Com data de 15 de dezembro de 2025 assinou-se o convénio de colaboração entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

A cláusula décimo sétima do convénio dispõe a sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Tendo em conta o exposto, e em virtude das competências conferidas,

RESOLVO:

Publicar o convénio de colaboração entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 15 de dezembro de 2025

María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural

ANEXO

Convénio de colaboração entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias

Santiago de Compostela, 15 de dezembro de 2025

Reunidos:

Pela Xunta de Galicia, María José Gómez Rodríguez, conselheira do Meio Rural, em virtude do Decreto 44/2024, de 14 de abril, pelo que se nomeiam os titulares das conselharias da Xunta de Galicia, actuando em nome e representação da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia, em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

Pela sociedade mercantil pública autonómica, Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), María Luisa Piñeiro Arcos, em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confiren os seus estatutos.

As pessoas interveniente actuam com a representação que legal e regulamentariamente têm conferida.

Expõem:

Primeiro

O território da Comunidade Autónoma da Galiza está fortemente afectado pelos incêndios florestais que provocam a destruição dos seus habitats naturais e biodiversidade, a ruptura dos equilíbrios ecológicos, a perda do património cultural e da paisagem, e também atentam contra a função social dos montes. Ademais, é frequente que os incêndios florestais ponham em risco a vida das pessoas e os seus bens, assim como das infra-estruturas públicas.

A mudança climática junto com o processo de transformação do meio rural supõem na actualidade um aumento do ónus da disponibilidade do combustível, o que traz consigo um maior risco de incêndios de grão virulencia que ocasionam palcos mais complexos e perigosos. Esta circunstância cobra maior importância na Galiza por contar com uma elevada superfície na interface urbano-florestal, o qual exixir contar com medidas de gestão do território efectivas para garantir a protecção da povoação.

A defesa do meio rural contra os incêndios florestais precisa de um planeamento do território e um modelo de desenvolvimento rural que comprometa todas as administrações, as pessoas titulares de terrenos florestais, a sociedade do meio rural e, em geral, o conjunto da cidadania.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, recolhe na sua exposição de motivos a crescente proliferação de incêndios na interface urbano-florestal que define como as áreas que abrangem o perímetro comum entre os terrenos florestais e os núcleos de povoação habitados. A norma propõe que, ademais de medidas de carácter estrutural, devem adoptar-se em curto prazo actuações que controlem a existência de biomassa com alto potencial combustível nas proximidades dos núcleos de povoação.

A raiz da onda de fogos de outubro de 2017, na citada lei levaram-se a cabo modificações normativas, entre elas a da Lei 7/2019, de 23 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, pela qual se acredite o sistema público de gestão da biomassa dos terrenos rústicos incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa, como sistema de cooperação entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a entidade do sector público autonómico Seaga, a Fegamp e as câmaras municipais que voluntariamente se adiram ao sistema. Este sistema tem como fim a prevenção de incêndios florestais de jeito que se consiga a diminuição do número de incêndios nas zonas de interface urbana, garantindo o interesse público da segurança das pessoas e bens.

Segundo

Conforme a Lei 3/2007, dentro do sistema de defesa contra incêndios florestais da Galiza, são essenciais as denominadas redes de faixas de gestão da biomassa, como conjunto de parcelas lineais do território, estrategicamente situadas, onde se garante a gestão da biomassa, é dizer, o controlo e a eliminação total ou parcial da biomassa florestal, mediante técnicas silvícolas adequadas, com o objectivo principal de reduzir o risco de incêndio.

Nestas redes de faixas de gestão da biomassa, a Xunta de Galicia é a competente para gerir as redes primárias e terciarias, e compete às entidades locais a gestão das redes secundárias.

É obrigatório gerir a biomassa nestas faixas, é dizer, controlá-la ou eliminá-la total ou parcialmente, buscando a ruptura da continuidade horizontal e vertical do ónus de combustível no terreno florestal e na sua zona de influência, através do controlo ou da eliminação parcial ou total da biomassa vegetal.

As redes secundárias de gestão da biomassa têm um âmbito autárquico e definem-se como tais nos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais. Possuem a função prioritária de protecção aos núcleos de povoação, as infra-estruturas, os equipamentos sociais, as zonas edificadas, os parques e os polígonos industriais. A obrigação de gestão da biomassa compete às pessoas titulares do direito de aproveitamento sobre as parcelas incluídas nessas faixas.

No suposto de não cumprimento destas obrigações por parte dos particulares, compete às câmaras municipais a comunicação da necessidade do seu cumprimento e advertir da execução subsidiária da dita obrigação por parte da Administração local com repercussão de custos, e, de ser o caso, comiso de espécies arbóreas proibidas que deva retirar a Administração.

A estrutura da propriedade na Galiza, com uma maioria de parcelas particulares, muitas vezes com reduzida superfície e às vezes com problemas de titularidade ou com pessoas titulares desconhecidas, dificulta essa gestão da biomassa florestal.

Através do convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, assinado o 9 de agosto de 2018, canalizou-se a cooperação entre a Administração local e a Administração autonómica como via para acometer estas tarefas de claro interesse público. Mediante este, iniciou-se a colaboração nas tarefas de gestão da biomassa vegetal com alto potencial combustível, assegurando a sua retirada com anterioridade à época de perigo de incêndios pelas pessoas titulares das parcelas. Também pretendeu, no caso de não cumprimento das anteditas obrigações essenciais, assegurar a sua execução subsidiária, através de procedimentos ágeis, por parte das administração públicas.

Este convénio tinha uma vigência inicial até o 31 de dezembro de 2021, que foi prorrogada até o 31 de dezembro de 2024. No ano 2025 assinou-se um novo convénio cuja vigência estende-se até o 31 de dezembro de 2025.

Mediante os anteditos convénios aderiram-se um total de 291 câmaras municipais, dos que em 268 se conseguiu a aprovação do plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais. Estes planos ficaram reflectidos a nível de parcela catastral no visor público de faixas secundárias.

Também com base neste convénio, desde 2021 a 2024 inspeccionou-se o estado de gestão da biomassa num total de 2.337.790 parcelas incluídas em faixas secundárias, que corresponde com uma superfície de 171.389 há. Além disso, atingiu-se uma superfície total de 1.471,75 há em contratos de gestão da biomassa em parcelas priorizadas, correspondentes a 27.297 parcelas.

Terceiro

Durante o verão de 2025, uma onda de incêndios florestais ameaçou o território da Galiza, numa situação de extrema dificultai derivada da combinação de altas temperaturas, fortes ventos e uma seca prolongada que causaram danos graves em bens públicos e privados. Esta situação não se dá exclusivamente na Galiza, senão que está a produzir-se, em geral, em toda a Península Ibérica, tanto em Espanha (por exemplo, em Castela e León, Madrid, Astúrias ou Andaluzia) como em Portugal, onde se estão a sofrer fenômenos de índole muito similar aos que se desenvolvem na nossa Comunidade Autónoma.

Em particular, a situação derivada dos incêndios florestais que estão afectando o território galego adquiriu uma especial complexidade pela confluencia de condições meteorológicas adversas, marcadas por temperaturas extremas, fortes ventos e um período prolongado de seca. Estes factores favoreceram a rápida propagação do lume, ocasionando danos em bens públicos e privados.

A província de Ourense concentrou a maior parte dos focos, com incêndios de grande magnitude como o de Chandrexa de Queixa. Junto com outros lumes em Larouco, Agolada, em diferentes municípios lugueses e em zonas da província da Corunha e Pontevedra, conformou-se uma situação de emergência sem precedentes, que obrigou à mobilização de milleiros de efectivo autonómicos, estatais e autárquicos.

Os acontecimentos registados determinam uma situação de emergência humanitária e social para a cidadania afectada, devido aos danos pessoais e materiais que se produziram. Isto faz necessário continuar desenvolvendo os mecanismos de colaboração e cooperação entre todas as administrações implicadas.

Neste contexto, dado que a vigência do convénio mediante o que se consolidou o sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias remata o dia 31 de dezembro de 2025, deve proceder à formalização de um novo convénio, que permita avançar na cooperação que já se desenvolve e afiance entre a povoação a realização dos trabalhos preventivos precisos na interface urbano-florestal.

Este convénio instrumenta a seguir da consolidação do sistema de cooperação nas tarefas necessárias para facilitar que as pessoas responsáveis da gestão da biomassa nas redes secundárias possam cumprir com as suas obrigações. Desta maneira estabelece-se a colaboração técnica da Xunta de Galicia na revisão do planeamento autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e a sua modificação, de ser o caso. Também colaborarão a Xunta de Galicia e as câmaras municipais, na execução subsidiária da gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas, nos casos de não cumprimento das obrigações legais, através de diferentes actuações. Nas freguesias que se prioricen anualmente, reforçar-se-ão as actuações, bem mediante a formalização de contratos com os particulares, bem mediante a realização material da execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa.

Quarto

Correspondem à Xunta de Galicia, em relação com as entidades locais galegas e de acordo com o disposto nos artigos 194 e 195 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, a cooperação e colaboração, que se poderá levar a cabo mediante a subscrição de convénios.

Em particular, o artigo 198 da lei prevê que, com a finalidade da mais eficaz gestão e prestação dos serviços da sua competência, a Xunta de Galicia e as entidades locais podem, mediante os convénios, coordenar as políticas de fomento dirigidas a um mesmo sector, executar pontualmente as obras ou os serviços da competência de uma das partes, desenvolver actividades de carácter prestacional e adoptar as medidas oportunas para atingir qualquer outra finalidade de conteúdo análogo às anteriores.

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, também regula uma específica colaboração entre a Xunta de Galicia e entidades locais na matéria objecto do presente convénio.

Assim, o artigo 1 desta lei estabelece o seu objecto de defender os montes ou os terrenos florestais face aos incêndios e proteger as pessoas e os bens afectados por eles, promovendo a adopção de uma política activa de prevenção coordenada de todas as administrações públicas de acordo com a legislação galega em matéria de emergências, baseada, entre outros aspectos, na actuação nos montes e nas áreas lindeiras mediante os tratamentos adequados da biomassa vegetal e no estabelecimento das condições para a protecção dos assentamentos rurais a respeito dos incêndios florestais, no marco de uma política integral de desenvolvimento rural.

A lei atribui no seu artigo 6 à Xunta de Galicia, para o seu exercício pelo Conselho da Xunta da Galiza e a conselharia competente em matéria florestal, entre outras competências, as relativas a estabelecer a política geral de prevenção e luta contra os incêndios florestais; programar e executar actuações de prevenção e luta contra os incêndios florestais; estabelecer as medidas de prevenção e luta contra os incêndios florestais que seja necessário adoptar tanto pela Administração como pelos particulares e assegurar o seu cumprimento; gerir as redes primárias e terciarias de faixas de gestão da biomassa, coordenar as actuações das administrações públicas e dos particulares nas tarefas de prevenção e luta contra os incêndios florestais e promover mecanismos de participação social nas supracitadas tarefas; e proceder à execução subsidiária ou directa de trabalhos preventivos nos termos estabelecidos na lei.

Segundo o artigo 7 da supracitada lei, corresponde às câmaras municipais elaborar e aprovar os planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais; adoptar as medidas de prevenção de incêndios florestais que lhes correspondam em terrenos da sua titularidade; ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios e, em particular, gerir as redes secundárias de faixas de gestão da biomassa e as faixas laterais das redes viárias da sua titularidade.

