A Lei 6/2016, de 4 de maio, da economia social da Galiza, tem por finalidade reconhecer, fomentar e impulsionar as entidades de economia social para o eficaz cumprimento dos fins económicos e sociais que lhe são próprios, potenciando a sua presença, crescimento e influência em todos os campos da acção social, económica e empresarial, assim como o estabelecimento de mecanismos para a sua organização e coordinação. Fazem parte da economia social o conjunto das actividades económicas e empresariais que no âmbito privado levam a cabo aquelas entidades que perseguem bem o interesse colectivo das pessoas que as integram ou bem o interesse geral económico e social, ou ambos.

Neste marco, a lei reconhece de interesse geral e social a promoção, o estímulo e o desenvolvimento das entidades da economia social e das suas organizações representativas e estabelece que a Administração geral da Comunidade Autónoma e as entidades integrantes do sector público autonómico realizarão uma política de fomento e difusão da economia social.

Estas entidades são iniciativas empresariais que combinam a viabilidade económica empresarial com metodoloxías que fã possível a inserção de pessoas excluído socialmente, dão resposta a uma necessidade social essencial e executam uma obrigação de serviço público na Comunidade Autónoma da Galiza, como é a integração sócio-laboral das pessoas em situação de risco de exclusão social, servindo de instrumento de desenvolvimento da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

As empresas de inserção, reguladas no âmbito estatal na Lei 44/2007, de 13 de dezembro, constituem uma tipoloxía especial dentro das empresas de carácter social que têm por finalidade a integração e formação sócio-laboral de pessoas em situação de exclusão social como trânsito ao emprego ordinário.

Em virtude do disposto na Lei 31/2015, de 9 de setembro, pela que se modifica e se actualiza a normativa em matéria de autoemprego e se adoptam medidas de fomento e promoção do trabalho autónomo e da economia social, estas empresas têm a consideração de entidades prestadoras de serviços de interesse económico geral.

De acordo com o disposto no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social a planeamento, a coordinação, a execução e o controlo das competências da Comunidade Autónoma em matéria de empresas de inserção (em diante, EI), assim como a promoção e o fomento da economia social.

O Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento de qualificação de empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo, no seu capítulo IV contém as disposições relativas à relação entre as pessoas em situação de exclusão e as empresas de inserção, desde o momento em que se incorporam até a finalização da sua relação laboral, regulando a intervenção dos serviços sociais e o Serviço Público de Emprego nas diferentes fases do processo e fixando os prazos para cada uma delas.

A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, em concordancia com o desenvolvimento de outras medidas no âmbito social, e na execução das políticas activas de emprego e no marco do Plano estratégico da Galiza 2022-2030, estabelece acções específicas para a inserção das pessoas com deficiência e aquelas em risco de exclusão, que têm por objecto a melhora da sua empregabilidade e, coordinadamente, o estabelecimento de medidas para a sua inserção normalizada no comprado de trabalho, pois percebe que o acesso ao emprego é um elemento decisivo para a integração destes colectivos na economia e na sociedade num sentido amplo.

Do mesmo modo, a Estratégia galega de economia social Horizonte 2027 recolhe como actuações prioritárias o reforço dos programas de criação de emprego, com especial atenção à integração de colectivos com especiais dificuldades, como as pessoas com capacidades diferentes e as que estão em situação ou risco de exclusão, assim como o apoio às entidades que trabalham para a integração laboral destes colectivos.

Esta ordem tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e com a Ordem da Conselharia de Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ao estar prevista a existência de crédito suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.

Consequentemente contudo o anterior, depois dos relatórios da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza a exenção da obrigação de constituir garantias para os pagamentos antecipados, assim como a modificação das percentagens máximas destes, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas às empresas de inserção e às suas entidades promotoras, e proceder à sua convocação para o ano 2026, com a finalidade de promover a inserção sócio-laboral das pessoas em situação ou em risco de exclusão social, mediante o estabelecimento de medidas de fomento das empresas de inserção que tenham centros de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza, através dos seguintes programas:

Programa I: ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou em situação de exclusão social (código de procedimento TR356A).

Programa II: ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356C).

Artigo 2. Normativa aplicável

As solicitudes, a tramitação e a concessão destas ajudas ajustar-se-ão ao disposto nesta ordem consonte com as seguintes disposições:

a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

d) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

e) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

f) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

g) Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

h) Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

i) Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

j) Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego.

k) Ordem TENS/1077/2023, de 28 de setembro, pela que se estabelecem, no âmbito competencial do Serviço Público de Emprego Estatal, as bases reguladoras para a concessão de subvenções destinadas ao financiamento de programas de políticas activas de emprego previstos no Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego.

l) Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo.

m) Demais normativa que lhe seja de aplicação.

Artigo 3. Princípios de gestão

A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 4. Financiamento

1. Os programas regulados nesta ordem estão financiados com fundos finalistas do Estado recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal, por tratar-se de acções elixibles de acordo com o Plano anual de fomento de um emprego digno (PAFED).

2. A concessão das ajudas previstas nesta ordem estará limitada à existência de crédito orçamental nos pressupor gerais da Comunidade Autónoma da Galiza com cargo ao crédito consignado no orçamento de despesas da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para o ano 2026, com um custo total de um milhão quinhentos mil euros (1.500.000 €), com a seguinte distribuição orçamental:

Programa de ajudas	Aplicação orçamental	Código do projecto	Orçamento
Programa I (procedimento TR356A)	14.04.324C.470.5	2015 00561	1.355.000 €
Programa II (procedimento TR356C)	14.04.324C.470.5	2015 00561	105.000 €
	14.04.324.481.5	2015 00561	40.000 €
Total			1.500.000 €

3. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, publicar-se-á, mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas aos programas desta ordem.

4. Os créditos consignados em cada convocação poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais.

5. De produzir-se remanentes de crédito na asignação inicial para o financiamento de cada aplicação orçamental, projecto ou programa, redistribuir as quantias sobrantes para atender as necessidades de crédito de outras aplicações, projectos e/ou programas. As redistribuições levar-se-ão a cabo, depois das modificações orçamentais que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação.

6. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis em cada convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ou uma transferência de crédito.

7. Esta ordem tramita-se de acordo com o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e com a Ordem da Conselharia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, ao estar prevista a existência de crédito suficiente no projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026. Consonte com o indicado no dito preceito, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão. A tramitação desta ordem está sujeita à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.

Artigo 5. Definições

Para os efeitos das ajudas previstas nesta ordem, perceber-se-á por:

1. Pessoa trabalhadora: a pessoa vinculada à EI por um contrato laboral.

2. Pessoa desempregada: aquela que figure registada como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta na Segurança social. Esta circunstância será verificada de ofício pelo órgão administrador e deixará constância no expediente, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta, em tal caso deverá apresentar a documentação que se assinala para cada programa.

3. Pessoa em situação ou risco de exclusão social: aquela na que concorra a ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

4. Pessoa emigrante retornada: de acordo com o estabelecido nos artigos 53 e 54 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, terão a condição de pessoa galega retornada as pessoas galegas e nada na Galiza que, residindo fora de Espanha, retornem à Comunidade Autónoma galega. Para os efeitos previstos nessa lei, assimilam-se a pessoas galegas retornadas os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os filhos e filhas das pessoas galegas nada na Galiza com residência no estrangeiro que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma da Galiza.

Os requisitos, com carácter geral, para adquirir a condição de pessoa galega retornada são os seguintes:

– Ser pessoa nada na Galiza ou ter relação filial, conjugal ou análoga à conjugal com uma pessoa em que concorrem estas condições.

– Estar em posse da nacionalidade espanhola e ter vinculação com uma câmara municipal galega no Padrón de residentes no exterior antes do retorno.

– Constar no padrón de um município da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para adquirir esta condição de pessoa emigrante retornada não devem transcorrer mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao amparo desta ordem.

5. Pessoa trans: estará à definição estabelecida pela normativa básica estatal que é a Lei 4/2023, de 28 de fevereiro, para a igualdade real e efectiva das pessoas trans e para a garantia dos direitos das pessoas LGTBI.

6. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística (https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, consideram-se câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.

Artigo 6. Entidades e empresas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem, as entidades promotoras de empresas de inserção e as empresas de inserção inscritas como tais no Registro Administrativo das Empresas de Inserção da Galiza de acordo com o disposto no Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo, sempre que cumpram as condições e os requisitos estabelecidos para este tipo de ajudas.

2. Neste sentido, será válida a qualificação provisória. Contudo, se no momento da justificação e/ou o pagamento, a qualificação provisória ficasse sem efeito e a entidade não obtivesse a qualificação definitiva, procederá a revogação das subvenções concedidas, assim como o reintegro total das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro.

3. Não poderão obter a condição de entidades beneficiárias:

a) As entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

b) As entidades que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, consonte com o disposto nos artigos 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

A acreditação de não existência das circunstâncias das letras a) e b), realizar-se-á mediante declaração responsável da entidade solicitante.

Artigo 7. Pessoas destinatarias finais

1. A inserção sócio-laboral por meio de empresas de inserção vai dirigida a pessoas desempregadas que se encontrem em situação ou em risco de exclusão social por concorrer nelas os supostos recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.

2. A situação e as circunstâncias de risco ou exclusão social que determinem a qualificação de uma pessoa como possível pessoa trabalhadora em processo de inserção numa empresa de inserção serão acreditadas de conformidade com o artigo 24 do Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo.

Artigo 8. Competência

1. A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas e subvenções previstas nesta ordem, corresponde-lhe, por delegação da pessoa titular da Conselharia Emprego, Comércio e Emigração, à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social.

2. O órgão instrutor será a Subdirecção Geral de Economia Social da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Artigo 9. Solicitudes, prazos e período subvencionável

1. As solicitudes de subvenção apresentar-se-ão, por separado para cada um dos programas desta ordem, junto com a documentação assinalada para cada tipo de ajuda, obrigatoriamente por meios electrónicos através dos formularios normalizados (anexo I para o procedimento TR356A e anexo II para o procedimento TR356C) disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/portada, e dirigirão ao órgão competente para resolver.

2. As entidades só poderão apresentar uma solicitude por cada programa e linha de ajuda assinada pela pessoa que desempenhe a sua representação. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.

3. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

4. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

5. O prazo de apresentação das solicitudes começará o oitavo dia hábil seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza às 9.00 horas, até o 30 de setembro de 2026, às 20.00 horas.

6. Em caso que antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes se esgotasse o crédito estabelecido na convocação, o órgão concedente acordará a inadmissão de solicitudes e publicará tal circunstância no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia.

7. O período subvencionável compreenderá desde o 1 de outubro de 2025 até o 30 de setembro de 2026.

8. O prazo de justificação rematará o 6 de novembro de 2026 ou, se é o caso, na data que resulte atendendo ao prazo que se fixe na resolução de concessão. Contudo, se o prazo desde a notificação da resolução até a data estabelecida como limite para justificar resulta ser inferior a dez (10) dias, o prazo será de dez (10) dias contados desde a supracitada notificação.

Artigo 10. Documentação complementar geral e específica

1. As entidades e empresas beneficiárias deverão apresentar com a solicitude, a seguinte documentação geral:

a) Poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da entidade.

b) Memória descritiva que recolha as actividades de inserção realizadas durante o último ano natural e o cumprimento dos seus objectivos económicos e de inserção, a tipoloxía das acções realizadas, os recursos aplicados e as suas fontes.

c) Declaração responsável (recolhida nos anexo I e II) referente à autenticidade da relação nominal das pessoas trabalhadoras em processo de inserção do pessoal da empresa de inserção referida ao mês em que se apresenta a solicitude de subvenção pelas que se solicita a subvenção, achegada com a solicitude em formato folha de calculo assinada digitalmente e segundo o modelo que consta na página https://conselleriaemprego.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

d) Autorização para a comprovação de dados das pessoas trabalhadoras contratadas até a data da solicitude que são objecto de subvenção e/ou pelas destinatarias da subvenção, consonte com o anexo III.

2. Às solicitudes anexar-se-á, ademais da documentação assinalada no número 1 deste artigo, aquela que seja específica de cada uma das linhas pelas que solicite a ajuda recolhidas nos artigos 30, 36, 40, 44, 48, 52, 56 e 60.

3. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, deverá indicar-se o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo dos formatos admitidos podem consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Emenda da solicitude e reformulação

1. A unidade administrativa encarregada da instrução do expediente comprovará se a solicitude e a documentação apresentada reúnem os requisitos exixir nesta ordem e, em caso que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, requererá a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da supracitada lei.

2. Quando o montante da proposta de resolução provisória de subvenção seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, poder-se-á instar do beneficiário a reformulação da sua solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção outorgable.

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação dos procedimentos regulados nesta ordem consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

c) Imposto de actividades económicas, data de alta da actividade da entidade solicitante.

d) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social a entidade solicitante.

e) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza a entidade solicitante.

f) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal Tributária a entidade solicitante.

g) DNI ou NIE das pessoas trabalhadoras objecto da subvenção e/o destinatarias finais da subvenção.

h) Informe da vida laboral das pessoas trabalhadoras pelas cales se solicita a subvenção e das pessoas em risco ou situação de exclusão social destinatarias finais da subvenção.

i) Contratos de trabalho das pessoas pelas cales se solicita a subvenção e das pessoas em risco ou situação de exclusão social destinatarias da subvenção.

j) Inscrição como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego relativa às pessoas pelas que se solicita a subvenção, quando lhes seja de aplicação esta circunstância.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os supracitados documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

4. A comprovação será realizada pelo órgão competente em cada uma das fases de gestão, controlo e verificação das ajudas.

5. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou tais documentos, que serão solicitados de forma electrónica através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a sua oposição expressa.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias das subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação das solicitudes dos procedimentos regulados nesta ordem deverão efectuar-se de modo electrónico acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 15. Programas subvencionáveis e linhas de ajuda

1. São programas subvencionáveis:

Programa I: ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356A).

Programa II: ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social (código de procedimento TR356C).

2. São linhas subvencionáveis dentro do Programa II:

a) Assistência técnica para a criação, melhora e diversificação da EI.

b) Início e posta em marcha da actividade.

c) Criação e ampliação de novos postos de trabalho para pessoas em inserção.

d) Contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção necessárias para garantir a viabilidade da EI.

e) Contratação de pessoas técnicas em orientação e acompañamento à inserção.

f) Formação para as pessoas em processo de inserção.

g) Mediação laboral para a inserção no mercado laboral ordinário da pessoa em situação ou risco de exclusão social.

Artigo 16. Fase de instrução e procedimento de concessão

1. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Economia Social, que realizará as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

2. O procedimento de concessão das subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á em regime de concorrência não competitiva, nos termos previstos no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, dado que, pelo objecto e pela finalidade da subvenção, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

A concessão das ajudas realizará pela comprovação da concorrência na pessoa ou entidade solicitante dos requisitos estabelecidos e em função da ordem de entrada da solicitude no Registro Electrónico da Xunta de Galicia (ter-se-ão em conta a data e a hora de apresentação da documentação completa requerida nestas bases reguladoras) até o esgotamento do crédito orçamental.

3. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data e hora em que se apresentasse a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.

Artigo 17. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/o telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 18. Resolução e recursos

1. Depois de fiscalização pela Intervenção das propostas emitidas pelos órgãos instrutores do procedimento, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

2. As resoluções deverão ser sempre motivadas e nelas acordar-se-á o outorgamento da ajuda ou bem a não concessão, a desistência ou a renúncia ao direito, e notificar-se-lhes-ão às pessoas interessadas.

3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no Registro Electrónico da Xunta de Galicia. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Com anterioridade à interposição do supracitado recurso, poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.

6. A concessão e, de ser o caso, o pagamento das ajudas às entidades beneficiárias, ficarão condicionar à terminação dos procedimentos de reintegro ou sancionador, iniciados no marco das ajudas ou subvenções da mesma natureza concedidas pela Comunidade Autónoma da Galiza e os seus organismos vinculados ou dependentes.

Artigo 19. Justificação e pagamento da subvenção

1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação da documentação justificativo da realização da actividade para a que se concedeu a subvenção.

2. A unidade administrativa responsável da instrução analisará a documentação justificativo acreditador da realização da actividade objecto da subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que se elevará ao órgão competente para resolver.

3. O pagamento da ajuda efectuar-se-á de forma nominativo a favor das pessoas ou entidades beneficiárias.

4. Poderão realizar-se pagamentos antecipados da despesa do 90 % da subvenção concedida, com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes às subvenções recolhidas nesta ordem, sempre que assim o solicite a entidade beneficiária marcando esta opção no anexo de solicitude ou mediante escrito dirigido ao órgão administrador da ajuda, em qualquer momento anterior à data limite de justificação das ajudas, tendo em conta os dados da declaração responsável da relação das pessoas trabalhadoras e a relação nominal de trabalhadores pelas que se solicita a subvenção, assim como daquelas destinatarias finais, se é o caso.

5. Para realizar estes pagamentos antecipados, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigación de constituir garantias, conforme o disposto no artigo 67.4 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

6. O pagamento final da ajuda terá lugar quando se liquidar o expediente, uma vez justificada a totalidade da ajuda concedida e depois de ditar as resoluções complementares ou revogatorias que procedam segundo o previsto no artigo 22.

Se em vista da documentação apresentada pela entidade beneficiária para o pagamento da ajuda resulta justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada e declarar-se-á a perda do direito à cobrança das quantias não justificadas.

Se a quantia justificada é inferior à antecipada procederá o reintegro das quantidades cobradas indevidamente, que a entidade poderá ingressar de maneira voluntária segundo o previsto no artigo 24.

7. Não se poderá realizar em nenhum caso o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigacións tributárias –estatais e autonómicas– e com a Segurança social, seja debedora em virtude de resolução declarativa da procedência de reintegro ou tenha alguma dívida pendente, por qualquer conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

Artigo 20. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas no Programa I desta ordem serão incompatíveis com outras que, para a mesma finalidade, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Contudo, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificações às cotizações à Segurança social.

2. As ajudas previstas no Programa II serão compatíveis com qualquer outra ajuda da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados. O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, supere o custo da actividade subvencionada e o limite previsto no artigo 26 desta ordem.

Artigo 21. Obrigações gerais das entidades beneficiárias

1. São obrigações das entidades beneficiárias:

a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprovação que a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, assim como a qualquer outra actuação já seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que deverão achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, se é o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o exercício adequado das faculdades de comprovação e controlo. Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável adequado para as despesas objecto da subvenção.

g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração com fundos recebidos do Serviço Público de Emprego Estatal (SEPE).

De acordo com esta obrigação, a empresa de inserção deverá anunciar que está a ser subvencionada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e pelo Serviço Público de Emprego Estatal no seu domicílio social, nos seus centros de trabalho e veículos. Para isso, incorporarão um rótulo visível ao público que inclua o nome da empresa, a expressão «Empresa de inserção» ou EI e o logótipo da Xunta de Galicia, o do SEPE e o do Ministério de Trabalho e Economia Social.

Os formatos que se devem utilizar serão proporcionados pela Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, que constam na página web da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, na seguinte ligazón: https://conselleriaemprego.junta.gal/ajudas-subvencions/emprego

Além disso, para cumprir esta obrigação, a empresa de inserção beneficiária deverá informar as pessoas trabalhadoras a respeito da subvenção do seu contrato segundo o modelo do anexo IV desta ordem.

i) Levar a cabo a organização preventiva, a auditoria, se procede, e o plano de prevenção, de acordo com o previsto na Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, e a normativa regulamentar de desenvolvimento.

j) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

k) Submeter à auditoria as contas anuais correspondentes ao exercício em que recebessem subvenções ou ajudas públicas por um montante total acumulado superior a 600.000 euros, de acordo com o Real decreto 2/2021, de 12 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de desenvolvimento da Lei 22/2015, de 20 de julho, de auditoria de contas.

l) No caso das ajudas dos artigos 28, 46 e 50, manter os postos de trabalho durante o período subvencionado, com a obrigação nos casos do 46 e 50 de substituição da pessoa trabalhadora no caso de demissão da actividade laboral pelo tempo que falta até atingir o período subvencionado. Nestes casos, a substituição realizará no prazo de um mês contado desde que se produza a demissão da actividade laboral e tanto a demissão como a substituição deverão se lhe comunicar ao órgão administrador no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao do início da substituição.

No caso do artigo 28, de não manter a cobertura do posto de trabalho durante o período subvencionado em iguais condições às consideradas para o outorgamento da subvenção, ratearase a subvenção concedida em função do tempo trabalhado no período subvencionado.

m) No caso da ajuda do artigo 42, manter o posto de trabalho um mínimo de dois (2) anos, com obrigação de substituir a pessoa trabalhadora nos casos de baixa voluntária, despedimento procedente ou extinção da relação laboral por causas objectivas, pelo tempo que falta até atingir o período subvencionado.

A substituição realizará no prazo máximo de três meses desde que se produza a demissão da actividade laboral e tanto a demissão como a substituição deverão se lhe comunicar ao órgão administrador no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao do início da substituição.

n) Estar ao dia no cumprimento das obrigações registrais, previstas no Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo; em especial, cumprir com as obrigações previstas no artigo 6 desta ordem e apresentá-las ante a Subdirecção de Economia Social da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração com o contido e dentro do prazo estabelecido.

Artigo 22. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

2. Nas ajudas do Programa I (custo salarial das pessoas trabalhadoras em situação ou risco de exclusão social), e sempre que as pessoas beneficiárias o solicitem junto com a justificação das ajudas concedidas, poderá modificar-se a resolução inicial mediante resoluções complementares se o montante justificado é superior ao concedido, por aumentar o número de contratos ou a jornada laboral das pessoas trabalhadoras em exclusão. Além disso, em caso que a quantia justificada for inferior à concedida, ditar-se-ão as resoluções revogatorias que procedam. Em qualquer caso, as resoluções complementares ficarão supeditadas à existência de crédito adequado e suficiente.

Artigo 23. Revogação e reintegro

1. Procederá a revogação das subvenções estabelecidas nesta ordem, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A declaração judicial ou administrativa de nulidade ou anulabilidade da resolução de concessão, de acordo com o procedimento e as causas estabelecidas no artigo 32 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, comportará a obrigação de devolver as quantidades percebido.

2. De conformidade com o artigo 14.1, letra n), da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se deva reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) A obtenção da subvenção falseando os dados, factos ou documentação, assim como as condições requeridas para a concessão ou ocultando aquelas que o impedissem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

b) O não cumprimento da finalidade, requisitos e condição exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

c) A resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação previstas no artigo 21.c) desta ordem; o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos, previstas nas letras f) e g) do artigo 21, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

d) O não cumprimento da obrigação em matéria de publicidade do financiamento público, mediante a colocação do rótulo visível ao público, conforme o previsto no artigo 21.h): reintegro do 2 % da subvenção concedida.

Contudo, no suposto de resultar ainda possível o cumprimento desta obrigação, o órgão administrador deverá requerer a entidade beneficiária para que incorpore o rótulo, num prazo não superior a 15 dias, com expressa advertência de que o seu não cumprimento implicará o início do expediente declarativo da procedência do reintegro.

e) O não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos, públicos ou privados, que financiem as actividades subvencionadas: reintegro do 5 % da ajuda concedida.

3. Ademais dos critérios gerais recolhidos no ponto anterior, deverão ter-se em conta os seguintes:

a) O despedimento improcedente das pessoas trabalhadoras em processo de inserção no transcurso de o contrato subvencionado: reintegro do 100 % da subvenção concedida pela pessoa que foi objecto do despedimento.

b) A extinção, antes dos seis meses, do contrato de uma pessoa em risco ou situação de exclusão social, subvencionada ao amparo do artigo 28 desta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida. Para estes efeitos, não se terá em conta a extinção do contrato por inserção da pessoa trabalhadora numa empresa ordinária mediante um contrato de trabalho ou por incorporação a uma cooperativa de trabalho associado em qualidade de pessoa sócia trabalhadora, assim como a finalização obrigatória para a empresa por perda de autorização ou permissão para trabalhar sobrevida da pessoa de inserção.

c) O não cumprimento da obrigação de substituir a pessoa trabalhadora nas condições indicadas no artigo 21, no caso dos contratos dos artigos 42, 46 e 50, dará lugar ao reintegro das quantidades correspondentes ao período de não cumprimento.

d) A percepção de outras subvenções públicas, concedidas como medida de fomento de emprego pelas contratações por conta alheia, incompatíveis com a subvenção prevista no artigo 33 desta ordem: reintegro do 100 % da subvenção concedida.

4. A entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso de financiamento, público ou privado, a respeito do custo total da actividade subvencionada. Quando se produza excesso das subvenções percebido de diferentes entidades públicas a respeito do custo da actividade, e estas fossem compatíveis entre sim, a entidade beneficiária deverá reintegrar o excesso junto com os juros de demora, unindo as cartas de pagamento à correspondente justificação. O reintegro do excesso fá-se-á a favor das entidades concedentes em proporção às subvenções concedidas por cada uma delas.

5. O procedimento de reintegro tramitar-se-á conforme o previsto nos artigos 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. As obrigações de reintegro estabelecidas neste artigo percebem-se sem prejuízo da possível qualificação dos feitos como infracção administrativa e incoação do expediente sancionador, de acordo com os artigos 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 24. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta bancária ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. A entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número de expediente e denominação da subvenção concedida.

3. A devolução voluntária não exclui a reclamação dos juros de demora quando se considere procedente o reintegro da subvenção.

Artigo 25. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração levará a cabo as funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento do programa. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e nas demais normas vigentes que resultem de aplicação.

2. O órgão competente para resolver poderá comprovar em todo momento a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o cumprimento exacto das condições exixir para os diferentes tipos de ajudas previstas nesta ordem.

Artigo 26. Adequação das ajudas à normativa

As EI declaram-se entidades prestadoras de serviços de interesse económico geral, de conformidade com o artigo 5.4 da Lei 5/2011, de 29 de março, de economia social, segundo a redacção dada pela Lei 31/2015, de 9 de setembro, pela que se modifica e actualiza a normativa em matéria de autoemprego e adoptam-se medidas de fomento e promoção do trabalho autónomo e da economia social (BOE núm. 217, de 10 de setembro).

As ajudas que se regulam nesta ordem são compatíveis com o comprado interior, não constituem ajudas de Estado e estão exentas da obrigación de notificação estabelecida no artigo 108.3 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE), dado que cumprem os critérios estabelecidos na Decisão da Comissão 2012/21/UE, de 20 de dezembro de 2011, relativa à aplicação do artigo 106, ponto 2, do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas estatais em forma de compensação por serviço público concedidas a algumas empresas encarregadas da gestão de serviços de interesse económico geral (DOUE L núm. 7, de 11 de janeiro).

Os parâmetros estabelecidos para determinar a compensação económica pela prestação do serviço de interesse económico geral serão:

a) No Programa I, o 100 % do salário mínimo interprofesional vigente.

b) No Programa II estabelecem-se os seguintes parâmetros:

– Máximo do 50 % do custo salarial de gerentes, pessoas técnicas de produção e técnicas em orientação e acompañamento à inserção.

– Máximo do 80 % dos custos realizados em assistências técnicas, despesas em bens correntes no primeiro ano de criação da empresa e despesas em investimento material quando se acreditem postos de trabalho.

– Até o 100 % das despesas em formação da pessoa em inserção necessária para complementar a sua vida profissional.

– Um incentivo de 6.000 € por pessoa plenamente inserida no comprado ordinário de trabalho como compensação ao labor de mediação laboral e seguimento e orientação durante os começos da inserção.

Estas quantias sufragan parte das despesas ocasionadas às EI pela prestação dos serviços de interesse geral. Por tratar-se de quantias previamente determinadas, que em nenhum caso poderão exceder o custo económico dos serviços prestados, não resulta necessário estabelecer parâmetros para evitar e recuperar possíveis compensações excessivas, excepto a comprovação da concorrência e compatibilidades das subvenções.

Artigo 27. Justificação e pagamento

1. O pagamento final das subvenções ficará condicionar à apresentação de uma solicitude de pagamento conforme os modelos do anexo V-A ou VI-A, em função do programa de que se trate, acompanhada da documentação justificativo seguinte:

a) Documentação que acredite o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, segundo o assinalado nos artigos 31, 37, 41, 45, 49, 53, 57 e 61 em função do programa e linha de ajudas de que se trate.

b) Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes) do cumprimento das obrigacións a que se refere o artigo 21.h) desta ordem.

c) Se é o caso, extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado e selaxe, que permita verificar a contabilidade separada das despesas subvencionadas e da subvenção concedida. Os documentos contável que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contaram as despesas imputadas, as datas e os números dos assentos contável e a indicação específica do seu financiamento pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Estes documentos contável podem ir acompanhados de uma breve explicação sobre a sistemática de contabilização das despesas.

d) Anexo V-B, para as solicitudes do Programa I, ou anexo VI-B, no caso das solicitudes de ajudas do Programa II.

e) Anexo III: autorização para a comprovação de dados das pessoas trabalhadoras que são objecto de subvenção contratadas com posterioridade à data de solicitude.

f) Anexo IV: declaração do cumprimento por parte da entidade beneficiária da obrigação de informar às pessoas trabalhadoras a respeito do carácter subvencionado dos seus correspondentes contratos de trabalho consonte o indicado no artigo 21.h).

2. A apresentação da documentação justificativo e solicitude de pagamento realizará na forma assinalada no artigo 9. A data máxima do prazo de justificação será o 6 de novembro de 2026 ou, de ser o caso, o prazo que se fixe na resolução de concessão. Contudo, se o prazo desde a notificação da resolução até a data estabelecida como limite para justificar resulta ser inferior a dez (10) dias, o prazo será de dez (10) dias contados desde a supracitada notificação.

3. Transcorrido o prazo estabelecido para a justificação sem apresentá-la ante o órgão administrativo competente, este requererá a pessoa ou entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito à cobrança da subvenção, a exixencia do reintegro e as demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza.

4. A documentação exixir para a fase de pagamento final poderá apresentar-se junto com a solicitude de subvenção, a opção da pessoa ou entidade interessada. Neste suposto poderão tramitar-se conjuntamente a concessão e o pagamento da subvenção.

5. Quando concorram várias subvenções ao amparo desta ordem, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, fazendo constar os procedimentos a que se refere.

6. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de maneira indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada.

7. As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação, deverão estar emitidas a nome da entidade ou empresa solicitante e dentro do período subvencionável estabelecido na convocação. Não se admitirão as facturas emitidas à empresa de inserção pela entidade que a promove, ou vice-versa.

8. Considerar-se-á despesa realizada o que corresponda às actuações realizadas dentro do período subvencionável e que fosse com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação.

9. Só se admitirá como documentação justificativo do pagamento das despesas documentos bancários em que constem o número de conta e a titularidade das pessoas ou entidades receptoras e emissoras dos pagamentos (que deverão coincidir com as beneficiárias das ajudas), assim como o conceito e o montante (IVE incluído) do pagamento. Os mesmos dados deverão constar no caso de comprovativo bancários emitidos através da internet. Os dados dos comprovativo bancários de pagamento deverão coincidir exactamente com os da factura. Se o montante reflectido no documento bancário não coincide por existir vários pagamentos agrupados, deverá apresentar-se uma desagregação onde possam identificar-se os pagamentos em questão.

Não se admitirão os pagamentos em efectivo.

CAPÍTULO II

Disposições específicas

Programa I. Ajudas à manutenção do custo salarial das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social (procedimento TR356A)

Artigo 28. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Este programa tem por objecto subvencionarlles parcialmente às empresas de inserção os custos salariais das pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social incluídas no artigo 6 desta ordem.

2. Quando a pessoa trabalhadora esteja em situação de incapacidade temporária, a subvenção referir-se-á exclusivamente aos dias em que o pagamento seja, obrigatoriamente, por conta da empresa, de conformidade com o que disponha o convénio de aplicação e, na sua falta, a normativa da Segurança social. Para tais efeitos, o solicitante terá que ter declarado na sua solicitude o convénio que resultará de aplicação em cada caso.

Não serão subvencionáveis as indemnizações e as ajudas de custo.

3. Os contratos de trabalho subscritos entre as pessoas trabalhadoras em situação ou em risco de exclusão social e as empresas de inserção terão que reunir as seguintes características para serem subvencionáveis:

a) Deverão formalizar-se por escrito, ajustando-se ao disposto na Lei 44/2007, de 13 de dezembro, que regula o regime das empresas de inserção.

b) A sua duração não poderá ser inferior a 6 meses nem superior a 3 anos.

c) A jornada de trabalho não poderá ser inferior ao 50 % da estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária legalmente estabelecida.

d) A pessoa seleccionada deverá aceitar o itinerario de inserção com o contido assinalado no artigo 26 do Decreto 178/2022, de 15 de setembro, pelo que se regula o procedimento para a qualificação das empresas de inserção da Galiza e o seu registro administrativo.

4. Não poderão ser contratadas as pessoas trabalhadoras que nos dois anos imediatamente anteriores prestassem serviços, na mesma ou em diferente empresa de inserção, mediante um ou vários contratos de trabalho, incluído o contrato temporário de fomento do emprego. Conforme o artigo 24.5.b) do Decreto 178/2022, em caso que a pessoa candidata já prestasse serviços numa empresa de inserção nos dois últimos anos, os serviços sociais públicos competente poderão emitir relatório favorável quando considerem que fracassou o processo prévio de inserção ou que se produziu uma recaída em novas situações de exclusão. Contudo, presumirase que as circunstâncias da pessoa trabalhadora aconselham a formalização do contrato e, portanto, não se requererá relatório expresso, quando o tempo trabalhado nos dois anos anteriores não supere em conjunto os seis meses.

Artigo 29. Quantia da ajuda

1. A quantia da subvenção será equivalente ao salário mínimo interprofesional mensal por cada pessoa trabalhadora subvencionável, incluídas as pagas extraordinárias dos meses de dezembro e junho.

2. Esta quantia será proporcional à duração da jornada de trabalho.

3. Para o cálculo da subvenção correspondente às mensualidades já vencidas na data de apresentação da solicitude, ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas no supracitado período. Para as mensualidades seguintes ter-se-á em conta o pessoal do mês em que se apresente a solicitude.

Artigo 30. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude de ajuda deste programa, apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.

b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, das mensualidades já ingressadas na data da apresentação da solicitude.

Artigo 31. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica deste programa (TR356A) a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Itinerario de inserção de cada uma das pessoas trabalhadoras em risco ou situação de exclusão social, onde constem os conteúdos mínimos do artigo 26 do Decreto 178/2022, de 15 de setembro.

b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

Artigo 32. Pagamento e modificação da resolução de concessão do Programa I

1. Nas ajudas do Programa I (custo salarial das pessoas trabalhadoras em situação ou risco de exclusão social), e sempre que as pessoas beneficiárias o solicitem junto com a justificação das ajudas concedidas, poderá modificar-se a resolução inicial mediante resoluções complementares se o montante justificado é superior ao concedido, por aumentar o número de contratos ou a jornada laboral das pessoas trabalhadoras em exclusão.

Além disso, em caso que a quantia justificada fosse inferior à concedida, ditar-se-ão as resoluções revogatorias que procedam. Em qualquer caso, as resoluções complementares ficarão supeditadas à existência de crédito adequado e suficiente.

CAPÍTULO III

Disposições específicas

Programa II. Ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social (procedimento TR356C)

Artigo 33. Linhas de ajuda

1. Ao amparo do programa de ajudas para compensar os custos adicionais do emprego de pessoas em risco ou situação de exclusão social, as empresas de inserção poderão aceder às seguintes linhas de ajuda:

a) Assistência técnica para a criação, melhora e diversificação da EI.

b) Início e posta em marcha da actividade.

c) Criação e ampliação de novos postos de trabalho para pessoas em inserção.

d) Contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção necessárias para garantir a viabilidade da EI.

e) Contratação de pessoas técnicas em orientação e acompañamento à inserção.

f) Formação para as pessoas em processo de inserção.

g) Mediação laboral para a inserção no mercado laboral ordinário da pessoa em situação ou risco de exclusão social.

2. As entidades promotoras de empresas de inserção poderão ser beneficiárias das ajudas indicadas nas letras a) e e) deste artigo. Se a subvenção a solicitam as entidades promotoras, não a poderão solicitar a empresa ou as empresas de inserção que promovam.

Secção 1ª. Ajudas para a assistência técnica para a criação, melhora
e diversificação da EI (procedimento TR356C)

Artigo 34. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta ajuda está destinada a financiar:

1º. Às entidades promotoras de empresas de inserção, os custos que comporta o processo de criação de empresas de inserção.

2º. Às empresas de inserção, os custos dirigidos à melhora, reorientación e diversificação da actividade empresarial.

No caso de criação de empresas, a data de alta no imposto de actividades económicas deve estar compreendida no prazo subvencionável estabelecido na convocação.

2. São despesas subvencionáveis:

a) Os estudos de mercado, estudos de viabilidade técnica, económica e financeira e os labores de asesoramento e consultoría que tenham por objecto a constituição de uma empresa de inserção, a abertura de novos mercados e a reorientación ou diversificação da actividade empresarial.

b) As auditoria contável não obrigatórias que analisem a viabilidade económica e a boa gestão da empresa.

c) As auditoria sociais que lhe permitam à empresa avaliar a sua eficácia social e o seu comportamento ético em relação com os seus objectivos, de maneira que possa melhorar os seus resultados sociais e solidários e dar conta deles a todas as pessoas comprometidas pela sua actividade.

d) Os custos derivados da obtenção das certificações de qualidade e as suas sucessivas renovações. A ajuda para a implantação ficará condicionar à obtenção da certificação de qualidade.

3. Não será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

4. Os serviços de assistência técnica deverão ser prestados por empresas especializadas que reúnam garantias de solvencia profissional.

Artigo 35. Quantia da ajuda

A quantia desta subvenção será equivalente ao 80 % do custo total dos serviços, com os limites seguintes:

a) Estudos de mercado, estudos de viabilidade técnica, económica e financeira e labores de asesoramento e consultoría: máximo de 6.000 €.

b) Auditoria contável: máximo de 1.500 €.

c) Auditoria sociais: máximo de 1.500 €.

d) Certificações de qualidade: máximo de 1.000 € para a certificação e de 1.000 € para a implantação.

Artigo 36. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Memória descritiva dos serviços para os quais se solicita a ajuda e justificação da sua necessidade.

b) Orçamento detalhado de todas as despesas para os quais se solicita a ajuda, com IVE desagregado.

c) Identificação da pessoa, entidade ou empresa que vai prestar o serviço e justificação da sua solvencia técnica.

d) No suposto da criação de uma empresa de inserção, actividade que vai desenvolver e uma previsão económico-financeira para os dois exercícios iniciais.

e) No caso dos estudos de mercado ou viabilidade, projecto de abertura de mercados ou de reorientación da actividade empresarial que se submete ao estudo e um índice do contido do estudo.

Artigo 37. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Facturas justificativo dos serviços realizados, que deverão estar emitidas dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do dito período.

b) Comprovativo bancários de pagamento das facturas, efectuado na data igual ou anterior à data limite de justificação. Nos comprovativo bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.

c) Cópia do estudo, consultoría, auditoria ou asesoramento realizados, assim como as certificações de qualidade obtidas, de ser o caso.

Secção 2ª. Ajudas para o inicio e a posta em marcha da actividade (procedementoTR356C)

Artigo 38. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente as despesas correntes derivados da posta em marcha da actividade de uma empresa de inserção.

Esta ajuda poder-se-á solicitar ao início da actividade empresarial ou quando exista una reorientación e diversificação da actividade inicial que implique abertura de novos centros de trabalho. Poder-se-á conceder durante um máximo de duas convocações sucessivas, com o limite de 12 meses desde o inicio da actividade ou a abertura do centro de trabalho.

2. Percebe-se que uma empresa inicia a sua actividade empresarial desde a data de alta no imposto de actividades económicas, ou bem desde a data de alta no Censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda.

Para que seja subvencionável a diversificação da actividade requer-se que na data de solicitude de subvenção, a abertura do novo centro de trabalho fora comunicada ao Registro de Empresas de Inserção da Comunidade Autónoma da Galiza, e em dita comunicação deverá constar a data de apresentação da comunicação de abertura ante a autoridade laboral.

3. São conceitos subvencionáveis:

a) Compra de mercadorias, matérias primas e outros aprovisionamentos.

b) Despesas de arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos.

c) Despesas de seguro do local e publicidade y subministrações (despesas de luz, água etc.).

d) Despesas de constituição tais como despesas de notário e registro, altas e taxas necessárias para satisfazer o início da actividade.

4. Não serão subvencionáveis o imposto sobre o valor acrescentado ou, no seu caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

Artigo 39. Quantia da ajuda

Subvencionarase no máximo 80 % das despesas, até um máximo de 3.000 € por cada posto de trabalho de pessoas em inserção a jornada completa vigente durante todo o período subvencionável assinalado na convocação, ou a parte proporcional se o contrato é a tempo parcial ou a duração é inferior.

O limite máximo desta ajuda será de 12.000 € pelo total do período subvencionável.

Artigo 40. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Relação detalhada e individualizada das despesas necessárias para o inicio e a posta em marcha da actividade, com o IVE desagregado.

b) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos das despesas incluídas na relação a que se refere o ponto anterior.

c) No caso de reorientación ou diversificação da actividade inicial, memória explicativa da sua necessidade por abertura de novo centro.

Artigo 41. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Certificação expedida pela pessoa representante da entidade que inclua uma relação detalhada das despesas realizadas, na qual conste:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.

– Conceito da despesa a que se refere.

– Pessoa ou entidade emissora.

– Montante da factura ou documento justificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

– Data de emissão, que deverá estar compreendida dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do dito período.

– Data de pagamento, que deverá ser igual ou anterior à data limite de justificação.

b) Facturas justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas y ordenadas segundo a relação a que se refere a letra a). Nos comprovativo bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.

Secção 3ª. Ajudas para a criação e ampliação de novos postos de trabalho
para pessoas em inserção (procedimento TR356C)

Artigo 42. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar a criação de novos postos de trabalho de pessoas em risco ou situação de exclusão social em função do investimento realizada em inmobilizado sempre que esteja relacionado com as actividades desenvolvidas pela empresa de inserção.

Poderão subvencionarse as empresas de inserção, tanto no processo de criação da EI como em qualquer momento posterior no que considerem necessário alargar o quadro de pessoal em inserção.

2. Computaranse como novos postos aqueles cuja contratação se inicie no período subvencionável assinalado na convocação e que suponham um incremento neto no quadro de pessoal em inserção a respeito do período de justificação do último expediente de ajudas subvencionado dentro do programa de ajudas à criação de emprego.

3. Considerar-se-ão subvencionáveis os investimentos, incluídos os de segunda mão, em inmobilizado material que se recolham como investimentos em activo no corrente no Plano geral contável, assim como os de inmobilizado inmaterial correspondente à propriedade industrial e aplicações informáticas.

No caso de veículos, será subvencionável a aquisição dos veículos comerciais ou industriais necessários e de uso exclusivo para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, e os automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais por representantes ou agentes comerciais, os empregados na venda a domicílio, na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas e os empregados em serviços de vigilância.

Em nenhum caso se terão em conta para a acreditação do inmobilizado os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à entidade solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.

4. Não será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado ou, no seu caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

5. Quando o montante da despesa subvencionável supere a quantia estabelecida para os contratos menores na normativa reguladora da contratação pública em vigor no momento da solicitude, a EI estará obrigada a solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à realização da obra ou à entrega do bem, excepto que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, ou salvo que a despesa fosse realizada com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme a critérios de eficiência e economia, e dever-se-á justificar expressamente a eleição quando esta não recaia na oferta economicamente mais vantaxosa.

Artigo 43. Quantia da ajuda

1. A ajuda poderá atingir o 80 % das despesas subvencionáveis, até um máximo de 12.000 € por cada posto de trabalho de pessoas em inserção a jornada completa, considerados novos postos para os efeitos do artigo 41.2 desta ordem.

No caso de contratos a tempo parcial a quantia máxima reduzir-se-á proporcionalmente.

2. Não obstante, esta quantia máxima poderá incrementar nas percentagens que se assinalam a seguir (acumulables entre sim), quando se dêem as seguintes circunstâncias:

a) Um 25 %, se a pessoa contratada é uma mulher.

b) Um 25 %, se a pessoa contratada é maior de 45 anos.

c) Um 25 %, em caso que o centro de trabalho em que se incorpora a pessoa trabalhadora esteja situado numa câmara municipal rural.

De aplicar-se os incentivos anteriores, a quantia máxima que poderá ser concedida com esta linha de ajudas por cada posto de trabalho criado será de 21.000 €.

Para a aplicação dos citados incrementos ter-se-ão em conta as circunstâncias que constem acreditadas no momento de ditar a proposta de resolução. Em caso que a pessoa que substitui não tenha a mesma condição que a substituída, procederá a minorar a subvenção a partir da substituição, em função da condição deixada de cumprir pela nova pessoa trabalhadora.

Artigo 44. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para essa linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Memória explicativa da relação entre a aquisição do bem com a actividade da empresa e justificação da necessidade da dita aquisição.

b) Detalhe do Plano de investimentos em inmobilizado, que inclua uma relação detalhada e individualizada das despesas necessárias e o calendário para a sua execução.

c) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos incluídos na relação a que se refere o ponto anterior.

d) De ser o caso, as três ofertas mencionadas no artigo 42.5 e a justificação da sua eleição.

Artigo 45. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Certificação expedida pela pessoa representante da entidade que inclua uma relação detalhada das despesas realizadas, na qual conste:

– Número de ordem.

– Número de factura ou outra referência identificativo do documento.

– Conceito da despesa a que se refere.

– Pessoa ou entidade emissora.

– Montante da factura ou documento justificativo.

– Percentagem de imputação à subvenção.

– Montante que se justifica.

– Data de emissão, que deverá estar compreendida dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do dito período.

– Data de pagamento, que deverá ser igual ou anterior à data limite de justificação.

b) Facturas justificativo da despesa, assim como cópia dos comprovativo bancários de pagamento, identificadas e ordenadas segundo a relação a que se refere a letra a). Nos comprovativo bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e o conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.

c) No caso de aquisição de bens imóveis, certificar da pessoa taxadora independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, que acredite que a despesa que se justifica corresponde à aquisição do bem.

Secção 4ª. Ajudas para a contratação de gerentes ou pessoas técnicas
de produção (procedimento TR356C)

Artigo 46. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente os custos da contratação de gerentes ou pessoas técnicas de produção que sejam necessárias para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira das empresas de inserção.

Esta ajuda estará condicionar à justificação pela empresa de inserção de que com as contratações objecto de subvenção se suplan carências para o desenvolvimento da actividade empresarial e o seu bom fim.

2. Poderá conceder-se esta subvenção a aquelas empresas de inserção que foram beneficiárias desta linha de ajudas anteriormente, sempre que o total das mensualidades subvencionadas a todas as pessoas técnicas ou gerentes não superem em conjunto as 36 mensualidades. O total das mensualidades subvencionadas calcular-se-á tendo em conta a soma de todos os períodos para cada uma das pessoas técnicas e/ou gerentes.

3. A pessoa contratada para levar a gerência da empresa deverá desenvolver as seguintes actuações:

a) Planificar, organizar, gerir e supervisionar as diferentes áreas e departamentos de actuação da empresa em todas as suas áreas funcional (márketing, vendas, produção, pessoal, etc.).

b) Planificar a estratégia de captação da clientela, coordenar os aspectos da sua atenção e avaliar a satisfacção.

c) Desenhar e apresentar projectos para obter recursos económicos externos para a EI.

d) Supervisionar as funções atribuídas ao pessoal do centro de trabalho e coordenar o seguimento de objectivos, facilitando a participação de todo o pessoal adscrito à organização, tendo em conta os itinerarios de formação e ocupação das pessoas em processo de inserção.

e) Planificar, gerir e supervisionar o estado e o funcionamento correcto das instalações e do equipamento dos centros de trabalho.

f) Gerir e supervisionar o Plano de prevenção de riscos laborais.

4. A missão das pessoas técnicas de produção será tutelar a actividade produtiva, proporcionar o treino laboral na ocupação ou ocupações em que realizem a sua actividade as pessoas em processo de inserção e, no caso das empresas de inserção que não contem com uma figura de gerência específica, gerir a comercialização da produção.

Artigo 47. Quantia da ajuda

1. A quantia da subvenção será equivalente ao 50 % dos custos laborais totais da pessoa contratada, incluído o montante com efeito cotado à Segurança social por todos os conceitos a cargo da empresa. Não serão subvencionáveis as indemnizações por despedimento.

2. Para o cálculo da subvenção ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas até a data de apresentação da solicitude.

3. A quantia das ajudas será no máximo de 10.000 € anuais, pelo total do período subvencionável, ou o montante proporcional se a duração é inferior.

Artigo 48. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Memória explicativa da necessidade da contratação de gerentes ou pessoas técnicas para garantir a viabilidade técnica, económica ou financeira da empresa, na qual constem o número e os perfis profissionais e os serviços que vão prestar.

b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.

Artigo 49. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

b) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

c) Informe da actuação desenvolvida pelas pessoas gerentes ou técnicas de produção, acreditador da realização das funções descritas nos parágrafos 3 e 4 do artigo 46, segundo corresponda, e explicação razoada da melhora conseguida pela empresa com a actuação desenvolvida.

Secção 5ª. Ajudas para a contratação de pessoas técnicas em orientação
e acompañamento à inserção (procedimento TR356C)

Artigo 50. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto subvencionar parcialmente os custos da contratação de pessoal técnico com a finalidade de desenvolver acções de orientação e acompañamento às pessoas trabalhadoras em processo de inserção e facilitar-lhes a sua plena integração laboral em empresas normalizadas.

2. O pessoal técnico contratado deverá cumprir alguma das seguintes condições:

a) Possuir o título de técnico superior em integração social.

b) Possuir um título universitário oficial de grau adequada às funções que vai desenvolver. Considerar-se-ão títulos universitários adequados aquelas que acreditem conhecimentos no âmbito educativo, assistencial, pedagógico, psicosocial, terapêutico e sócio-laboral.

c) Acreditar uma experiência de dois anos em programas de orientação e acompañamento de pessoas desfavorecidas desde a perspectiva laboral e social.

3. A pessoa técnica em orientação deverá realizar, no mínimo, as seguintes funções:

a) Orientação laboral e elaboração de planos pessoais de emprego e formação dirigidos à consecução de postos de trabalho adequados às capacidades e aptidões das pessoas trabalhadoras em processo de inserção.

b) Prospecção de empresas com o objecto de difundir entre elas as possibilidades de integração laboral das pessoas trabalhadoras em processo de inserção, assim como de estimular a sua contratação informando sobre as vantagens económicas e sociais que isso supõe.

c) Asesoramento e apoio na análise de postos de trabalho e no processo de adequação da pessoa em processo de inserção aos ditos postos.

d) Mediação laboral mediante a apresentação à empresa contratante daquelas pessoas trabalhadoras em processos de inserção que apresentem habilidades e capacidades adequadas para o posto de trabalho que se vá realizar.

e) Seguimento das incorporações laborais numa empresa ordinária daquelas pessoas trabalhadoras procedentes da empresa de inserção.

Artigo 51. Quantia da ajuda

1. A ajuda será equivalente ao 50 % dos custos laborais totais, incluído o montante com efeito cotado à Segurança social por todos os conceitos a cargo da empresa ou da entidade promotora. Não serão subvencionáveis as indemnizações por despedimento.

2. Para o cálculo da subvenção ter-se-ão em conta as pessoas trabalhadoras subvencionáveis que estivessem com efeito contratadas até a data de apresentação da solicitude.

3. Estabelece-se uma quantia máxima de 3.000 € por cada pessoa trabalhadora em processo de inserção atendida, por um período de um ano a jornada completa, até um máximo de 18.000 €.

Em caso de que as jornadas de trabalho das pessoas atendidas sejam a tempo parcial ou as contratações inferiores a um ano, a subvenção reduzir-se-á de maneira proporcional.

Artigo 52. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Memória descritiva da necessidade da contratação de pessoal técnico em acções de orientação e acompañamento à inserção, na qual constem o número e os perfis profissionais, as funções que vão realizar, assim como o número de pessoas trabalhadoras em processo de inserção que vão orientar e a percentagem da jornada de trabalho que lhe vão a dedicar.

b) Currículo do pessoal técnico contratado até a data de apresentação da solicitude, junto com a documentação que acredite a sua formação e experiência profissional.

c) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do pagamento das mensualidades já abonadas na data da apresentação da solicitude.

Artigo 53. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Currículo do pessoal técnico contratado com posterioridade à apresentação da solicitude, junto com a documentação que acredite a sua formação e experiência profissional.

b) Recibos de salários e documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

c) Relação nominal das pessoas trabalhadoras (RNT) incluídas na cotização à Segurança social e recebo de liquidação de cotizações (RLC), assim como os documentos bancários de transferência acreditador do seu pagamento, correspondentes às mensualidades que se indiquem na resolução de concessão.

d) Informe da actuação de apoio desenvolta pelo pessoal técnico, no que conste a relação de pessoas trabalhadoras em processo de inserção às cales se prestaram as acções de orientação e acompañamento; as acções desenvoltas, acreditador da realização das funções descritas no artigo 50.3, e os resultados obtidos em matéria de inserção, devidamente quantificados e documentados.

Secção 6ª. Ajudas para a formação das pessoas no processo de inserção (procedimento TR356C)

Artigo 54. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto financiar parcialmente a formação relacionada com o itinerario de inserção das pessoas em inserção para melhorar os conhecimentos sobre as funções próprias da sua profissão, assim como aquela formação que, sem ter relação com os estudos ou a actividade laboral prévia, complementem-na e melhorem a empregabilidade das supracitadas pessoas.

2. A formação será dada por entidades alheias à empresa de inserção.

Artigo 55. Quantia da ajuda

A quantia da subvenção será o 100 % do custo dos serviços, com um limite máximo por empresa de inserção de 3.000 €.

Artigo 56. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Memória descritiva do curso/actividade de formação solicitada e justificação da sua necessidade para a inserção das pessoas em situação ou risco de exclusão social.

b) Certificação emitida pela entidade formadora na que constem, entre outros, os seguintes aspectos:

– Nome da actividade formativa.

– Lugar e datas de realização.

– Módulos que se darão e distribuição temporária (número de horas).

– Prazo de inscrição.

– Número de vagas.

c) Solicitude de inscrição ou matrícula na actividade formativa, se procede.

d) Facturas, facturas pró forma ou orçamentos das actividades formativas.

Artigo 57. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas à que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte:

a) Facturas pelas actividades formativas realizadas, que deverão estar emitidas dentro do período subvencionável ou, na sua falta, responder de forma indubidable a acções executadas dentro do supracitado período.

b) Comprovativo bancários do pagamento das facturas, efectuado em data igual ou anterior à data limite de justificação. Nos comprovativo bancários deverá constar claramente a pessoa emissora e perceptora e conceito da despesa, coincidentes com os que figurem nas facturas.

c) Partes assinados pelas pessoas assistentes à actividade e pela pessoa docente ou responsável da formação.

Secção 7ª. Ajudas para a mediação laboral para a inserção no mercado laboral ordinário da pessoa em situação ou risco de exclusão social (procedementoTR356C)

Artigo 58. Objecto e condições para a obtenção da ajuda

1. Esta linha de ajudas tem por objecto incentivar os labores de mediação laboral, subvencionando às empresas de inserção pela incorporação ao mercado laboral ordinário de uma pessoa trabalhadora em processo de inserção.

2. Considerar-se-á que existe uma incorporação ao mercado laboral para os efeitos desta ajuda nos seguintes supostos:

a) Quando a pessoa em processo de inserção seja contratada na empresa ordinária com carácter indefinido ou quando o contrato em inserção se transforme num contrato indefinido na mesma empresa de inserção.

b) Quando a pessoa em processo de inserção inicie uma actividade por conta própria ou se incorpore como sócio trabalhador a uma sociedade cooperativa.

c) Quando a pessoa em processo de inserção seja contratada na empresa ordinária com um contrato temporário de duração igual ou superior a um ano.

3. Para que esta incorporação seja subvencionável devem dar-se as seguintes condições:

a) O prazo entre a baixa na empresa de inserção e a data de alta no comprado normalizado de trabalho não poderá ser superior a um mês.

b) Deverão transcorrer três meses desde a formalização da inserção no mercado laboral ordinário, e o final deste prazo deverá produzir-se dentro do período subvencionável assinalado na convocação.

4. As situações assinaladas no número 2 deste artigo deverão manter-se durante dois anos no caso das letras a) e b) e um ano no caso da letra c).

5. A empresa de inserção deverá realizar o seguimento das pessoas insertas no comprado ordinário de trabalho durante um período de 6 meses.

Artigo 59. Quantia da ajuda

A quantia da subvenção para a mediação laboral será:

a) 6.000 € nos supostos do artigo 58.2, letras a) e b).

b) 2.000 € no suposto do artigo 58.2, letra c).

As quantias estabelecidas nos apartados anteriores percebem-se para jornadas completas; no suposto de contratos de trabalho a tempo parcial, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente.

Artigo 60. Documentação complementar específica

Ademais da documentação geral indicada no artigo 10, junto com a solicitude para esta linha de ajuda, apresentar-se-á a seguinte documentação específica:

a) Declaração da empresa contratante ou sociedade cooperativa, de que a incorporação da pessoa trabalhadora ao mercado laboral ordinário realizou-se por mediação da empresa de inserção, ou bem declaração da pessoa trabalhadora independente de que a sua iniciativa de autoemprego realizou-se mediante o asesoramento, apoio e acompañamento da empresa de inserção.

b) Folha de pagamento ou anticipos societarios abonados à pessoa trabalhadora ou bem comprovativo das cotizações à Segurança social desde a alta no regime especial da Segurança social por conta própria.

Artigo 61. Documentação justificativo específica

A documentação justificativo específica para esta linha de ajudas a que se refere o artigo 27.1.a) é a seguinte: justificação do seguimento realizado às pessoas insertas no comprado ordinário de trabalho durante 6 meses.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigación e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente cobradas, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Além disso, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

De conformidade com o previsto na disposição adicional segunda do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, no suposto de vaga, ausência, doença, abstenção ou recusación da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social, as competências serão exercidas pelas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais e da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego por esta ordem.

Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções

Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b), 18 e 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2025

José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração