I

A Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, regula no seu artigo 60 que o pagamento em efectivo das dívidas tributárias poderá realizar-se pelos médios e na forma que regulamentariamente se estabeleçam.

O Regulamento geral de recadação, aprovado pelo Real decreto 939/2005, de 29 de julho, entre outras matérias regula as linhas básicas de actuação das entidades de crédito que actuam como colaboradoras na gestão recadatoria da Fazenda pública e os meios susceptíveis de ser utilizados para a realização do pagamento das dívidas tributárias e não tributárias; concretamente o artigo 38 especifica a domiciliación bancária como um desses possíveis meios de pagamento.

Por uma banda, o artigo 96 da mencionada Lei 58/2003, de 17 de dezembro, estabelece que a Administração tributária promoverá a utilização das técnicas e meios electrónicos, informáticos e telemático necessários para o desenvolvimento da sua actividade e o exercício das suas competências, com as limitações que a Constituição e as leis estabeleçam.

Além disso, a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz fincapé na necessidade de fomentar as novas tecnologias aplicadas aos procedimentos administrador de tributos como um instrumento idóneo para conjugar os princípios de eficácia da Administração tributária e a limitação dos custos indirectos ao contribuinte.

Por outra parte, o número 2 do artigo 9 do Regulamento (UE) nº 260/2012 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de março de 2012, pelo que se estabelecem requisitos técnicos e empresariais para as transferências e os cargos domiciliados em euros e se modifica o Regulamento (CE) nº 924/2009, relativo à acessibilidade dos pagamentos, dispõe que «Todo beneficiário que aceite uma transferência ou utilize um cargo domiciliado para cobrar fundos de uma pessoa ordenante titular de uma conta de pagamento consistida na União não especificará em que Estado membro está consistida a dita conta de pagamento sempre que a conta de pagamento seja acessível segundo o estabelecido no artigo 3».

O mencionado artigo 3, no seu número 2, dispõe que «O provedor de serviços de pagamento de uma pessoa ordenante que seja acessível para a realização de cargos domiciliados de âmbito nacional conforme um regime de pagamento deverá ser acessível, de conformidade com as disposições de um regime de pagamento do âmbito da União, para a realização de cargos domiciliados iniciados por um beneficiário através de um provedor de serviços de pagamento consistido em qualquer dos Estados membros».

A Ordem de 10 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem o procedimento e as condições para a domiciliación do pagamento de determinadas dívidas cuja gestão tem atribuída a Agência Tributária da Galiza, estabelece o sistema de domiciliación bancária exclusivamente aplicável a aquelas pessoas obrigadas tributárias que optem pela domiciliación dos pagamentos em contas abertas em entidades de crédito autorizadas para actuar como colaboradoras na gestão recadatoria da Agência Tributária da Galiza.

II

Dado que ao longo dos últimos anos a utilização da domiciliación bancária como médio de pagamento experimentou um constante crescimento, considera-se conveniente alargar os casos em que se pode levar a cabo, oferecendo esse meio de pagamento naqueles casos em que a conta designada pela pessoa obrigada tributária esteja aberta numa entidade de crédito que, ainda que não exerça a condição de colaboradora na gestão recadatoria, se encontre dentro da zona única de pagamentos em euros (zona SEPA). Deste modo, dar-se-ia resposta a todos aqueles casos em que quem pretende domiciliar o pagamento das dívidas face à Administração se encontra no estrangeiro e não tem conta aberta em Espanha ou, simplesmente, de quem não tem conta aberta numa entidade colaboradora, trate-se ou não de pessoas obrigadas residentes em Espanha.

Por último, elimina-se a referência aos dois procedimentos normalizados que se recolhiam no artigo 2 da Ordem de 10 de dezembro, dado que não se encontram operativos na sede electrónica da Xunta de Galicia. Além disso, incorporam-se dois novos anexo relativos aos comprovativo de pagamento emitidos no caso de dívidas domiciliadas em contas de entidades colaboradoras e no caso de dívidas domiciliadas em contas de entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA.