Acrescenta o artigo 7 da Lei 3/2007, de 9 de abril, que as câmaras municipais, no exercício da competência relativa a ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa nas condições precisas que evitem os incêndios, poderão contar com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia, nos termos previstos no artigo 59 da supracitada lei e consonte o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza.

O antedito artigo 59, «Colaboração com as entidades locais», estabelece no seu número 1 que a Xunta de Galicia colaborará com as entidades locais para a prevenção e extinção de incêndios, bem através de meios próprios, bem por meio de mecanismos de apoio económico.

O número 2 do mesmo artigo dispõe que a Xunta de Galicia incluirá nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma dotações económicas para a subscrição de convénios de colaboração com as câmaras municipais para, entre outros aspectos, a realização de trabalhos preventivos nas vias e montes de titularidade autárquica e para a gestão da biomassa das parcelas de proprietário desconhecido.

Especialmente o artigo 8 da lei, «Cooperação administrativa», estabelece que as administrações públicas da Galiza colaborarão entre sim e cooperarão nas tarefas de prevenção e luta contra os incêndios florestais, achegando os meios materiais, económicos e humanos à sua disposição nos termos desta lei.

O artigo 21.quater indica que o sistema público de gestão da biomassa nos terrenos rústicos incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa, como sistema de cooperação entre a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a entidade do sector público autonómico Seaga, a Fegamp e as câmaras municipais que voluntariamente se adiram ao sistema, tem por fim a prevenção de incêndios florestais, de jeito que se alcance a diminuição do número de incêndios florestais nas zonas de interface urbana, garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens. Estabelece também que o sistema público de gestão da biomassa instrumentar através com o correspondente convénio de colaboração, de acordo com o previsto neste mesmo artigo.

Por sua parte, o artigo 6 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, prevê uma especial fórmula de cooperação entre administrações públicas e as entidades com personalidade jurídica privada que sejam poderes adxudicadores, ao prever a cooperação via convénio para estabelecer ou desenvolver uma cooperação entre as entidades participantes com a finalidade de garantir que os serviços públicos que lhes incumben se prestam de jeito que se alcancem os objectivos que têm em comum, cooperação que deve estar guiada unicamente por considerações relacionadas com o interesse público.

Em cumprimento das anteriores previsões legais, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, deseja cooperar com as câmaras municipais no exercício das competências que lhes correspondem na gestão das redes de faixas secundárias de gestão da biomassa, o que se instrumenta mediante a consolidação, no presente convénio, de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Este convénio, portanto, baseia nos princípios de colaboração e cooperação entre administrações, pelo que não afecta nem altera o sistema legal de distribuição de competências na matéria, recolhido na legislação indicada e, em particular, não afecta as competências locais nem supõe a assunção pela Administração autonómica destas.

Não obstante, tendo em conta a onda de incêndios produzida durante o verão de 2025, que, como já se expressou, foi de especial complexidade pela confluencia de condições meteorológicas adversas, marcadas por temperaturas extremas, fortes ventos e um período prolongado de seca, a Administração autonómica pretende intensificar a sua colaboração especialmente nas câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes, assumindo como fórmula de colaboração que a conselharia competente em matéria florestal possa assumir a competência para ordenar a execução subsidiária, na forma estabelecida neste convénio, ademais do desenvolvimento das actuações materiais de execução subsidiária, de acordo com o previsto no artigo 22.10 da Lei 3/2007, de 9 de abril.

Quinto

Este convénio prevê a adesão voluntária daquelas câmaras municipais interessadas em obter a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma para o exercício das suas competências em relação com a gestão das redes de faixas secundárias de gestão da biomassa.

A adesão das câmaras municipais estará condicionado a que se cumpram os requisitos que se estabelecem neste convénio e existam disponibilidades económicas suficientes.

Sexto

Seaga é uma sociedade mercantil pública autonómica, a qual actua em consideração de meio próprio e de serviço técnico da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, atendendo a diversas actuações, entre as que se encontram obras, trabalhos e prestação de serviços em matérias florestais, conservação e protecção do meio rural e ambiental, especialmente, destacando a sua intervenção na prevenção e luta contra os incêndios florestais.

Sétimo

A Conselharia do Meio Rural e Seaga tentaram a negociação deste novo convénio de colaboração com a Fegamp, em linha com a previsão do artigo 21.quater da Lei 3/2007, de 9 de abril. Porém, com data de 4 de dezembro de 2025, a Comissão Executiva da Fegamp, reunida em sessão extraordinária, adoptou sem unanimidade o acordo de «não aceitar a proposta de convénio de colaboração em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, achegada desde a Conselharia do Meio Rural o passado 26 de novembro».

Ainda que, de acordo com a lei, a subscrição do convénio é voluntária para a Fegamp (o mesmo que para as câmaras municipais), a ausência da Fegamp não pode impedir a continuidade do sistema público de gestão e a continuidade da colaboração da Administração autonómica com as câmaras municipais.

Deve ter-se em conta que a Fegamp não assume no convénio do sistema público obrigações ou compromissos concretos de gestão, achega orçamental ou realização material de actuações, dada a sua natureza e ausência de competências na matéria, limitando-se a sua participação no convénio até o de agora vigente à sua presencia na Comissão de Seguimento e como mera interlocutora ao servir de canal para que as câmaras municipais pudessem formular qualquer questão à Comissão de Seguimento, aspectos que evidentemente não resultam essenciais e podem ser abordados de outro modo mais directo.

Em particular, a continuidade do sistema público resulta especialmente importante por razões de interesse geral, tendo em conta as circunstâncias acaecidas neste verão do ano 2025. Neste sentido, a pronta posta em marcha das actuações necessárias para o ano 2026 aconselham a formalização imediata deste convénio, o que aprofundará em oferecer um marco de segurança jurídica e de planeamento. Assim, resulta especialmente oportuna a previsão de incrementar a duração deste convénio, que passa a ser de quatro anos, o que permitirá o imprescindível planeamento plurianual das actuações e contratações, o que redundará numa maior eficácia e axilidade.

Portanto, a Conselharia do Meio Rural e Seaga procedem à formalização deste convénio com o objecto de garantir a continuidade do sistema público a partir de 1 de janeiro de 2026 e dar um marco de estabilidade às câmaras municipais. Tudo isto sem prejuízo de que se preveja uma eventual e desexable adesão da Fegamp no futuro, sim esta voluntariamente assim o decide.

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto

1. Este convénio tem por objecto continuar com a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, Seaga e as câmaras municipais que, se é o caso, possam voluntariamente aderir ao sistema público de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa. Este sistema actuará a dois níveis, estabelecendo uma série de actuações que se desenvolverão em todas as câmaras municipais aderidas e outras acções, mais intensas, que se levarão a cabo só naquelas freguesias que anualmente se seleccionem de acordo com os critérios de prioridade estabelecidos na cláusula quarta deste convénio, que se denominarão ao longo do texto «freguesias priorizadas».

2. A cooperação que neste convénio se instrumenta tem por finalidade garantir a prevenção de incêndios florestais, de jeito que se atinja a diminuição do número de incêndios florestais nas zonas de interface urbana, garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens.

3. O objectivo final do convénio é o de proteger os bens e as pessoas com uma acção preventiva eficaz e adaptada à realidade física do território, assim como à realidade social.

Segunda. Sistema público de gestão da biomassa

1. O sistema público de gestão da biomassa que se estabelece no presente convénio compreende a colaboração financeira e técnica da Administração geral da Comunidade Autónoma para garantir a gestão da biomassa das parcelas incluídas nas faixas secundárias de gestão da biomassa das câmaras municipais aderidas ao presente convénio, e inclui as seguintes actuações para todos eles:

a) A colaboração técnica da Administração da Comunidade Autónoma para a revisão e, de ser o caso, modificação do planeamento autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, segundo estabelece a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza. Neste plano dever-se-ão definir os âmbitos prioritários de actuação, incorporando critérios de eficiência, eficácia e oportunidade desde uma perspectiva integral.

b) A colaboração técnica da Administração geral da Comunidade Autónoma e as câmaras municipais para o exercício das competências que correspondem a estes de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e para a retirada de espécies arbóreas proibidas regulada no artigo 22 da Lei 3/2007, por razões de eficácia e por contar a Administração autonómica com médios técnicos idóneos para o seu desempenho. Em concreto, prestar-se-á apoio às câmaras municipais para a realização das seguintes tarefas:

b.1) A realização das actuações materiais de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias, quando derive da tramitação de procedimentos de execução subsidiária de acordo com o estabelecido na cláusula décima, número 2.c), e nas condições que se estabelecem nela. Incluir-se-á dentro dessa colaboração a subministração de espécies compatíveis com as faixas secundárias que colonicen o território e impeça a proliferação das espécies não permitidas, ao tempo que construam uma franja natural de protecção dos núcleos urbanos e façam innecesarias sucessivas limpas a eito dessas parcelas, ou, alternativamente, a criação de parcelas de uso agrário em função do tipo de terreno.

b.2) A realização material de actuações de gestão da biomassa em vias de titularidade autárquica até um máximo de 12 quilómetros por câmara municipal e ano, com as condições e de acordo com o procedimento estabelecido na cláusula décima, número 2.e). Este limite poderá ser objecto de ampliação, através da correspondente addenda ao convénio, uma vez analisada pela Comissão de Seguimento o grau de execução desta actuação.

b.3) O apoio técnico do Serviço de Gestão da Biomassa nos labores de inspecção de parcelas incluídas na rede de faixas secundárias, para verificar o cumprimento das obrigações de gestão da biomassa por parte das pessoas responsáveis.

b.4) A colaboração no envio de notificações ou na publicação no BOE e DOG dos não cumprimentos detectados na inspecção de parcelas incluídas na rede de faixas secundárias de gestão da biomassa.

b.5) A execução de actuações preventivas planificadas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte diferentes das derivadas dos planos autárquicos da Lei 3/2007, de acordo com o estabelecido na cláusula sexta, número 2.

2. Nas freguesias priorizadas que se estabeleçam cada ano dentro das câmaras municipais aderidas, a Administração autonómica reforçará a prestação do serviço de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias, bem mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa, ou bem mediante a realização material das actuações derivadas da resolução de execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa adoptada pelas câmaras municipais aderidas. Incluir-se-á dentro dessa colaboração a subministração de espécies compatíveis com as franjas secundárias que colonicen o território e impeça a proliferação das espécies não permitidas, ao tempo que construam uma franja natural de protecção dos núcleos urbanos e façam innecesarias sucessivas limpas a eito dessas parcelas, ou, alternativamente a criação de parcelas de uso agrário em função do tipo de terreno.

3. Em todo o caso, este convénio não afecta nem altera o sistema legal de distribuição de competências na matéria, recolhido na Lei 3/2007 e, em particular, não afecta as competências locais ni supõe a assunção por parte da Administração autonómica destas.

Não obstante, nas câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes, a conselharia competente em matéria florestal, de acordo com o estabelecido no artigo 22.10 da Lei 3/2007, de 9 de abril, como fórmula de colaboração, poderá assumir em virtude deste convénio a competência para ordenar a execução subsidiária, na forma estabelecida na cláusula décima 2.b).

4. Este convénio efectua ao amparo do previsto no artigo 6 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, ao desenvolver a cooperação entre as entidades participantes com a finalidade de garantir uma prestação do serviço público que tem como objectivo a prevenção e a luta contra os incêndios florestais e se guia, unicamente, por considerações relacionadas com o interesse público.

Terceira. Adesão voluntária a este convénio das câmaras municipais e da Fegamp

1. Qualquer câmara municipal galega que disponha de Plano de autárquico de prevenção de incêndios florestais poderá aceder ao sistema público de gestão e à colaboração técnica e económica previstas neste convénio, mediante a sua adesão voluntária. Anualmente e dentro das câmaras municipais aderidas, realizar-se-á a selecção das freguesias priorizadas, atendendo às disponibilidades orçamentais, a um maior risco de incêndios florestais e, portanto, de maior perigo para as pessoas e os bens.

2. As solicitudes de adesão, de acordo com o modelo do anexo I, serão dirigidas à Comissão de Seguimento do convénio prevista na cláusula décimo terceira e poderão apresentar em qualquer momento. Na solicitude deverá constar obrigatoriamente a data de aprovação do Plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais. A dita solicitude implicará a aceitação de todas as cláusulas deste convénio sem possibilidade de reserva ou excepção. A formalização da solicitude de adesão deverá ser autorizada pelo órgão competente da câmara municipal.

3. A pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, por proposta da Comissão de Seguimento, ditará resolução motivada, sobre a adesão, que se notificará à câmara municipal aderida. A formalização da adesão fá-se-á segundo o anexo IV.

4. Além disso, a Fegamp poderá aderir em qualquer momento ao convénio mediante acordo do seu órgão de governo.

Quarta. Critérios para a selecção de freguesias priorizadas e programação das actuações. Delimitação de zonas de actuação prioritária e urgente

1. As câmaras municipais aderidas podem enviar em qualquer momento uma solicitude, com a freguesia ou as freguesias do seu território em que considera que devem priorizarse as actuações relacionadas com a gestão da biomassa nas faixas secundárias da cláusula segunda, número 2, baseando-se em factores objectivos de risco de incêndio. A dita solicitude dirigirá à Comissão de Seguimento do convénio.

A Direcção-Geral de Defesa do Monte também dirigirá à Comissão de Seguimento do convénio uma proposta com aquelas freguesias em que considera que devem priorizarse as actuações da cláusula segunda, número 2.

A Comissão de Seguimento valorará as solicitudes apresentadas pelas câmaras municipais e a proposta da Direcção-Geral de Defesa do Monte. Uma vez avaliadas e valoradas, a Comissão de Seguimento elaborará a lista anual de freguesias priorizadas em que se levarão a cabo as actuações de reforço previstas na cláusula segunda, número 2, deste convénio.

2. Para determinar, dentro das câmaras municipais aderidas e para cada uma das províncias, quais serão as freguesias priorizadas anualmente, ter-se-ão em conta os seguintes critérios que definem o risco de incêndio:

a) Câmaras municipais afectadas por grandes incêndios florestais nos 10 anos imediatamente anteriores.

b) Câmaras municipais em que se activasse a situação operativa 2 do Peifoga nos 10 anos imediatamente anteriores.

c) Câmaras municipais com freguesia/s de alta actividade incendiária no Pladiga vigente.

d) Câmaras municipais incluídas em zonas de alto risco de incêndio florestal.

e) Câmaras municipais que durante o ano anterior tivessem vigente o convénio interadministrativo entre a Conselharia do Meio Rural e a entidade local para a realização de acções de prevenção e defesa contra os incêndios florestais.

Os critérios de prioridade indicados serão desenvolvidos pela Comissão de Seguimento do convénio, que aprovará uma barema para decidir sobre as actuações anuais que se de-senvolverán, e poderão ser revistos durante a vigência do convénio no marco do balanço do impacto das actuações realizadas.

Em particular, poderão manter-se como freguesias priorizadas na lista anual aquelas que cumpram os critérios estabelecidos, ainda que nelas não seja preciso programar trabalhos de gestão da biomassa nessa anualidade, por ter-se queimado anteriormente.

Além disso, sem prejuízo dos critérios indicados, poderão eleger-se ademais como freguesias «priorizadas» aquelas em que se justifique pelas circunstâncias concorrentes a existência de uma maior possibilidade de afectação ou risco de incêndios para os núcleos de povoação e em que seja preciso, portanto, fazer um maior esforço de cooperação com os proprietários e com as câmaras municipais no cumprimento das suas obrigações legais de gestão das faixas secundárias.

3. A Comissão de Seguimento deste convénio elaborará uma proposta de actuações para levar a cabo nas freguesias priorizadas elegidas anualmente, tendo em conta em todo o caso unicamente critérios técnicos derivados das necessidades da prevenção e luta contra os incêndios florestais. A dita proposta expressará para cada câmara municipal as freguesias e a superfície consideradas em cada caso.

4. Com a proposta de actuações da Comissão de Seguimento, Seaga elaborará um plano de trabalho para freguesias priorizadas que inclua uma programação com as actuações concretas por câmara municipal e freguesia, incluindo as partidas e o cálculo orçamental do custo de execução. Dentro das actuações que se realizarão poder-se-á incluir a limpeza de caminhos de acesso autárquicos às parcelas incluídas dentro da franja de protecção com obrigação de gestão da biomassa.

5. O plano de trabalho para freguesias priorizadas e indicado no número anterior será aprovado pela Comissão de Seguimento do convénio antes do final do mês de março de cada ano e será transferido às câmaras municipais, para os efeitos de que este dê publicidade das actuações e parcelas em que se prevê actuar.

A publicidade indicará a possibilidade, para as pessoas responsáveis de terrenos afectados por faixas secundárias em freguesias priorizadas, de formalizar contratos de gestão da biomassa. Além disso, recordar-se-á o necessário cumprimento das obrigações legais das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007 e advertirá da possibilidade de execução subsidiária no caso de não cumprimento das indicadas obrigações, assim como da eventual imposição de sanções.

6. As formalizações do modelo de contrato de gestão da biomassa das pessoas interessadas serão tramitadas pelas câmaras municipais. Para estes efeitos, as câmaras municipais receberão os modelos de contratos formalizados e, depois da análise da documentação apresentada e da comprovação do seu ajuste ao regime jurídico do serviço, remetê-los-á a Seaga.

Seaga, depois de comprovar o cumprimento dos requisitos legais, comunicará ao particular a sua aceitação, momento em que assumirá as obrigações de gestão da biomassa. Os prazos de receita da tarifa do serviço estabelecidos no anexo II deste convénio computaranse desde a comunicação da aceitação de Seaga.

7. Quando as pessoas responsáveis legais da gestão da biomassa não formalizem os contratos de gestão do número anterior e, ademais, não procedam voluntariamente a realizar a indicada gestão, competerá à câmara municipal o início dos procedimentos de execução subsidiária, de acordo com a Lei 3/2007. Para estes efeitos, Seaga poderá prestar o apoio às câmaras municipais informando da evolução e as necessidades dos trabalhos.

8. Em vista dos relatórios que vá realizando Seaga sobre o progresso dos trabalhos, a Comissão de Seguimento poderá reprogramar as actuações na câmara municipal ou freguesia.

Além disso, a lista anual de freguesias priorizadas poderá ser objecto de revisão e actualização pela Comissão de Seguimento quando assim seja necessário em vista da evolução da situação climatolóxica e do estado das faixas secundárias, tendo em conta tanto as solicitudes das câmaras municipais como as propostas da Direcção-Geral de Defesa do Monte que se realizem durante o ano.

9. Os protocolos de organização e funcionamento derivados da presente cláusula poderão ser desenvolvidos e precisados pela Comissão de Seguimento do convénio para velar pela máxima eficácia e coordinação das actuações.

10. Com independência do estabelecido a respeito das freguesias priorizadas e da sua programação, nos supostos de concorrência de razões urgentes derivadas de uma situação objectiva de grave risco para as pessoas ou os bens em caso que não se efectue imediatamente a gestão da biomassa e a retirada de espécies proibidas, de acordo com o estabelecido no artigo 22.7 da Lei 3/2007, de 9 de abril, as câmaras municipais aderidas, de ofício ou por requerimento da Direcção-Geral de Defesa do Monte, delimitarão, mediante resolução, nas faixas secundárias da sua competência, uma ou várias zonas como de actuação prioritária e urgente. Em particular, as câmaras municipais aderidas comprometem-se a atender os requerimento motivados realizados pela Direcção-Geral neste sentido.

Nestes casos, proceder-se-á do seguinte modo:

a) Seaga colaborará tecnicamente com a câmara municipal para a elaboração da delimitação provisória.

b) A câmara municipal aprovará provisionalmente a delimitação provisória destas zonas de actuação prioritária e urgente, que se publicará no Diário Oficial da Galiza e incluirá um apercebimento das consequências estabelecidas na lei no caso de aprovação.

c) Transcorridos quinze dias, a câmara municipal aprovará a resolução pela que se delimitam as zonas, que se publicará no Diário Oficial da Galiza.

d) A publicação habilitará, sem mais trâmite, para proceder de maneira imediata à execução subsidiária no caso de não cumprimento das obrigações de gestão da biomassa ou retirada de espécies proibidas por parte das pessoas responsáveis.

e) A execução subsidiária efectuar-se-á de acordo com o regime geral previsto neste convénio, sem que seja necessária a prévia comunicação individual e apercebimento aos responsáveis pela gestão da biomassa. Se a delimitação fosse realizada por requerimento da Direcção-Geral de Defesa do Monte, Seaga encarregará da realização material dos trabalhos de gestão da biomassa e retirada de espécies proibidas, ainda que os trabalhos se desenvolvam fora de freguesias priorizadas.

Quinta. Obrigações gerais das câmaras municipais aderidas

As câmaras municipais que se adiram voluntariamente a este convénio assumem as seguintes obrigações:

a) Identificar, para os efeitos do previsto neste convénio, as pessoas responsáveis das parcelas incluídas nas faixas secundárias de gestão da biomassa, assim como os seus domicílios. As câmaras municipais aderidas assumem a obrigação de realizar uma actividade investigadora suficiente, incluindo a consulta dos registros públicos, documentação e informação em poder da câmara municipal ou que se arrecade para estes efeitos. Para os efeitos da identificação das pessoas responsáveis e dos seus domicílios, ter-se-ão em conta as previsões da Instrução 1/2018, de 26 de abril, da Conselharia do Meio Rural, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas.

b) Aprovar anualmente, durante todo o período de vigência do convénio, um plano de actuações relativas à gestão da biomassa vegetal e à retirada de espécies arbóreas, que planifique, em particular, as actuações autárquicas que resultem necessárias para dar cumprimento ao estabelecido pelo artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril, em que se inclua a subministração de espécies compatíveis com as franjas secundárias ou, alternativamente, a criação de parcelas de uso agrário, em função do tipo de terreno.

c) Receber e remeter a Seaga, de ser o caso, as solicitudes das pessoas responsáveis das parcelas incluídas nas faixas secundárias de gestão da biomassa das freguesias priorizadas do seu município, para a formalização dos contratos de gestão da biomassa previstos neste convénio. As solicitudes achegar-se-ão junto com a documentação prevista no anexo II do convénio e depois da comprovação do cumprimento dos requisitos estabelecidos nele.

Sexta. Colaboração financeira para a gestão da biomassa florestal dos montes incluídos nas câmaras municipais aderidas ao presente convénio

1. Conforme o previsto na cláusula segunda deste convénio, a Conselharia do Meio Rural compromete-se a dar apoio financeiro para garantir a correcta gestão da biomassa florestal dos montes das câmaras municipais aderidas mediante as achegas financeiras previstas no presente convénio.

Para estes efeitos, a Conselharia do Meio Rural achegará um montante total de 61.120.000 euros, distribuídos em quatro anualidades de 15.280.000 euros para os exercícios 2026, 2027, 2028 e 2029, com cargo à aplicação orçamental 15.02.551B.741.14.

Este expediente tramita-se como antecipado de despesa ao amparo da possibilidade prevista no artigo 1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, que regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada, respectivamente, pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, e fica condicionar à existência de crédito ajeitado e suficiente nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza que se aprovem para o ano 2026.

Em qualquer caso, os documentos justificativo para o reconhecimento de obrigações derivadas das actuações aprovadas pela Comissão de Seguimento dos convénios anteriormente vigentes, e que não puderam ser executadas durante a sua vigência, poderão imputar ao orçamento do vigente convénio.

2. Atendendo às necessidades de prevenção e luta contra os incêndios florestais e à disponibilidade orçamental, a Administração autonómica poderá reservar até 2.000.000 euros anuais da sua achega para as actuações previstas na cláusula segunda, número 1.b).5), planificadas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte e diferentes das derivadas dos planos autárquicos da Lei 3/2007.

Para estes efeitos, a Direcção-Geral de Defesa do Monte, em qualquer momento, poderá apresentar propostas de actuações das recolhidas no parágrafo primeiro desta epígrafe, que se deverão desenvolver no território das câmaras municipais aderidas ao convénio, atendendo a factores objectivos de risco de incêndios florestais, de acordo com o estabelecido no artigo 22.10 da Lei 3/2007, de 9 de abril. Nesta proposta priorizaranse as actuações que redundem na protecção dos núcleos de povoação ou de equipamentos autárquicos. Apresentará à Comissão de Seguimento a relação de actuações previstas com cargo à quantia reservada, para o seu conhecimento e efeitos. Quando se desenvolvam em franjas secundárias, a execução destas actuações seguirá o regime geral estabelecido neste convénio. Servirá esse montante ademais para a difusão didáctica entre as povoações das medidas aprovadas nos planos autárquicos, assim como para financiar as medidas participativas de formação e sensibilização social que permitam à povoação perceber a problemática, fazer-se partícipe da solução e associar na adopção das medidas preventivas.

Sétima. Plataforma para a gestão da biomassa (Xesbio2), visor e app para dispositivos móveis associada à plataforma

1. Para gerir a biomassa nas faixas secundárias desenvolveu-se uma plataforma integral para a gestão da biomassa, cujo objectivo é dar suporte informático às actuações dos diferentes actores que intervêm no convénio e que permita uma rastrexabilidade de todas as actuações realizadas pelas câmaras municipais, por Seaga, pela Administração autonómica e pelas pessoas responsáveis da gestão de parcelas nas supracitadas faixas.

Em concreto, compreende a gestão dos seguintes aspectos:

– Gestão dos processos de adesão das câmaras municipais.

– Gestão das parcelas incluídas nas faixas e da titularidade destas.

– Gestão dos planos anuais de actuação sobre as supracitadas faixas e as actuações concretas associadas.

– Gestão da comunicação com os titulares.

– Gestão da relação dos titulares com as supracitadas actuações, incluindo gestão contratual e contável.

– Gestão de inspecções nas supracitadas faixas.

– Gestão de execuções subsidiárias sobre parcelas nas supracitadas faixas, comisos, cortas, expropiações.

– Gestão da madeira associadas às cortas, comisos.

2. Para agilizar os processos de registro da informação associada ao trabalho de campo na base de dados associada a Xesbio2 desenvolveu-se uma ferramenta em mobilidade (app). Esta app também permite a consulta da base de dados de Xesbio2 (tanto de informação geográfica como histórica) para o apoio às tarefas que se realizem initinere .

3. Além disso, com a finalidade de melhorar a transparência do sistema, desenvolveu-se um visor no qual se mostra e se mantém actualizada a rede de faixas secundárias de gestão da biomassa.

Oitava. Acordo de colaboração para subscrever entre a Conselharia do Meio Rural e a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática para a realização de um labor de apoio por parte do Instituto de Estudos do Território

Com o objecto da levar a cabo o desenvolvimento das actuações de actualização dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais é preciso um labor de apoio que se articula através do Instituto de Estudos do Território (IET) da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática. Dado que a execução das supracitadas actuações supõe uma necessidade de reforço dos seus recursos humanos, requer-se a assinatura do correspondente acordo de colaboração entre a Conselharia do Meio Rural e a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática. A colaboração ou cooperação consistirá na participação conjunta e efectiva no desenvolvimento da actividade comum, mediante achegas de trabalhos de organização, meios pessoais e materiais.

O IET levará a cabo as seguintes actuações em relação com as redes de faixas secundárias de gestão da biomassa:

1. A realização dos trabalhos de análise da informação urbanística das câmaras municipais, as construções e o resto de informação necessária para a geração das faixas secundárias.

2. A gestão das referências catastrais afectadas pelas faixas secundárias de gestão da biomassa, assim como os dados básicos de superfícies, com a finalidade de gerar os mapas das câmaras municipais com as suas faixas secundárias e as suas referências catastrais para incorporar como documentação gráfica aos planos autárquicos de prevenção e defesa contra incêndios florestais.

3. Facilitar e coordenar a informação necessária para o planeamento, assim como a difusão da informação mediante um visor geográfico.

4. Proporcionar asesoramento para a integração da informação facilitada pelas câmaras municipais.

5. Facilitar as ferramentas integradas dentro do sistema de informação geográfica corporativa para o desenvolvimento dos trabalhos.

O montante total estimado do reforço necessário para levar a cabo as supracitadas actuações é de 240.000 euros, distribuídas em quatro anualidades de 60.000 euros, e será financiado com cargo ao crédito deste convénio, segundo o disposto na cláusula sexta, fazendo para tais efeitos as modificações orçamentais que correspondam.

Noveno. Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias mediante a formalização de contratos de gestão com as pessoas responsáveis em parcelas de freguesias priorizadas

1. De acordo com o estabelecido na cláusula 2, número 2, deste convénio, a Administração autonómica realizará actuações de gestão da biomassa nas parcelas incluídas nas redes de faixas secundárias das câmaras municipais aderidas ao presente convénio e nas freguesias priorizadas, mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com as pessoas responsáveis destas parcelas.

2. As actividades de prestação previstas na presente cláusula consideram-se serviço público, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade nos serviços públicos e da boa administração e será aplicável a regulação e garantias estabelecidas na lei. As ditas actividades serão desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios, que assume como próprias em virtude do presente convénio e, conxunturalmente, enquanto esteja em vigor, sem prejuízo das competências das administrações locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com este convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

3. As actividades materiais de gestão da biomassa previstas nesta cláusula serão geridas pela Administração autonómica de forma directa mediante Seaga, como entidade instrumental pertencente ao sector público autonómico, sem prejuízo das obrigações que assumem as entidades locais em virtude do presente convénio.

4. O regime jurídico da actividade prestacional prevista nesta cláusula desenvolve no anexo II do convénio, no qual se precisam os seguintes aspectos:

a) O órgão administrativo competente para a prestação do serviço.

b) Alcance das prestações em favor das pessoas administradas. As pessoas beneficiárias do serviço serão as pessoas físicas ou jurídicas legalmente responsáveis pela gestão da biomassa vegetal nas faixas secundárias das câmaras municipais aderidas ao presente convénio, de acordo com a Lei 3/2007.

c) Modalidade de prestação do serviço mediante gestão directa através de Seaga.

d) Definição da situação estatutária das pessoas utentes do serviço através da determinação dos seus direitos e obrigações.

e) Standard mínimos de qualidade do serviço.

f) Os demais aspectos básicos de carácter jurídico, económico e administrativo que definem a actividade prestacional.

Em particular, a formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

5. A Administração autonómica disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, de ser o caso, conforme os acordos adoptados na Comissão de Seguimento deste convénio.

6. As relações das pessoas destinatarias da actividade prestacional prevista nesta cláusula com Seaga, formalizada através do contrato de gestão da biomassa previsto no anexo III, terão natureza jurídico-privada.

A duração destes contratos será coincidente com a duração do presente convénio de colaboração.

Será obrigação de Seaga, como prestador do serviço, formalizar o contrato com todas as pessoas responsáveis da gestão da biomassa vegetal que cumpram os requisitos previstos no anexo II deste convénio, sem prejuízo da aplicação das previsões deste título e da tutela e garantia da posição da pessoa destinataria da prestação pela Administração competente.

7. Para os efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão regulado na presente cláusula, estabelece-se uma tarifa que deverá ser objecto de aboação pelas pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado no regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 420 euros por hectare e ano.

Esta quantidade, uniforme para todas as pessoas responsáveis, fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe no anexo II deste convénio, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.

Deste modo, o custo total do serviço, no que exceda da tarifa indicada, será coberto pelas achegas da Administração geral da Comunidade Autónoma e, se é o caso, das câmaras municipais, previstas na cláusula sexta deste convénio.

De igual modo, estes custos poderão compensar com as receitas percebidos por Seaga e derivados do alleamento dos resíduos e subprodutos de natureza florestal durante o processo de gestão da biomassa e espécies arbóreas.

As tarifas serão percebidas por Seaga, como prestadora da actividade.

O regime jurídico da actividade prestacional previsto no anexo II prevê que, nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.

8. Seaga poderá prestar a actividade de gestão da biomassa mediante os seus próprios meios técnicos, pessoais ou materiais, ou proceder à contratação total ou parcial das obras e actividades materiais precisas para o cumprimento dos contratos de gestão da biomassa que formalize, de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva subscrever para realizar as prestações objecto do encargo.

Na sua contratação das obras e prestações florestais derivadas deste convénio, Seaga deverá promover, de conformidade com a normativa de contratação pública, a participação da pequena e média empresa mediante a divisão em lote e demais instrumentos previstos na legislação de contratos.

Seaga será compensada pela Administração autonómica dos custos derivados da sua actuação, de acordo com o indicado nesta cláusula, na quantidade não coberta pela tarifa fixada para os particulares, com cargo às quantidades previstas na cláusula sexta deste convénio. Para tal efeito, a Conselharia do Meio Rural transferirá o montante correspondente depois de justificação de Seaga dos custos suportados pela sua actuação.

Décima. Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias mediante a cooperação técnica na revisão e modificação do planeamento autárquico de prevenção de incêndios e no exercício das competências que correspondem às câmaras municipais de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa

1. Junto à colaboração financeira para a gestão da biomassa, mediante este convénio instrumentar a colaboração técnica da Administração geral da Comunidade Autónoma com as câmaras municipais, dados os objectivos que legalmente têm em comum para a prevenção de incêndios de acordo com a Lei 3/2007, para o exercício das competências que correspondem às câmaras municipais de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas, regulada no artigo 22 da antedita lei, por razões de eficácia e por contar a Administração autonómica com médios técnicos idóneos para o seu desempenho.

2. Para estes efeitos, estão incluídas neste convénio para as câmaras municipais aderidas as seguintes actuações:

a) Realização das seguintes actuações documentários que sirvam de base aos actos jurídicos que integram os procedimentos de revisão ou modificação dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, definição e determinação das faixas secundárias e de declaração pelas câmaras municipais aderidas da obrigação de execução subsidiária:

– Elaboração técnica da documentação necessária para a aprovação da modificação do plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais e, em particular, para o labor necessário para a determinação e definição das faixas secundárias de gestão da biomassa.

b) A colaboração técnica da Administração geral da Comunidade Autónoma e as câmaras municipais para o exercício das competências que correspondem a estes de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e para a retirada de espécies arbóreas proibidas regulada no artigo 22 da Lei 3/2007, por razões de eficácia e por contar a Administração autonómica com médios técnicos idóneos para o seu desempenho, desenvolvendo as seguintes actuações para todas as câmaras municipais aderidas, tanto nas freguesias priorizadas como não priorizadas:

– Preparação técnica das comunicações que, conforme o artigo 22 da Lei de prevenção de incêndios, devem ser enviadas pelas câmaras municipais às pessoas responsáveis, lembrando a obrigação de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas, advertindo da execução subsidiária com repercussão de custos em caso que não se cumpram as ditas obrigações e, se é o caso, comiso das árvores.

– Elaboração técnica do anúncio para ser publicado no DOG e BOE, com indicação dos dados catastrais da parcela quando não se pudesse determinar a identidade das pessoas responsáveis ou resulte infrutuosa a dita comunicação.

– Elaboração técnica dos documentos base dos actos administrativos para iniciar o procedimento de execução subsidiária das obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas.

– Elaboração técnica dos documentos base para dar deslocação da resolução de execução subsidiária ao órgão competente para incoar o procedimento sancionador para que se incoe o dito procedimento e se adopte sob medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas.

– Preparação dos documentos necessários para proceder à venda das ditas espécies arbóreas comisadas.

– Elaboração dos documentos que permitam delimitar as zonas de actuação prioritária e urgente em que, pelo não cumprimento das obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas, habilitem a Administração pública competente para proceder de modo imediato à execução subsidiária de tais obrigações, pela presença de factores objectivos de risco.

As actuações assinaladas serão efectuadas pela Administração autonómica sem contraprestação ou compensação de custos pelas câmaras municipais, no marco dos princípios de colaboração e cooperação entre administrações, tendo em conta a finalidade das partes de alcançar os objectivos que têm em comum e as considerações de interesse público que guiam a actuação, sem prejuízo do disposto no número 4 desta cláusula.

Em particular, no caso das câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes, intensificar-se-á a colaboração da Administração autonómica mediante a aplicação do seguinte regime:

– De acordo com a previsão do artigo 22.10 da Lei 3/2007, de 9 de abril, no marco deste convénio, a conselharia competente em matéria florestal poderá colaborar com as câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes assumindo a sua competência para ordenar a execução subsidiária para todos os terrenos rústicos incluídos nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa, tanto das freguesias priorizadas como não priorizadas.

– Não obstante, a competência para efectuar as comunicações e os apercebimento prévios à execução subsidiária, assim como a imposição de coimas coercitivas, continuará residenciada nestas câmaras municipais.

– A assunção da competência para ordenar a execução subsidiária poderá realizar-se de ofício pela conselharia ou por solicitude das câmaras municipais interessadas. No caso de apresentar-se solicitude pelas câmaras municipais deverá justificar-se o cumprimento dos requisitos da Instrução 1/2018, da Conselharia do Meio Rural, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas, de acordo com o estabelecido no anexo V deste convénio. Nos supostos em que a conselharia pretenda a assunção de ofício da competência para ordenar a execução subsidiária e a câmara municipal não cumprisse com os requisitos para proceder à execução subsidiária, de acordo com o disposto no ponto terceiro do anexo V, requererá a câmara municipal com carácter prévio para o efeito.

– Em todo o caso, para os efeitos do ditado da ordem de execução, a conselharia valorará a proposta técnica elaborada pela Direcção-Geral de Defesa do Monte em relação com as circunstâncias concretas concorrentes na câmara municipal, o risco de incêndios para os núcleos de povoação e o perigo para pessoas e bens, assim como as prioridades no empenho dos médios técnicos e materiais disponíveis. A proposta incluirá a delimitação dos âmbitos da franja secundária em que se considera necessária a execução subsidiária.

– Nos supostos de actuação de ofício, com carácter prévio ao ditado da ordem de execução, para os efeitos de velar pela coordinação e coerência de actuações com a câmara municipal correspondente, a conselharia remeter-lhe-á a proposta técnica, para os efeitos de que este possa, se o considera pertinente, formular a sua posição ao respeito no prazo de 5 dias hábeis, que será ponderada pela Administração autonómica.

– A ordem de execução em que a conselharia competente em matéria florestal assuma a competência determinará que Seaga gira, de acordo com o estabelecido no número 5 desta cláusula, a execução material dos trabalhos de gestão da biomassa e retirada de espécies proibidas nos âmbitos das franjas secundárias específicos que se delimitem na ordem de execução, atendendo com carácter preferente as actuações que se desenvolverão nas freguesias priorizadas, salvo que outra coisa se determine nela em atenção às circunstâncias concorrentes.

– A execução material nestes casos sujeitar-se-á ao estabelecido neste convénio, por conta dos obrigados à gestão da biomassa.

c) Realização das actuações materiais de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias e retirada de espécies arbóreas proibidas derivadas da tramitação de procedimentos de execução subsidiária nos seguintes casos:

– Nas freguesias priorizadas das faixas secundárias de todas as câmaras municipais aderidas.

– Para todas as câmaras municipais aderidas até um máximo de 10 hectares por câmara municipal e ano, nas suas faixas secundárias, fora das freguesias priorizadas. As solicitudes destas actuações poderão dirigir à Comissão de Seguimento a partir de 1 de janeiro. Esta poderá aprovar actuações subsidiárias até um máximo indicado de 10 hectares por câmara municipal e ano, e a programação destas actuações, respeitando em todo o caso as disponibilidades orçamentais.

– Em todas as faixas secundárias das câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes, ainda que se encontrem fora das freguesias priorizadas, quando a conselharia competente em matéria florestal assuma a competência para o ditado da ordem de execução, de acordo com o previsto neste convénio.

Em todo o caso, a realização dos trabalhos previstos nesta letra c) requererá que se tenham realizado pelas câmaras municipais aderidas as notificações relativas ao não cumprimento das obrigações de gestão da biomassa, de acordo com o previsto neste convénio, e de acordo com o procedimento descrito na Instrução 1/2018, da Conselharia do Meio Rural, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas. As solicitudes destas actuações matérias pelas câmaras municipais ajustar-se-ão ao estabelecido no anexo V deste convénio.

Esta actuação material de execução subsidiária compreenderá a redacção do projecto técnico por Seaga para a execução subsidiária, se fosse necessário pelas características da actuação, ou outro documento técnico que deva servir de base às actuações, assim como os trabalhos de gestão da biomassa sobre o terreno e a posterior elaboração da documentação para a liquidação de custos da execução subsidiária, que compreenderá todas as despesas ocasionadas como consequência desta.

d) Actualização do manual básico de procedimento, em que se incluirão os modelos da documentação anteriormente referida, assim como esquemas e diagramas de fluxos que clarifiquem às câmaras municipais aderidas o planeamento da prevenção e a execução de competências em matéria de gestão da biomassa nas redes de faixas secundárias.

e) Realização material de actuações de gestão da biomassa nas vias de titularidade autárquica até um máximo de 12 quilómetros por câmara municipal e ano, em que se actuará na zona de domínio público. As solicitudes destas actuações poderão dirigir à Comissão de Seguimento a partir de 1 de janeiro; na solicitude dever-se-ão indicar as coordenadas de início e fim das vias ou delimitar claramente num plano a sua localização.

3. As actuações materiais da Administração autonómica previstas na presente cláusula não supõe cessão da titularidade das competências das entidades locais aderidas nem dos elementos substantivo do seu exercício, e será responsabilidade da câmara municipal encomendante ditar quantos actos ou resoluções de carácter jurídico dêem suporte, nos cales se integre a concreta actividade material objecto desta cláusula.

4. Para os efeitos das actuações materiais de execução subsidiária e de acordo com o previsto no artigo 22.4 da Lei 3/2007, em virtude deste instrumento de colaboração considerar-se-á como Administração actuante a Administração geral da Comunidade Autónoma, pelo que as quantidades que, se é o caso, se percebam da venda das espécies arbóreas incluídas na execução subsidiária destinar-se-ão a sufragar os custos das execuções subsidiárias, no marco deste convénio. Assim, para cada anualidade, Seaga apresentará uma certificação do montante da venda das espécies objecto de comiso por execução subsidiária, que se descontará das quantidades que se lhe abonarão conforme o estabelecido no número 6 desta cláusula.

Além disso, Seaga, nestes casos de execução subsidiária, perceberá o montante dos custos de gestão repercutidos à pessoa responsável, que compreenderá todas as despesas ou custos em que se incorrer como consequência desta. Para estes efeitos, como garantia da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão da biomassa, os custos derivados da execução subsidiária devidos pela pessoa responsável terão a consideração de créditos de direito público da Administração autonómica e a sua recadação executiva corresponderá aos órgãos competente desta.

Nestes casos, a conselharia competente em matéria de prevenção de incêndios florestais e, de acordo com a justificação documentário de custos apresentada por Seaga, deverá aprovar a liquidação definitiva e notificar à pessoa responsável, concedendo-lhe um período voluntário de um mês para o pagamento das despesas e custos correspondentes à execução subsidiária. A gestão recadatoria levar-se-á a cabo pelos órgãos de recadação competente da Administração autonómica. Em particular, de acordo com o estabelecido no artigo 22.4 da Lei 3/2007, para a liquidação dos custos correspondentes a cada parcela, a Administração terá em conta a quantidade resultante de aplicar a parte proporcional à cabida da parcela o montante do correspondente contrato, encomenda ou custo dos trabalhos realizados na zona de actuação.

5. As obrigações de execução material que a Administração autonómica assume de acordo com esta cláusula serão geridas por Seaga, de acordo com os seus estatutos, e esta executá-las-á, já seja de forma directa pelos seus próprios meios pessoais, técnicos e materiais ou mediante a sua contratação total ou parcial de acordo com o disposto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva subscrever para realizar as prestações objecto do encargo. Tudo isto sem prejuízo de que em qualquer momento possa a Administração autonómica decidir exercê-las directamente mediante os seus próprios serviços ou meios técnicos, personificados ou não, ou contratá-las, segundo o estabelecido na indicada legislação de contratos do sector público.

Na sua contratação das obras e prestações florestais derivadas deste convénio, Seaga deverá garantir, em particular, a participação da pequena e a mediana empresa, mediante a divisão em lote e demais instrumentos previstos na legislação de contratos, de acordo com a normativa aplicável em matéria de contratação pública.

6. Seaga será compensada pela Administração autonómica dos custos derivados da sua actuação, de acordo com o indicado nesta cláusula, com cargo aos montantes estabelecidos na cláusula sexta deste convénio. Para estes efeitos, a Conselharia do Meio Rural transferir-lhe-á o custo das actuações em que incorrer para realizar as actuações documentários que sirvam de base aos actos jurídicos que integram os procedimentos de aprovação dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, definição e determinação das faixas secundárias e de declaração pelas câmaras municipais aderidas da obrigação de execução subsidiária.

7. Quando a identidade da pessoa responsável não seja conhecida no momento de proceder à execução subsidiária e, portanto, não seja possível a exixencia e recadação dos custos dos trabalhos, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, como Administração actuante, assumirá aqueles com cargo aos orçamentos do convénio, para o efeito de ser considerada beneficiária da expropiação forzosa por não cumprimento da função social da propriedade regulada no artigo 22.11 da Lei 3/2007, de 9 de abril.

Décimo primeira. Obrigações específicas das câmaras municipais aderidas a este convénio na execução subsidiária da obrigação de gestão da biomassa

Serão obrigações das câmaras municipais aderidas ao sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias estabelecido neste convénio, ademais das que derivam do resto das cláusulas do convénio, em particular, as seguintes:

a) Identificar, para os efeitos do previsto neste convénio, as pessoas responsáveis das parcelas incluídas nas faixas secundárias de gestão da biomassa, realizando uma actividade investigadora suficiente, de acordo com o previsto neste convénio.

b) Assinar as notificações às pessoas responsáveis previstas no artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril, em que se lhes recordará a sua obrigação legal de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas proibidas, se lhes concederá para fazê-lo os prazos legais, e se incluirá a advertência de que, no caso de persistencia no não cumprimento, poder-se-ão impor coimas coercitivas reiteradas ou bem proceder, sem mais trâmite, à execução subsidiária. Na comunicação indicada também se informará de que a falta de cumprimento das obrigações indicadas é constitutiva de infracção administrativa, pelo que dará lugar ao início do procedimento sancionador que corresponda.

c) Impor, se é o caso, as coimas coercitivas, previstas na Lei 3/2007, de 9 de abril.

d) Enviar toda a informação que se lhe solicite por ser necessária para a realização das actuações previstas na cláusula anterior.

e) Dar a sua conformidade aos projectos técnicos que se redijam de acordo com a cláusula anterior, sempre que se ajustem aos requisitos legais e técnicos aplicável.

f) Informar das actuações de execução que pudesse realizar a pessoa obrigada depois do apercebimento e antes de que se proceda materialmente à execução subsidiária.

Décimo segunda. Outras actuações de colaboração técnica e financeira no marco do sistema público de gestão da biomassa

O artigo 21.quater da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, estabelece a possibilidade de incluir qualquer outro tipo de actuações de colaborações entre as câmaras municipais e a Administração geral da Comunidade Autónoma, ademais das definidas na própria lei, que tenham por objecto atingir a finalidade do sistema público de gestão da biomassa.

Assim, quando nos câmaras municipais aderidas existam iniciativas vicinais que contribuam ao cumprimento das medidas preventivas nas faixas secundárias objecto deste convénio, o sistema público de gestão da biomassa poderá facilitar às câmaras municipais o equipamento necessário para levar a cabo actuações sobre a biomassa, infra-estruturas preventivas ou apoio à intendencia em situação de incêndios florestais.

Para tal efeito, as câmaras municipais apresentarão ante a Comissão de Seguimento a seguinte documentação:

– Memória justificativo das actuações que se vão realizar que inclua a necessidade do equipamento necessário para levar a cabo as supracitadas actuações.

– Acreditação da inscrição das associações vicinais no Registro de Associações da Xunta de Galicia.

– Instrumento de colaboração entre a câmara municipal e as associações vicinais.

O montante máximo anual para estas actuações não poderá superar os 150.000 euros anuais.

O montante máximo por câmara municipal não poderá superar os 6.000 euros anuais durante a vigência deste convénio. Neste importe estão incluídos as despesas gerais mas não o imposto sobre o valor acrescentado. Não poderão ser beneficiárias iniciativas vicinais aprovadas durante o período de vigência do anterior convénio.

Décimo terceira. Comissão de Seguimento

1. Para o seguimento deste convénio constituir-se-á uma comissão de seguimento composta por duas pessoas designadas por cada parte, e um representante por província das câmaras municipais aderidas, que será eleito pelas próprias câmaras municipais, e que actuará como canal para que as câmaras municipais possam formular qualquer questão à Comissão de Seguimento. Em caso que a Fegamp se adira ao convénio, farão parte também da Comissão de Seguimento dois representantes dela.

2. A Comissão de Seguimento, de acordo com o estabelecido no artigo 49.1.f) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, é o instrumento para o seguimento, a vigilância e o controlo do convénio e dos compromissos adquiridos pelas pessoas signatárias, e exercerá as suas funções de acordo com o estabelecido nos artigos 51.c) e 52.3 daquela.

3. Em particular, correspondem à Comissão de Seguimento as seguintes funções:

a) Receber as solicitudes de adesão ao sistema e propor a adesão.

b) Aprovar uma barema, que será revisto anualmente, para decidir sobre as actuações anuais que há que desenvolver, valorar e determinar a sua preferência de acordo com o estabelecido na cláusula quarta.

c) Reprogramar e reaxustar, se é o caso, as actuações previstas, tendo em conta os avanços nos planos de trabalho aprovados apresentados por Seaga.

d) Analisar os resultados deste convénio, comprometendo-se as partes a analisar o compartimento actual de competências para poder atingir uma maior eficácia no âmbito preventivo e de segurança da povoação, promovendo as modificações legais que se considerem necessárias.

e) Realizar as valorações e aprovações que se atribuem à Comissão de Seguimento no número 2 da cláusula sexta.

f) Dar conta dos acordos tomados e da evolução dos trabalhos realizados em cada câmara municipal mediante levantamento da correspondente acta.

4. As partes do presente convénio e as câmaras municipais aderidas comprometem-se a tentar a resolução por mútuo acordo, no seio da Comissão de Seguimento, de quantas diferenças resultem da interpretação e cumprimento deste convénio, sem prejuízo da competência da ordem xurisdicional contencioso-administrativa para o conhecimento de todas as questões e litígio que pudessem surgir.

5. A Comissão de Seguimento do convénio reunir-se-á quando menos uma vez por trimestre, sem prejuízo da sua convocação extraordinária por pedido de um mínimo de dois dos seus membros.

Décimo quarta. Vigência

Este convénio tem vigência desde o 1 de janeiro de 2026 até o 31 de dezembro de 2029, salvo denúncia de qualquer das partes antes da sua finalização.

Este convénio poderá ser objecto de prorrogações justificadas, seguindo os trâmites necessários para a formalização oportuna, com sujeição ao estabelecido no artigo 49.h) da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Décimo quinta. Causas de resolução

De conformidade com o estabelecido no artigo 51.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, são causas de resolução deste convénio, entre outras:

a) A renúncia de qualquer das partes, formulada por escrito com um mês de antelação à data em que deseje a sua finalização.

b) O não cumprimento das cláusulas do convénio.

c) O mútuo acordo das partes.

Décimo sexta. Modificações

As modificações deste convénio formalizar-se-ão mediante addenda, com os mesmos requisitos e com as mesmas condições que se exixir para a sua aprovação.

Décimo sétima. Publicidade e transparência

1. As partes signatárias deste convénio outorgam o seu consentimento para que os dados pessoais e o resto das especificações que constam no citado convénio sejam publicados no Portal de transparência e governo aberto e no Registro de Convénios da Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 15 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, no Decreto 126/2006, de 20 de julho, pelo que se regula o Registro de Convénios da Xunta de Galicia, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, e em concordancia com a Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

2. Também se publicará este convénio no Diário Oficial da Galiza.

3. Para os efeitos de atingir a máxima transparência e publicidade da actividade pública, a Administração autonómica e as câmaras municipais manterão informação acessível à cidadania nas páginas web institucionais que permita o seguimento das actuações reguladas neste convénio, e, em especial, informação sobre as seguintes questões:

a) Câmaras municipais aderidas ao convénio.

b) Lista de freguesias priorizadas e programação das actuações.

c) Franjas secundárias em que se têm efectuado as notificações e apercebimento aos proprietários.

d) Franjas secundária em que se está procedendo à realização material dos trabalhos de gestão da biomassa pelas câmaras municipais e por Seaga.

Em particular, com a finalidade de melhorar a transparência do sistema de gestão da biomassa na rede de faixas secundárias, a cidadania terá acesso ao estado das actuações efectuadas pelas câmaras municipais ou pela Administração autonómica mediante a Plataforma para a gestão da biomassa (Xesbio2), prevista na cláusula sétima, através do visor associado à plataforma, disponível na seguinte ligazón: https://mapas.junta.gal/visores/faixas

Décimo oitava. Natureza e regime jurídico

1. Este convénio tem natureza administrativa e reger-se-á pelo estabelecido na Lei 40/2015, de 1 de outubro, ficando excluído do âmbito de aplicação da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014, em virtude do estabelecido no seu artigo 6.1.

2. Este convénio obrigação ao cumprimento do expressamente pactuado, submetendo-se as partes ao acordado em todas as estipulações e, como prova de conformidade, assina-se digitalmente por todas as partes, no lugar e data arriba indicados.

Décimo noveno. Protecção de dados de carácter pessoal

1. A respeito da protecção de dados, as partes signatárias e as câmaras municipais aderidas observarão o disposto no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados), na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais (LOPDPGDD), e na demais normativa vigente de aplicação em cada momento em matéria de protecção de dados.

2. A Conselharia do Meio Rural tratará os dados protegidos relativos à informação catastral de acordo com a correspondente autorização de cessão de dados da Gerência Regional do Cadastro, de conformidade com o estabelecido na Resolução da Direcção-Geral do Cadastro, de 31 de julho de 2006 (BOE de 11 de setembro).

A lexitimación para o seu tratamento baseia no exercício de poderes públicos, em concreto, o exercício das competências que lhe correspondem à Administração autonómica na luta contra incêndios florestais, com base no estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, que estabelece no seu artigo 7.d) que corresponde às câmaras municipais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios e, em particular, a ordenação e execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos dos artigos 21, 22 e 23, contando para isso com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia nos termos previstos no artigo 59, conforme o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza, e no marco do convénio de colaboração assinado entre a supracitada conselharia e Seaga para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa.

A Conselharia do Meio Rural comunicará a informação catastral às câmaras municipais aderidas ao sistema a respeito das parcelas correspondentes ao seu território única e exclusivamente para o cumprimento da finalidade prevista na normativa citada no parágrafo anterior, e fica proibida a cessão, pela sua vez, dos dados a terceiros.

3. Nos termos estabelecidos no artigo 77 do Real decreto 417/2006, de 7 de abril, pelo que se desenvolve o texto refundido da Lei do cadastro imobiliário, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2004, de 5 de março, a informação catastral está sujeita à legislação sobre propriedade intelectual, correspondendo os dados objecto da cessão à Direcção-Geral do Cadastro.

María José Gómez Rodríguez, conselheira do Meio Rural; María Luisa Piñeiro Arcos, representante da Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A.

ANEXO I

Modelo de solicitude de adesão ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação de o
sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias

Dom/dona (nome e cargo), em nome e em representação da Câmara municipal..., em virtude das faculdades conferidas…

DECLARA:

Que o (órgão competente da Câmara municipal) acordou, com data de o... de... de..., solicitar a adesão ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Que a câmara municipal dispõe de plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, aprovado com data de o...

MANIFESTA:

A vontade do (Câmara municipal) de aderir-se formal e expressamente a todas e cada uma das cláusulas do convénio mencionado, assumindo as obrigações e compromissos derivados dele e com sujeição plena a todas elas.

(Lugar, data e assinatura)

ANEXO II

Regime jurídico do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada
de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão
da biomassa de competência autárquica

1. A Administração prestadora do sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias estabelecido em virtude do convénio de colaboração.

1.1. De acordo com o estabelecido na cláusula 2, número 2, do convénio, a Administração autonómica reforçará a prestação do sistema público de gestão da biomassa nas parcelas incluídas nas redes de faixas secundárias nas freguesias priorizadas das câmaras municipais aderidas, mediante a formalização de contratos de gestão da biomassa com os titulares dos montes.

As actividades de prestação previstas neste anexo consideram-se serviço público, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade nos serviços públicos, e serão aplicável a regulação e garantias estabelecidas na lei. As ditas actividades serão desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios, que assume como próprias em virtude deste convénio e, conxunturalmente, enquanto esteja em vigor, sem prejuízo das competências das administrações locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o presente convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

1.2. A Administração autonómica, como Administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, se é o caso, conforme os acordos adoptados na Comissão de Seguimento do convénio.

1.3. As competências administrativas sobre o serviço serão exercidas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte da Conselharia do Meio Rural, ou o órgão directivo de nível equivalente que, de ser o caso, assuma as suas competências, através dos departamentos territoriais da supracitada conselharia.

1.4. Corresponderá à Direcção-Geral de Defesa do Monte a elaboração da carta do serviço, que será elevada para a sua aprovação à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, consonte o previsto pelo artigo 42 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração.

2. Âmbito territorial e temporário de prestação do serviço.

2.1. O serviço será prestado nos termos autárquicos das câmaras municipais aderidas ao convénio de que faz integrante este anexo ou nas freguesias daqueles que se determinem nos instrumentos de adesão ao convénio.

2.2. O serviço terá carácter temporário e a sua duração coincidirá com o período a que se estende a vigência do convénio.

3. Objecto do serviço e alcance das prestações às pessoas utentes.

O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas das pessoas responsáveis nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa de competência autárquica, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte e no âmbito territorial e temporário definido no número anterior.

4. Forma de gestão do serviço.

O serviço será gerido directamente pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através do seu meio próprio personificado Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), em colaboração com as câmaras municipais em cujos ter-mos autárquicas aquele se preste.

Seaga poderá prestar a actividade de gestão da biomassa mediante os seus próprios meios técnicos, pessoais ou materiais, ou proceder à contratação total ou parcial das obras e actividades materiais precisas para o cumprimento dos contratos de gestão da biomassa que formalize, de acordo com o previsto na legislação de contratos do sector público, sem prejuízo da sua responsabilidade na organização e gestão dos trabalhos e da sua qualidade técnica, tendo sempre a consideração de poder adxudicador nos contratos que deva subscrever para a realização das prestações objecto do encargo.

5. Pessoas utentes do serviço.

5.1. Poderão aceder à condição de utentes do serviço as pessoas às cales, consonte o artigo 21.ter da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, corresponde a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa de competência autárquica incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.

5.2. Às pessoas utentes do serviço ser-lhes-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração, ademais dos restantes direitos e obrigações estabelecidos na regulação do serviço e nos contratos de prestação deste.

6. Acesso ao serviço.

6.1. O acesso à prestação do serviço será voluntário para os proprietários e efectuará mediante a formalização dos contratos de gestão da biomassa.

A adesão poderá realizar-se a partir da publicação pela câmara municipal do projecto concreto de actuações previstas de acordo com o indicado na cláusula quarta do convénio.

As adesões voluntárias das pessoas interessadas realizará mediante a formalização do modelo de contrato de gestão da biomassa que serão tramitadas pelas câmaras municipais.

6.2. A apresentação da solicitude de prestação do serviço realizará no modelo normalizado de uso obrigatório pelas pessoas interessadas (anexo III), que será publicado no DOG o dia da publicação deste convénio, preferentemente por meios electrónicos. Em todo o caso, as pessoas jurídicas e as entidades sem personalidade jurídica, assim como as pessoas representantes destas, estarão obrigadas a apresentar a solicitude por meios electrónicos, consonte o estabelecido pelo artigo 14.2, letras a), b) e d), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

6.3. As solicitudes de prestação do serviço irão acompanhadas dos seguintes documentos e dados:

a) Acreditação da propriedade do prédio ou da titularidade do direito de aproveitamento daquela, se correspondesse a uma pessoa diferente à proprietária.

No caso das comunidades proprietárias de montes vicinais em mãos comum, as solicitudes devem incluir o acordo prévio da assembleia geral da comunidade proprietária, bem por meio de cópia da acta da assembleia, bem por meio de certificação expedida pela pessoa titular da secretaria da comunidade.

b) Referência catastral do prédio.

c) Modelo de contrato previsto no anexo III do convénio formalizado pela pessoa interessada.

6.4. As câmaras municipais aderidas ao convénio analisarão a documentação apresentada e comprovarão o seu ajuste ao regime jurídico do serviço. Em particular, comprovarão que as solicitudes de prestação do serviço cumpram os requisitos estabelecidos no número anterior e se refiram a prédios situados nas redes secundárias de faixas de gestão da biomassa da sua competência incluídas no âmbito territorial de prestação do serviço definido no número 2.1.

No prazo máximo de um mês desde a entrada da solicitude no registro electrónico da câmara municipal, ou desde que a pessoa emende as eventuais faltas ou junte os documentos preceptivos, aquele dará deslocação da solicitude a Seaga e notificar-lho-á à pessoa interessada.

6.5. Seaga, uma vez recebida uma solicitude de prestação do serviço nos termos previstos pelo número anterior, depois de comprovar o cumprimento dos requisitos legais, comunicará à pessoa solicitante a sua aceitação, remetendo-lhe cópia do modelo de contrato recolhido no anexo III formalizado também com a assinatura do órgão competente da sociedade pública, momento em que assumirá as obrigações de gestão da biomassa. Os prazos de receita da tarifa do serviço computaranse desde a comunicação da aceitação de Seaga.

6.6. Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a formalização de todo o contrato de prestação do serviço, com a indicação da referência catastral do prédio a que se refira, assim como as circunstâncias posteriores que afectem a vigência ou a eficácia do contrato.

7. Conteúdo dos contratos de prestação do serviço: obrigações das partes.

7.1. As relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista no convénio com Seaga, formalizada através do contrato de gestão da biomassa previsto no anexo III, terão natureza jurídico-privada.

Os contratos de prestação do serviço preverão que, na sua virtude, Seaga assume para todos os efeitos legais a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio a que se refira o contrato durante todo o prazo de vigência deste.

7.2. Como consequência do estabelecido no número anterior, os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações de Seaga:

a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio a que se refira o contrato, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Defesa do Monte e nos prazos legalmente previstos, sendo responsável em todo o caso da gestão e venda dos resíduos e subprodutos de natureza florestal gerados durante o processo. Estas instruções técnicas garantirão a qualidade, de acordo com a técnica florestal, dos trabalhos que se realizem.

b) Formalizar todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere a alínea anterior. Para estes efeitos, os contratos de prestação do serviço incluirão expressamente a atribuição a Seaga da representação da pessoa utente ante as administrações públicas competente.

c) Comunicar à pessoa utente com a antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias desde que se produza.

7.3. Os contratos de prestação do serviço incluirão as seguintes obrigações da pessoa utente:

a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.

b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.

c) Abonar a tarifa prevista no número 9.

8. Duração dos contratos de prestação do serviço.

Os contratos de prestação do serviço terão um prazo de vigência único que se estenderá desde a data da sua formalização até o remate da vigência do convénio. Além disso, incluirão uma cláusula que subordine a sua vigência à do convénio de colaboração de que derivem.

9. Regime económico de prestação do serviço.

9.1. Para efeitos da sustentabilidade financeira do sistema público de gestão da biomassa, estabelece-se uma tarifa que deverá ser objecto de aboação pelas pessoas responsáveis do cumprimento das obrigações da gestão da biomassa que formalizem o contrato regulado neste regime jurídico do serviço, consistente na quantidade de 420 euros por hectare e ano.

Esta quantidade, uniforme para todas as pessoas responsáveis, fixa-se como inferior aos custos económicos totais das actividades prestadas, de acordo com o regime económico jurídico do serviço que se recolhe, tendo em conta o interesse público presente à prevenção dos incêndios florestais.

As tarifas serão percebidas por Seaga, como prestadora material da actividade.

A quantia da tarifa concretizará nos contratos de prestação do serviço em proporção à cabida do prédio. Para estes efeitos, atender-se-á à cabida consignada no título de propriedade daquele ou, na sua falta, à que figure no cadastro imobiliário.

9.2. A tarifa abonar-se-á anualmente a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos dez dias seguintes ao da comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço, que preverá expressamente que a sua eficácia fica condicionar à realização daquele. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.

Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato como contraprestação a cargo das pessoas responsáveis das obrigações de gestão da biomassa, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.

9.3. Os maiores custos que suponha a prestação do serviço com respeito à tarifa estabelecida neste número serão compensados a Seaga pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o estabelecido no convénio de colaboração. De igual modo, os supracitados custos poder-se-ão compensar parcialmente com as receitas geradas pelo alleamento de todos os subprodutos de natureza florestal originados durante o processo de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas.

10. Responsabilidade derivada da prestação do serviço.

10.1. A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

10.2. A responsabilidade pelos danos e perdas ocasionados às pessoas utentes ou a terceiras pessoas pelas operações necessárias para a prestação do serviço exixir à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza mediante reclamação administrativa dirigida à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.

11. Causas de suspensão e finalização antecipada da prestação do serviço.

11.1. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de suspensão da prestação deste o não cumprimento pelas pessoas utentes das obrigações recolhidas no número 7.3. A suspensão da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.

11.2. Os contratos de prestação do serviço preverão como causas de resolução o não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas no número 7.3 e a desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.

12. Sugestões e queixas das pessoas utentes.

As pessoas utentes poderão apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente direcção territorial da Conselharia do Meio Rural, ou bem a esta última directamente. De tratar de uma queixa, a chefatura territorial elaborará uma proposta de resolução que elevará à Direcção-Geral de Defesa do Monte para a sua resolução e notificação ao interessado no prazo máximo de um mês desde a sua deslocação a aquela ou a sua recepção, em caso de apresentação directa.

ANEXO III

Modelo de contrato de gestão da biomassa no marco do sistema público
de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes
de faixas secundárias

Em ..., ... de ... de 20...

De uma parte, ..., maior de idade, com DNI núm.... e domicílio em..., número de telefone..., endereço de correio electrónico..., actuando em nome próprio/em nome e representação de..., como acredita mediante cópia de escrita de poder bastante (em diante, a pessoa utente).

De outra parte, a Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (em diante, Seaga), representada por...

Acordam formalizar este contrato de gestão da biomassa no marco do Sistema público de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas nas redes de faixas secundárias de gestão da biomassa (em diante, o serviço), à pessoa utente no prédio com referência catastral..., situado no termo autárquico de... (em diante, o prédio), baixo as seguintes

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto do serviço

O serviço tem por objecto a realização material dos trabalhos necessários para dar cumprimento à obrigação legal de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas que corresponde à pessoa utente do prédio, de acordo com as instruções técnicas dadas pela Direcção-Geral de Defesa do Monte da Xunta de Galicia.

Segunda. Obrigações de Seaga

Seaga assume para todos os efeitos legais a responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente no prédio durante todo o prazo de vigência deste contrato.

Como consequência, Seaga obriga-se a:

a) Realizar anualmente os trabalhos necessários para a gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas no prédio, consonte as instruções técnicas da Direcção-Geral de Defesa do Monte e nos prazos legalmente previstos, sendo responsável em todo o caso da gestão e venda dos resíduos e subprodutos de natureza florestal gerados durante o processo.

b) Formalizar todos os requisitos administrativos preceptivos para a realização dos trabalhos a que se refere o parágrafo anterior. Para estes efeitos, mediante este contrato a pessoa utente atribui a Seaga a sua representação ante as administrações públicas competente.

c) Comunicar à pessoa utente com antelação suficiente o começo da realização dos trabalhos, assim como o remate destes no prazo máximo de dez dias hábeis desde que se produza.

Terceira. Obrigações da pessoa utente

A pessoa utente obriga-se a:

a) Facilitar o acesso ao prédio a que se refira o contrato do pessoal e os meios facultados por Seaga para a prestação do serviço, depois de comunicação cursada por aquela.

b) Não obstaculizar a realização dos trabalhos necessários para a prestação do serviço.

c) Abonar a tarifa prevista na cláusula quinta deste anexo.

Quarta. Duração do contrato

O contrato terá um prazo de vigência que se estenderá desde a data da sua formalização até o fim da vigência do convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, em que se suporta a prestação deste serviço. Além disso, a sua vigência estará subordinada à do convénio de colaboração de que deriva.

Quinta. Tarifa pela prestação do serviço

1. A prestação do serviço realizar-se-á a mudança de uma tarifa anual de ... euros, que é o resultado de multiplicar 0,0420 pela superfície do prédio expressada em metros quadrados (... metros quadrados).

2. A tarifa abonar-se-á a Seaga pelos médios que esta determine, os quais deverão incluir necessariamente os meios electrónicos de pagamento enunciado no artigo 98.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

O primeiro pagamento efectuar-se-á dentro dos dez dias seguintes à comunicação da aceitação de Seaga e assinatura por esta do contrato de prestação do serviço. A eficácia deste contrato fica expressamente condicionar à realização do pagamento. Os pagamentos sucessivos efectuar-se-ão no primeiro mês de cada ano natural em que se vão levar a cabo os sucessivos trabalhos de prestação do serviço.

Nos casos de falta de pagamento da tarifa estabelecida no contrato, as quantidades devidas terão a consideração de créditos de direito público, de acordo com o previsto no artigo 39 da Lei 1/2015, cuja recadação na via executiva corresponderá aos órgãos competente da Administração, atendida a situação estatutária das pessoas destinatarias das prestações e a responsabilidade última da Administração sobre a actividade.

Sexta. Responsabilidade de Seaga pela prestação defectuosa do serviço

A formalização dos contratos com Seaga determinará a assunção por esta das obrigações das pessoas responsáveis da gestão da biomassa de acordo com a Lei 3/2007, sempre que as indicadas pessoas responsáveis cumpram o previsto no regime jurídico da actividade prestacional e no contrato.

Sétima. Causas de suspensão da prestação do serviço

Seaga poderá suspender a prestação do serviço em caso de não cumprimento pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira deste anexo. A interrupção da prestação do serviço deixará em suspenso a assunção por Seaga da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas que correspondesse à pessoa utente desde que se lhe comunique a esta por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a suspensão da prestação do serviço.

Oitava. Causas de resolução do contrato e finalização da prestação do serviço

1. Serão causas de resolução do contrato:

a) O não cumprimento reiterado pela pessoa utente das obrigações recolhidas na cláusula terceira do anexo, apreciada por Seaga.

b) A desistência da pessoa utente, que dará direito à devolução da tarifa, se se tivesse abonado e não se tivessem realizado os trabalhos da anualidade a que corresponda.

2. A resolução do contrato comporta a finalização da prestação do serviço e, portanto, a recuperação pela pessoa utente da responsabilidade da gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas desde que se lhe comunique por qualquer meio que permita ter constância da sua recepção. Além disso, Seaga comunicará à câmara municipal correspondente a finalização da prestação do serviço.

Noveno. Sugestões e queixas da pessoa utente

A pessoa utente poderá apresentar sugestões e queixas em relação com a prestação do serviço a Seaga, que estará obrigada a transferí-las à correspondente chefatura territorial da Conselharia do Meio Rural ou bem a esta última directamente.

Décima. Marco jurídico do presente contrato e normativa complementar

Este contrato baseia no convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, publicado no Diário Oficial da Galiza de o..., para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias e na adesão formalizada a este sistema pela câmara municipal em que se encontra o prédio gerido.

Pelo exposto, o regime jurídico deste contrato integra com o regime jurídico do serviço estabelecido no anexo II do indicado convénio.

Em particular, de acordo com o disposto no artigo 33.1 da Lei 1/2015, de garantia de qualidade no serviços públicos, será aplicável a regulação e garantias estabelecidas na lei e considerar-se-ão serviço público as actividades de prestação previstas neste contrato, desenvolvidas pela Administração geral da Comunidade Autónoma, no exercício das suas competências de prevenção de incêndios e gestão da biomassa, que assume como próprias em virtude deste convénio e, conxunturalmente, enquanto esteja este em vigor, sem prejuízo das competências locais e das obrigações assumidas por estas de acordo com o convénio, e pôr, baixo a sua responsabilidade, à disposição da cidadania.

A Administração autonómica, como Administração responsável da prestação da actividade prestacional, disporá, em todo o caso, das potestades precisas para assegurar o bom funcionamento do serviço e garantir e regular a sua prestação, sem prejuízo do exercício destas potestades, se é o caso, conforme os acordos adoptados na Comissão de Seguimento do convénio.

Sem prejuízo do indicado, as relações dos destinatarios da actividade prestacional prevista neste contrato com Seaga, como administrador directa do serviço, terão natureza jurídico-privada.

O conteúdo deste contrato integrará com o regime jurídico dos serviços públicos de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza previsto no capítulo I do título III da Lei 1/2015, de 1 de abril, de garantia da qualidade dos serviços públicos e da boa administração. Em particular, à pessoa utente ser-lhe-á de aplicação o estatuto geral das pessoas utentes recolhido no artigo 38 da supracitada lei.

Décimo primeira. Jurisdição competente

Para a resolução dos litígio que, de ser o caso, resultem deste contrato as partes submetem-se aos julgados e tribunais com jurisdição no município de..., com renúncia expressa aos que por foro próprio lhes pudessem corresponder.

E, em prova de conformidade, assinam este documento, em duplo exemplar e para um único efeito, no lugar e na data indicados ao início.

ANEXO IV

Modelo de formalização da adesão ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias

..., conselheiro/a do Meio Rural, em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

Dom/Dona (nome e cargo), em nome e em representação da Câmara municipal..., em virtude das faculdades conferidas…

DECLARAM:

Primeiro. Que, com data de o..., publicou-se no Diário Oficial da Galiza o convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Segundo. Que, com data de o..., a Câmara municipal apresentou a solicitude de adesão ao convénio, regulada na sua cláusula terceira.

Terceiro. Que a Comissão de Seguimento acordou, trás a sua valoração, a aceitação da adesão, propondo esta à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.

Quarto. Que, através da Resolução de o... de... de..., a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural aceita a adesão da Câmara municipal...

Por todo o exposto,

MANIFESTAM:

Primeiro. Que, através desta acto, se formaliza a adesão da Câmara municipal de... ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, através da Conselharia do Meio Rural, e Seaga, em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para a consolidação do sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.

Segundo. Que a Câmara municipal de... assume com esta adesão as obrigações e compromissos derivados de todas e cada uma das cláusulas do convénio mencionado, com sujeição plena a todas elas.

(Lugar e data)

.........................	......................
Conselheiro/a do Meio Rural	Presidente da Câmara/alcaldesa da Câmara municipal de...

ANEXO V

Solicitudes das câmaras municipais para a execução subsidiária

Primeiro. As solicitudes de execução subsidiária por parte das câmaras municipais a respeito das parcelas que se encontram dentro das faixas secundárias definidas no Plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da câmara municipal apresentar-se-ão do seguinte modo:

– Parcelas que se encontram dentro de freguesias priorizadas: a câmara municipal deve solicitá-lo através do Registro Electrónico da Direcção-Geral de Defesa do Monte. Esta solicitude não tem que ser aprovada pela Comissão de Seguimento e não tem limitação de superfície.

– Parcelas que se encontram dentro de freguesias não priorizadas: a câmara municipal deve solicitar à Comissão de Seguimento do convénio através do Registro Electrónico da Direcção-Geral de Defesa do Monte, que deverá aprovar e comunicar esta à câmara municipal solicitante, ou requerer que se emende em caso que a solicitude não cumpra com os requisitos do ponto sétimo da Instrução 1/2018, do Meio Rural.

Segundo. As actuações aprovadas ficarão limitadas, em todo o caso, à superfície da parcela afectada pela faixa secundária, e à limitação genérica de 10 há por câmara municipal e ano, no caso de parcelas que se encontram dentro de freguesias não priorizadas. Ficam excluídas expressamente do convénio as parcelas ou parte das parcelas que estão dentro de núcleo, e também as parcelas que não estão incluídas no plano, até o momento que estas se incorporem.

Terceiro. As câmaras municipais devem justificar os requisitos da Instrução 1/2018, do Meio Rural:

– Dados catastrais da parcela.

– Identificação da pessoa responsável e título pelo qual é considerada como tal.

– Feitos com que motivam a comunicação ou o requerimento e modo de constatação destes.

– Concreta obrigación incumprida com o seu fundamento legal.

– Prazo máximo para o cumprimento voluntário. Computarase desde o dia seguinte ao da recepção da notificação da comunicação ou do requerimento ou da publicação do correspondente anúncio no Boletim Oficial dele Estado e será de:

1º. Quinze dias naturais no caso das obrigações recolhidas nas letras a), b) e e) do ponto segundo da Instrução 1/2018.

2º. O tempo que considere o órgão actuante em função da superfície afectada e as condições desta, sem superar os seis meses, no caso das obrigações recolhidas nas letras c) e d) do ponto segundo desta instrução.

– Apercebimento execução subsidiária de que, em caso de persistencia no não cumprimento depois do transcurso do prazo outorgado, se procederá à execução subsidiária sem mais trâmites.

O apercebimento incluirá uma referência expressa à obrigação legal da pessoa titular do terreno ou do direito de aproveitamento deste de facilitar o acesso ao sujeito que realize os trabalhos de execução subsidiária e à facultai deste último de aceder sem necessidade de consentimento da pessoa titular, excepto naqueles supostos excepcionais em que o acesso afecte, dentro da parcela, espaços físicos susceptíveis de merecer a qualificação de domicílio para os efeitos do artigo 18.2 da Constituição.

– Liquidação provisória dos custos a que previsivelmente dará lugar a supracitada execução subsidiária, com a advertência de que se procederá à sua exacción imediata em caso de persistencia no não cumprimento, depois do transcurso do prazo outorgado, sem prejuízo da liquidação definitiva uma vez rematados, de ser o caso, os trabalhos. A liquidação provisória consiste no estabelecimento de uma quantidade estimada por hectare dos trabalhos necessários para gerir a biomassa.

– Advertência procedimento sancionador. Em caso de persistencia no não cumprimento depois do transcurso do prazo outorgado, iniciar-se-á também o correspondente procedimento sancionador, indicando expressamente a Administração competente para sancionar, a qualificação da infracção e a quantia máxima da sanção pecuniaria que se possa impor.

E para facilitar os trabalhos de colaboração e constatação do cumprimento dos requisitos da Instrução 1/2018, enviará ao correio conveniobiomasa@epseaga.com uma tabela com os seguintes dados das parcelas objecto de actuação:

– Referência catastral.

– Data notificação/publicação.

– Freguesia.

– Lugar/polígono/parcela.

– Hectares afectados por execução subsidiária.

– Liquidação provisória dos trabalhos de gestão da biomassa.

– Data da constatação do não cumprimento.

– Pessoa responsável da gestão biomassa.