse do título oficial requerido em função do projecto que têm que informar ou do objecto concreto da específica actuação de certificação, verificação, inspecção e controlo que tenham que desenvolver em cada caso.

Artigo 8. Pessoal

Em nenhum caso o pessoal das ECCOM terá vinculação jurídico-laboral com as câmaras municipais para os quais realizem funções de colaboração ou com os seus organismos públicos. Corresponderá às administrações públicas velar por que no desenvolvimento destas funções não se produzam situações que possam propiciar a existência de uma cessão ilegal de trabalhadores prevista no artigo 43.2 do Texto refundido da Lei do estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

Artigo 9. Máximo cargo de responsabilidade técnica

1. As ECCOM deverão designar uma pessoa que desempenhe o máximo cargo de responsabilidade técnica da entidade, assim como a que a substitua em caso de ausência ou imposibilidade. Ambas serão nomeadas entre aquelas que possuam o título e experiência mínimas exixir no artigo 7.2.c).2º e farão parte do pessoal mínimo da entidade.

A pessoa que desempenhe o máximo cargo de responsabilidade técnica das ECCOM que se inscrevam na secção I deverá ser arquitecta habilitada para o exercício da profissão.

2. A pessoa designada terá a função de supervisionar os critérios técnicos, trabalhos e relatórios transferidos pelo pessoal técnico que preste serviços para a ECCOM.

Igualmente, corresponde-lhe a função de coordenar todas as actuações de carácter técnico da entidade.

3. A pessoa a que corresponda a superior responsabilidade técnica assumirá a mesma responsabilidade que a dos próprios técnicos actuantes, e assinará com eles os documentos emitidos pelas ECCOM.

CAPÍTULO III
Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica
da Comunidade Autónoma da Galiza

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 10 Natureza

O Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza é um registro público de carácter administrativo, adscrito à conselharia competente em matéria de urbanismo, que tem por objecto garantir a transparência e a publicidade no exercício da actividade das ECCOM que desenvolvam as suas funções na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 11. Estrutura e gestão

1. O Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza estruturarase nas seguintes secções:

a) Secção I, em que se inscreverão as ECCOM habilitadas para realizar as funções previstas no artigo 146.bis da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

b) Secção II, em que se inscreverão as ECCOM habilitadas para realizar as funções previstas no capítulo IV do título III da Lei 9/2013, de 19 de abril.

2. O Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza será único para toda a Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A gestão do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza corresponderá à conselharia competente em matéria de urbanismo, que poderá solicitar, se é o caso, a colaboração da conselharia competente em matéria de segurança industrial para as inscrições que se pratiquem na secção II.

Artigo 12. Dados inscritibles

1. Serão objecto de inscrição as ECCOM habilitadas para operar no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como as modificações, suspensões e cancelamentos das inscrições que se produzam conforme o disposto neste capítulo.

2. Nas inscrições que se pratiquem constarão, no mínimo, os seguintes dados:

a) Número de identificação fiscal (em diante, NIF), razão social ou denominação e domicílio da ECCOM.

b) Número identificativo da acreditação da ENAC.

c) Número de inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Data da inscrição.

e) Funções para cujo exercício esteja habilitada a ECCOM.

f) Identificação da pessoa ou pessoas que assumam os cargos de direcção e gestão da ECCOM, assim como da pessoa que assuma o máximo cargo de responsabilidade técnica e do pessoal mínimo exixir no artigo 7.

3. De acordo com o artigo 25.2 da Lei 6/2024, de 27 de dezembro, de estatística da Galiza, o Instituto Galego de Estatística terá direito a solicitar e obter os dados contidos no registro para executar o planeamento estatístico.

Artigo 13. Constância da inscrição no registro

As ECCOM farão constar nos documentos que emitam no exercício da sua actividade e nas comunicações com as administrações públicas a referência da sua inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

Secção 2ª. Procedimento de inscrição

Artigo 14. Solicitude de inscrição

1. A solicitude de inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos e dirigirá à secretaria geral da conselharia competente em matéria de urbanismo através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, que figura como anexo I (código de procedimento IF300A).

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerasse como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 15. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude de inscrição a seguinte documentação:

a) Escrita pública ou documento de constituição, estatutos ou acto fundacional, nos quais constem as normas pelas cales se regula a actividade da ECCOM, devidamente inscritos, de ser o caso, no registro público que corresponda, segundo o tipo de pessoa jurídica de que se trate.

b) Documentação acreditador da representação, de ser o caso.

c) Certificar da acreditação da entidade expedido pela ENAC.

d) Póliza do seguro mínimo de responsabilidade civil contratado em que figurem as cláusulas gerais e particulares que reflictam a cobertura e o capital assegurado, junto com o recebo de pagamento das primas correspondentes ao período do seguro em curso.

e) Anexo II de relação de pessoal mínimo da ECCOM.

f) Currículo do pessoal mínimo da ECCOM em que conste a experiência profissional requerida.

g) Certificar de vida laboral do pessoal mínimo da ECCOM em que conste a experiência profissional exixir pelo artigo 7.2.c).

h) Certificar das entidades para as que prestou serviços o pessoal mínimo da ECCOM em que conste a experiência profissional requerida, no suposto de que não figure no certificar de vida laboral.