Esta ordem está composta de um artigo único, duas disposições adicionais e uma disposição derradeiro. O artigo único modifica a Ordem de 10 de dezembro de 2019 para incorporar a possibilidade de domiciliar o pagamento de autoliquidacións e adiamentos e fraccionamentos em contas abertas em entidades não colaboradoras que se encontrem dentro da zona SEPA. Por sua parte, a primeira disposição adicional regula o procedimento de adesão das entidades colaboradoras ao procedimento de gestão. A segunda disposição adicional modifica a Ordem de 21 de junho de 2006 pela que se regulam procedimentos de gestão recadatoria e a actuação de entidades colaboradoras, para efeitos de fixar o âmbito normativo que resulta de aplicação. Por último, a disposição derradeiro regula a entrada em vigor da ordem.

III

O seu conteúdo adecúase aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza, e no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. As medidas previstas nesta ordem respondem à satisfacção de necessidades de interesse geral com a devida proporcionalidade, eficácia e eficiência, ao recolher na norma os objectivos perseguidos através dela e da sua justificação, como exixir o princípio de transparência, e ao introduzir-se através dela, conforme o princípio de segurança jurídica, as modificações precisas nas disposições vigentes.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, atribui-lhe a esta as competências e funções que em matéria de fazenda se estabelecem no Estatuto de autonomia, exercendo-se através da Agência Tributária da Galiza (em diante, Atriga) as funções de gestão recadatoria das receitas de direito público, consonte o disposto no Decreto 202/2012, de 18 de outubro, pelo que se acredite a Agência Tributária da Galiza e se aprova o seu estatuto.

IV

Este projecto de ordem expôs no Portal de transparência e governo aberto, foi submetido a relatório do Serviço Técnico-Jurídico, aos preceptivos relatórios tecnológico funcional, de sustentabilidade, economico-financeiro e de impacto de género, assim como ao relatório da Assessoria Jurídica, ao relatório de legalidade e ao ditame do Conselho Consultivo da Galiza.

Assim, em virtude do exposto, consonte a competência estabelecida no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e de acordo com o Conselho Consultivo da Galiza,

ACORDO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 10 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem o procedimento e as condições para a domiciliación do pagamento de determinadas dívidas cuja gestão tem atribuída a Agência Tributária da Galiza

Um. Modifica-se o artigo 2, que fica redigido como segue:

«Artigo 2. Dívidas cujo pagamento pode ser domiciliado

As pessoas obrigadas ao pagamento, salvo aquelas a que se refere o artigo 35.4 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, poderão utilizar a domiciliación bancária como médio de pagamento das dívidas resultantes:

a) Das autoliquidacións que se relacionam no anexo I, sempre que a sua apresentação se leve a cabo por via electrónica através do Escritório Virtual Tributário (em diante, OVT) da Atriga.

b) Dos aprazamentos e fraccionamentos de pagamento concedidos pelos órgãos competente da Atriga».

Dois. Modifica-se a alínea c) do número 1 do artigo 3, que fica redigida como segue:

«c) Estar abertas numa entidade de crédito autorizada para actuar como colaboradora na gestão recadatoria da Atriga ou numa entidade de crédito diferente das colaboradoras que se encontre dentro da zona SEPA.

Unicamente as entidades de crédito autorizadas para actuar como colaboradoras na gestão recadatoria da Atriga poderão levar a cabo a gestão das domiciliacións ordenadas para o pagamento de dívidas geridas pela Atriga em contas abertas em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA depois de solicitude por parte de elas».

Três. Modifica-se o número 1 do artigo 11, que fica redigido como segue:

«1. A domiciliación do pagamento das dívidas objecto de adiamento ou fraccionamento será ordenada na solicitude, que se apresentará ante a Agência Tributária da Galiza:

a) Presencialmente, em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, podendo empregar o modelo de solicitude de adiamento/fraccionamento disponível no endereço http://atriga.gal/a-agência-tributária-de-galicia/serviços/modelos-e-formularios/modelos-e-formularios-para-tramites-administrativos/modelos-e-formularios-de-recadacion, indicando a codificación da conta em que se deseja domiciliar o pagamento, com os requisitos que se estabelecem no artigo 3 desta ordem.

b) Por via electrónica, através do Escritório Virtual Tributário (https://ovt.atriga.gal) ou através do formulario genérico PR004A, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal)».

Quatro. Modifica-se a denominação do título II, que fica redigido como segue:

«Entidades colaboradoras e entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA».

Cinco. Modifica-se o artigo 15, que fica redigido como segue:

«Artigo 15. Gestão das domiciliacións

1. Ficheiros de domiciliacións. A Atriga gerará, para cada entidade colaboradora, os ficheiros com as domiciliacións ordenadas em contas abertas nela, de acordo com as especificações técnicas que se recolhem no anexo II. Além disso, gerará o ficheiro de domiciliación em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA para aquelas entidades colaboradoras cuja gestão lhes corresponda, de acordo com o formato normalizado ISSO 20022 para a emissão de débito directos SEPA.

Os ficheiros serão postos ao dispor das entidades colaboradoras com a antelação suficiente para que estas possam levar a cabo os processos necessários para o cumprimento das respectivas ordens de domiciliación. O período de antelação será de seis (6) dias naturais anteriores ao dia do vencimento que corresponda.

2. Cargo na conta das pessoas obrigadas ao pagamento. O dia do vencimento que em cada caso corresponda, a entidade colaboradora efectuará o cargo dos montantes domiciliados nas contas das respectivas pessoas obrigadas ao pagamento e abonará em seguida estes na conta restrita para a recadação de tributos que corresponda, excepto que a conta designada pelas pessoas obrigadas não cumpra algum dos requisitos estabelecidos no artigo 3 desta ordem ou nela não exista, o dia do vencimento, saldo disponível suficiente para atender o pagamento íntegro do importe domiciliado. O cargo deverá efectuar-se, em todo o caso, pelo importe íntegro da dívida domiciliada, sem que se possam levar a cabo cargos por montantes parciais.

Para o caso das entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA, o dia do vencimento que em cada caso corresponda a entidade efectuará o cargo dos montantes domiciliados nas contas das respectivas pessoas obrigadas ao pagamento e abonará em seguida estes à entidade colaboradora cuja gestão da domiciliación lhe corresponda, excepto que a conta designada pela pessoa obrigada não cumpra algum dos requisitos estabelecidos no artigo 3 ou nela não exista, o dia do vencimento, saldo disponível suficiente para atender o pagamento íntegro do importe domiciliado. O cargo deverá efectuar-se, em todo o caso, pelo importe íntegro da dívida domiciliada, sem que se possam levar a cabo cargos por montantes parciais.

Além disso, o cargo dos montantes domiciliados dever-se-á realizar na mesma conta que figure no ficheiro recebido da Atriga e será de exclusiva responsabilidade da entidade que realize o cargo qualquer incidência que se possa produzir pelo feito de que este se leve a cabo numa conta diferente».

Seis. Modificam-se os números 1 e 2 do artigo 16, que ficam redigidos como segue:

«1. O pagamento das dívidas domiciliadas em contas de entidades colaboradoras considerar-se-á efectuado na data em que se produza o cargo na conta da pessoa obrigada, carecendo de efeitos face à Atriga a data em que a entidade colaboradora valore contavelmente a operação de cargo.

Uma vez realizado o cargo na conta de domiciliación, e para efeitos da justificação do pagamento, os interessados poderão obter da entidade colaboradora o comprovativo acreditador do pagamento realizado com o contido mínimo recolhido no anexo III.

2. O pagamento das dívidas domiciliadas em contas de entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA considerar-se-á efectuado em data em que se produza o cargo na conta da pessoa obrigada, sem prejuízo do previsto no artigo 49.1 do Real decreto lei 19/2018, de 23 de novembro, carecendo de efeitos face à Atriga a data em que a entidade valore contavelmente a operação de cargo.

Transcorrido o prazo assinalado no artigo 49.1 do Real decreto lei 19/2018, de 23 de novembro, os interessados poderão obter da Atriga o comprovativo acreditador do pagamento realizado com o contido mínimo recolhido no anexo IV».

Sete. Modifica-se o título do artigo 17, que fica redigido como segue:

«Artigo 17. Receita nas contas restritas das quantidades arrecadadas mediante domiciliación em entidades colaboradoras e achega de informação à Atriga»

Oito. Introduz-se um artigo 18, com a seguinte redacção:

«Artigo 18. Receita das quantidades arrecadadas mediante domiciliación em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA

A receita das quantidades arrecadadas mediante domiciliación em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA será efectuado pela entidade colaboradora à qual lhe corresponda a sua gestão, numa conta intermédia onde permanecerá durante o prazo de devolução previsto no artigo 49.1 do Real decreto lei 19/2018, de 23 de novembro, contado desde o dia em que se produza o aboação do importe domiciliado. Transcorrido o dito prazo, abonar-se-á o montante arrecadado na conta restrita correspondente segundo o previsto na disposição geral segunda da Ordem de 21 de junho de 2006 pela que se regulam procedimentos de gestão recadatoria e a actuação das entidades colaboradoras».

Nove. Modifica-se a disposição adicional, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional única. Habilitação normativa

Habilita-se a pessoa titular da Direcção da Atriga para ditar, no âmbito da gestão recadatoria, as resoluções e instruções que sejam precisas para a execução do disposto nesta ordem.

Habilita-se a pessoa titular da Direcção da Atriga para actualizar, mediante resolução publicado no Diário Oficial da Galiza, os anexo a esta ordem, quando seja preciso, como consequência de modificações normativas ou como consequência dos avanços tecnológicos, as mudanças de sistemas ou qualquer outra circunstância que precise a modificação da relação de modelos ou as especificações técnicas aprovadas pelos ditos anexo».

Dez. Acrescenta-se um novo anexo, que será o III, com o seguinte texto:

ANEXO III

Comprovativo de pagamento emitidos no caso de dívidas domiciliadas em contas de entidades colaboradoras

Os comprovativo de pagamento emitidos no caso de dívidas domiciliadas em contas abertas em entidades colaboradoras deverão conter, no mínimo, os seguintes dados:

1. Número de comprovativo.

2. Número de conta.

3. Data da receita.

4. Total ingressado.

5. NIF.

6. Nome ou razão social das pessoas obrigadas ao pagamento.

7. Número de expediente.

8. Chave de liquidação (no caso de pagamento domiciliado de autoliquidacións).

E, ademais, no caso de pagamento domiciliado de aprazamentos ou fraccionamentos:

1. Número de prazos.

2. Montante do prazo e juros.

Junto com a lenda «Este recebo produz os efeitos liberatorios para com o Tesouro Público da Fazenda Galega, previstos no Regulamento geral de recadação».

Onze. Acrescenta-se um novo anexo, que será o IV, com o seguinte texto:

ANEXO IV

Comprovativo de pagamento emitidos no caso de dívidas domiciliadas em contas de entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA

Os comprovativo de pagamento emitidos no caso de dívidas domiciliadas em contas de entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA deverão conter, no mínimo, os seguintes dados:

1. Número de comprovativo.

2. Data da receita.

3. Total ingressado.

4. NIF.

5. Nome ou razão social das pessoas obrigadas ao pagamento.

6. Conceito (número de autoliquidación/liquidação).

Junto com a lenda «Este recebo produz os efeitos liberatorios para com a Fazenda da Comunidade Autónoma assinalados no Regulamento geral de recadação, aprovado pelo Real decreto 939/2005, de 29 de julho».

Disposição adicional primeira. Adesão das entidades colaboradoras

No prazo de cinco (5) dias hábeis trás a entrada em vigor desta ordem, a Atriga comunicará às entidades financeiras que actualmente são colaboradoras as condições da adesão ao procedimento para a gestão das domiciliacións ordenadas para o pagamento de dívidas geridas pela Atriga em contas abertas em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA, assim como o correspondente formulario de adesão. Aquelas entidades financeiras que desejem participar poderão apresentar, em qualquer momento desde a entrada em vigor desta ordem, o dito formulario de adesão ante a Atriga, consonte as instruções aprovadas por resolução da Direcção da Atriga.

Disposição adicional segunda. Modificação da Ordem de 21 de junho de 2006 pela que se regulam procedimentos de gestão recadatoria e a actuação das entidades colaboradoras

Introduz-se uma disposição adicional quarta na Ordem de 21 de junho de 2006 pela que se regulam procedimentos de gestão recadatoria e a actuação das entidades colaboradoras, que fica redigida como segue:

«A receita das quantidades arrecadadas mediante domiciliación em entidades não colaboradoras dentro da zona SEPA realizar-se-á de acordo com o disposto nesta ordem e na Ordem de 10 de dezembro de 2019 pela que se estabelecem o procedimento e as condições para a domiciliación do pagamento de determinadas dívidas cuja gestão tem atribuída a Agência Tributária da Galiza».

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 8 de agosto de 2025

Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública