I

A Comunidade Autónoma da Galiza tem competência plena para a regulação e administração do ensino em toda a sua extensão, no âmbito das suas competências, sem prejuízo do disposto no artigo 27 da Constituição espanhola e nas leis orgânicas que a desenvolvem, de conformidade com o artigo 31 do Estatuto de autonomia da Galiza.

A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, no seu título III, capítulos III e IV, referidos à formação e ao reconhecimento, apoio e valoração do professorado, estabelece que a formação permanente constitui um direito e um dever de todo o professorado e uma responsabilidade das administrações educativas e dos próprios centros. Além disso, estabelece que as administrações educativas planificarão as actividades de formação do professorado, garantirão uma oferta diversificada e gratuita e promoverão as medidas de conciliação e corresponsabilidade oportunas para favorecer a participação do professorado nelas.

Estabelece, também, que os programas de formação permanente deverão considerar a adequação dos conhecimentos e métodos à evolução das ciências e das didácticas específicas, assim como todos aqueles aspectos de coordinação, orientação, titoría, educação inclusiva, atenção à diversidade e organização encaminhados a melhorar a qualidade do ensino e o funcionamento dos centros. Além disso, deverão incluir formação específica em matéria de igualdade de género, formação específica em prevenção, detecção e actuação face à violência contra a infância. Também concreta a obrigação das administrações educativas de promover a utilização das tecnologias da informação e da comunicação e a formação tanto em digitalização como em línguas estrangeiras de todo o professorado, independentemente da sua especialidade, estabelecendo programas específicos de formação nestes âmbitos. Igualmente, corresponde-lhes fomentar programas de investigação e inovação, impulsionando o trabalho colaborativo e as redes profissionais e de centros para o fomento da formação, a autoavaliación e a melhora da actividade docente. Esta formação terá presente a realidade sociocultural e linguística galega e tratará de incidir na normalização linguística seguindo as recomendações do Conselho da União Europeia para as línguas minorizadas.

II

A formação permanente é essencial em qualquer profissão, já que se vincula de forma directa com os processos de inovação e melhora institucional. Na docencia é especialmente importante devido às constantes mudanças nas condições sociais, culturais e educativas. Assim, a formação permanente não só é uma faculdade, senão uma obrigação para assegurar a competência docente e a actualização do sistema educativo segundo as necessidades da sociedade.

A formação permanente é, portanto, um processo contínuo e dinâmico que busca garantir que as pessoas docentes possam proporcionar uma educação de qualidade, inclusiva e equitativa, que for-me cidadãos competente e comprometidos com a sua contorna. O modelo de formação galego promove um desenvolvimento profissional integral para as pessoas docentes. Desta maneira, assegura-se que o professorado esteja capacitado para enfrentar os reptos educativos e contribuir de maneira significativa ao desenvolvimento integral de os/das estudantes.

No contexto educativo actual, tanto a nível estatal como europeu e mundial, está-se a trabalhar no desenvolvimento de um marco da formação permanente que lhes permita actualizar a sua prática profissional através de diferentes processos formativos em que a observação, o diálogo e o trabalho em equipa sejam vias imprescindíveis para uma melhora permanente. Neste senso, faz-se necessário abordar uma revisão em profundidade dos modelos actuais de formação e inovação estabelecendo um marco comum e claro para o desenvolvimento profissional docente, actualizado e adaptado ao actual contexto histórico, social e educativo em que nos encontramos de competências chave em que se englobam os conhecimentos, capacidades e atitudes necessárias para proporcionar uma educação permanente e de qualidade para todos e todas.

Neste sentido, existem vários referentes como a recomendação do Conselho da União Europeia de 2018 que estabelece as competências chave para a aprendizagem permanente, e inclui diferentes propostas para o apoio ao pessoal docente no processo de integração do sistema competencial na sua prática diária; os objectivos de desenvolvimento sustentável da Agenda 2030, que têm como principal missão a procura de uma Educação para todos onde prime a aquisição de competências para o trabalho, a promoção da inclusão e da igualdade junto com a da aprendizagem para a cidadania mundial ao longo de toda a vida, e a nova normativa educativa estatal e autonómica que estabelece um novo modelo de currículo em linha com a aquisição de competências e que vem definido pela sua flexibilidade, inclusão e atenção à diversidade.

Por outra parte, a realidade sociolinguístico da Galiza faz necessário que a formação permanente do professorado considere a promoção e potenciação do galego como língua vehicular de aprendizagem e comunicação nos centros educativos, favorecendo a sua presença em todos os âmbitos da vida escolar. Neste sentido, a formação docente deve contribuir à normalização do galego, garantindo a capacitação linguística e didáctica do professorado para o uso da língua galega em todas as áreas do conhecimento.

Assim, o trabalho desenvolto ao longo dos anos anteriores em que esteve em vigor o Decreto 74/2011, de 14 de abril, pelo que se regula a formação permanente do professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza, e tomando como referente o Marco de competências profissionais da Galiza de 2015, actualizado em 2023, permitiu estabelecer uma estrutura formativa adequada aos reptos do momento e marcar as principais linhas e os princípios gerais que orientaram a formação do professorado, a sua programação, coordinação e avaliação em todo este período. O sistema educativo tem um papel de máxima relevo na aquisição das competências necessárias para que a cidadania possa participar na vida social, económica e civil.

A formação contínua do professorado é um alicerce essencial para garantir a qualidade educativa num mundo em constante transformação. As redes de formação devem cumprir esta missão de maneira efectiva e por isso é importante que o pessoal que as integra se renove periodicamente, atendendo ao dinamismo próprio de qualquer organização e às demandas de actualização pedagógica e tecnológica que exixir o contexto actual.

Isto fomentará um ambiente de aprendizagem contínua dentro da rede mesma e ajudará a manter um equilíbrio entre a experiência acumulada e a inovação.

A proposta de renovação da rede que se expõe é uma oportunidade para fortalecer a sua relevo, impacto e adaptabilidade, assegurando que se mantenha aliñada com as necessidades actuais dos e das docentes, potenciando a sua capacidade de responder aos reptos da educação do século XXI.

A análise desta realidade docente, casal às mudanças desenvoltos na sociedade actual, condicionar a presença e necessidade de um desenvolvimento ajeitado das competências digitais em todos os âmbitos da vida. Esta necessidade é especialmente relevante no marco educativo, no qual as experiências e aprendizagens obtidas na última década, guiadas pela procura da saúde e bem-estar, pela sustentabilidade e pela inclusão como base de qualquer metodoloxía de trabalho, e pela internacionalização para o desenvolvimento de uma cidadania activa e responsável, aconselharam a actualização recente do modelo de competências profissionais docentes da Galiza para enfrentar os novos reptos e recomendações da formação docente. Além disso, a implementación de diferentes estratégias da Junta implica enfrentar novos programas formativos.

Em todos os países da União Europa a formação do pessoal docente atende às novas realidades que surgem como consequência da sociedade da aprendizagem do século XXI, caracterizada pela globalização, a interculturalidade e o uso intensivo das tecnologias da informação e da comunicação em todos os âmbitos. Por todo o anterior faz-se necessária uma actualização da normativa vigente para avançar de forma segura e eficiente num modelo de formação que pode concretizar-se nos seguintes aspectos:

a) Numa melhora da qualidade da educação, ao estabelecer uma série de competências que as pessoas docentes devem possuir e desenvolver para serem eficientes no seu labor.

b) Numa maior claridade e transparência nos requisitos profissionais, pois ajuda aos e às docentes a perceber melhor que se espera deles e a identificar as áreas de melhora. Por outra parte, serve à Administração no labor de identificar as áreas em que o professorado pode precisar formação adicional.

c) Numa melhora da eficiência da formação, já que ao estabelecer um marco comum de competências profissionais podem-se desenhar programas de formação mais efectivos e eficientes que ajudem o pessoal docente a desenvolver as competências necessárias.

d) E, finalmente, num fomento da inovação e da melhora contínua, dado que a existência de um modelo de competências profissionais docentes fomenta a aprendizagem permanente ao estabelecer um marco para a avaliação e o desenvolvimento profissional. Isto possibilitará que as pessoas docentes sejam quem de adaptar às mudanças na educação e às necessidades do estudantado.

Este decreto regula um modelo de formação permanente com vocação de melhora, pensamento inovador e edificado sobre a trajectória e o trabalho realizado em anos anteriores. Tem carácter proactivo, com intuito de antecipar-se às contínuas mudanças, cada vez mais rápidos, que se dão na sociedade e de responder às novas necessidades e demandas a que se expõem o sistema educativo e os seus profissionais.

É uma resposta dinâmica e flexível às exixencias do sistema educativo nas melhores condições de prazo e qualidade. Para artellar esta resposta, concede-se um especial protagonismo aos centros educativos para os quais se desenvolve um sistema estruturado de apoio e aos cales se considera o núcleo central da acção formativa do professorado.

III

Este decreto estrutúrase em cinco capítulos, referidos a disposições gerais, estratégias para a formação permanente do professorado, a sua estrutura e organização, planeamento e avaliação, a colaboração com outras instituições, e a certificação e registro da formação permanente do professorado, ademais de contar com duas disposições adicionais, uma disposição transitoria única, uma disposição derrogatoria única e duas disposições derradeiro.

IV

Este decreto respeita os princípios da boa regulação estabelecidos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência, assim como os princípios estabelecidos no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

No que se refere ao princípio de necessidade, este decreto tem por objecto adaptar a normativa às modificações introduzidas pela Lei orgânica 3/2020, de 29 de dezembro, pela que se modifica a Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, que desenvolve no seu articulado a relevo da formação do professorado em relação com a melhora das competências docentes.

Além disso, este decreto respeita os princípios de eficácia, pois resulta o instrumento mais ajeitado ao responder com flexibilidade aos interesses, expectativas e aspirações de formação permanente do professorado; também o princípio de proporcionalidade, já que a norma contém a regulação imprescindível para a consecução dos objectivos anteriormente mencionados, à vez que não supõe restrição nenhuma de direitos nem implica uma regulação profissional. Conforme o princípio de segurança jurídica, resulta coherente com o ordenamento jurídico, completando a normativa em matéria de formação de professorado da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, da Lei orgânica 3/2020, de 29 de dezembro, e das recomendações internacionais.

Cumpre também com os princípios de transparência e acessibilidade, que se garantiram através da consulta pública prévia e da exposição do projecto no Portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia, ao amparo do disposto no artigo 41 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Além disso, respeitam-se os princípios de eficiência e simplicidade, já que a norma está fundamentada na actualização acorde com os requerimento socioeducativos actuais.

No processo de elaboração, este decreto submeteu-se a relatório económico-financeiro da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, relatório de impacto por razão de género da Direcção-Geral de Promoção da Igualdade e relatório de análise do impacto demográfico pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade, assim como relatório da Assessoria Jurídica. Além disso, submeteu-se a ditame do Conselho Escolar da Galiza.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Educação, Ciência, Universidades e Formação Profissional, ouvido o Conselho Consultivo da Galiza e depois de deliberação do Conselho da Xunta, na sua reunião do dia quatro de agosto de dois mil vinte e cinco,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e definições

1. Este decreto tem por objecto regular o modelo de formação permanente do professorado que dá os ensinos não universitários estabelecidas na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, a partir do segundo ciclo de infantil, em centros educativos sustidos com fundos públicos na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Considera-se formação permanente o conjunto de actuações e actividades, dirigidas ao professorado de ensino não universitário, que promovem a sua actualização, assim como o aperfeiçoamento e a melhora contínua das suas competências profissionais para o desempenho das suas funções docentes.

3. A formação permanente do professorado é um direito e um dever do professorado e dos centros educativos e uma responsabilidade da Administração educativa, que planificará as actividades de formação permanente do professorado, garantirá uma oferta diversificada e gratuita destas actividades e estabelecerá as medidas oportunas para favorecer a participação do professorado nelas.

Artigo 2. Pessoas destinatarias e âmbito de aplicação

1. Este decreto será de aplicação ao professorado dos ensinos não universitários, em activo ou em situações assimiladas em centros docentes sustidos com fundos públicos dependentes da conselharia com competência em matéria de educação, aos serviços técnicos de apoio ao professorado e à Inspecção educativa, e ao pessoal docente de centros educativos dependentes de outras conselharias e das deputações provinciais.

2. A conselharia competente em matéria de educação determinará a participação de outros destinatarios, sempre que estes reúnam os requisitos legalmente estabelecidos para exercer a profissão docente, e só para as modalidades de formação denominadas curso» e «congresso» a que se refere o artigo 9 deste decreto.

3. Além disso, a conselharia competente em matéria de educação poderá permitir a participação ou organizar actividades específicas, dirigidas a outros membros da comunidade educativa, com o fim de poder contribuir ao sucesso do modelo de escola aberta e participativa.

Artigo 3. Finalidade

1. A finalidade da formação permanente é a de promover o desenvolvimento profissional do professorado para contribuir à melhora da qualidade da educação, conjugando a sua necessária actualização para fazer frente às novas necessidades e demandas da sociedade actual, com a resposta que se deverá dar às suas expectativas de melhora no exercício profissional, aprendizagem, promoção e satisfacção laboral.

2. Em última instância, a formação permanente do professorado deve ir encaminhada para a prática e à actividade educativa como elemento chave para a melhora da educação do estudantado.

Artigo 4. Princípios

A formação permanente do professorado define-se através dos seguintes princípios:

a) Reconhecimento da formação como uma estratégia chave no processo de dignificación do rol de docente, assim como do seu prestígio e reconhecimento social, apoiando o seu desempenho e facilitando a actualização permanente das suas competências e reconhecendo a complexidade e mérito da sua tarefa.

b) Consideração do centro docente e o seu professorado como o verdadeiro protagonista da formação, que se desenvolverá mediante planos de formação permanente do professorado de centros, de equipas e pessoais.

c) Formação vinculada ao desenvolvimento das funções docentes, formulando uma formação e uma avaliação baseadas num modelo de competências profissionais que deve desenvolver o professorado.

d) Conteúdos formativos determinados pelas necessidades do sistema educativo, pelo projecto educativo do centro e pela qualificação profissional e pessoal do professorado.

e) Colaboração de entidades e instituições de reconhecido prestígio em matéria de inovação, investigação e formação do professorado que potenciem a transferência de conhecimento e a especialização em matéria de formação profissional.

f) Projecção directa da formação na prática docente, na educação do estudantado e no funcionamento dos centros, para contribuir à melhora da qualidade educativa e ao sucesso educativo do estudantado.

g) Fomento da investigação e da inovação educativa, assim como da avaliação da formação baseada nos princípios básicos de gestão de qualidade, procura da excelência e melhora constante, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de educação.

Artigo 5. Objectivos

São objectivos da formação permanente do professorado os seguintes:

a) Preparar o professorado para enfrentar os novos reptos educativos e as mudanças que traz consigo a sociedade actual.

b) Achegar a formação permanente aos centros, contando com diferentes níveis de planeamento e gestão, assim como reforçar a formação prática.

c) Incorporar aos contidos da formação a actualização científica e didáctica, a inovação e investigação metodolóxica, os conhecimentos, competências profissionais e destrezas específicas.

d) Desenvolver a interrelación, coordinação e coerência entre a formação do professorado, a inovação, a investigação, a avaliação para a melhora e as actuações de sucesso educativo, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de inovação educativa.

e) Achegar e facilitar o acesso à formação, centrando as actuações a nível de centro, potenciando a formação a distância com procedimentos telemático, flexibilizando e diversificando as modalidades de formação.

f) Impulsionar a criação de redes de professorado mediante o trabalho colaborativo para intercambiar experiências e difundir boas práticas educativas.

g) Contribuir ao sucesso educativo do estudantado melhorando os seus resultados escolares e favorecendo o seu desenvolvimento integral.

h) Promover e normalizar o uso do galego na prática docente através de programas de formação linguística e metodolóxica que assegurem a sua integração em todas as áreas do currículo e favoreçam a aquisição de competências profissionais na didáctica da língua.

i) Promover a formação em igualdade nos ter-mos legalmente previstos, desenhando e implementando acções formativas que incorporem a perspectiva de género e a não discriminação, fomentem o respeito pela diversidade e garantam a aplicação das disposições legais vigentes, com o objectivo de atingir um ambiente educativo mais equitativo e inclusivo.

j) Promover a formação específica em prevenção, detecção e actuação face à violência contra a infância.

CAPÍTULO II

Estratégias para a formação permanente do professorado

Artigo 6. Vias de formação

A formação permanente do professorado realizar-se-á mediante as seguintes vias de formação:

a) A oferta própria da conselharia responsável em matéria de educação, realizada pelos centros responsáveis da sua execução, em atenção às necessidades institucionais do Sistema educativo da Galiza, dos centros e de carácter profissional do professorado.

b) A oferta realizada em colaboração com outras entidades colaboradoras.

c) As iniciativas individuais de formação, que poderão contar com um sistema de ajudas económicas, reconhecimentos e licenças por estudos para a sua realização.

d) Qualquer outra que em atenção às circunstâncias possa estabelecer a conselharia competente em matéria de educação.

Artigo 7. Planeamento da formação

1. A formação permanente do professorado na Galiza responderá a um processo sistemático e planificado. O planeamento da formação permanente do professorado realizar-se-á através do plano estratégico, dos planos anuais de actuação da rede de formação e dos planos anuais de formação do professorado.

2. O plano estratégico terá uma vigência de quatro cursos escolares. Neste plano estabelecer-se-ão as directrizes de organização e coordinação, as linhas básicas de formação e os objectivos para o período cuadrienal e a sua concreção em objectivos anuais. Na sua elaboração ter-se-ão em conta o modelo de competências profissionais docentes da Galiza, as prioridades formativas dos planos e programas da conselharia competente em matéria de educação, as directrizes elaboradas pelo órgão superior ou de direcção competente na formação permanente do professorado, as necessidades de formação detectadas pelos órgãos competente na formação permanente e as propostas realizadas pelo professorado.

3. Os planos anuais de actuação da rede de formação seguirão as directrizes de organização e coordinação definidas no plano estratégico e desenvolverão os objectivos anuais de trabalho da rede de formação mediante um modelo de gestão da qualidade, que tenha definidos os principais processos de formação, asesoramento e acompañamento aos centros e ao professorado do seu âmbito.

4. Nos planos anuais de formação do professorado desenvolver-se-ão os objectivos anuais através de medidas e acções concretas. Para estes efeitos, recolherão o desenho e desenvolvimento do total das actividades oferecidas para um curso académico e poderão incluir planos específicos de formação para diferentes colectivos de professorado.

5. O plano estratégico e os planos anuais de actuação da rede de formação e os de formação do professorado serão aprovados pelo órgão superior ou das direcções competente em formação permanente do professorado.

Artigo 8. Mecanismos de organização da formação

1. As acções formativas, nas suas diferentes modalidades, estão integradas em itinerarios formativos. Organizam-se em coerência com o desenvolvimento do modelo competencial, para responder de maneira adequada às necessidades de desenvolvimento profissional do professorado e às demandas institucionais dos centros e da Administração educativa.

2. A sua projecção temporária poderá ser:

a) Organização anual:

1º. Actividades de trabalho grupal de colectivos docentes.

2º. Actividades de participação individual de formação.

b) Organização plurianual:

1º. Planos de formação permanente do professorado de centro, contextualizados no centro educativo e nas suas especificidades.

2º. Comunidades de observação e aprendizagem, contextualizadas arredor de colectivos docentes específicos reunidos com um fim formativo concreto.

3º. A conselharia competente em matéria de educação poderá estabelecer qualquer outro mecanismo de organização da oferta formativa em atenção às circunstâncias.

Artigo 9. Modalidades de formação

1. As actividades formativas classificam-se nas seguintes modalidades de formação:

a) Cursos: é a modalidade de formação que aborda conteúdos a partir das achegas de especialistas.

b) Seminários: é uma modalidade formativa baseada no trabalho colaborativo que tem como finalidade gerar conhecimento a partir da reflexão conjunta.

c) Grupos de trabalho: é uma modalidade formativa baseada no trabalho colaborativo que tem por objecto a elaboração ou a análise de projectos e materiais curriculares, assim como a sua experimentação, centrados nas diversas situações educativas.

d) Congressos: é uma modalidade formativa de carácter pontual cujo principal objectivo é difundir contidos sobre um tema monográfico previamente fixado.

e) Projectos de formação em centros: é uma modalidade formativa dirigida a um centro como unidade, que favorece o planeamento e o desenvolvimento das actividades formativas centradas no próprio centro e o seu contexto como elementos de mudança e inovação educativa.

f) Projectos de inovação educativa: é uma modalidade formativa dirigida a um centro educativo como unidade para facilitar a introdução de mudanças novos, baseados na investigação e o conhecimento, com o intuito de melhorar os processos de ensino-aprendizagem.

g) Projectos de investigação: é uma modalidade dirigida a grupos de docentes, que tem como objectivo a procura e geração de novo conhecimento que dê resposta a um problema ou pergunta expostos. Esta modalidade desenvolver-se-á sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de inovação educativa.

h) Qualquer outra modalidade que determine a conselharia competente em matéria de educação.

2. As modalidades de formação serão de carácter pressencial (actividades síncronas mediar ou não por tecnologia), em rede (actividades asíncronas mediar por tecnologia), ou de carácter misto (com fases pressencial e fases em rede).

CAPÍTULO III

Organização da formação permanente do professorado

Secção 1ª. Rede de formação permanente do professorado

Artigo 10. Estrutura da Rede de formação permanente do professorado

1. A Rede de formação permanente do professorado constitui-se como a estrutura de órgãos e de pessoas encarregados de planificar, executar e avaliar a formação permanente do professorado de ensino não universitário que presta os seus serviços em centros docentes sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Farão parte da rede de formação:

a) O serviço responsável da formação permanente do professorado.

b) O centro autonómico de formação e inovação.

c) Os centros de formação e recursos.

3. A conselharia competente em matéria de educação regulará a organização e funcionamento da rede de formação.

Secção 2ª. O serviço responsável da formação permanente do professorado

Artigo 11. O serviço responsável da formação permanente do professorado

1. O serviço responsável da formação permanente do professorado é o órgão encarregado da coordinação das estruturas de formação permanente do professorado e da promoção, planeamento, gestão e registro da formação permanente do professorado.

A sua dependência orgânica ao órgão superior ou de direcção que corresponda será regulada e estabelecida no decreto de estrutura da conselharia competente em matéria de educação.

2. Para o desenvolvimento das funções próprias do serviço responsável da formação permanente do professorado integrar-se-á nele mesmo o número de pessoas assessoras de formação que determine a conselharia competente em matéria de educação.

Secção 3ª. O Centro Autonómico de Formação e Inovação

Artigo 12. Definição e dependência

1. O Centro Autonómico de Formação e Inovação é o órgão encarregado de analisar as necessidades de formação do professorado e desenhar, de acordo com as linhas prioritárias elaboradas pelo órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação permanente do professorado, os planos anuais de actuação da rede de formação e os de formação do professorado.

2. O Centro Autonómico de Formação e Inovação dependerá orgânica e funcionalmente do órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação permanente do professorado.

3. Estará integrado pela direcção e as pessoas assessoras de formação dos diferentes corpos e especialidades docentes e pessoal de administração e serviços que determine a conselharia competente em matéria de educação.

Artigo 13. Funções

São funções do Centro Autonómico de Formação e Inovação:

a) Analisar a prospectiva, as tendências em formação do professorado, a detecção de necessidades e expectativas da formação do professorado e a realização de propostas estratégicas.

b) Desenhar, elaborar e coordenar o desenvolvimento dos planos anuais de formação, seguindo as directrizes e supervisão do serviço responsável da formação permanente do professorado.

c) Avaliar o modelo de formação do professorado e dos planos de formação que o desenvolvam e realizar propostas de melhora.

d) Desenvolver a formação a distância.

e) Seleccionar e adaptar conteúdos para contornos educativos digitais.

f) Promover o desenvolvimento e avaliação de projectos de investigação e inovação educativa, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de inovação educativa.

g) Promover a elaboração e difusão de materiais didácticos e de apoio à acção educativa.

h) Promover a inovação e as actividades de intercâmbio, debate e difusão de experiências educativas entre o professorado.

i) Desenhar e desenvolver os itinerarios formativos de carácter autonómico.

j) Colaborar em acções formativas com outras instituições no marco dos convénios que a conselharia competente em matéria de educação estabeleça com elas.

k) Desenhar e coordenar o desenvolvimento da formação da rede de formação, seguindo as directrizes e supervisão do serviço responsável da formação permanente do professorado.

l) Qualquer outra que a Administração educativa lhe encomende em relação com os objectivos próprios do centro.

Secção 4ª. Os centros de formação e recursos

Artigo 14. Os centros de formação e recursos

1. Os centros de formação e recursos são as unidades encarregadas da execução daquelas acções formativas previstas nos planos anuais de formação e das propostas pelo órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação permanente do professorado.

2. Os centros de formação e recursos responsabilizam da gestão da formação permanente do professorado no seu âmbito territorial de actuação e prestam um serviço de apoio ao professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Será competência da conselharia competente em matéria de educação a sua criação e determinar o seu âmbito de actuação.

4. Os centros de formação e recursos dependem funcionalmente do órgão superior ou de direcção de que dependa o serviço responsável da formação permanente do professorado e organicamente do departamento territorial da conselharia competente em matéria de educação.

5. Os centros de formação e recursos terão adscritas as pessoas assessoras de formação e o pessoal de administração e serviços do centro que a conselharia competente em matéria de educação determine para cada um deles, em função do número de centros educativos atribuídos e do número de professores e professoras que exercem neles.

Artigo 15. Funções dos centros de formação e recursos

São funções dos centros de formação e recursos:

a) Detectar e recolher as necessidades e demandas de formação nos centros educativos do seu âmbito de actuação e propor iniciativas e acções formativas que as satisfaçam.

b) Gerir e executar as acções formativas que integram os planos anuais de formação do seu âmbito e colaborar, se é o caso, nas acções de formação a distância e autonómicas que organize o Centro Autonómico de Formação e Inovação.

c) Colaborar na avaliação do modelo de formação do professorado e dos planos de formação que o desenvolvam e realizar propostas de melhora.

d) Promover acções de formação do professorado nos centros, encaminhadas a impulsionar a investigação educativa, fomentando e apoiando a participação do professorado em seminários permanentes, grupos de trabalho, projectos de formação em centros ou qualquer outra modalidade de formação, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de inovação educativa.

e) Apoiar e asesorar o professorado e os centros do seu âmbito no desenvolvimento e melhora das suas competências profissionais mediante actuações de difusão, de asesoramento, de promoção da inovação ou de achega de materiais e recursos.

f) Fomentar a inovação e as actividades de intercâmbio, debate e difusão de experiências educativas entre o professorado, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos da conselharia competente em matéria de inovação educativa.

g) Promover a elaboração e difusão de materiais didácticos e de apoio à acção educativa.

h) Proporcionar ao professorado do seu âmbito territorial um serviço de documentação, elaboração e difusão de material didáctico, assim como o acesso ao uso dos recursos pedagógicos e dos fundos das suas bibliotecas e mediatecas.

i) Colaborar em acções formativas com outras instituições no marco dos convénios que a conselharia competente em matéria de educação estabeleça com elas.

j) Qualquer outra que a Administração educativa lhe encomende em relação com os objectivos próprios do centro.

Secção 5ª. Organização do Centro Autonómico de Formação e Inovação
e dos centros de formação e recursos

Artigo 16. Órgãos de governo

1. O Centro Autonómico de Formação e Inovação e os centros de formação e recursos contarão com uma equipa directiva e a equipa técnica de formação.

2. A equipa directiva estará constituído pela Direcção e a Secretaria.

3. A equipa técnica de formação estará integrado pelo pessoal assessor de formação dos corpos e especialidades docentes que, para cada centro, determine a conselharia competente em matéria de educação.

4. O pessoal assessor de formação do Centro Autonómico de Formação e Inovação organizará nos departamentos de formação que se determinem nas disposições que, em desenvolvimento deste decreto, regulem a sua estrutura e funcionamento.

Artigo 17. A Direcção

1. A Direcção será desempenhada por pessoal funcionário de carreira pertencente a algum dos corpos docentes que dão os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, com destino na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. As funções da Direcção são:

a) Representar o centro e exercer a chefatura de todo o pessoal adscrito.

b) Dirigir e coordenar os planos anuais de actuação e de formação permanente do professorado do centro.

c) Convocar e presidir as reuniões dos órgãos colexiados da equipa técnica de formação, assim como executar os acordos que estes adoptem.

d) Aprovar os orçamentos e a conta de gestão dentro da asignação orçamental que lhe seja atribuída pela conselharia com competências em matéria de educação.

e) Visar as certificações e documentos oficiais do centro.

f) Promover a autoavaliación do centro e colaborar no desenvolvimento das avaliações internas e externas que desenvolva a Administração educativa.

g) Qualquer outra que lhe seja atribuída pela Administração educativa, dentro do âmbito das suas competências.

3. A provisão da Direcção do Centro Autonómico de Formação e Inovação realizará pelo procedimento de livre designação, com convocação pública, entre pessoas que contem com um mínimo de 6 anos completos de serviços como funcionárias docentes de carreira. Consonte o artigo 92.5 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a nomeação implicará a reserva do posto de trabalho docente de procedência, sempre que se ocupasse com carácter definitivo. A conselharia competente em matéria de educação estabelecerá os critérios para a sua selecção e nomeação.

4. A provisão das direcções dos centros de formação e recursos, excepto o de Santiago de Compostela, realizar-se-á mediante convocação pública, de conformidade com os princípios de igualdade, mérito e capacidade, em que se recolherão os postos que se vão cobrir, os critérios de valoração dos méritos e a composição das comissões de selecção, entre pessoas que contem com um mínimo de 6 anos completos de serviços como funcionárias docentes de carreira. Consonte o artigo 92.5 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a nomeação implicará a reserva do posto de trabalho docente de procedência, sempre que se ocupasse com carácter definitivo.

5. As pessoas que superem o processo de selecção serão nomeadas em comissão de serviços. A nomeação realizará por um período de quatro anos, prorrogable, no máximo, por outros quatro anos adicionais.

6. Realizar-se-ão avaliações anuais do trabalho desenvolto pelas pessoas directoras dos centros de formação e recursos. Corresponde à pessoa titular da direcção geral com competências em matéria de formação permanente do professorado determinar os critérios e metodoloxías para analisar o grau de cumprimento.

7. O pessoal que desempenhe a direcção terá o reconhecimento administrativo e as retribuições económicas que se estabeleçam para o efeito.

Artigo 18. A Secretaria

1.A pessoa titular da Secretaria será nomeada pelo órgão superior ou de direcção com competências em matéria de formação permanente do profesado entre o pessoal assessor de formação que preste serviços no centro correspondente, por proposta da Direcção.

2. A pessoa que assuma a Secretaria do centro continuará desempenhando as funções que lhe correspondam como pessoal assessor de formação. Adicionalmente, dedicará uma parte do seu horário laboral às funções próprias da Secretaria.

3. São funções da Secretaria as seguintes:

a) Ordenar o regime administrativo do centro e expedir as certificações do centro.

b) Elaborar o projecto de orçamento do centro baixo a supervisão da Direcção.

c) Custodiar livros e arquivos e a documentação oficial do centro e confeccionar o inventário geral do centro e mantê-lo actualizado.

d) Substituir a pessoa titular da Direcção em caso de vaga, ausência ou doença.

e) Exercer, por delegação da Direcção e baixo a sua autoridade, a chefatura do pessoal de administração e serviços do centro.

f) Qualquer outra que lhe seja atribuída normativamente.

4. O pessoal que desempenhe a secretaria terá o reconhecimento administrativo e as retribuições económicas que se estabeleçam para o efeito.

Artigo 19. Pessoal assessor de formação

1. O pessoal assessor de formação será pessoal funcionário de carreira dos corpos docentes que dão alguma dos ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, com destino em centros dependentes da conselharia competente em matéria de educação.

2. A conselharia competente em matéria de educação determinará o número de pessoas assessoras de formação que integrarão as estruturas de formação permanente do professorado, assim como a especialidade docente dos diferentes corpos de que deve proceder, os critérios para a sua selecção e nomeação, assim como os requisitos de formação e experiência requeridos a cada pessoa assessora, que garantam no seu conjunto o desempenho óptimo das funções correspondentes.

3. O acesso aos postos de assessorias de formação realizar-se-á mediante convocação pública, de conformidade com os princípios de igualdade, mérito e capacidade, em que se recolherão os postos que se vão cobrir, os critérios de valoração dos méritos e a composição das comissões de selecção.

4. A nomeação realizar-se-á em comissão de serviços por um período de quatro anos, prorrogable, no máximo, por outros quatro anos adicionais. Finalizado este período não poderão voltar ser nomeados durante os dois anos imediatamente posteriores ao sua demissão em tal condição, temporária ou definitivamente.

5. Realizar-se-ão avaliações anuais do trabalho desenvolto pelo pessoal que ocupe os postos de assessoria de formação docente. As bases desta avaliação estabelecerão nas convocações correspondentes, depois de determinação destas por parte da direcção geral com competências em matéria de formação permanente do professorado.

6. Uma avaliação negativa do trabalho desenvolto poderá implicar a demissão no posto de assessor de formação docente.

7. O pessoal assessor de formação terá o reconhecimento administrativo e as retribuições económicas que se estabeleçam para o efeito.

8. As pessoas assessoras das estruturas de formação do professorado que resultem seleccionadas deverão participar na formação inicial que programe o órgão superior ou de direcção competente em formação permanente do professorado.

Artigo 20. Autonomia de gestão económica

1. O Centro Autonómico de Formação e Inovação e os centros de formação e recursos terão autonomia de gestão económica conforme a normativa vigente, contarão com os recursos necessários para o exercício das suas funções e estarão dotados de pessoal de administração e serviços.

2. Anualmente, a conselharia competente em matéria de educação remeterá ao Centro Autonómico de Formação e Inovação e aos centros de formação e recursos os recursos económicos necessários para atender tanto as despesas ordinárias de funcionamento como os que sejam precisos para o desenvolvimento dos planos de formação, sem prejuízo, neste último caso, daqueles outros de carácter extraordinário que possam fazer-se efectivos quando a situação o requeira.

Secção 6ª. Colaborações com a Rede de formação

Artigo 21. Pessoa coordenador de formação nos centros educativos

1. Os centros educativos são os núcleos básicos onde se desenvolve a formação permanente do professorado.

2. A equipa directiva do centro educativo será o responsável por liderar os processos de formação, melhora e inovação. Para o desenvolvimento dos planos de formação permanente do professorado do centro educativo, a equipa directiva contará com a colaboração de uma pessoa docente coordenadora de formação, junto com os órgãos competente do centro, para o planeamento e desenvolvimento das actuações de formação e actualização permanente que levem a cabo no centro.

3. A pessoa coordenador de formação do professorado, no caso de centros públicos, será docente com destino definitivo no centro educativo correspondente e será designada pela pessoa directora. No caso dos centros concertados, será a direcção quem designe a pessoa coordenador baixo a liberdade e a responsabilidade que lhe outorga o seu cargo.

4. A pessoa coordenador de formação do professorado no centro educativo terá as funções e os reconhecimentos administrativos que sejam determinados pelas disposições que se ditem em desenvolvimento deste decreto.

Artigo 22. Centros colaboradores

1. Com o fim de manter e garantir uma distribuição territorial que permita e facilite o acesso do professorado à formação permanente, cada centro de formação e recursos contará com o apoio de centros colaboradores.

2. Os centros colaboradores serão os centros docentes públicos determinados pela conselharia competente em matéria de educação e seleccionar-se-ão em função dos recursos de que disponham e das necessidades das estruturas de formação.

3. Os centros colaboradores deverão facilitar os espaços e meios necessários para a realização de actividades formativas que se desenvolvam neles.

Artigo 23. Comissão Autonómica de Formação

1. A conselharia competente em matéria de educação poderá estabelecer uma comissão autonómica de formação para o asesoramento nos processos de gestão de formação permanente do professorado.

2. A Comissão Autonómica de Formação estará composta por integrantes de todos os colectivos representativos em matéria de formação do professorado.

Artigo 24. Colaboração com outras instituições

A conselharia competente em matéria de educação, com a finalidade de complementar a oferta formativa institucional, poderá estabelecer canais de colaboração em matéria de formação do professorado com outras entidades e instituições públicas ou privadas dotadas de personalidade jurídica própria, sem ânimo de lucro e entre cujos fins estatutários figure a formação do professorado.

CAPÍTULO IV

Avaliação da formação permanente do professorado

Artigo 25. A avaliação dos planos de formação

1. A formação permanente do professorado estará submetida a um processo de seguimento e avaliação. A sua finalidade será analisar e contrastar os processos e resultados obtidos no desenvolvimento da formação, com a pretensão de melhorá-la.

2. A avaliação será um processo sistemático e formativo, que combinará procedimentos de avaliação interna e externa.

3. Para tal efeito, o órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação permanente do professorado, através do serviço responsável da formação permanente do professorado, estabelecerá um sistema de gestão de qualidade de seguimento e avaliação da formação permanente do professorado, definindo os critérios, indicadores, procedimentos e instrumentos necessários para o seu desenvolvimento normalizado.

4. A avaliação interna será desenvolta pelo Centro Autonómico de Formação e Inovação e os centros de formação e recursos, baixo a coordinação do serviço responsável da formação permanente do professorado. Para esse efeito, analisar-se-ão os processos e resultados dos planos de formação e, no final de cada curso escolar, elaborar-se-á uma memória em que se recolha a valoração do grau de consecução dos objectivos anuais do plano estratégico e do desenvolvimento e resultados do plano anual de formação correspondente.

5. A avaliação externa será promovida pelo órgão superior ou de direcção competente na formação permanente do professorado, que determinará os procedimentos e instituições ou entidades que a desenvolverão.

6. Com os resultados da avaliação, o órgão superior ou de direcção competente na formação permanente do professorado orientará as prioridades e as directrizes nela e promoverá processos de avanço contínuo.

CAPÍTULO V

Certificação e registro

Artigo 26. Reconhecimento das actividades formativas

A conselharia competente em matéria de educação regulará os processos de reconhecimento e a asignação de créditos das actividades de formação do professorado.

Artigo 27. Registro da Formação Permanente do Professorado

1. Existirá um registro geral de actividades de formação permanente do professorado, em que se recolherão todas as actividades realizadas pelo professorado das previstas nos planos de formação da conselharia competente em matéria de educação, assim como daquelas homologadas e/ou reconhecidas pela mesma conselharia e com idêntica finalidade.

2. Este registro será o instrumento de gestão dos dados relativos à participação do professorado nas actividades de formação permanente.

3. O Registro Geral de Actividades de Formação Permanente do Professorado, que será responsabilidade do serviço responsável da formação permanente do professorado, recolherá, ao menos, o nome das actividades realizadas, o professorado que as superou, a duração em horas ou créditos de cada actividade e o órgão ou instituição responsável da sua organização.

4. A inscrição no registro das actividades que integram o plano anual de formação, assim como a inscrição dos créditos atribuídos ao professorado participante, fá-lo-ão de ofício o órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação do professorado, o Centro Autonómico de Formação e Inovação e os centros de formação e recursos, e incluirá os dados que se recolham na normativa vigente.

5. Poderão ser registadas de ofício ou por instância da pessoa interessada outras actividades, títulos e méritos que fossem reconhecidos pelo órgão superior ou de direcção competente em matéria de formação, e nas condições que determine a normativa vigente.

6. Este registro será igualmente o instrumento de gestão dos dados relativos ao nível de acreditação da competência digital docente, segundo a normativa vigente.

7. A publicidade dos dados contidos no registro terá o alcance e os limites previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e demais disposições ditadas no seu desenvolvimento.

Disposição adicional primeira. Centros de formação e recursos existentes na actualidade

Os centros de formação e recursos existentes no momento da entrada em vigor deste decreto são os centros de formação e recursos de Ferrol, A Corunha, Santiago de Compostela, Lugo, Ourense, Pontevedra e Vigo, com sede em cada uma das cidades assinaladas.

Disposição adicional segunda. Centro de Formação e Recursos de Santiago de Compostela

Corresponde à Direcção e à Secretaria do Centro Autonómico de Formação e Inovação assumir, respectivamente, as funções da direcção e da secretaria do centro de formação e recursos de Santiago de Compostela.

Disposição transitoria única. Normativa de organização do Centro Autonómico de Formação e Inovação e dos centros de formação e recursos

Em canto não entrer as disposições de desenvolvimento deste decreto continuarão em vigor as normas de organização e funcionamento do Centro Autonómico de Formação e Inovação e dos diferentes centros de formação e recursos, em todo aquilo que resulte compatível com a regulação deste decreto. Nos mesmos termos, também continuarão em vigor aqueles preceitos do Decreto 74/2011, de 14 de abril, pelo que se regula a formação permanente do professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza, que, sobre as matérias de organização e funcionamento, resultassem de aplicação directa nos amentados centros.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Fica derrogar o Decreto 74/2011, de 14 de abril, pelo que se regula a formação permanente do professorado que dá os ensinos estabelecidos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, em centros educativos sustidos com fundos públicos da Comunidade Autónoma da Galiza, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de educação para aprovar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento e a aplicação deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias trás a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, quatro de agosto de dois mil vinte e cinco

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Román Rodríguez González
Conselheiro de Educação, Ciência, Universidades e Formação Profissional