i) Documento em que conste a nomeação da pessoa ou pessoas que assumam os cargos de direcção e gestão das ECCOM e da pessoa que assuma o cargo de máxima responsabilidade técnica.

j) Comprovativo do pagamento da taxa, excepto que o pagamento da taxa se inicie e finalize electronicamente através da sede.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vá apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada neste artigo. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos poderá consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Comprovação de dados

1. Para a tramitação dos procedimentos regulados neste decreto consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha:

a) Documento nacional de identidade (DNI) ou número de identidade de estrangeiro (NIE) da pessoa representante.

b) NIF da entidade solicitante e comunicante e, de ser o caso, da entidade representante.

c) DNI ou NIE das pessoas que integram a relação de pessoal mínimo das ECCOM.

d) Verificação de títulos oficiais universitários das pessoas que integram a relação de pessoal mínimo das ECCOM.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario pertinente e achegar o documento.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 17. Emenda da solicitude

Se a solicitude apresentada não reúne os requisitos exixir, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias hábeis, a emende ou achegue os documentos preceptivos, advertindo-a de que, no caso de não atender o requerimento, se considerará que desiste da seu pedido, de acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, depois da correspondente resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.

Artigo 18. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

1. Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. A conselharia competente em matéria de urbanismo poderá solicitar colaboração da conselharia com competências em matéria de segurança industrial para as inscrições que se pratiquem na secção II do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 19. Resolução

1. Corresponde à pessoa titular da secretaria geral da conselharia competente em matéria de urbanismo resolver sobre as solicitudes de inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução será de três meses desde a apresentação da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e notifique a resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de inscrição, de conformidade com o disposto na legislação do procedimento administrativo comum.

3. A resolução não porá fim à via administrativa e contra é-la poderá interpor-se recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido no artigo 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Artigo 20. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos realizar-se-á só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticar-se-ão mediante comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá as pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Secção 3ª. Efeitos e vigência da inscrição

Artigo 21. Efeitos da inscrição

A inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza habilitará a ECCOM para exercer as suas funções desde a data em que aquela se produza.

Artigo 22. Prazo de vigência

A inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza terá carácter indefinido, sem prejuízo da sua suspensão ou cancelamento por alguma das causas previstas neste decreto.

Secção 4ª Modificação, suspensão e cancelamento da inscrição

Artigo 23. Modificação da inscrição

1. As ECCOM deverão comunicar à secretaria geral da conselharia competente em matéria de urbanismo qualquer modificação dos dados inscritos no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza no prazo de um mês desde que aquela se produza.

2. A comunicação prevista no número anterior apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal que figura como anexo III (código de procedimento IF300B).

3. As ECCOM deverão achegar com a comunicação a seguinte documentação:

a) Memória justificativo da modificação dos dados inscritos no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Documentação acreditador da modificação dos dados inscritos no registro.

c) Anexo II de relação de pessoal mínimo da ECCOM, no suposto de modificações do pessoal mínimo da entidade.

d) Currículo do pessoal mínimo da ECCOM, em que conste a experiência profissional requerida, no suposto de modificações do pessoal mínimo da entidade.

e) Certificar de vida laboral do pessoal mínimo da ECCOM em que conste a experiência profissional requerida, no suposto de modificações do pessoal mínimo da entidade.

f) Certificar das entidades para as que prestou serviços o pessoal mínimo da ECCOM em que conste a experiência profissional requerida que não figure no certificar de vida laboral, no suposto de modificações do pessoal mínimo da entidade.

g) Comprovativo do pagamento da taxa administrativa, excepto que o pagamento da taxa se inicie e finalize electronicamente através da sede.

4. A forma de apresentação da comunicação da modificação dos dados inscritos e da documentação complementar, a comprovação de dados, as notificações de resoluções e actos administrativos e os trâmites posteriores à apresentação das comunicações realizar-se-ão nos termos previstos na secção 2ª do capítulo III.

Artigo 24. Suspensão da inscrição

1. A inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza poderá suspender-se quando concorra alguma das seguintes causas:

a) Suspensão temporária da acreditação outorgada pela ENAC.

b) Carência sobrevida do pessoal mínimo exixir no artigo 7.

c) Carência sobrevida do seguro mínimo de responsabilidade civil exixir no artigo 7.

d) Imposição de sanção accesoria pela comissão de uma infracção grave ou muito grave nos termos previstos no artigo 58 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro.

e) Medida provisória adoptada durante a tramitação do procedimento de cancelamento da inscrição, pelo tempo que mediar desde o seu início até a resolução que lhe ponha fim.

2. A suspensão da inscrição no registro não poderá exceder os três anos, ou um ano em caso que se imponha como sanção accesoria pela comissão de uma infracção grave, e impedirá à ECCOM o exercício das suas funções no tempo da sua duração. Transcorrido o dito prazo, a pessoa titular da secretaria geral competente em matéria de urbanismo ditará a correspondente resolução de levantamento da suspensão ou, de ser o caso, de cancelamento da inscrição.

3. A suspensão da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza, realizada com ajuste à lei e a este decreto, não dará direito a indemnização nenhuma.

Artigo 25. Cancelamento de inscrição

1. O cancelamento da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza acordar-se-á por alguma das seguintes causas:

a) Solicitude da ECCOM.

b) Extinção da personalidade jurídica ou perda da capacidade de obrar da dita entidade.

c) Retirada da acreditação concedida pela ENAC.

d) Imposição de sanção accesoria pela comissão de uma infracção grave ou muito grave nos termos previstos no artigo 58 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro.

e) Transcurso do prazo de suspensão de três anos previsto no artigo 24.2 sem que se dite a correspondente resolução de levantamento daquela.

2. O cancelamento da inscrição realizada com ajuste à Lei e a este decreto não dará direito a indemnização nenhuma.

Artigo 26. Procedimento para a suspensão e o cancelamento da inscrição

1. A suspensão e o cancelamento da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza poderá realizar-se de ofício ou por solicitude da entidade interessada.

2. As solicitudes de suspensão e cancelamento da inscrição no dito registro apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal que figura como anexo I (código de procedimento IF300A).

3. As ECCOM deverão achegar com a solicitude de suspensão ou cancelamento a seguinte documentação:

a) Memória justificativo da suspensão ou cancelamento dos dados inscritos no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Documentação acreditador da concorrência de uma causa de suspensão ou cancelamento da inscrição.

4. A forma de apresentação das solicitudes e documentação complementar, a comprovação de dados, as notificações de resoluções e actos administrativos, os trâmites posteriores à apresentação das solicitudes e a emenda destas últimas realizar-se-ão nos termos previstos na secção 2ª do capítulo III.

5. A suspensão ou cancelamento da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza requererá resolução da secretaria geral competente em matéria de urbanismo, que poderá solicitar a colaboração da conselharia competente em matéria de segurança industrial quando afecte ECCOM inscritas na secção II.

6. A resolução de suspensão ou cancelamento adoptar-se-á depois da instrução do correspondente procedimento no qual, em todo o caso, se dará audiência à ECCOM interessada.

7. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução será de três meses desde a apresentação da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se dite e notifique a resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de conformidade com o disposto na legislação do procedimento administrativo comum. No suposto de procedimentos de suspensão ou cancelamento da inscrição incoados de ofício, o transcurso do prazo máximo para resolver sem ditar resolução comportará a caducidade do procedimento.

8. O procedimento previsto nos números anteriores não será de aplicação aos supostos de suspensão da inscrição no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza pela causa prevista no artigo 24.1.e), que se regerão pelo estabelecido no artigo 56 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

9. A suspensão e o cancelamento inscreverão no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza e publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.

10. As ECCOM responderão dos possíveis danos e perdas que derivem do cancelamento ou suspensão da sua inscrição.

CAPÍTULO IV
Regime de funcionamento

Secção 1ª. Disposições comuns

Artigo 27. Actuação das ECCOM

1. As ECCOM desenvolverão as suas funções em regime de livre competência, por solicitude das pessoas interessadas e das câmaras municipais sem que, em nenhum caso, a sua intervenção tenha carácter preceptivo.

2. A relação entre as ECCOM e as pessoas e entidades privadas que solicitem os seus serviços estará sujeita ao direito privado.

3. A actuação das ECCOM não substituirá em nenhum caso a necessidade da intervenção dos organismos de controlo recolhidos na Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria, para a verificação do cumprimento das condições e requisitos de segurança estabelecidos nos regulamentos de segurança para os produtos e instalações industriais.

Artigo 28. Documentação

1. As ECCOM formalizarão as suas actuações através de certificações de conformidade, certificados, actas, relatórios e ditames.

2. A conselharia competente em matéria de urbanismo e as câmaras municipais poderão aprovar modelos dos documentos que tenham que emitir as ECCOM no exercício das suas funções. Os ditos modelos deverão estar disponíveis na página web da Xunta de Galicia e, de ser o caso, das câmaras municipais.

3. Os documentos emitidos pelas ECCOM deverão estar assinados pelo pessoal técnico que efectue a função de certificação, verificação, inspecção ou controlo, assim como pela pessoa que desempenhe o máximo cargo de responsabilidade técnica da entidade, de acordo com o seu organigrama. Os documentos que incluam valorações jurídicas deverão estar assinados também pelo pessoal jurídico da entidade.

Artigo 29. Regime de responsabilidade

De conformidade com o artigo 47.3 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, as ECCOM serão as únicas responsáveis face à administrações públicas do contido das suas certificações, verificações, inspecções e controlos da conformidade, e a sua actuação substituirá a responsabilidade dos demais interessados.

Secção 2ª. Função de certificação de conformidade

Artigo 30. Objecto

1. A função de certificação de conformidade tem por objecto verificar a conformidade com a normativa aplicável no âmbito autárquico das obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades que vão ser objecto de comunicação prévia, declaração responsável ou de solicitude de licença ante a Administração autárquica.

Esta função poderá exercer-se, além disso, naqueles supostos em que as obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades não estejam sujeitas a nenhum título administrativo habilitante autárquico.

2. A função de certificação de conformidade abrangerá as seguintes actuações:

a) Verificação do cumprimento dos requisitos de integridade documentário, suficiencia e idoneidade dos projectos e da documentação técnica que se presente.

Esta verificação inclui, de ser o caso, a comprovação de que se solicitaram e obtiveram as autorizações ou relatórios sectoriais preceptivos, assim como a adequação do projecto ou solicitude aos seus condicionamentos.

b) Comprovação de que os projectos e a documentação técnica se ajustam ao ordenamento urbanístico vigente e de que reúnem as condições exixibles de segurança, salubridade, habitabilidade e acessibilidade.

Artigo 31. Certificação de conformidade

1. A certificação de conformidade é o documento emitido por uma ECCOM no exercício da função de certificação de conformidade e terá o seguinte conteúdo mínimo:

a) Dados identificativo da pessoa promotora da actuação.

b) Descrição suficiente da obra, edificação, instalação, estabelecimento ou actividade que constitui o seu objecto.

c) Identificação da comunicação prévia, declaração responsável ou do expediente de solicitude de licença em que se integra, de ser o caso.

d) Indicação da normativa e do planeamento urbanístico aplicável.

e) Verificação, de ser o caso, da existência das autorizações ou relatórios sectoriais preceptivos, do seu carácter favorável, e do cumprimento dos seus eventuais condicionamentos.

f) Adequação do projecto e da documentação técnica ao ordenamento urbanístico vigente conforme os critérios estabelecidos no artigo 349 do Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro.

2. Quando as actuações exixir licença urbanística e licença de actividade, a certificação de conformidade autárquica que se achegue deverá verificar expressamente ambas actuações.

3. No suposto de actuações sujeitas a licença urbanística, a certificação de conformidade deverá incluir os aspectos especificados no artigo 357.4 do Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro.

Artigo 32. Apresentação da certificação de conformidade

1. A certificação de conformidade poderá apresentar pela pessoa interessada ou pela ECCOM com a autorização expressa dela, cumprindo os requisitos estabelecidos no artigo 5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

2. A certificação de conformidade deverá ir acompanhada da documentação exixir pela normativa que resulte de aplicação em cada caso, assim como, de ser o caso, das autorizações e relatórios preceptivos exixir pela normativa sectorial.

Artigo 33. Efeitos da apresentação da certificação de conformidade

1. As solicitudes de licença, as declarações responsáveis e as comunicações prévias que se apresentem acompanhadas de uma certificação de conformidade emitida por uma
ECCOM terão os efeitos previstos nos artigos 47.4 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, e 146.bis da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

2. O reconhecimento de direitos por efeito do previsto nos números 4 e 5 do artigo 146.bis da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, não priva as câmaras municipais das competências de comprovação e inspecção que lhes reconhece a legislação urbanística, resultando de aplicação o previsto no artigo 154 do mesmo texto legal.

Artigo 34. Modificação das certificações de conformidade por instância das câmaras municipais

Nos supostos em que o órgão autárquico competente, dentro do prazo previsto no artigo 146.bis).3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, tenha constância da inadecuación da certificação de conformidade à realidade examinada ou à legalidade vigente, poderá requerer à ECCOM e à pessoa interessada, com carácter prévio à denegação da licença e dentro do referido prazo, a modificação da certificação de conformidade emitida.

Secção 3ª. Função de colaboração com a Administração autárquica

Artigo 35. Objecto

1. A função de colaboração com a Administração autárquica tem por objecto prestar assistência técnica às câmaras municipais para o exercício das competências de comprovação de obras, edificações instalações, estabelecimentos e actividades.

2. As câmaras municipais poderão recorrer à colaboração por parte das ECCOM quando a acumulação de tarefas, a carência de meios ou outra circunstância extraordinária impeça ou dificultem a atenção das atribuições e funções administrativas na sua integridade com a devida garantia e satisfacção dos princípios de eficácia, eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos, racionalização e axilidade dos procedimentos administrativos e das actividades materiais de gestão, serviço efectivo aos cidadãos e responsabilidade pela gestão pública, previstos na legislação de regime jurídico do sector público.

3. O recurso às ECCOM não poderá supor a externalización íntegra das funções administrativas afectadas. Esta exixencia não se perceberá respeitada pelo simples facto de que a câmara municipal se limite a ditar a correspondente resolução administrativa sobre a base exclusiva das actuações praticadas pela ECCOM.

4. A colaboração poderá consistir na achega de dados ou na achega de valorações técnicas ou jurídicas.

No caso da achega de dados, os serviços autárquicos verificarão que foram solicitados conforme as normas, regras e protocolos técnicos de aplicação.

Quando a colaboração por parte das ECCOM achegue uma valoração técnica ou jurídica, os serviços autárquicos verificarão a adequação do processo lógico de formação do critério fixado pela entidade, e o seu ajuste à legalidade.

5. As funções de colaboração inserirão no marco das actuações autárquicas de inspecção e controlo posterior à execução da actuação de que se trate ou implantação da actividade, sem prejuízo das potestades da Administração autárquica para comprovar, verificar, investigar e inspeccionar os factos, actos, elementos, actividades, estimações e demais circunstâncias que derivem das actuações, estabelecimentos ou actividades objecto de inspecção e controlo.

Artigo 36. Instrumentação da colaboração

1. A colaboração das ECCOM com as câmaras municipais instrumentarase segundo o estabelecido na legislação de contratos do sector público, ou normativa a que esta remeta para fórmulas diferentes ao contrato administrativo quando a natureza das entidades de colaboração assim o permita.

2. No expediente de preparação do instrumento jurídico que reja a colaboração justificar-se-á a concorrência das circunstâncias habilitantes previstas no artigo 35.2 e definir-se-ão os mecanismos de controlo fixados no artigo 35.4.

3. O instrumento jurídico pelo que se formalize a colaboração recolherá as condições de desenvolvimento das actuações requeridas da entidade, para o efeito de determinar o alcance da colaboração.

Artigo 37. Documentação

As ECCOM documentarão as funções de colaboração que realizem para as câmaras municipais mediante certificações de conformidade, actas, relatórios e ditames que poderão ser assumidos pela Administração autárquica sem prejuízo das suas competências.

Artigo 38. Actas e relatórios

1. As actas e os relatórios são os documentos emitidos pelas ECCOM, no exercício das funções de colaboração, em que se recolhe o resultado das visitas de comprovação que realizem as supracitadas entidades.

2. Nas actas reflectir-se-ão os seguintes dados:

a) Data e hora da visita realizada.

b) Identificação da pessoa que efectua a visita.

c) Identificação da obra, edificação, instalação, estabelecimento ou actividade que constitui o seu objecto.

d) Identificação da pessoa titular ou, na sua falta, da pessoa responsável.

e) Descrição das actuações e comprovações praticadas durante a visita à obra, edificação, instalação, estabelecimento ou actividade de que se trate.

f) Descrição, de ser o caso, das modificações que se observem na obra, edificação, instalação, estabelecimento ou actividade, a respeito da documentação técnica apresentada junto com a comunicação prévia, declaração responsável ou dos me os ter de concessão da licença vigente.

g) Não cumprimentos da normativa em vigor que, de ser o caso, se detectem como consequência das comprovações efectuadas.

h) Incidências produzidas durante a actuação.

i) Manifestações efectuadas pelas pessoas presentes na visita.

j) Assinatura das pessoas assistentes ou identificação das que se negassem à assinatura se o aceitam voluntariamente ou consta a sua identidade ao pessoal actuante.

k) Indicações que, de considerá-lo oportuno, efectue a ECCOM para a emenda dos não cumprimentos detectados.

l) Acordo de deslocação das actuações à câmara municipal, no suposto de comprovar a existência de não cumprimentos, para os efeitos previstos no artigo 40.

3. Com a acta poderá achegar-se também uma reportagem fotográfica da obra, edificação, instalação, estabelecimento ou actividade que constitua o seu objecto, depois da obtenção da permissão por parte da pessoa titular quando resulte preceptivo para garantir o direito à inviolabilidade do domicílio, à intimidai e própria imagem, à propriedade industrial ou intelectual, ou outros direitos susceptíveis de protecção.

4. Naqueles supostos em que assim venha estabelecido pela normativa ou o requeira a câmara municipal por considerá-lo oportuno, a ECCOM poderá achegar, junto com a acta, um relatório de valoração sobre as incidências detectadas durante a visita de comprovação.

5. Consonte o disposto na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, as actas e os relatórios emitidos pelas ECCOM no exercício das funções de colaboração poderão incorporar aos procedimentos sancionadores como médio de prova submetidos às normas gerais de livre valoração.

Artigo 39. Ditames de colaboração

1. Os ditames são os documentos emitidos pelas ECCOM, por instância das câmaras municipais, no exercício das funções de colaboração.

2. Os ditames podem ter carácter técnico ou jurídico e inserir-se num expediente em tramitação ou pronunciar-se sobre questões específicas de interesse e competência autárquicas que demande a câmara municipal.

Artigo 40. Constatação de deficiências ou irregularidades

1. A constatação, como resultado das funções de colaboração desenvolvidas pelas ECCOM, de deficiências ou irregularidades nas condições de uma obra, edificação, instalação, estabelecimento ou no exercício de uma actividade dará lugar à incoação do procedimento de controlo posterior que será tramitado pelos serviços autárquicos, sem prejuízo da colaboração auxiliar que possa corresponder à entidade de certificação.

2. A ECCOM comunicará à câmara municipal com carácter imediato os não cumprimentos detectados, para os efeitos da adopção, de ser o caso, das medidas cautelares que procedam e dos correspondentes procedimentos de restauração da legalidade e sancionador, assim como de quantas medidas resultem oportunas.

Secção 4ª. Função de colaboração no controlo periódico de conformidade

Artigo 41. Objecto

1. O recurso à função de colaboração no controlo periódico de conformidade pode produzir-se por instância das pessoas interessadas ou por iniciativa das câmaras municipais.

2. A função de colaboração no controlo periódico por iniciativa das câmaras municipais tem por objecto auxiliar os serviços autárquicos na comprovação da conformidade das obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades com a normativa aplicável no âmbito autárquico, com os requerimento legais aplicável e, especificamente, com os requerimento estabelecidos na comunicação prévia, declaração responsável ou licença, nos prazos e condições que estabeleça a normativa reguladora destas.

As câmaras municipais sob poderão acudir a esta fórmula de colaboração quando concorram as circunstâncias previstas no artigo 35.2.

3. Naqueles casos em que a normativa aplicável prevê um regime de controlo periódico de conformidade de competência autárquica de obras, edificações, instalações, estabelecimentos ou actividades, as pessoas titulares destes poderão dirigir-se à ECCOM da sua eleição, dentro das que estejam habilitadas para realizar actuações de certificação de conformidade autárquica no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de solicitar a realização da função de colaboração no controlo periódico de conformidade.

4. As previsões contidas nos números 3 e 4 do artigo 35 resultarão de aplicação à função de colaboração regulada nesta secção.

Artigo 42. Documentação

As ECCOM documentarão as suas actuações de colaboração no controlo periódico de conformidade mediante certificados, actas e relatórios que entregarão à pessoa solicitante ou directamente à câmara municipal competente, segundo o que estabeleça a normativa sectorial ou, de ser o caso, a ordenança autárquica que regule o correspondente regime de controlo.

Artigo 43. Realização do controlo periódico de conformidade

1. Para a realização da função de colaboração no controlo periódico de conformidade, as ECCOM farão visitas de comprovação às obras, edificações, instalações, estabelecimentos ou actividades, que deverão ser documentadas nas correspondentes actas.

2. O resultado do controlo periódico de conformidade pode ser favorável, com deficiências ou desfavorável.

3. As ECCOM documentarão o resultado favorável do controlo periódico de conformidade num certificar de controlo periódico, no qual se declarará o cumprimento das condições da comunicação prévia, declaração responsável ou licença, assim como quantos aspectos venham exixir pela normativa de aplicação.

O certificado de controlo periódico apresentar-se-á ante a câmara municipal competente no prazo máximo de cinco dias contados desde o remate do controlo, de não estabelecer outro prazo a normativa aplicável, e sempre dentro dos prazos legais fixados para a sua realização.

O resultado favorável do controlo periódico de conformidade não priva os serviços autárquicos das suas competências em matéria de controlo.

4. Em caso que como resultado das actuações de comprovação a ECCOM não pudesse emitir o certificado de controlo periódico favorável, redigirá um relatório para justificar os não cumprimentos detectados e não corrigidos, propondo a sua consideração como desfavorável ou com deficiências, e dando deslocação aos serviços autárquicos para os efeitos oportunos.

CAPÍTULO V
Obrigações e controlo

Artigo 44. Obrigações gerais

As ECCOM têm as seguintes obrigações gerais:

a) Desenvolver as suas funções com objectividade, integridade, imparcialidade e independência, assumindo a responsabilidade da veracidade e a exactidão dos dados e conteúdos dos seus relatórios, actas, ditames e certificados.

b) Não subcontratar as actuações vinculadas ao exercício das suas funções. Para estes efeitos, não se considera subcontratación a contratação de ensaios em apoio à inspecção, que deverão ser emitidos, em todo o caso, por uma entidade acreditada conforme a norma UNE-NISSO/IEC 17020.

c) Entregar nos prazos pactuados ou que estabeleça a normativa aplicável às certificações, actas, relatórios e ditames em que documentem as suas actuações, e com o contido, formato e suporte exixible pelas câmaras municipais.

d) Garantir a confidencialidade da informação que obtenham no exercício das suas funções e cumprir a normativa aplicável em matéria de protecção de dados pessoais, sem prejuízo da informação que tem que ser facilitada à Administração segundo este decreto. As ECCOM são responsáveis pelo tratamento dos dados de carácter pessoal que possam obter no exercício das suas funções.

e) Comunicar à secretaria geral competente em matéria de urbanismo qualquer modificação dos dados inscritos no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza, consonte o estabelecido neste decreto.

f) Remeter à secretaria geral competente em matéria de urbanismo no primeiro trimestre de cada ano a seguinte documentação:

1º. Um relatório geral de todas as actuações realizadas no ano anterior, em que se detalhem as certificações de conformidade, certificados, actas, relatórios e ditames emitidos no exercício das suas funções, o seu sentido, a relação de câmaras municipais aos quais prestaram a sua colaboração e as reclamações recebidas.

2º. Uma memória em que conste todo o pessoal técnico ao seu serviço e as actividades de formação que realizou este pessoal, melhoras na gestão da actividade e as sugestões das mudanças precisas para melhorar a eficácia das suas actuações.

3º. Póliza do seguro mínimo de responsabilidade civil contratado em que figurem as cláusulas gerais e particulares que reflictam a cobertura e o capital assegurado, assim como a certificação do pagamento da prima do seguro de responsabilidade civil.

4º. Renovação da acreditação da ENAC, de ser o caso.

g) As demais que lhes imponham este decreto e a normativa sectorial que resulte de aplicação.

Artigo 45. Obrigações a respeito das câmaras municipais

As ECCOM têm as seguintes obrigações específicas face à câmara municipal ou câmaras municipais para os que realizem as funções de colaboração:

a) Cumprir as instruções técnicas autárquicas e os protocolos técnicos de actuação aprovados pela câmara municipal.

b) Comunicar à câmara municipal os feitos com que pudessem ser constitutivos de infracção administrativa ou penal, e que fossem conhecidos com ocasião ou como consequência da realização das suas funções.

c) Registar e conservar por um período mínimo de cinco anos as actas, relatórios, certificados e ditames emitidos no âmbito territorial da câmara municipal, garantindo a sua constância e autenticidade.

d) Dispor de um sistema de auditoria interna de qualidade, devidamente planificada e documentada.

e) As demais que lhes imponham as ordenanças autárquicas que regulem as actuações de comprovação e inspecção com que colaborem.

Artigo 46. Obrigações a respeito das pessoas e entidades utentes ou destinatarias dos seus serviços

Com respeito à pessoas e entidades utentes ou destinatarias dos seus serviços, as ECCOM têm as seguintes obrigações específicas:

a) Informá-las, com carácter prévio à prestação dos seus serviços, sobre as condições técnicas, jurídicas e procedementais que possam suscitar-se em relação com a actuação que pretendem executar. Além disso, informarão sobre as suas funções de verificação e controlo.

b) Comunicar a existência, de ser o caso, de exixencias técnicas determinante que façam a sua actuação inviável no marco normativo aplicável.

c) Informar sobre o estado de tramitação da certificação de conformidade ou de controlo periódico de conformidade e sobre as funções de colaboração no exercício das competências autárquicas de comprovação e inspecção que realizem.

d) Dispor de sistemas de atenção ao público, pressencial ou electrónicos, de procedimentos para o tratamento e a resolução das reclamações recebidas pelas pessoas interessadas com motivo do exercício das funções previstas neste decreto e manter um arquivo de todas as reclamações e actuações levadas a cabo ao respeito.

e) As demais que imponha a normativa de protecção dos consumidores e utentes às entidades que prestem serviços profissionais ao público.

Artigo 47. Fixação de preços e publicidade

1. As ECCOM fixarão anualmente os preços que perceberão pelo exercício das suas funções.

2. Os ditos preços comunicarão à secretaria geral competente em matéria de urbanismo com uma antelação mínima de dois meses à finalização do ano natural anterior e serão publicados no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 48. Proibições e incompatibilidades

1. As ECCOM actuarão com independência orgânica e funcional das partes concernidas na actuação realizada, de acordo com os critérios estabelecidos no anexo A da norma UNE-EM correspondente para as entidades tipo A.

2. Sem prejuízo da aplicação de todas as situações de incompatibilidade estabelecidas na norma UNE-EM de aplicação, as ECCOM não poderão exercer as suas funções em relação com as obras, edificações, instalações, estabelecimentos e actividades que sejam de titularidade das seguintes pessoas:

a) As pessoas que ocupem ou ocupassem nos últimos dois anos postos directivos na entidade, os seus cónxuxes ou pessoas vinculadas com análoga relação de convivência afectiva e os descendentes dos que desempenhem a representação legal.

b) As pessoas que prestem ou prestassem nos últimos dois anos serviços para a entidade como pessoal técnico directamente responsável pelas actuações de certificação, verificação, inspecção e controlo, os seus cónxuxes ou pessoas vinculadas com análoga relação de convivência afectiva e os descendentes dos que desempenhem a representação legal.

c) As pessoas jurídicas das quais sejam administrador as pessoas indicadas nas duas alíneas anteriores.

d) As pessoas jurídicas as que esteja vinculada organizativamente a entidade ou com as quais mantenha qualquer tipo de relação de dependência, ou a mantivesse nos últimos dois anos.

3. As ECCOM não poderão ter relação directa nem ter envolvimento na elaboração de projectos técnicos de obras, memórias e documentação técnica de instalações, nem com a direcção nem execução das obras que se desprendam dos ditos projectos técnicos, necessários e imprescindíveis para a obtenção de licença ou para a apresentação de uma comunicação prévia ou declaração responsável.

4. A certificação emitida por uma ECCOM não produzirá efeitos quando exista uma relação ou vínculo de dependência demonstrados entre a dita entidade e as pessoas e entidades indicadas neste artigo.

5. No caso de concorrer alguma das circunstâncias previstas neste artigo, as ECCOM deverão inhibirse de realizar qualquer actuação de verificação ou controlo de actuações. Sem prejuízo do anterior, serão de aplicação, quando procedam, as causas de abstenção reguladas na legislação em matéria de regime jurídico do sector público.

Artigo 49. Controlo e inspecção

1. As ECCOM, assim como as suas actuações e os seus actos jurídicos, estarão submetidos ao controlo e à inspecção da Administração local e da conselharia competente em matéria de urbanismo, de conformidade com o estabelecido no artigo 50 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro.

2. Em caso que as câmaras municipais, no exercício das ditas faculdades de controlo e inspecção, detectem não cumprimentos das obrigações ou das proibições e incompatibilidades previstas neste capítulo por parte das ECCOM, pôr em conhecimento da conselharia competente em matéria de urbanismo, sem prejuízo das medidas que eles mesmos possam adoptar no âmbito das suas competências. A comunicação deverá ir acompanhada dos documentos ou das testemunhas que resultem oportunos para a tramitação, de ser o caso, do correspondente procedimento sancionador.

Artigo 50. Reclamações contra as actuações das ECCOM

1. Qualquer pessoa que tenha um interesse legítimo poderá reclamar contra as actuações das ECCOM que impliquem um não cumprimento das obrigações estabelecidas neste decreto.

2. A reclamação apresentar-se-á ante a própria ECCOM, que estará obrigada a dar-lhe uma resposta expressa no prazo máximo de um mês.

3. Em caso que a ECCOM desestimar a reclamação ou não a responda no prazo previsto no número anterior, a pessoa interessada poderá remeter à secretaria geral competente em matéria de urbanismo para que adopte a correspondente resolução.

4. A secretaria geral competente em matéria de urbanismo concederá à entidade interessada um prazo de dez dias para que formule as alegações que considere oportunas e, depois de realizar os actos de instrução que sejam precisos, notificará a resolução da reclamação à pessoa reclamante e à ECCOM no prazo máximo de três meses. Transcorrido este prazo sem que se realize a notificação à pessoa reclamante, a reclamação poderá perceber-se desestimado.

5. A resolução da reclamação, que não porá fim à via administrativa, declarará se se aprecia ou não o não cumprimento por parte da ECCOM das suas obrigações. De apreciar-se o não cumprimento, a resolução adoptará as medidas necessárias para a sua correcção. Estas medidas são independentes das responsabilidades sancionadoras que procedessem, que se deverão exixir através do correspondente procedimento sancionador, assim como das indemnizações que as pessoas interessadas eventualmente possam reclamar à entidade pelos danos e perdas provocados pelo não cumprimento das suas obrigações.

Artigo 51. Regime sancionador

1. O regime sancionador das ECCOM será o estabelecido no capítulo V do título III da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, a respeito das ditas entidades e as suas actuações, com as especificações que se assinalam neste artigo.

2. Corresponde-lhe a conselharia competente em matéria de urbanismo a competência para incoar, instruir e resolver os procedimentos sancionadores pela comissão das infracções previstas na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, no âmbito das ECCOM e as suas actuações, sem prejuízo da possibilidade de delegação nas câmaras municipais.

3. A instrução do procedimento corresponderá à secretaria geral competente em matéria de urbanismo.

4. As autoridades competente para a imposição das sanções serão:

a) Por infracções muito graves, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo.

b) Por infracções graves e leves, a pessoa titular da secretaria geral competente em matéria de urbanismo.

Disposição adicional primeira. Exclusão da intervenção das ECCCOM

De conformidade com o estabelecido no número 7 do artigo 146.bis da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, as câmaras municipais, mediante ordenança, poderão excluir expressamente a intervenção das ECCOM tanto na tramitação dos títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística como na verificação, a inspecção e o controlo do cumprimento da normativa aplicável em cada caso.

A exclusão poderá ser total ou parcial e limitar-se a actuações específicas e âmbitos territoriais concretos.

Não obstante o anterior, para os supostos de actuações sujeitas a licença urbanística, as pessoas interessadas poderão fazer uso dos serviços das entidades certificadoras uma vez vencido o prazo máximo do procedimento sem que se notificasse resolução expressa, resultando então de aplicação o disposto nos números 2, 3 e 4 do citado artigo 146.bis.

Disposição adicional segunda. Actualização de modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados neste decreto poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição transitoria única. Regime transitorio do Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza

1. As ECCOM inscritas no Registro de Entidades de Certificação de Conformidade Autárquica da Comunidade Autónoma da Galiza criado pelo artigo 45 do Decreto 144/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos, poderão continuar no exercício das funções para as que estão habilitadas durante um período de seis meses desde a entrada em vigor deste decreto.

2. As entidades que pretendam continuar o exercício da sua actividade de modo indefinido deverão solicitar a sua inscrição no registro criado por este decreto com uma antelação mínima de 3 meses à finalização do prazo indicado no número anterior, salvo que, com a mesma antelação, optem por solicitar uma prorrogação do dito prazo por outros 6 meses.

Neste último suposto, e para o caso de que pretendam continuar o exercício da sua actividade, deverão solicitar a sua inscrição no registro criado por este decreto, com uma antelação mínima de 3 meses prévios à finalização do prazo da prorrogação única.

3. As inscrições vigentes serão canceladas na data da prática da nova inscrição no registro regulado neste decreto.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogar os artigos 35 a 66 do Decreto 144/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento único de regulação integrada de actividades económicas e abertura de estabelecimentos, excepto o artigo 45, que permanecerá em vigor até que finalize o prazo previsto no número 1 da disposição transitoria única ou, de ser o caso, o fixado no número 2 da mesma disposição para o caso de prorrogação.

2. Igualmente, ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

1. Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo para ditar as disposições necessárias para a aplicação e o desenvolvimento deste decreto.

2. Faculta-se a pessoa titular da conselharia com competências em matéria de urbanismo para actualizar o montante do capital mínimo assegurado pelo seguro de responsabilidade civil previsto no artigo 7.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e um de julho de dois mil vinte e cinco

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

María Martínez Allegue
Conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas