O Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) nº 1305/2013 e (UE) nº 1307/2013, estabelece o marco das ajudas comunitárias ao desenvolvimento rural.
O Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023- 2027, aprovado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e modificado pela Decisão de execução da Comissão Europeia C(2025) 5713 final, de 14 de agosto de 2025, recolhe no seu número 5.3, Intervenções sobre o desenvolvimento rural, a intervenção 7191, Projectos de cooperação para promover as organizações ou grupos de produtores.
A maior parte das pessoas proprietárias florestais particulares na Galiza dispõem de parcelas de monte de uma dimensão que resulta insuficiente para aplicar uma gestão viável e profesionalizada. A análise do grau de parcelación oferece resultados variables de umas comarcas a outras e alguns estudos socioeconómicos na Comunidade Autónoma indicam diferentes perfis de proprietários, com diferentes objectivos e critérios de gestão florestal em propriedades de tamanhos variables, prevalecendo, contudo, uma grande maioria de parcelas com dimensões muito reduzidas, insuficientes para uma gestão eficiente.
Para o caso concreto do monte privado particular/familiar, o minifundismo favorece uma produtividade e rendibilidade unitária pouco elevada, agravado pela carência de pautas adequadas de silvicultura devidamente organizada, o que se acompanha de uma falta de capitalización, de uma dificuldade para a comercialização de produtos florestais em qualidade e quantidade e de uma baixa competitividade.
As organizações de pessoas proprietárias florestais têm o propósito geral de representar os interesses das pessoas associadas e promover a rendibilidade das actividades florestais, assim como o fomento da ordenação e gestão sustentável do monte. Actualmente, tal como reflectem as estatísticas florestais para A Galiza, existem 24 agrupamentos florestais de gestão conjunta que abrangem uma superfície total de 3.445,41 hectares.
Os agrupamentos de gestão conjunta são um dos principais instrumentos de recuperação de terras agroforestais que recolhe a Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, que se caracterizam pela realização dos processos de gestão por parte das pessoas proprietárias ou titulares de direitos de usos ou aproveitamentos através dos seus agrupamentos, sem incorporar procedimentos de reestruturação da propriedade.
A Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza (artigo 122 e seguintes), define e delimita os agrupamentos florestais de gestão conjunta, e estabelece o seu objecto, os requisitos e o procedimento para o reconhecimento e inscrição no Registro Administrativo de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta criado no artigo 126 de dita lei. A Ordem de 26 de abril de 2022 pela que se desenvolve a tramitação electrónica das solicitudes para o reconhecimento como agrupamento florestal de gestão conjunta (código de procedimento MR608B) e como pessoa silvicultora activa (código de procedimento MR608C), desenvolve esta norma.
A Lei de montes define os agrupamentos florestais de gestão conjunta como organizações nas cales se integram pessoas proprietárias ou titulares de direitos de aproveitamento de terrenos florestais que têm por objectivo promover a rendibilidade da actividade silvícola, assim como a consecução de outros objectivos que possam estabelecer em relação com a actividade florestal e a promoção da gestão florestal sustentável desde o ponto de vista económico, ambiental e social.
Ademais, indica que os agrupamentos são um instrumento para a recuperação das áreas rurais e para impedir o seu abandono; favorecer a gestão, produção e comercialização conjunta; servir como instrumento para a conservação do ambiente, a prevenção e defesa contra os incêndios florestais, a protecção face a catástrofes e a mitigación e adaptação contra o mudo climático, e a criação de emprego endógeno, colaborando no aumento da qualidade de vida e em expectativas de desenvolvimento da povoação rural.
Posteriormente, através da Lei 5/2024, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, modificou-se a Lei de montes para, entre outras coisas, distinguir dois tipo de agrupamentos florestais de gestão conjunta:
a) Agrupamento florestal de gestão conjunta básica, que são aquelas que desenvolvem uma ou várias das seguintes actividades: partilhar informação, técnicas, experiências, asesoramento ou representação; comercializar os aproveitamentos florestais para atingir uma melhor eficácia no desenvolvimento destas actividades e/ou outras actividades que sejam relevantes para a pessoa proprietária florestal, ou titular do direito de aproveitamento, activa no desenvolvimento da sua actividade florestal.
b) Agrupamento florestal de gestão conjunta com base territorial, que são aquelas que, além de poder desenvolver algumas das actividades indicadas para os agrupamentos básicos, fã uma gestão conjunta no plano territorial e temporário em terrenos postos à disposição por pessoas proprietárias ou titulares de direitos de aproveitamento de terrenos florestais, tomando decisões de manejo e gestão tendo em conta o contorno natural, económico e social no marco de um instrumento de ordenação ou gestão florestal.
Esta medida de fomento está aliñada com a primeira revisão do Plano florestal da Galiza 2021-2040 (em diante, 1ª revisão do PFG), Para a neutralidade carbónica, aprovado pelo Decreto 140/2021, de 30 de setembro, que se estrutura em diferentes eixos estratégicos de intervenção para o desenho e execução da política florestal galega.
Assim, as actuações da subintervención 7191_01, Agrupamentos florestais de gestão conjunta, acopla no eixo III 1.2, Programa de fomento de agrupamentos florestais de gestão conjunta, da 1ª revisão do PFG 2021-2024, que tem por objecto criar uma verdadeira consciência de silvicultor no proprietário galego de terrenos florestais, dando-lhe absoluta liberdade para que decida o seu grau de compromisso nas diferentes iniciativas de agrupamento florestal conjunta existentes, e promovendo os serviços de gestão profesionalizada.
De acordo com o artigo 4 da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, em relação com o artigo 14, números 2 e 3, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a tramitação electrónica será obrigatória para todas as pessoas solicitantes em todas as fases do procedimento. A experiência demonstrada na gestão destas ajudas atingida pela Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal nos últimos anos acredita que os destinatarios destas ajudas, ainda sendo em alguns casos pessoas físicas, são um colectivo que tem acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários para relacionar-se electronicamente com a Administração.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das faculdades que me confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de acordo com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa concorrente,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases que regulam as ajudas para acções de fomento e apoio aos agrupamentos florestais de gestão conjunta de produtores florestais, em regime de concorrência competitiva, e convocar para o ano 2026 (código de procedimento MR608F).
A finalidade desta ordem é estabelecer uma medida de fomento para a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta de produtores florestais (em diante, AFXC) e para apoiar as já constituídas e inscritas no correspondente registro, através de duas linhas de ajudas:
Linha I: ajudas para a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta de produtores florestais mediante qualquer figura jurídica de natureza civil ou mercantil, que promova, impulsione e ponha em marcha iniciativas de gestão conjunta sustentável e diversificada de terrenos dedicados à actividade florestal. Segundo o tipo de AFXC, podemos ter ajuda para:
– Linha I-bas: ajudas para a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta básicas (em diante, AFXC-básicas).
– Linha I-ter: ajudas para a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta com base territorial (em diante, AFXC-territorial).
Linha II: ajudas para o apoio dos agrupamentos florestais de gestão conjunta de produtores florestais já criadas e inscritas no correspondente registro para a realização de novos processos ou actividades não executadas previamente, orientadas a reforçar a actividade das AFXC e a sua capacidade organizativo, técnica e comercial.
2. Esta ordem enquadra na intervenção 7191, Projectos de cooperação para promover as organizações ou grupos de produtores, subintervención 7191_01, Agrupamentos florestais de gestão conjunta, contida no Plano estratégico da política agrária comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader). Esta medida contribui aos objectivos de fomento da cooperação, agrupamento e incremento da dimensão económica e comercial das organizações florestais, conforme o disposto no Plano estratégico PAC 2023-2027.
Artigo 2. Entidades beneficiárias e requisitos
1. Serão entidades beneficiárias da linha I (ajudas para criação de AFXC de produtores florestais):
a) Associações sem ânimo de lucro constituídas para o auxilio, apoio e asesoramento às pessoas proprietárias ou titulares dos direitos de aproveitamento de terrenos no planeamento da gestão florestal e na gestão e comercialização conjunta dos seus aproveitamentos, sempre que estejam compostas por pessoas titulares dos indicados direitos dentro da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Sociedades civis e comunidades de bens.
c) Cooperativas e outras entidades de economia social.
d) Sociedades agrárias de transformação.
e) Sociedades mercantis reguladas na legislação de sociedades de capital.
f) Sociedades de fomento florestal.
g) Qualquer outra entidade que tenha por objecto a recuperação, de forma conjunta, de terras florestais, que desejem inscrever-se como uma AFXC e cuja actividade se desenvolva em terrenos florestais no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.
Dentro da linha I, a entidade solicitante deve optar entre:
1) Linha I-bas (ajudas a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta básicas): a superfície do agrupamento deve pertencer a um mínimo de 3 proprietários diferentes e devem somar uma superfície mínima que, segundo a tipoloxía, será:
– Massas de frondosas caducifolias, sobreiros e azinheiras: 10 hectares.
– Massas de coníferas: 25 hectares.
– Outras massas ou massas mistas: 50 hectares.
2) Linha I-ter (ajudas a criação de agrupamentos florestais de gestão conjunta com base territorial): devem ter cedida ao seu favor, uma vez completados os trabalhos para os quais se solicita a subvenção, a gestão de um mínimo de 10 hectares de terrenos florestais situadas dentro de um ou vários perímetros de gestão conjunta que pertençam a um número mínimo de 3 proprietários diferentes. Cada área (perímetro) que faz parte do agrupamento não pode ter uma superfície inferior a 3 hectares.
2. Também poderão ser entidades beneficiárias da linha I aqueles agrupamentos florestais de gestão conjunta básicas que, antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes, estejam inscritas no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta regulado no artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e solicitem a sua transformação em agrupamentos florestais de gestão conjunta com base territorial (linha I-ter).
3. Poderão ser entidades beneficiárias da linha II aqueles agrupamentos florestais de gestão conjunta de produtores florestais com base territorial que, antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes, estejam inscritas no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta regulado no artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, assim como aquelas que, dentro do supracitado prazo, apresentassem a solicitude de inscrição como AFXC territorial no citado registro. Neste último caso, a inscrição deverá estar formalizada no registro com carácter prévio à emissão da proposta de resolução de aprovação.
4. As entidades beneficiárias devem cumprir com as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e não estar incursas em nenhuma classe de inabilitação de ajudas previstas no seu artigo 10. Ademais, as entidades beneficiárias não devem estar incursas em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Ademais, também devem cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 122 e seguintes da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e nas disposições contidas nesta ordem.
5. Conforme o artigo 20 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, as comunidades de montes vicinais em mãos comum (em diante, CMVMC) poderão pertencer aos agrupamentos florestais de gestão conjunta, preferentemente a aqueles agrupamentos que disponham, dentro da sua superfície de actuação de gestão conjunta, de parcelas lindeiras com o limite do monte vicinal. Com a finalidade de procurar uma exploração mais eficiente e sustentável do monte, as comunidades de montes vicinais em mãos comum terão plena capacidade jurídica para a realização de actos ou negócios jurídicos para pertencer aos agrupamentos de gestão conjunta.
Ademais, as CMVMC poderão ceder a gestão de toda ou parte da sua superfície ao agrupamento florestal de gestão conjunta conforme a legislação sectorial vigente.
As CMVMC deverão estar legalmente constituídas e regulamentariamente inscritas no Registro Provincial de CMVMC, de acordo com o disposto no artigo 57 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, para poder aceder a estas subvenções e cumprir com o disposto no artigo 125 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e no Decreto 23/2016, de 25 de fevereiro, pelo que se regula o reinvestimento das receitas obtidas pelas CMVMC em actuações de melhora e protecção florestal, com anterioridade ao remate do prazo de solicitude da ajuda.
6. Não poderão ser beneficiárias as empresas em crise ou as que tenham uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior.
7. Não poderão ser entidades beneficiárias aquelas que resultassem adxudicatarias de ajudas da linha I concedidas ao amparo da Ordem de 20 de março de 2025 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas, em regime de concorrência competitiva, para o fomento e apoio aos agrupamentos florestais de gestão conjunta, no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia de Espanha financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, e se convocam para o ano 2025 (código de procedimento MR608F), excepto nos casos em que a nova solicitude tenha por objecto a mudança de tipoloxía da AFXC (de básica a territorial). Neste caso, será condição necessária a renúncia expressa à subvenção previamente concedida.
8. Não poderão ser entidades beneficiárias aqueles agrupamentos ou organizações que se promovem através dos planos sectoriais correspondentes. Os membros de um agrupamento subvencionado não podem ser membros de outra promoção de cooperação que recebesse apoio económico para o mesmo fim.
9. Os membros da AFXC não podem ser grandes empresas, de conformidade com o previsto no artigo 52.1 do Regulamento (UE) 2022/2472. A entidade beneficiária compromete-se a achegar, quando assim o requeira o órgão administrador, a documentação acreditador do citado aspecto.
10. Os requisitos para a obtenção da ajuda e as condições tidas em conta nos critérios de baremación indicados no artigo 8 dever-se-ão cumprir na data de finalização do prazo de solicitude.
Artigo 3. Intensidade e compatibilidade da ajuda
1. A intensidade da ajuda poderá ser de até o 100 % do investimento total subvencionável e o montante de ajuda que perceberá cada entidade beneficiária não poderá superar os 51.000 euros.
2. A concessão da ajuda será incompatível com a percepção de outras ajudas ou convénios de colaboração para a mesma finalidade e objecto.
3. Tanto na solicitude da ajuda como na solicitude de pagamento, a pessoa beneficiária deverá assinalar o detalhe de outras receitas ou subvenções que financiem a actividade subvencionada, com indicação do montante e da sua procedência.
4. O IVE não é subvencionável.
Artigo 4. Actuações objecto de ajuda
1. As actuações objecto das ajudas e os montantes máximos subvencionáveis são os descritos no anexo IV para cada uma das linhas. As actuações subvencionáveis são as seguintes:
a) Para a linha I (ajudas para criação de AFXC de produtores florestais) as actuações subvencionáveis segundo o tipo de agrupamento são:
a.1) Para a linha I-bas:
1) Identificação da iniciativa de constituição de AFXC básica.
2) Despesas de tramitação e inscrição da entidade solicitante.
3) Adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos de cada referência catastral.
4) Inscrição no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
a.2) Para a linha I-ter:
1) Actuações iniciais:
a. Listagem identificativo da superfície da iniciativa de constituição da AFXC.
b. Listagem do tipo de participação da pessoa sócia.
c. Documentação acreditador da disposição dos direitos de uso da superfície das terras de natureza florestal para incluir na AFXC.
d. Cartografía poligonal da superfície de gestão conjunta.
2) Despesas de tramitação e inscrição da entidade solicitante.
3) Revisão do parcelario e estado das parcelas.
4) Investigação da titularidade.
5) Adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos de cada referência catastral.
6) Inscrição no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
b) Para a linha II (ajudas para o apoio das AFXC de produtores florestais criadas e inscritas) as actuações subvencionáveis são:
1) Revisão do parcelario e estado das parcelas que supõem uma ampliação da AFXC.
2) Investigação da titularidade das parcelas que suponham uma ampliação da AFXC.
3) Boa gobernanza das Sofor.
4) Implantação dos sistemas de certificação internacionalmente reconhecidos e incorporação de serviços ecossistémicos.
5) Adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos de cada referência catastral.
6) Inscrição no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
7) Despesas de gestão, manutenção e representação.
2. As actuações indicadas nas linhas I e II não são compatíveis, já que as primeiras se dirigem à constituição ou criação de AFXC, enquanto que as segundas procuram a consolidação e o pulo necessário daqueles agrupamentos já constituídos com base territorial para a realização de novos processos ou actividades não executadas previamente.
3. Serão subvencionáveis os custos derivados das actuações relacionadas no ponto primeiro realizadas entre o 1 de janeiro de 2026 e o 30 de junho de 2027.
Artigo 5. Requerimento mínimos para solicitar ajudas e superfícies de aplicação
1. Os requerimento mínimos para a criação de um agrupamento florestal de gestão conjunta (linha I) são os regulados no artigo 122 e seguintes da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
2. Só poderão ser beneficiárias da linha II aqueles agrupamentos florestais de gestão conjunta com base territorial que, com anterioridade ao remate do prazo de apresentação das solicitudes, estejam inscritas no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta regulado no artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, assim como aquelas que tenham apresentada a solicitude de inscrição como AFXC territorial no citado registro antes do dito prazo.
3. Esta ordem será de aplicação aos montes ou terrenos florestais (em diante, terreno), segundo a definição do artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, do território da Comunidade Autónoma da Galiza, com exclusão de:
a) Superfícies em concentração parcelaria em execução, somente podem ser aprovadas as ajudas solicitadas naquelas superfícies em que o acordo de concentração parcelaria seja firme antes do remate do prazo de solicitude destas ajudas.
b) As superfícies incluídas num processo iniciado de expropiação forzosa não se poderão beneficiar destas ajudas.
c) As superfícies florestais com convénio ou consórcio com a Administração florestal em vigor, excepto que esteja assinado com proprietários privados particulares ou com montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo.
4. Tal como estabelece o artigo 122 quáter da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, os terrenos incluídos dentro do âmbito de um determinado agrupamento florestal de gestão conjunta não poderão fazer parte de outro agrupamento.
Artigo 6. Condições técnicas gerais
1. As limitações e condições técnicas gerais de cada actuação objecto da ajuda são as descritas no anexo V (limitações e condições técnicas mínimas das actuações subvencionáveis para a linha I (criação de AFXC) e a linha II (apoio a AFXC) para cada uma das linhas e actuações.
2. Aquelas solicitudes ao amparo da linha I só serão objecto de percepção da ajuda se finalmente o agrupamento é inscrito no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta estabelecido no artigo 126 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
Artigo 7. Compromissos
1. As entidades beneficiárias da ajuda comprometem-se a manter a actividade do agrupamento florestal de gestão conjunta, desde a data de inscrição no Registro de Agrupamento Florestais de Gestão Conjunta, um mínimo de 10 anos para as AFXC territoriais criadas (linha I-ter), 3 anos para as AFXC básicas criadas (linha I-bas) e 10 anos para as AFXC que figuram já inscritas na data de solicitude (linha II), e a cumprir os requerimento estabelecidos no artigo 122 e seguintes da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
2. A entidade beneficiária compromete-se em todo momento a facilitar as tarefas de inspecção ao pessoal adscrito à conselharia competente no meio rural.
3. A entidade beneficiária compromete-se a achegar, quando assim o requeira o órgão administrador, a documentação acreditador de que os membros da AFXC não são grandes empresas, de conformidade com o previsto no artigo 52.1 do Regulamento (UE) 2022/2472.
4. No caso de cessões de pagamento, a pessoa titular da conta bancária deve coincidir com a cesionaria e comprometer-se a manter a conta aberta até o final do processo de gestão da ajuda.
5. Se a entidade beneficiária desenvolve actividade comercial durante o período subvencionável, deverá comunicar tal circunstância ao órgão administrador, para os efeitos do disposto no artigo 77.8, letra b), do Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021.
6. A entidade beneficiária compromete-se, trás a execução das actividades financiadas, a produção de bens ou serviços.
Artigo 8. Critérios de selecção
1. As solicitudes que cumpram os critérios e requisitos da ordem priorizaranse, em ordem decrescente, segundo os seguintes critérios de baremación, e ordenar-se-ão de acordo com estes critérios de prioridade. Aprovar-se-ão os projectos de maior a menor pontuação até esgotar o orçamento atribuído à linha de ajudas:
i. Número de pessoas sócias/proprietárias da AFXC, até um máximo de 50 pontos. Para a linha II (entidades inscritas) segundo os dados que figurem no Registro de AFXC. Para a linha I (entidades não inscritas) o número de pessoas sócias que figurem na acta de constituição da entidade jurídica e, de ser o caso, nas addendas de ampliação da base societaria. A gradação será a seguinte:
• 50 ou mas sócios: 50 pontos.
• De 26 a 49 sócios: 40 pontos.
• De 3 a 25 sócios: 30 pontos.
ii. Superfície da AFXC, até um máximo de 30 pontos (de 0 a 30 pontos). Para a linha II (entidades inscritas) segundo os dados que figurem no Registro de AFXC, outorgando-lhe a maior pontuação à entidade solicitante com maior número de superfície e ao resto a que lhe corresponda em proporção. As entidades não inscritas no Registro de AFXC receberão 0 pontos neste critério.
iii. A empresa ou pessoa individual executora da/s actuação/s objecto de subvenção está inscrita no Registro de Empresas do Sector Florestal (Resfor): 20 pontos.
2. A pontuação máxima será de 100 pontos, enquanto que a mínima será de 30 pontos ou cumprir, ao menos, dois critérios de selecção. Em caso de empate, desempatarase pelos seguintes critérios e na ordem que se estabelece:
1) A superfície da AFXC está em zonas com limitações naturais ou limitações específicas de acordo com o artigo 32.1.a) do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo às ajudas ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) 1698/2005 do Conselho.
2) A superfície da AFXC contém zonas de Rede Natura 2000.
3) Se AFXC tem superfície em montes em que existam massas consolidadas de frondosas autóctones registadas, ou em processo de inscrição, no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones.
4) Maior superfície de actuação.
5) Maior montante de subvenção.
Artigo 9. Solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível (anexo I) na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. A entidade interessada deverá apresentar uma solicitude, dirigida à Departamento Territorial da Conselharia do Meio Rural da província onde consista o terreno objecto de actuação, ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo I (solicitude), que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 11 desta ordem, junto com os anexo que sejam necessários.
3. Toda a informação para a apresentação de solicitudes está disponível na Guia de procedimentos e serviços no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços.
4. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação das bases reguladoras destas ajudas, mas não implica nenhum direito para a peticionaria enquanto não exista resolução favorável ao pedido.
Artigo 10. Prazos de apresentação de solicitudes e emenda da solicitude
1. O prazo de apresentação de solicitudes será 45 dias hábeis para a linha I e 30 dias hábeis para a linha II, contado a partir do dia seguinte ao da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza.
2. Se a solicitude não está devidamente coberta, não se achega a documentação exixir ou não se reúnem os requisitos assinalados na normativa da convocação ou os que, com carácter geral, se indicam na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a pessoa solicitante será requerida para que, no prazo de 10 dias hábeis contados desde o dia seguinte ao da notificação do requerimento, emende o defeito advertido, a falta detectada ou presente os documentos preceptivos, e indicar-se-á ademais que, de não o fazer, se considerará que desiste na seu pedido, depois de resolução que declarará esta circunstância e que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.
Artigo 11. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a.1) Documentação que acredite, por qualquer meio válido em direito, a representação com que actua a pessoa que assina a solicitude.
a.2) Acreditação do objecto social e personalidade jurídica da entidade solicitante.
a.3) Uma memória descritiva económica das actuações subvencionáveis pelas que pede ajuda segundo a linha I ou a linha II, assinada digitalmente por uma pessoa intitulada em Engenharia de Montes ou Engenharia Técnica Florestal, ou intitulada universitária de grau ou posgrao em matéria florestal, que conterá no mínimo:
a. Descrição da situação de partida.
b. Objectivos que se pretende atingir.
c. Actuações solicitadas ao amparo do disposto no artigo 4 e no anexo IV (actuações e montantes máximos dos investimentos) justificadas consonte os objectivos declarados no ponto anterior.
d. Valoração económica das actuações solicitadas calculada segundo os montantes (sem IVE) ou com as fórmulas que se relacionam no anexo IV (actuações e montantes máximos dos investimentos).
e. Resultados e melhoras previstas trás a execução das actuações.
a.4) Três ofertas de diferentes provedores, em que figurarão detalhadas as actuações que se vão realizar (desagregação de todas as actuações pelas cales se solicita ajuda por custos unitários de unidades de obra).
Na formulação das ofertas, a moderação de custos deve estabelecer-se nos termos previstos no artigo 82 do Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas de la política agrícola comum, e no número 5.2.1, letra f), do Plano galego de controlos.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, e quando a eleição não recaia na proposta económica mais favorável deverá justificar-se expressamente numa memória. Ademais, não se admitirão as ofertas que procedam de empresas vinculadas entre elas nem com a entidade solicitante da ajuda.
Estas ofertas deverão estar assinadas e incluir, no mínimo, o CIF ou NIF, nome e endereço da empresa ou pessoa ofertante, o nome ou razão social da solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos oferecidos e o seu montante unitário.
Por outra parte, não poderá haver vinculação entre a pessoa solicitante da ajuda e qualquer dos ofertantes e, em referência ao artigo 27.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em nenhum caso poderá concertar a beneficiária a execução das actividades subvencionadas com pessoas ou entidades vinculadas com a dita beneficiária. Para estes efeitos, considerar-se-ão pessoas ou entidades vinculadas aquelas que estejam em algum dos casos estabelecidos no artigo 18 da Lei 27/2014, de 27 de novembro, do imposto sobre sociedades.
a.5) Plano ou projecto de cooperação, assinado digitalmente por uma pessoa intitulada em Engenharia de Montes ou Engenharia Técnica Florestal, ou intitulada universitária de grau ou posgrao em matéria florestal, que conterá no mínimo:
a. A situação inicial de partida e integrantes no projecto.
b. As fases e objectivos para o desenvolvimento de actividades da cooperação que se vão realizar.
c. Detalhes das actuações, que incluam investimentos e despesas associadas, acreditação da viabilidade técnica, económica e financeira.
d. Previsão da produção anual nos próximos 10 anos estimada de aproveitamentos florestais, é dizer, todos os aproveitamentos que têm como base territorial o monte e, em especial, os madeireiros e lenhosos, incluída a biomassa florestal e as fibras naturais, e os não madeireiros, como a cortiza, os pastos, a caça, os frutos, os fungos, as plantas aromáticas e medicinais, os produtos apícolas e os demais produtos e serviços com valor de mercado característicos dos montes, incluídas as resinas, o armazenamento de carbono e outros serviços ecossistémicos.
a.6) Documentação acreditador dos critérios de baremación segundo o estabelecido no artigo 8, salvo para os critérios i) e ii) das AFXC inscritas (linha II), que os comprovará o órgão instrutor. A informação achegar-se-á num único arquivo em formato pdf e com o nome «barema_acronimodaentidadesolicitante.pdf».
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada. De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
6. Nos supostos de imposibilidade material de obter algum dos anteriores documentos, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 12. Trâmites posteriores à apresentação das solicitudes
Todos os trâmites administrativos que a entidade interessada deva realizar trás a apresentação da solicitude de ajuda deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (http://sede.junta.gal).
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
1) NIF da entidade solicitante e, se for o caso, da entidade cedente.
2) DNI/NIE da pessoa representante da entidade solicitante e, se for o caso, da entidade cedente.
3) DNI/NIE da pessoa cesionaria (se for o caso).
4) NIF da entidade cesionaria (se for o caso).
5) DNI/NIE da pessoa representante da entidade cesionaria (se for o caso).
6) Estar ao dia no pagamento das obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social a entidade solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
7) Estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária a entidade solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
8) Estar ao dia no pagamento das obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza a entidade solicitante e, se for o caso, a pessoa cesionaria.
9) Estar inabilitar a entidade solicitante para obter subvenções públicas.
10) Consulta de ajudas e subvenções de minimis alargado.
11) Consulta de concessões alargado.
12) Inscrição no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta.
13) Consulta de ajudas de Estado.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 14. Instrução, resolução e recursos
1. Os órgãos competente para tramitar esta ordem de ajudas são a Subdirecção Geral de Recursos Florestais da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural e os serviços de Montes dos departamentos territoriais da Conselharia do Meio Rural (em diante, serviços provinciais de montes).
2. O órgão instrutor examinará as solicitudes apresentadas e requerera aos solicitantes que, no prazo máximo de dez dias hábeis, acheguem a documentação não apresentada e, em caso que as solicitudes contenham defeitos ou omissão, as emenden, conforme se estabelece no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Neste requerimento indicar-se-á ademais que, se não o faz, se terá por desistido da seu pedido, depois de notificação nos termos que se recolhem no artigo 21 da citada Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Uma vez tramitadas as solicitudes, o órgão instrutor proporá a relação de solicitudes que cumprem os requisitos da convocação e as que não os cumprem ou não se ajustam, indicará a sua causa de não cumprimento e remeterá à subdirecção geral responsável pelos recursos florestais.
4. Posteriormente, a subdirecção geral responsável dos recursos florestais emitirá um relatório onde se reflictam os critérios de priorización, as solicitudes que, de acordo com a classificação realizada atendendo a estes critérios, cobrissem a disponibilidade orçamental, e formulará a proposta de resolução que, de acordo com o artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, resolverá a pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural.
5. A aprovação das ajudas solicitadas em regime de concorrência competitiva ajustará aos princípios de publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
6. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução às pessoas interessadas será de cinco meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes. Este prazo poder-se-á alargar segundo o indicado no artigo 23 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No caso de não se ditar resolução expressa no prazo indicado, o interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto nos artigos 21 e 25 da Lei 39/2015.
7. As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.
b) Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução.
Artigo 15. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, excepto o estabelecido no artigo seguinte, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 16. Publicação de actos
1. As notificações das resoluções de aprovação e denegação destas ajudas realizarão mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como a indicação das causas da desestimação, e expressar-se-ão, ademais, os recursos que contra a resolução procedam, o órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e o prazo para interpo-los. Também figurará a pontuação de todas as solicitudes que entram no procedimento de concorrência competitiva.
2. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-ão as pessoas beneficiárias de que as intervenções subvencionadas estão recolhidas no marco do Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha para o período 2023-2027 e são co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
Artigo 17. Execução dos trabalhos
1. O prazo máximo para a execução dos trabalhos subvencionados ao amparo desta ordem remata o 30 de junho de 2027. Só serão subvencionáveis as despesas directamente vinculadas à execução das actuações aprovadas que sejam realizados e com efeito pagos entre o 1 de janeiro de 2026 e o 30 de junho de 2027.
2. Atendendo ao artigo 32 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, poder-se-á conceder a ampliação do prazo de execução estabelecido, que não exceda a metade dele, se as circunstâncias o aconselham e com isto não se prejudicam direitos de um terceiro. Esta ampliação deverá solicitar-se, no mínimo, dois meses antes de que acabe o prazo de execução. Os acordos sobre ampliação dos prazos ou sobre a sua denegação não serão susceptíveis de recurso.
O órgão instrutor proporá as anteditas ampliações à pessoa titular da subdirecção geral responsável dos recursos florestais, que elevará a proposta à pessoa titular da direcção geral responsável do planeamento e ordenação florestal para a sua aprovação com base nas funções delegar pela pessoa titular responsável do Meio Rural para resolver.
3. Transcorrido o prazo estabelecido de execução sem ter apresentado a justificação das actuações subvencionadas a que se faz referência no artigo 18, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que a presente ao prazo improrrogable de dez dias hábeis. A falta de apresentação da solicitude no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção e poderá supor a abertura de um expediente sancionador segundo se estabelece na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Além disso, no caso de ter apresentado a justificação dos trabalhos subvencionados, se a entidade beneficiária é requerida para apresentar documentação adicional e não achega essa documentação no prazo estabelecido no requerimento perderá o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção.
Artigo 18. Justificação das actividades subvencionadas
1. O prazo máximo para apresentar a justificação das actividades subvencionadas remata o 30 de junho de 2027, e a correspondente justificação poderá apresentar em qualquer momento desde a data de notificação da resolução de concessão até o remate do citado prazo.
2. As entidades beneficiárias deverão apresentar, junto com a solicitude de pagamento (anexo II), a documentação justificativo acreditador do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, que constará dos seguintes documentos:
a) Facturas ou documentos probatório de valor equivalente, que cumpram os seguintes requisitos:
1) A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-á ao disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.
2) Devem desagregarse os conceitos objecto de subvenção e indicar a actuação ou actuações a que se imputam.
b) Comprovativo bancário do pagamento pela entidade beneficiária em que conste a data de pagamento, o número da factura objecto de pagamento, a identificação da pessoa que realiza o pagamento, que deverá coincidir com a pessoa beneficiária da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.
c) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actuações realizadas e dos resultados obtidos com as unidades desagregadas por parcelas e trabalhos, de ser o caso, como na resolução de aprovação, de acordo com as epígrafes que figuram no anexo IV (actuações e montantes máximos dos investimentos) e no artigo 4. Deverá estar assinada digitalmente por uma pessoa intitulada em Engenharia de Montes ou Engenharia Técnica Florestal, ou intitulada universitária de grau ou posgrao em matéria florestal.
d) Uma memória económica justificativo, que conterá, no mínimo, a quantia da subvenção calculada sobre a base das actuações quantificadas na memória de actuação, de acordo com os dados que figuram no anexo IV (actuações e montantes máximos) e no artigo 4. Deverá estar assinada digitalmente por uma pessoa intitulada em Engenharia de Montes ou Engenharia Técnica Florestal, ou intitulada universitária de grau ou posgrao em matéria florestal.
e) Documentação específica de cada actuação subvencionada, da assinalada no anexo VI (documentação acreditador das actuações subvencionáveis), para acreditar o seu cumprimento.
f) No caso de concertar com terceiros a execução total das actividades subvencionadas, a entidade beneficiária pode ceder o direito de cobramento da ajuda a um terceiro.
Para isso, deve apresentar o anexo III (comunicação de cessão dos direitos de cobramento) assinado, pelo representante da entidade cedente e pela pessoa cesionaria ou seu representante, junto com a documentação de formalização da cessão, que pode ser uma cópia do documento privado pelo que se formalizou a cessão assinado electronicamente ou, de ser o caso, cópia do documento público pelo que se formalizou a cessão e a justificação da liquidação do imposto de transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados (ITPAXD).
Artigo 19. Pagamento
1. Recebida a solicitude de pagamento e a documentação justificativo das actividades subvencionadas, o órgão instrutor analisará a documentação justificativo acreditador do cumprimento e realização da actividade objecto de subvenção e emitirá uma proposta de pagamento que elevará à Subdirecção Geral de Recursos Florestais.
2. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária para cada actividade fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada na supracitada actividade.
3. Os pagamentos calcular-se-ão sobre a base dos montantes que se considerem subvencionáveis durante os controlos administrativos realizados por pessoal da conselharia competente no meio rural, que examinará a solicitude de pagamento apresentada pela pessoa beneficiária e determinará os montantes subvencionáveis. No caso de existir sobredeclaración, procederá a penalização de conformidade com o estabelecido no artigo 51 do Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
4. Os pagamentos das actuações da linha I realizar-se-á quando o agrupamento seja inscrito no Registro de Agrupamentos Florestais de Gestão Conjunta estabelecido no artigo 126 e seguintes da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza. Ademais, o pagamento da solicitude que inclua a actuação de inscrição no Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones realizar-se-á quando seja efectiva a inscrição no citado registro.
5. O pagamento efectuar-se-á de forma nominativo a favor das entidades beneficiárias e depois da acreditação das despesas e pagamentos realizados, até o tope máximo da quantia concedida como subvenção.
6. Malia o anterior, em caso que a pessoa beneficiária da ajuda se acolha à cessão do direito de cobramento, estabelecido no número 3 do artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-á com efeito pago a despesa com a cessão do direito de cobramento da subvenção a favor das pessoas cesionarias, apresentada de acordo com o artigo 18.2.f).
7. A Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal poderá solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considere ajeitado.
8. O pagamento final da ajuda efectuar-se-á uma vez comprovado o cumprimento dos objectivos estabelecidos no plano ou projecto de cooperação apresentado pela entidade beneficiária. Para estes efeitos, o órgão administrador deverá verificar, mediante o exame da documentação justificativo, o cumprimento daqueles objectivos e fitos que resultem exixibles e verificables durante o período subvencionável, assim como a correcta execução das actuações com efeito realizadas e susceptíveis de comprovação no momento do pagamento, de conformidade com o contido do plano e com o disposto nesta ordem. Tudo isso sem prejuízo de que as previsões e estimações de produção a longo prazo tenham carácter prospectivo e não constituam, por sim mesmas, condição de pagamento.
Artigo 20. Contratação
A pessoa beneficiária poderá concertar com terceiros a execução total das actividades que constituem o objecto da subvenção, salvo que o impeça a sua natureza, nos termos recolhidos no artigo 27 e concordante da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Modificação da resolução
1. Se no transcurso de a tramitação do expediente de ajudas o solicitante precisa introduzir modificações no projecto, poderá solicitar-se uma modificação da resolução de aprovação ante a Direcção-Geral Planeamento e Ordenação Florestal, justificando as razões da mudança e juntando a oportuna actualização do expediente que recolhe as variações das actividades previstas no projecto original.
O prazo para solicitar a modificação da resolução será até dois (2) meses antes da finalização do prazo para a justificação dos investimentos. Poder-se-ão modificar as resoluções individuais de ajuda, sempre que os novos elementos e circunstâncias que motivam a modificação cumpram com os critérios de baremación aplicados para a concessão das ajudas, sem que possa supor discriminação de terceiros e que não suponha a modificação da pontuação obtida pela aplicação dos critérios de baremación.
2. A solicitude de modificação deve formulá-la a pessoa que exerça a representação legal da entidade beneficiária, expressando os motivos e as mudanças que se propõem.
3. A autorização da modificação será expressa e por resolução da Direcção-Geral Planeamento e Ordenação Florestal, por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, depois da instrução do correspondente expediente de modificação e proposta motivada do órgão instrutor.
4. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão seguindo o princípio de proporcionalidade a que se refere o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Reintegro e penalizações
1. Procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas o amparo desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão, dos requisitos estabelecidos no articulado desta ordem e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Sem dano do estabelecido no primeiro parágrafo, às pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de reintegro previsto nos título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Aplicar-se-á a penalizações trás os controlos de subvencionalidade das despesas da solicitude de pagamento segundo o estabelecido no artigo 51 do Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027. A penalização que se aplicará calcular-se-ão em função dos montantes que não resultem subvencionáveis trás os controlos administrativos realizados por pessoal da conselharia competente no meio rural, que examinará a solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário e determinará os montantes subvencionáveis e os que não o som. Ademais, fixará:
a) O montante pagadoiro à pessoa beneficiária em função da solicitude de pagamento e a decisão de concessão. Em caso que o primeiro seja superior ao segundo, o montante solicitado ajustará ao limite da concessão.
b) O montante pagadoiro à pessoa beneficiária depois do exame da subvencionabilidade da despesa que figure na solicitude de pagamento.
Se o montante fixado conforme a letra a) supera o montante fixado conforme a letra b) em mais de um 10 %, aplicar-se-á uma penalização ao importe fixado conforme a letra b). O montante da penalização será igual à diferença entre esses dois montantes, mas não irá mais alá do importe solicitado.
3. Procederá a penalização por não cumprimento dos requisitos de subvencionablidade estabelecida no artigo 52 do Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, que se aplicará segundo a seguinte qualificação:
Execuções inferiores ao 50 % do importe concedido em relação com o importe controlado trás o estudo de admisibilidade da solicitude de pagamento, não cumprimento que dá lugar à perda do direito ao cobramento do 100 % da ajuda.
4. Não se imporão penalizações nos supostos relacionados no artigo 5 do Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
Artigo 23. Financiamento e distribuição do crédito
1. As acções previstas nesta ordem financiar-se-ão, nos exercícios 2026 e 2027, com cargo à aplicação 15.03.713B.770, código de projecto 2024.00106, por um montante de 2.125.000 euros, distribuídos do seguinte modo:
– 1.125.000 euros no ano 2026.
– 1.000.000 euros no ano 2027.
Estas ajudas (intervenção 7191, Projectos de cooperação para promover as organizações ou grupos de produtores, subintervención 7191_01, Agrupamento florestal de gestão conjunta, do PEPAC 2023-2027 da Galiza), estão financiadas pelo Feader num 60 %, pelo Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação num 12 % e pela Xunta de Galicia num 28 %.
2. Esta ordem regula-se mediante tramitação antecipada de despesa, conforme o estabelecido no artigo 25 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, assim como o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.
3. Sem prejuízo das quantias indicadas anteriormente, existe a possibilidade de ampliação de crédito nos supostos previstos no artigo 30 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, do 8 janeiro. Neste caso, o órgão concedente publicará esta ampliação nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 24. Infracções e sanções
Em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título II da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, assim como o Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
Artigo 25. Obrigações das entidades beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias destas subvenções e a pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso, estão obrigadas a submeterão às actuações de comprovação e controlo que realize a Conselharia do Meio Rural para o seguimento dos projectos aprovados e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, à autoridade de controlo e aos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas da União Europeia.
Depois da certificação final e do pagamento da ajuda, a pessoa beneficiária e a pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso, deverão pôr à disposição dos citados órgãos de controlo a documentação justificativo das despesas da totalidade dos trabalhos, dos pagamentos e demais documentação exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à pessoa beneficiária e à pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso.
A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com os fundos do Feader, deverão submeter-se aos específicos controlos administrativos sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência, e o Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
Ademais, deverão proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegue a realização deste tipo de tarefas toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e a avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no Regulamento (UE) nº 2021/2115, de 2 de dezembro de 2021.
2. A pessoa beneficiária e a pessoa cesionaria do direito de cobramento, se for o caso, estão obrigadas a submeter-se a qualquer actuação que a Administração concedente possa realizar para comprovar a aplicação das ajudas à finalidade que determinou a sua concessão, o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão e o pagamento da ajuda e a manutenção das condições estabelecidas nas bases reguladoras, a convocação e a resolução de concessão.
3. Além disso, são obrigações das pessoas beneficiárias da ajuda as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. As pessoas beneficiárias ou outros organismos que participem na execução das intervenções estão obrigadas a manter um sistema contabilístico separado, ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas a uma operação, segundo o estabelecido no artigo 123.2.b).i) do Regulamento 2021/2115.
5. De conformidade com o Regulamento (UE) 2021/2116, toda a pessoa ou entidade que receba fundos da União deve cooperar na protecção dos interesses financeiros desta. No caso de bases reguladoras, exixir às pessoas ou entidades potenciais beneficiárias a obrigação de assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no âmbito de gestão da entidade, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude no âmbito dos fundos Feader.
Artigo 26. Medidas informativas e publicitárias
As pessoas beneficiárias devem cumprir com os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com as ajudas da União e o Plano estratégico da PAC recolhidos no Regulamento de execução (UE) 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, e na Instrução ARX PEPAC 01/2023 informação, publicidade e visibilidade. Em particular:
a) Todas as actividades de informação e publicidade que levem a cabo as pessoas beneficiárias deverão destacar o apoio dos fundos à operação e incorporar:
a. O logótipo da Xunta de Galicia.
b. O emblema da União Europeia e, junto a ele, a declaração «Financiado pela União Europeia» ou «Co-financiado pela União Europeia», que figurará sem abreviar.
c. O logótipo geral oficial do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação (MAPA).
d. Referência à ajuda do Feader através do PEPAC, indicando o co-financiamento pela União Europeia, a percentagem de co-financiamento e o montante total da ajuda.
b) Quando a entidade beneficiária disponha de um sitio web e/ou contas oficiais nas redes sociais, deverá incorporar, ademais do disposto no ponto anterior, uma breve descrição da operação que recebe os fundos europeus, de maneira proporcionada ao nível da ajuda, e indicará os seus objectivos e resultados.
c) A entidade beneficiária exibirá, num lugar visível para o público, um cartaz ou uma tela electrónica equivalente, nos termos estabelecidos na Instrução ARX PEPAC 01/2023 informação, publicidade e visibilidade, em que se visibilice o financiamento do Feader.
Artigo 27. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 28. Regime jurídico
1. As ajudas reguladas nesta ordem enquadram nas intervenções contidas no Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) e co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), pelo que o marco normativo básico é o seguinte:
– Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013.
– Regulamento (UE) 2021/2116, de 2 de dezembro de 2021, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum, e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) 1306/2013.
– Regulamento de execução (UE) 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas para os tipos de intervenção relativos às sementes oleaxinosas, ao algodón e aos subprodutos da vinificación em virtude do Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como para os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com a ajuda da União e os planos estratégicos da PAC.
– Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência.
– Plano estratégico da PAC 2023-2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2025) 5713 final, de 14 de agosto de 2025.
– Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
– Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
– Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções recolhidas no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza.
– Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
– Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
– Ordem de 26 de abril de 2022 pela que se desenvolve a tramitação electrónica das solicitudes para o reconhecimento como agrupamento florestal de gestão conjunta (código de procedimento MR608B) e como pessoa silvicultora activa (código de procedimento MR608C).
– Decreto 45/2011, de 10 de março, pelo que se regula o fomento dos agrupamentos de proprietários florestais, os requisitos e qualificação das sociedades de fomento florestal e a criação do seu registro.
– Circular de coordinação 37/2023 relativa ao Plano nacional de controlos das intervenções de desenvolvimento rural não estabelecidas no âmbito do sistema integrado do período 2023-2027 incluídas no Plano estratégico da política agrícola comum.
– Plano galego de controlos, Intervenções PEPAC 2023-2027–Regime Feader não SIXC.
– Instrução ARX PEPAC 01/2023 informação, publicidade e visibilidade.
2. Sem prejuízo das normas específicas de aplicação para o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e para a execução do Plano estratégico da política agrícola comum de Espanha 2023-2027 (PEPAC) que se possam estabelecer, e na falta do previsto nesta normativa, aplicar-se-ão as normas de direito administrativo, incluídas as sectoriais, assim como as normas de direito privado ou outras de âmbito nacional ou europeu que possam resultar aplicável.
Disposição adicional primeira. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o estabelecido nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional segunda. Protecção de dados das pessoas físicas
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Informam-se as pessoas beneficiárias da publicação de dados que lhes concirnen de conformidade com o artigo 98 do Regulamento (UE) 2021/2116 e de que os ditos dados poderão ser tratados por organismos de auditoria e investigação da União e dos Estados membros para proteger os interesses financeiros da União, de conformidade com o artigo 99 do Regulamento (UE) 2021/2116.
Disposição adicional terceira. Regime de minimis
1. As ajudas a pessoas jurídicas que realizem actividades económicas que se possam conceder ao amparo desta ordem submetem ao regime de minimis, Regulamento (UE) 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 15.12.2023, série L), pelo que cada pessoa beneficiária não poderá receber mais de 300.000 euros de ajudas submetidas ao antedito regime, durante o período dos três anos prévios.
2. Para tal efeito, as possíveis pessoas beneficiárias desta ordem que realizem actividades económicas deverão juntar, com a sua solicitude, declaração sobre qualquer outra ajuda submetida ao supracitado regime de minimis recebida em três anos prévios.
3. Na resolução de concessão fá-se-á constar o montante da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, assim como a sua natureza de minimis, segundo o Regulamento (UE) 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação competencial
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal para que dite, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para a aplicação ou o cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2025
María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural
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