O Real decreto 95/2019, de 1 de março, pelo que se estabelecem as condições de contratação no sector lácteo e se regula o reconhecimento das organizações de produtores e das organizações interprofesionais no sector, e pelo que se modificam vários reais decretos de aplicação ao sector lácteo, regula, entre outros aspectos, a normativa básica aplicável às relações contratual na corrente de produção e subministração do leite e o reconhecimento de organizações e associações de organizações de produtores/as de leite.
Este real decreto estabelece no seu artigo 10 o dever de informação sobre contratação no sector lácteo, mediante suporte informático, à base de dados criada pelo Real decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declarações obrigatórias que devem efectuar os primeiros compradores e produtores de leite e produtos lácteos de vaca, ovelha e cabra, que estabelece o sistema unificado de informação do sector lácteo (Infolac). Ao mesmo tempo, o artigo 20 estabelece que as organizações e associações reconhecidas serão inscritas no Registro Nacional de Organizações e Associações de Produtores de Leite, situado na base de dados Prolac.
Por outra parte, o mencionado Real decreto 95/2019 requer que determinados procedimentos, como as altas, baixas e modificações dos dados dos primeiros compradores, produtores de leite e os contratos celebrados entre ambos sejam solicitados, comunicados ou declarados à autoridade de gestão da Comunidade Autónoma para a manutenção de dados das bases de dados indicadas no anterior parágrafo.
O Decreto 148/2024, de 20 de maio, pelo que se modifica o Decreto 223/2022, de 22 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, estabelece que se corresponde à Direcção-Geral da PAC e do Controlo da Corrente Alimentária a função de coordinação das actuações de inspecção e controlo necessárias para comprovar o cumprimento da normativa de aplicação em matéria de corrente alimentária, que inclui a gestão do Sistema de informação da corrente alimentária nos sectores lácteo, vitícola e oleico.
Na actualidade, atendendo ao volume de solicitudes, declarações e comunicações que atingem ao sector lácteo, e necessário dotá-lo com procedimentos específicos que contem com modelos normalizados que facilitem a sua apresentação e tramitação.
As solicitudes, comunicações e declarações a Infolac supõem um volume importante devido a que afecta os movimentos comunicados de 52 primeiros compradores e mais de 5.000 produtores/as de leite cru de vaca, assim como primeiros/as compradores/as e produtores/as de leite cru de ovelha e cabra.
Pretende-se, pois, simplificar e facilitar às pessoas e organizações que estão obrigadas a apresentar a informação indicada um mecanismo ágil, habilitando um procedimento que facilite a apresentação de solicitudes de alta e baixa no Registro de Compradores e o envio da informação e documentação requerida para a comunicação e declaração das bases de dados de informação do sector lácteo Infolac e Prolac.
Esta ordem consta de uma parte expositiva e catorze (14) artigos, estruturados em dois capítulos.
O capítulo I, Disposições gerais, regula o objecto, as pessoas solicitantes, a forma de apresentação das solicitudes, comunicações e declarações, a tramitação e prazo de apresentação, resolução e regime de recursos. O capítulo II, Documentação complementar, regula a documentação complementar que há que apresentar com as solicitudes e comunicações.
Completa com uma disposição adicional sobre a actualizações dos modelos e uma derradeiro sobre a sua entrada em vigor.
Esta ordem tramitou-se de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Finalmente, em defesa da melhora da qualidade normativa, esta norma adecúase aos princípios de boa regulação, singularmente os de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade, eficácia e eficiência, recolhidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, assim como no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Em consequência, de acordo com as faculdades que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto aprovar os modelos normalizados de:
a) Solicitude de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores do sector lácteo (código de procedimento MR360I). O formulario para a dita solicitude é o anexo I.
b) Comunicação de modificação de dados, de subrogación de contrato, de excepcionalidade do artigo 4.5 do Real decreto 95/2019 e de pessoas autorizadas/responsáveis para os efeitos da informação das bases de dados do sistema unificado de informação do sector lácteo (Infolac) (código de procedimento MR360J). O formulario para a dita solicitude é o anexo II.
c) Declaração de venda directa para as bases de dados do sistema unificado de informação do sector lácteo (Infolac) (código de procedimento MR360K). O formulario para a dita solicitude é o anexo III.
d) Solicitude de alta/baixa no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite (código de procedimento MR360L). O formulario para a dita solicitude é o anexo IV.
e) Comunicação de modificação de membros da organização de produtores de leite, memória do ano anterior e volume de negócio e de pessoas autorizadas/responsáveis para os efeitos da informação contida na base de dados Prolac (código de procedimento MR360M). O formulario para a dita solicitude é o anexo V.
f) Solicitude de certificado de pertença a uma organização de produtores de leite (código de procedimento MR360N). O formulario para a dita solicitude é o anexo VI.
Artigo 2. Pessoas solicitantes
1. Deverão cumprir o disposto nesta ordem as pessoas que tenham a condição de:
a) Primeiros compradores de leite cru de vaca, ovelha ou cabra, no suposto do artigo 1.1.a) e b).
b) Produtores de leite cru de vaca, ovelha ou cabra, no suposto do artigo 1.1.c) e f).
c) Organizações de produtores de leite, no suposto do artigo 1.1.d) e e).
d) Associações de organizações de produtores de leite, no suposto do artigo 1.1.d) e e).
2. Os requisitos exixir para ter a condição de primeiro comprador, produtor, organização de produtores ou associação de organização serão os recolhidos no Real decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declarações obrigatórias que devem efectuar os primeiros compradores e produtores de leite e produtos lácteos de vaca, ovelha e cabra, e no Real decreto 95/2019, de 1 de março, pelo que se estabelecem as condições de contratação no sector lácteo e se regula o reconhecimento das organizações de produtores e das organizações interprofesionais no sector, e pelo que se modificam vários reais decretos de aplicação ao sector lácteo.
Artigo 3. Forma de apresentação das solicitudes, comunicações e declarações
1. As solicitudes, comunicações e declarações reguladas nesta ordem apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através dos formularios normalizados (anexo I para o procedimento MR360I, anexo II para o procedimento MR360J, anexo III para o procedimento MR360K, anexo IV para o procedimento MR360L, anexo V para o procedimento MR360M e anexo VI para o procedimento MR360N), disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas obrigadas à apresentação electrónica apresenta a sua solicitude, comunicação ou declaração presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que for realizada a emenda.
3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
4. Para os efeitos da apresentação da solicitude, comunicação ou declaração, as pessoas interessadas poderão actuar por meio de representantes.
Artigo 4. Documentação complementar
1. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente com a solicitude, a comunicação e/ou declaração.
2. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
3. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, comunicação e/ou declaração, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial, dentro dos prazos previstos nesta ordem. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 5. Prazo de apresentação
A apresentação das solicitudes, comunicações e declarações terá o prazo aberto para todos os procedimentos desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, com independência de que se tenham que apresentar num período determinado conforme o disposto na normativa que lhes é de aplicação.
Artigo 6. Notificações
1. As notificações e actos administrativos efectuar-se-ão por meios electrónicos.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
3. As pessoas interessadas receberão sempre a notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento uma opção diferente.
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. A notificação perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Comprovação de dados
1. Para a tramitação das solicitudes, comunicações e declarações reguladas nesta ordem consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante/declarante/comunicante.
b) DNI/NIE da pessoa solicitante/declarante/comunicante.
c) NIF da entidade representante ou o DNI/NIE da pessoa representante.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia nas obrigações com a AEAT.
f) Certificar de estar ao dia nas dívidas com a Atriga.
As consultas das letras d), e) e f) só se realizarão em relação com os procedimentos MR360I e MR360L.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes, comunicações e declarações
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude, comunicação e/ou declaração deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal/pasta-de o-cidadan).
Artigo 9. Resolução das solicitudes de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores do sector lácteo, no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite e das solicitudes de certificado de pertença a uma organização de produtores de leite
1. As resoluções de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores do sector lácteo, no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite e a emissão do certificar de pertença a uma organização de produtores de leite correspondem à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de corrente alimentária.
2. O prazo de resolução e notificação das solicitudes de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores do sector lácteo e no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite será de 2 meses contado a partir da data de apresentação da solicitude. Se no prazo indicado não se dita resolução expressa, perceber-se-á estimada a solicitude por silêncio administrativo.
3. No caso de resolução favorável das solicitudes de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores do sector lácteo e no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite, procederá à inscrição no registro correspondente. Nestes casos, uma vez realizada a inscrição, remeter-se-ão as chaves de acesso, de ser o caso, ao sistema de informação Infolac e/ou Prolac.
4. O prazo de resolução e notificação das solicitudes de certificado de pertença a uma organização de produtores de leite será de 2 meses contado a partir da data de apresentação da solicitude.
Artigo 10. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis ditadas ao amparo desta ordem não porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (BOE núm. 236, de 2 de outubro). Transcorrido este prazo sem ter-se apresentado o dito recurso, a resolução adquirirá carácter de firmeza em via administrativa.
CAPÍTULO II
Documentação complementar
Artigo 11. Documentação complementar nas solicitudes de alta/baixa no Registro de Primeiros Compradores
Junto com a solicitude, as pessoas interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
1. Certificado de alta no imposto de actividades económicas nas epígrafes relativas a explorações ganadeiras de bovino, ovino ou caprino, indústrias lácteas ou de comercialização de leite ou produtos lácteos.
2. No caso das sociedades incluídas no âmbito do texto refundido da Lei de sociedades de capital, aprovado mediante o Real decreto legislativo 1/2010, de 2 de julho: a escrita de constituição e as suas modificações, e certificado actualizado do registro mercantil de todos os assentos efectuados à entidade.
3. No caso de cooperativas, certificado emitido pelo Registro Oficial de Cooperativas que recolha todos os movimentos registados e a composição actualizada do conselho reitor ou, de ser o caso, certificado emitido pelo presidente do conselho reitor que recolha a sua composição actualizada, assim como os seus estatutos.
4. No caso das cooperativas às cales lhes seja de aplicação a excepção recolhida no artigo 8 do Real decreto 95/2019, os estatutos ou os acordos da cooperativa onde se contenham os elementos obrigatórios que deve ter o contrato.
5. No caso de outras pessoas jurídicas, diferentes das anteriores, certificado emitido pelo órgão reitor, ou pessoa reitora destas, que recolha a composição actualizada de membros, sócios ou componentes da entidade, e a composição actualizada do órgão reitor se não é unipersoal, assim como os seus estatutos ou documento fundacional da entidade.
6. Relação de pessoas autorizadas/responsáveis para o acesso ao sistema informático Infolac.
Artigo 12. Documentação complementar na comunicação de modificação de dados, de subrogación de contrato e de excepcionalidade do artigo 4.5 do Real decreto 95/2019, para os efeitos da informação das bases de dados do sistema unificado de informação do sector lácteo (Infolac)
Junto com a comunicação, as pessoas interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
1. No suposto de modificação de dados, deverão achegar uma memória explicativa sobre os dados que pretendem modificar. No caso de modificar as pessoas autorizadas a aceder a Infolac em nome do primeiro comprador, deverão achegar uma relação de pessoas às que se autoriza e/ou às que se lhe retira o acesso ao sistema informático Infolac; para as novas pessoas deverão indicar o nome completo, o NIF, o telefono e o correio electrónico.
2. No suposto de subrogación de contrato, deverão achegar uma memória em que conste, no mínimo, o identificador de Infolac do contrato que se subroga e os dados identificativo da nova pessoa titular.
3. No supostos de excepcionalidade do artigo 4.5 do Real decreto 95/2019, de 1 de março, pelo que se estabelecem as condições de contratação no sector lácteo e se regula o reconhecimento das organizações de produtores e das organizações interprofesionais no sector, e pelo que se modificam vários reais decretos de aplicação ao sector lácteo, deverão achegar uma memória em que se indique que:
a) É primeiro comprador de leite cru.
b) Pretende subscrever um contrato de subministração de leite de vaca com o acordo do produtor.
c) Os dados desse produtor, incluindo o NIF e o número de REGA.
d) Não cumprirá o prazo mínimo de dois meses estabelecido no ponto 1.a) do artigo 4 do Real decreto 95/2019, referente à apresentação da oferta.
e) Os motivos de excepção, devendo indicar ao menos algum dos seguintes:
1º. Mantém-se a relação existente entre um mesmo primeiro comprador e um produtor e o novo contrato supõe para o produtor uma melhora em relação com o volume, preço ou duração do contrato.
2º. Garante-se a recolhida de leite, em caso que um primeiro comprador rescindise unilateralmente a relação com o produtor.
3º. As entregas totais anuais entre o primeiro comprador e o produtor, num ou mais contratos, não supera os 5.000 kg.
Artigo 13. Documentação complementar na solicitude de alta/baixa no Registro Nacional de Organizações e Associações de Organizações de Produtores de Leite
1. Junto com a solicitude, no suposto de solicitude de alta, as pessoas interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
a) Estatutos de constituição da organização ou da associação de organizações de produtores de leite.
b) Relação dos NIF dos titulares das explorações e dos códigos REGA das explorações pertencentes aos produtores da organização, por espécies.
c) Declaração da organização no que diz respeito a que dispõe dos compromissos individuais dos produtores integrantes de permanência ao menos dois anos na organização e de comunicação de baixa no prazo estabelecido pela organização.
d) Declaração da organização no que diz respeito a que se realiza a posta no comprado do leite através da sua própria estrutura ou não.
e) Memória descritiva das funções que pretende desenvolver e dos meios humanos e materiais de que dispõe.
f) Declaração dos produtores de permanência de ao menos dois anos na organização e de comunicação de baixa no prazo estabelecido pela organização.
g) Declaração de dispor dos mandatos e compromissos individuais dos produtores integrantes para realizar a negociação dos contratos.
h) Relação de pessoas autorizadas/responsáveis para o acesso ao sistema informático Prolac.
2. Junto com a solicitude, no suposto de solicitude de baixa, as pessoas interessadas deverão achegar um certificado do acordo de órgão de governo ou de direcção em que se acredite a adopção do acordo de baixa.
Artigo 14. Documentação complementar na comunicação de modificação de membros da organização de produtores de leite, memória do ano anterior e volume de negócio e de pessoas autorizadas/responsáveis, para os efeitos da informação contida na base de dados Prolac
Junto com a comunicação, as pessoas interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
1. No suposto de modificação de membros da organização de produtores de leite, deverão achegar uma memória em que se faça constar que membros se deram de alta e de baixa, identificando estes, achegando o NIF dos titulares das explorações e dos códigos REGA das explorações por espécies ou outra modificação relevante a respeito dos produtores integrantes.
No caso de altas de novos membros, deverá achegar-se o estabelecido no artigo 13.1.f) e artigo 13.1.g).
2. No suposto de cor do ano anterior e volume de negócio, deverão achegar uma memória em que se façam constar as actividades desenvolvidas no ano anterior e uma memória em que se reflicta o volume de negócio da organização, diferenciando por produtores e espécies.
3. No caso de modificar as pessoas autorizadas a aceder a Prolac, o nome das pessoas que se pretende autorizar e das que se pretende retirar a autorização; para as novas pessoas dever-se-ão indicar o nome completo, o NIF, o telefono e o correio electrónico.
Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados nesta disposição poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 24 de julho de 2025
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural
