Exposição de motivos

I

A mudança climática é um fenômeno amplamente estudado pela comunidade científica em todo mundo, que tem consequências nas esferas ambiental, económica e social.

O resumo do VI Relatório de avaliação do Grupo Intergobernamental de Experto sobre a Mudança Climática (pela sua sigla em inglês, IPCC –Intergovernmental Painel on Climate Change–), publicado em 2023, destaca que a mudança climática afecta todo o planeta e se está a acelerar e a intensificar. Estabelece, sem nenhum género de dúvidas, que a mudança climática se deve à acumulação na atmosfera de gases de efeito estufa (em adiante, GEI), resultado de diferentes actividades humanas. O Relatório do IPCC assinala que é urgente tomar medidas mais ambiciosas em todos os sectores e em todos os níveis, já que ainda é possível garantir um futuro sustentável e habitável, pois dispõem das ferramentas necessárias para reduzir, ao menos à metade, as emissões mundiais antes do ano 2030. O maior contributo para alcançar estes objectivos provirá da geração eléctrica a partir de fontes renováveis, como a energia eólica ou a energia solar, e também da produção e da utilização de gases renováveis, como o hidróxeno, o biogás e o biometano, bem como da protecção e da restauração das florestas e de outros ecosistema. O Relatório também indica que a transformação necessária não será possível sem equidade e sem justiça social, integrando a acção climática com as políticas que puderem atingir um desenvolvimento sustentável, com baixas emissões e com medidas de protecção social.

Na Conferência das Nações Unidas sobre a Mudança Climática, conhecida como a COP21 de Paris, desenvolvida em dezembro de 2015, adoptou-se um acordo histórico para combater a mudança climática e destacou-se a importância de se adaptar aos efeitos adversos da mudança climática, estabelecendo para isso o objectivo de manter o aumento da temperatura média global muito embaixo de 2 graus centígrados com respeito aos níveis preindustriais, além de prosseguir os esforços para limitar o incremento referido a 1,5 graus centígrados.

Neste contexto de transição enquadram-se, por uma parte, as políticas de mitigación, que buscam reduzir as emissões de gases de efeito estufa e aumentar a capacidade de sumidoiro de dióxido de carbono; e, por outra parte, as políticas de adaptação, que perseguem reduzir os riscos que origina a mudança climática para o ambiente, para a economia e para a sociedade no seu conjunto.

Na Galiza, a visão actual de longo prazo tem como repto avançar para a neutralidade climática, com um modelo socioeconómico cada vez mais sustentável. Nesse sentido, a Estratégia galega de mudança climático e energia 2050 estabeleceu, no ano 2019, uma folha de rota para alcançar a neutralidade climática na Galiza antes do ano 2050. Esta estratégia definiu um marco integral para mitigar as emissões de gases de efeito estufa e para se adaptar aos seus impactos. Este compromisso estratégico integra os objectivos de redução de emissões e as acções de investigação e de gobernanza social, com a principal finalidade de garantir uma transição justa e inclusiva para uma sociedade resiliente e baixa em carbono.

A Estratégia desenvolveu-se num I Plano regional integrado de energia e clima 2019-2023 (I PRIEC), que, segundo o Relatório de avaliação aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 17 de junho de 2024, reflectiu uns resultados de execução de 139 medidas, mais de oitenta por cento do total e mais de noventa por cento do orçamento aprovado neste I PRIEC.

A última actualização deste marco estratégico sobre a mudança climática concretizou com a aprovação, o 20 de janeiro de 2025, do II Plano regional integrado de energia e clima 2030 (II PRIEC) que aborda os reptos climáticos, com acções concretas e com objectivos amplos. O II PRIEC baseia num planeamento detalhada que combina a mitigación, a adaptação, a investigação e a sensibilização social, e destaca pelo seu enfoque participativo, ao integrar a Administração pública, o sector privado e a cidadania num esforço colectivo.

A União Europeia actualizou o seu contributo para o Acordo de Paris, em dezembro de 2020, e comprometeu-se a reduzir as emissões de gases de efeito estufa num mínimo de 55 por cento para o ano 2030 em comparação com os níveis de 1990. O Regulamento (UE) 2021/1119 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de junho de 2021, também conhecido como a «lei europeia sobre o clima», estabeleceu um marco vinculativo para atingir a neutralidade climática na União Europeia para o ano 2050. Este regulamento inclui objectivos específicos, como a redução interna neta das emissões de gases de efeito estufa num mínimo de 55 por cento para 2030 em comparação com os níveis de 1990, em sectores tão diversos como o transporte, a energia, a agricultura e a construção. Fixa que os Estados membros e a União Europeia devem aumentar a sua capacidade de adaptação, fortalecer a resiliencia e reduzir a vulnerabilidade à mudança climática.

Neste contexto, pretende-se situar o clima como o eixo central das políticas públicas na Galiza para atingir a neutralidade climática no horizonte do ano 2040; para reduzir as emissões netas de gases de efeito estufa, quando menos, em 75 por cento no ano 2030 com respeito aos níveis de 1990; e para dar cumprimento aos objectivos que se definirem para o ano 2040 no marco do Acordo de Paris.

O planeamento e a execução das políticas públicas e o exercício das competências que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza em múltiplas matérias, entre as quais podem ser mencionadas a saúde pública, a educação, as águas interiores e costeiras, a ordenação do território, as emergências e protecção civil ou a prevenção e a extinção dos incêndios florestais, estão estreitamente relacionados com a meteorologia e com a climatoloxía, nomeadamente desde a perspectiva da prevenção dos riscos ante uma possível emergência.

Nesse sentido, estabelecem-se os fins e os serviços meteorológicos e de qualidade do ar que têm uma vinculação directa com a prevenção de catástrofes naturais, bem como com os efeitos derivados das mudanças no clima.

Nesse contexto, torna-se preciso melhorar a coordinação dos órgãos e das entidades do sector público autonómico da Galiza para os quais têm uma especial relevo os serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar, e igualmente potenciar e reforçar estes serviços, com o fim deles poderem cumprir com eficácia a sua função de subministrar dados e informação nos âmbitos da meteorologia, da climatoloxía, da qualidade do ar e das ciências afíns, tanto ao sector público como à cidadania e ao tecido empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza.

II

Esta lei está estruturada num título preliminar e cinco títulos, quatro disposições adicionais, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O título preliminar recolhe as disposições gerais, referidas aos objectivos, aos princípios, ao âmbito de aplicação e às definições. Os objectivos gerais da lei contribuem para cumprir com os compromissos internacionais sobre a redução de emissões de gases de efeito estufa, para facilitar a descarbonización de todos os sectores da economia galega e para promover a adaptação aos impactos da mudança climática.

Os objectivos específicos da lei são, em primeiro lugar, atingir a neutralidade climática na Galiza no horizonte do ano 2040, empregando para isso as actuações de descarbonización recolhidas nesta lei, junto com os mecanismos de financiamento que suportem estas actuações; em segundo lugar, a lei persegue reduzir as emissões netas de gases de efeito estufa, quando menos, em 75 por cento no ano 2030 em relação com os níveis de 1990, e busca dar cumprimento aos objectivos que se definirem para o ano 2040 no marco do Acordo de Paris.

Os princípios que guiam a interpretação e a aplicação desta lei incluem a «integração da perspectiva climática» nas decisões administrativas, garantindo que todas as políticas sectoriais e as actividades das administrações públicas da Galiza considerem o seu impacto no clima. Dá-se carta de natureza ao princípio de «não-regressão ambiental» e ao princípio de «não causar danos significativos» aos objectivos de mitigación e de adaptação. A lei integra os princípios de «primeiro, a eficiência energética» e de eficiência no uso de recursos como a água e as matérias primas, e de «quem contamina, paga», com a finalidade dos responsáveis pela geração de riscos e de impactos climáticos internalizaren os custos ambientais. Como expressão deste princípio na redacção da lei, ressalta a importância dada no seu texto aos instrumentos económicos e de fomento, com o fim de incentivar as iniciativas públicas e privadas coherentes com os objectivos de transição climática e circular, de promover o uso racional dos recursos e de impulsionar sectores económicos e modelos de negócios coherentes com os objectivos desta lei.

O âmbito de aplicação da lei abrange todas as administrações públicas da Galiza, assim como as pessoas físicas e jurídicas que desenvolverem actividades no território da Comunidade Autónoma. A integração da perspectiva climática no desenho e na aplicação das políticas sectoriais e da gestão administrativa vai requerer uma administração pública com suficientes recursos e capacidade, profesionalizada e baseada em dados e em conhecimento de qualidade, de jeito que possa dar uma resposta ágil, técnica, efectiva e transformadora à realização dos objectivos de interesse público desta lei.

O título I, «Gobernanza climática», aborda a estrutura da gobernanza climática na Galiza, atribuindo funções específicas à Xunta de Galicia e à conselharia responsável na matéria de mudança climático. Estabelecem-se os órgãos administrativos de gestão, de participação e de consulta, como o Escritório de Mudança Climático da Galiza e o Foro de Acção Climática. Garantem-se a coordinação interdepartamental e a integração da perspectiva climática na gestão administrativa das áreas estratégicas, e também o impulso e a consolidação da Rede Local pelo Clima e da Aliança Galega pelo Clima. Acredite-se o Portal de acção climática da Galiza, como uma ferramenta de informação climática e de transparência na política e na gestão administrativa autonómica na matéria de mudança climático.

O título II, «Instrumentos de ordenação e de acção climática», detalha os instrumentos de acção climática, como a Estratégia galega de mudança climático, os planos regionais integrados de acção climática e os planos de acção local pelo clima.

A Estratégia galega de mudança climático estabelece o marco integrado e transversal de ordenação e de planeamento de objectivos, de políticas e de acções, enquanto que o Plano regional integrado de acção climática define as medidas específicas e as linhas de acção para alcançar os objectivos fixados na Estratégia.

Os planos de acção local pelo clima, aprovados pelas entidades locais, compreendem inventários de emissões, avaliações de riscos e medidas de mitigación e de adaptação, e serão desenvolvidos no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia. Recolhe-se a obrigação das câmaras municipais de mais de vinte mil habitantes aprovarem estes planos.

O capítulo II do título II estabelece a integração da perspectiva climática na actividade administrativa sectorial. As conselharias com competências nas áreas estratégicas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza deverão incorporar a perspectiva climática na elaboração e na aprovação dos planos e dos programas sectoriais, na preparação dos contratos públicos e nas convocações de subvenções públicas, em conformidade com os objectivos da lei, da Estratégia galega de mudança climático e dos planos regionais integrados de acção climática.

Os planos e os programas sectoriais terão em consideração a Estratégia galega de mudança climático e o Plano regional integrado de acção climática, e integrarão, se for o caso, a perspectiva climática, mediante a avaliação ambiental estratégica. Os projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental de projectos deverão integrar igualmente a perspectiva climática, seguindo as indicações dos documentos técnicos de referência para elaborar os estudos de impacto ambiental.

O título III, «Instrumentos económicos e de fomento», enfócase nas medidas económicas e de fomento para apoiar a transição climática, incluindo a integração de critérios climáticos na contratação pública e na gestão patrimonial.

O capítulo I do título III regula a contratação pública climática e circular e a integração da perspectiva climática na gestão patrimonial. A contratação pública representa aproximadamente catorze por cento do produto interno bruto em Espanha, pelo que é um instrumento tractor de especial relevo para reduzir as emissões de gases de efeito estufa do sector público e para fomentar o desenvolvimento de modelos de negócio circulares e climáticos, impulsionando assim a competitividade da economia galega.

A lei dispõe que os órgãos da Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza integrarão, de forma progressiva, critérios climáticos em toda a contratação pública. Com a finalidade de concretizar esta obrigação na preparação das licitações de contratos públicos do sector público autonómico, serão tidos em conta os critérios comuns de compra pública verde aprovados pela Comissão Europeia e as fichas dos catálogos de cláusulas ambientais aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza.

A lei prevê que a conselharia competente na matéria de contratação pública, em colaboração com a conselharia competente na matéria de mudança climático, elaborará um catálogo de cláusulas climáticas em que dará prioridade aos contratos que fomentem a eficiência energética, a aquisição de produtos ecológicos e a organização de eventos sustentáveis, e promoverá a eficiência energética na contratação pública, mediante a incorporação das previsões da Directiva (UE) 2023/1791 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de setembro de 2023, relativa à eficiência energética, na matéria de contratação pública ecológica. A norma fomenta a utilização da pegada de carbono na preparação e na execução de contratos públicos, sempre que se disponha dos dados e das metodoloxías que garantam o cumprimento dos princípios da contratação pública.

Finalmente, a gestão patrimonial da Administração geral e das entidades do sector público autonómico deverá integrar critérios climáticos na aquisição e no arrendamento de bens imóveis.

O capítulo II do título III regula as medidas de fomento de projectos e de iniciativas climáticas.

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades do sector público autonómico convocarão ajudas para projectos de mitigación e de adaptação climática, de acordo com os objectivos desta lei e do Plano regional integrado de acção climática. As ajudas da Xunta de Galicia poderão incorporar a perspectiva climática, nomeadamente para actividades com impacto potencial nos objectivos de mitigación e de adaptação da Estratégia galega de mudança climático. A lei prevê a promoção da modificação dos instrumentos fiscais para incentivar actuações de apoio aos objectivos climáticos, tanto a nível autonómico como local.

A perspectiva climática deverá ser integrada nas normas orçamentais anuais da Comunidade Autónoma da Galiza, das câmaras municipais de mais de vinte mil habitantes e das deputações provinciais. A lei de orçamentos gerais da Galiza incluirá partidas para adaptar e mitigar a mudança climática, acompanhadas de uma memória que especifique os investimentos e o seu contributo para os objectivos climáticos.

Para contribuir para o cumprimento dos objectivos estabelecidos nesta lei, prevê-se o uso da fiscalidade ambiental e de outros instrumentos de política económica ambiental.

Para a execução de políticas e acções de mitigación e de adaptação à mudança climática e de fomento da economia circular, assim como para o investimento em projectos de investigação e de inovação e para o desenvolvimento de medidas de sensibilização, de informação e de educação sobre a mudança climática, a lei prevê os fundos para a transição climática e circular da Galiza. Estes recursos económicos integrarão, ao menos, os que corresponderem do Fundo social para o clima europeu, consonte o estabelecido no Regulamento (UE) 2023/955 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de maio de 2023, e também os dotados orçamentariamente derivados da recadação dos tributos afectados ambientalmente nesta matéria.

A lei acredite o Registro galego de pessoas e entidades promotoras da neutralidade climática, que tem como objectivo fazer constar publicamente os compromissos assumidos voluntariamente por organizações, tanto públicas como privadas, com ou sem personalidade jurídica, e qualquer iniciativa ou evento que, mediante a compensação da sua pegada de carbono, colaborem para conseguir o objectivo da neutralidade climática na nossa comunidade. O Registro actuará como um meio para impulsionar os objectivos do Sistema voluntário de créditos de carbono, previsto na Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza. Finalmente, o Sistema de reconhecimento de iniciativas de excelência climática é introduzido na lei como uma medida de fomento para incentivar o compromisso dos actores sociais com os objectivos desta lei.

O título IV, «Instrumentos de sensibilização, de educação e de investigação», dispõe, no seu capítulo I, que a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza promoverá campanhas de sensibilização cidadã acerca da mudança climática. Para isso colaborará com entidades locais e com outras organizações para desenvolver ferramentas de divulgação e de educação não formal. Ademais, fomentar-se-ão acordos com a indústria cultural e desportiva para reduzir a pegada de carbono nos seus eventos e realizar-se-ão estudos periódicos sobre a percepção social da mudança climática, criando canais de diálogo entre a cidadania e as instituições.

O capítulo II aborda a integração da perspectiva climática na educação e na investigação. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza procurará introduzir programas de formação em todos os níveis educativos para avançar para a neutralidade em carbono e à adaptação à mudança climática. Além disso, promover-se-ão a profissionalização e a formação continuada do pessoal do sector público e adoptar-se-ão medidas para aumentar a capacidade de investigação e de inovação na matéria de mudança climático. Isto inclui, entre outros, o desenvolvimento de modelos climáticos, o estudo dos efeitos da mudança climática e as suas projecções, a promoção da investigação aplicada para promover a adaptação do sector primário e a integração dos resultados da investigação nos instrumentos de acção climática e sectorial da Galiza.

No título V regulam-se os serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar da Galiza e recolhe-se a descrição da Rede de observação meteorológica e climatolóxica da Galiza e da Rede de qualidade do ar da Galiza.

Esta lei finaliza com quatro disposições adicionais, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

A disposição adicional primeira regula que a constituição do Foro de Acção Climática da Galiza e sua posta em funcionamento não suporão um incremento orçamental.

A disposição adicional segunda estabelece a rede de refúgios climáticos.

A disposição adicional terceira indica que a Estratégia galega de mudança climático e energia 2050, aprovada o 3 de outubro de 2019, e o Plano regional integrado de energia e clima 2030, aprovado o 20 de janeiro de 2025, dão cumprimento, durante a sua vigência, ao estabelecido no artigo 17, em relação com os instrumentos de acção climática, e que os planos de acção para o clima e a energia sustentável (PAZES) aprovados darão cumprimento, durante a sua vigência, ao estabelecido no artigo 17, em referência aos planos de acção local pelo clima.

A disposição adicional quarta refere às medidas ambientais na incorporação de tecnologias sanitárias no Sistema galego de saúde.

A disposição derrogatoria única declara derrogado as disposições de igual ou inferior categoria que se opuserem a esta lei.

A disposição derradeiro primeira autoriza o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as normas necessárias para desenvolver e executar esta lei.

A disposição derradeiro segunda estabelece que esta lei entrará em vigor aos vinte dias naturais depois da sua publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG).

III

Esta lei ajusta aos princípios de boa regulação previstos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, em que se exixir que em todas as iniciativas normativas se justificará a adequação destas aos princípios de necessidade, de proporcionalidade, de segurança jurídica, de transparência, de acessibilidade, de simplicidade e de eficácia.

Desta maneira, o princípio de necessidade desta iniciativa legislativa vem determinado porquanto as medidas propostas unicamente podem ser introduzidas mediante uma norma com categoria de lei, por afectarem matérias que estão reservadas a este tipo de norma.

Respeita-se o princípio de proporcionalidade, dado que a lei é útil para os objectivos de redução das emissões de gases de efeito estufa e desenharam-se os meios menos restritivos para alcançar esta finalidade, mediante um esforço de simplificação e de integração da normativa vigente.

Presta-se especial atenção à efectividade do princípio de segurança jurídica, directamente conectado com a integração coherente da nova norma na ordenação jurídica vigente, de jeito que o resultado seja um marco normativo estável, claro, integrado e de certeza; e ao princípio de transparência, promovendo a participação mais ampla da cidadania, em geral, e, em particular, dos operadores técnicos e jurídicos implicados na matéria, tanto na elaboração da própria lei como na fase de planeamento, e sem dano dos procedimentos de participação que puderem estar previstos noutras normas; bem como ao princípio de acessibilidade, garantindo o acesso a toda a informação de que disponha a Administração na matéria objecto de regulação.

Finalmente, em virtude dos princípios de simplicidade e de eficácia, e dentro do objectivo de simplificação administrativa e da normativa aplicável, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe a racionalização dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com elas.

O artigo 45 da Constituição Espanhola reconhece o direito de todas as pessoas a desfrutarem de um ambiente adequado ao seu desenvolvimento, tendo como contrapartida o dever do conservarem. Este artigo impõe às autoridades públicas o dever de assegurarem o uso racional de todos os recursos naturais, com o fim de proteger e melhorar a qualidade de vida e de defender e restaurar o ambiente. Para isso apoiar-se-ão na indispensável solidariedade colectiva.

Esta lei é ditada ao amparo da competência atribuída à Comunidade Autónoma da Galiza no artigo 27.30 do Estatuto de autonomia na matéria de Normas adicionais sobre protecção do meio ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23ª». Além disso, é preciso indicar que a Comunidade Autónoma tem reconhecidas competências em diversas matérias cujo desenvolvimento está intimamente vinculado com a meteorologia e com o clima. Tal é o caso das competências que possui na matéria de obras públicas que não tenham a qualificação de interesse geral do Estado (artigo 27.7); de vias férreas e estradas não incorporadas à rede do Estado e o transporte efectuado por estes meios (artigo 27.8); os portos, aeroportos e heliportos não qualificados de interesse geral pelo Estado, e os portos de refúgio e portos e aeroportos desportivos (artigo 27.9); aproveitamentos hidráulicos, canais e regadíos quando as águas discorran integramente dentro do território da Comunidade, sem prejuízo do disposto no artigo 149.1.22º da Constituição (artigo 27.12); instalações de produção, distribuição e transporte de energia eléctrica quando este transporte não saia do seu território (artigo 27.13); a pesca nas rias e demais águas interiores, o marisqueo e a acuicultura (artigo 27.15); o fomento da investigação (artigo 27.19); e sobre normas adicionais sobre protecção do meio ambiente (artigo 27.30). Também tem competências, em execução da legislação do Estado, na matéria de salvamento marítimo (artigo 29.3) e sobre verteduras industriais e poluentes nas águas territoriais do Estado correspondentes ao litoral galego (artigo 29.4); e, por último, também corresponde à Comunidade Autónoma da Galiza a competência exclusiva, de acordo com as bases e com a ordenação da actuação económica, na matéria de agricultura e gandaría (artigo 30.I.3).

Na tramitação do projecto de lei foram observadas todas as garantias exixir pela legislação vigente na matéria de participação pública, e promoveu-se uma participação pública real e efectiva durante o procedimento. Ademais, na sua tramitação, emitiram relatório os principais órgãos competente na matéria de orçamentos, de função pública, de igualdade, de avaliação e reforma administrativa, bem como a Junta Consultiva de Contratação, e deu ao Conselho Galego de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. O projecto também conta com o relatório da Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo, em nome do rei, a Lei do clima da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposições gerais

Artigo 1. Objectivos

1. Esta lei tem os seguintes objectivos gerais:

a) Contribuir para o cumprimento dos compromissos internacionais sobre redução de emissões de gases de efeito estufa e para a implantação de medidas de adaptação aos efeitos da mudança climática.

b) Facilitar a descarbonización de todos os sectores da economia galega e a sua transição para um modelo circular, de jeito que se garanta o uso racional e solidário dos recursos.

c) Promover a adaptação aos impactos da mudança climática e a implantação de um modelo de desenvolvimento sustentável que gere um emprego de qualidade e que contribua para reduzir as desigualdades.

d) Aumentar a resiliencia do território à mudança climática e aproveitar as oportunidades sociais, empresariais e económicas que oferece a transição climática.

e) Impulsionar a investigação e a inovação na matéria de mudança climático para tornar A Galiza uma região exportadora de soluções face a este.

f) Melhorar a preparação, a gestão, a coordinação e a resposta ante fenômenos meteorológicos extremos.

g) Impulsionar ferramentas de protecção para a cidadania com a identificação de ilhas de calor e com o desenho de refúgios climáticos.

h) Contribuir para melhorar a qualidade do ar até alcançar níveis que não forem considerados nocivos para a saúde humana, para os ecosistemas naturais e para a biodiversidade.

i) Conservar, restaurar e usar, de forma sustentável, os ecosistemas, de maneira que mantenham os serviços ambientais que proporcionam.

j) Integrar a perspectiva climática na organização e no desenvolvimento das políticas sectoriais e da actividade e dos serviços das administrações públicas da Galiza.

k) Profesionalizar e reforçar o conhecimento e as capacidades técnicas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza para enfrentar, de forma transversal, os objectivos gerais e os específicos definidos neste artigo.

l) Orientar o processo de transição energética para um modelo baseado na poupança e na eficiência no uso da energia, promovendo a incorporação progressiva de fontes renováveis e de soluções energéticas que contribuam para descarbonizar o sistema actual. Esta transformação deverá assegurar, em todo o momento, a segurança da subministração, a competitividade económica e aproveitar a transição energética como motor para um desenvolvimento sustentável que reforce a economia, que melhore a qualidade de emprego e que contribua para o bem-estar do conjunto da sociedade.

2. Esta lei tem os seguintes objectivos específicos:

a) Atingir a neutralidade climática na Galiza no horizonte do ano 2040, empregando para isso todas as actuações de descarbonización recolhidas nesta lei, junto com os mecanismos de financiamento que suportem as actuações mencionadas e as medidas de compensação que forem necessárias.

b) Reduzir as emissões netas de gases de efeito estufa, quando menos, em 75 por cento no ano 2030 com respeito aos níveis de 1990, e dar cumprimento aos objectivos que se definirem para 2040 no marco do Acordo de Paris.

3. Os objectivos climáticos do ponto 2 serão revistos, no marco da actualização da Estratégia galega de mudança climático, para dar cumprimento à evolução dos compromissos assumidos internacionalmente e definidos pela União Europeia.

Artigo 2. Princípios

Os princípios que devem guiar a aplicação e a interpretação desta lei para conseguir um alto nível de protecção do ambiente são os seguintes:

a) De actuação exemplar e coordenada das administrações públicas galegas para impulsionar a transformação energética do país, exercendo um papel de liderança activo na transição para uma sociedade neutra em carbono e adaptada aos efeitos da mudança climática, cumprindo os objectivos da União Europeia.

b) De não-regressão ambiental, de jeito que se garanta a manutenção dos standard de protecção estabelecidos pela legislação da União Europeia, pela legislação básica do Estado e pelas leis sectoriais ambientais da Comunidade Autónoma.

c) De prevenção e de cautela dos danos ao ambiente e à saúde das pessoas derivados da mudança climática.

d) De não causar danos significativos aos objectivos ambientais de mitigación e de adaptação climática, contribuindo substancialmente para estes objectivos, através do fomento de investimentos ambientalmente sustentáveis.

e) De «primeiro, a eficiência energética», e de uso eficiente da água, das matérias primas e de outros recursos indispensáveis para desenvolver as actividades sociais e económicas.

f) De correcção dos danos ao ambiente na sua origem e de autosuficiencia e proximidade na gestão de resíduos.

g) De «quem contamina, paga», mediante a internalización dos custos ambientais por parte dos responsáveis pela geração dos riscos e dos impactos climáticos.

h) De neutralidade tecnológica, permitindo o contributo de todas as tecnologias e das soluções disponíveis que acreditem ser compatíveis com os objectivos desta lei.

i) De transversalidade, de maneira que se garanta que a mitigación e a adaptação às alterações climáticas fã parte das políticas globais e sectoriais.

Artigo 3. Âmbito de aplicação

1. Esta lei é aplicável às administrações públicas da Galiza, no âmbito das suas respectivas competências, e às pessoas físicas e jurídicas de natureza privada, em relação com as actividades que desenvolvem no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Para os efeitos desta lei, perceber-se-á por administrações públicas da Galiza:

a) A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o resto de entidades do sector público autonómico, de acordo com a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como as corporações de direito público.

b) No âmbito das suas respectivas competências, as entidades locais da Galiza, consonte a Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

c) As universidades públicas do Sistema universitário da Galiza, incluindo as suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 4. Definições

Para os efeitos do disposto nesta lei, perceber-se-á por:

a) Absorção de dióxido de carbono: é o processo de extracção activa do dióxido de carbono (CO2) da atmosfera.

b) Adaptação: nos sistemas humanos, é o processo de ajuste ao clima actual ou esperado e os seus efeitos para reduzir danos e para aproveitar oportunidades beneficiosas. Nos sistemas naturais, é o processo de ajuste ao clima actual ou esperado. A intervenção humana pode facilitar o ajuste.

c) Áreas estratégicas: têm esta consideração as seguintes funções desenvolvidas pelas administrações públicas na Galiza no seu marco competencial: ambiente; energia; mobilidade e transporte; sectores industriais; sector serviços e turismo; ordenação do território e urbanismo; habitação; águas; litoral; sanidade; protecção civil e emergências; saúde; gestão de resíduos; florestal; agricultura e gandaría; pesca, marisqueo e acuicultura; meio natural; observação e investigação e desenvolvimento; educação. Terão esta consideração aquelas que, de modo complementar, determine como tal o Plano regional integrado de acção climática em vigor.

d) Mudança climática: faz referência a uma variação do estado do clima que se pode identificar (por exemplo, mediante provas estatísticas) por mudanças na medida e/ou na variabilidade das suas propriedades, que persiste por períodos prolongados, geralmente décadas, ou por períodos mais compridos. Pode-se dever a processos internos naturais ou a forzamentos externos, tais como as modulacións dos ciclos solares, as erupções vulcânicas e as mudanças antropoxénicas persistentes na composição da atmosfera ou do uso do solo.

e) Compensação de emissões: em relação com um serviço, com um processo ou com um produto cuja prestação ou elaboração der lugar a uma emissão limpa de gases de efeito estufa (GEI) durante o seu ciclo de vida, a compensação baseia-se noutro processo ou mecanismo, alheio a este ciclo de vida, que der lugar a uma absorção de carbono, que for possível avaliar e certificar, em quantidade equivalente às emissões de GEI produzidas pelo primeiro.

f) Economia circular: é o modelo económico orientado para a optimização no uso dos recursos, com o fim de alcançar um nível alto de sustentabilidade, estendendo a vida útil de produtos e de serviços. Promove-se a redução do consumo de matérias primas e a minimización da geração de resíduos mediante acções, como o ecodeseño, a reutilização, a reparação, a remanufactura, a reciclagem e a prevenção.

g) Eficiência energética: é a relação entre a energia empregada e os resultados obtidos na produção de um bem, de um serviço ou de um processo, de forma que se procura o menor consumo possível de recursos energéticos, mantendo ou melhorando a qualidade e a utilidade do resultado final.

h) Palcos de emissões: são uma descrição verosímil do tipo de desenvolvimento futuro, baseada num conjunto coherente e internamente consistente de hipóteses sobre a evolução demográfica, económica, tecnológica, social e ambiental que dão lugar a possíveis vias de desenvolvimento futuro das emissões humanas de gases de efeito estufa e de aerosois que, por sua vez, afectam o balanço de radiação global da terra.

i) Eventos: são espectáculos públicos e actividades recreativas, no sentido da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza.

j) Gases de efeito estufa (GEI) : são os componentes gasosos da atmosfera, tanto de origem natural como gerados a partir de actividades humanas, que provocam o efeito estufa ao absorverem e remeterem radiação infravermella. Os reconhecidos pela Convenção das Nações Unidas sobre a Mudança Climática como contribuintes para o mudo climático som, nestes momentos: o dióxido de carbono (CO2), o gás metano (CH4), o óxido nitroso (N2O), o hexafluoruro de xofre (SF6), o trifluoruro de nitróxeno (NF3), os perfluorocarbonos (PFC) e os hidrofluorocarbonos (HFC).

k) Gobernanza climática: é o conjunto de políticas, de estruturas institucionais e de mecanismos de coordinação encaminhados a orientar e a facilitar a acção colectiva para a prevenção, a mitigación e a adaptação face à mudança climática, integrando os diferentes níveis de governo, de sectores económicos e da sociedade civil. 

l) Mitigación: é a diminuição da quantidade de emissões à atmosfera e a redução da concentração actual de gases de efeito estufa mediante a melhora dos sumidoiros.

m) Neutralidade climática: é o equilíbrio entre as emissões de gases de efeito estufa e as absorções.

n) Orçamentos climáticos: é o processo orçamental em que os contributos para os objectivos de redução de emissões de gases de efeito estufa das partidas orçamentais se classificam e se avaliam segundo uns indicadores de rendimento específicos, com o objectivo de adaptar melhor as políticas orçamentais aos objectivos climáticos desta lei.

ñ) Pegada de carbono: é a totalidade das emissões de gases de efeito estufa associada a uma organização, a um evento ou a uma actividade, ou ao ciclo de vida de um produto ou serviço quantificada para avaliar o seu contributo para o mudo climático. É EXPRESSA em toneladas equivalentes de CO2.

o) Perspectiva climática: é a consideração do impacto directo e indirecto de planos, de programas e de projectos sobre as emissões de gases de efeito estufa ou a vulnerabilidade à mudança climática e as medidas possíveis de adaptação.

p) Planos e programas sectoriais: são o conjunto de estratégias, de directrizes e de propostas das administrações públicas da Galiza previstas na legislação sectorial destinadas a satisfazer necessidades sociais que tiverem um impacto na geração de emissões de gases de efeito estufa e aquelas que recolham acções de adaptação à mudança climática.

q) Projecções climáticas: são a resposta simulada, mediante modelos matemáticos, do sistema climático a diversos palcos de emissões de gases de efeito estufa.

r) Rendimento climático: é o impacto de uma oferta no marco de uma licitação pública referido exclusivamente à geração de emissões de gases de efeito estufa na execução do contrato concreto.

s) Resiliencia: é a capacidade de um sistema natural, social ou económico para se antecipar, resistir, absorver e se recuperar dos efeitos adversos da mudança climática ou de outros riscos, mantendo ou restabelecendo as suas funções, estruturas e identidade essencial, de maneira eficaz e oportuna.

t) Vulnerabilidade: é o grau de susceptibilidade ou de incapacidade de um sistema para encarar os efeitos adversos da mudança climática e, em particular, a variabilidade do clima e dos fenômenos extremos.

Artigo 5. Perspectiva de género na acção climática

1. A política climática e ambiental da Galiza incorporará, de maneira transversal, a perspectiva de género, garatindo que o desenho, a execução e a avaliação das actuações públicas tenham em conta as diferentes realidades e necessidades de mulheres e de homens face aos impactos da mudança climática.

2. As administrações públicas garantirão a participação activa das mulheres na tomada de decisões, assim como a aplicação da perspectiva de género nas políticas de acção pelo clima.

3. As actuações desenvolvidas ao amparo desta lei promoverão a igualdade entre mulheres e homens, favorecendo a eliminação das desigualdades existentes e garantindo que a protecção ambiental e a acção climática contribuam para mais uma sociedade justa, inclusiva e sustentável.

TÍTULO I

Gobernanza climática

CAPÍTULO I

Competências da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 6. Funções do Conselho da Xunta da Galiza

Corresponde ao Conselho da Xunta da Galiza exercer as seguintes funções:

a) Aprovar os instrumentos de acção climática previstos nesta lei.

b) Aprovar a revisão e a actualização dos instrumentos de acção climática, tendo em conta o Relatório bianual de seguimento da execução dos objectivos e das medidas do Plano regional integrado de acção climática, aprovados pela Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático.

c) Enviar ao Parlamento os instrumentos de acção climática e o Relatório bianual de seguimento para a sua análise, debate e formulação de propostas.

Artigo 7. Funções da conselharia competente na matéria de mudança climático

As funções que correspondem à conselharia competente na matéria de mudança climático da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza são:

a) Propor a revisão e a actualização da Estratégia galega de mudança climático e realizar o seu seguimento, através do Escritório de Mudança Climático da Galiza.

b) Elaborar os projectos de regulamento desta lei.

c) Propor a aprovação e supervisionar a execução do Plano regional integrado de acção climática, de acordo com o conhecimento científico e com os compromissos internacionais, mediante o labor do Escritório de Mudança Climático da Galiza.

d) Impulsionar o desenvolvimento e a aplicação dos instrumentos económicos, de fomento, de sensibilização, de educação e de investigação, no marco das suas competências próprias ou em colaboração com outras conselharias e entes instrumentais competente em áreas estratégicas, no marco da Comissão Interdepartamental regulada no artigo 10 desta lei.

e) Outorgar as autorizações de emissão de gases de efeito estufa às actividades sujeitas à normativa sobre o comércio de direitos de emissão de gases de efeito estufa, valorar os relatórios verificados correspondentes a estas emissões e exercer a potestade sancionadora nas matérias da sua competência.

CAPÍTULO II

Órgãos administrativos de gestão, de participação e de consulta

Artigo 8. Escritório de Mudança Climático da Galiza

1. O Escritório de Mudança Climático da Galiza é o órgão técnico, com natureza de unidade administrativa, para gerir e fomentar as políticas de mitigación, de adaptação e de comunicação na matéria de mudança climático. Está adscrita à conselharia competente na matéria de mudança climático.

2. Para desenvolver as suas funções, o Escritório de Mudança Climático da Galiza poderá contar com a assistência de outros órgãos com conhecimento técnico da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades do sector público com funções nas matérias vinculadas a áreas estratégicas definidas nesta lei, por meio, se for o caso, das vias da autoprovisión dos artigos 8 e 9 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

3. O Escritório de Mudança Climático da Galiza terá as seguintes funções:

a) O seguimento da Estratégia galega de mudança climático, a colaboração e o apoio na implementación das estratégias internacionais e nacionais face à mudança climática.

b) A gestão administrativa do regime de comércio de direitos de emissão de gases de efeito estufa e a elaboração e o seguimento dos seus inventários.

c) A participação em projectos e em iniciativas nacionais e internacionais na matéria de mudança climático.

d) As funções vinculadas às acções de mitigación e de adaptação dos efeitos da mudança climática, previstas na Lei 4/2023, de 6 de julho, de ordenação e gestão integrada do litoral da Galiza.

e) O apoio e o asesoramento técnico às conselharias com competências nas áreas estratégicas indicadas no artigo 10.2.c), no que atinge à integração da perspectiva climática na elaboração dos planos ou dos programas sectoriais submetidos a avaliação ambiental estratégica, para o qual terá que se dotar de meios e de recursos suficientes para levar a cabo as suas funções transversais.

f) A elaboração dos relatórios da perspectiva climática nas fases de consultas às administrações afectadas para a elaboração do documento de alcance do estudo ambiental estratégico e sobre a versão inicial de um plano ou programa, acompanhado do estudo ambiental estratégico, submetido a avaliação ambiental estratégica.

g) A elaboração da proposta de revisão da Estratégia galega de mudança climático e de aprovação e revisão dos planos regionais integrados de acção climática, que serão remetidas à Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático.

h) A elaboração da proposta de relatórios bianuais de seguimento da execução dos objectivos e das medidas do Plano regional integrado de acção climática, que serão aprovados pela Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático.

i) O impulso e apoio técnico e administrativo à Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático.

j) O informe sobre a elaboração dos documentos técnicos de referência para integrar a perspectiva climática no processo de elaboração dos planos e dos programas autonómicos sectoriais submetidos a avaliação ambiental estratégica, e na fase de desenho de projectos submetidos a avaliação de impacto ambiental de projectos, tendo em conta, de ser o caso, as orientações técnicas da União Europeia nesta matéria.

k) A definição da proposta de indicadores cuantitativos e cualitativos de mitigación e de adaptação à mudança climática, de gobernanza e de impacto na economia, e o estabelecimento do seu seguimento, sobre a base dos procedimentos e das metodoloxías adoptadas internacionalmente.

l) A promoção de medidas de formação, de sensibilização, de conscienciação, de divulgação e de capacitação da cidadania na matéria de mudança climático, no marco dos objectivos e das medidas da Estratégia galega de mudança climático e do Plano regional integrado de acção climática.

m) O facilitamento da relação entre as políticas de mudança climático e as políticas de investigação e de inovação, em geral, e, em particular, com o Plano galego de investigação e inovação.

n) O apoio administrativo e organizativo e o asesoramento aos actores da Aliança Galega pelo Clima para promover iniciativas de melhora nas práticas de resiliencia e de minimización do impacto climático.

ñ) O asesoramento às câmaras municipais galegas, através da Rede Local pelo Clima, sobre acções específicas que ajudarem a elaborar e a implementar as medidas reflectidas nos planos de acção local pelo clima e o cumprimento dos compromissos estabelecidos neles.

o) A gestão do Portal de acção climática da Galiza.

p) Qualquer outra função que lhe puder ser encomendada para dar cumprimento aos objectivos da lei.

Artigo 9. Foro de Acção Climática da Galiza

1. Acredite-se o Foro de Acção Climática da Galiza como um órgão colexiado de participação, de asesoramento e de consulta na matéria de mudança climático, com o objectivo de:

a) Impulsionar e coordenar acções de mitigación e de adaptação à mudança climática na Galiza.

b) Favorecer a colaboração entre administrações, universidades, organismos científicos, organizações ambientais e demais agentes sociais e económicos implicados.

c) Qualquer outro que lhe for atribuído regulamentariamente.

2. O Foro de Acção Climática estará adscrito à conselharia competente na matéria de mudança climático e actuará com total independência no desenvolvimento das suas funções.

3. As suas funções, a composição, os critérios para designar as pessoas integrantes, a organização e o regime de funcionamento serão determinados regulamentariamente.

4. O Foro adecuará o seu funcionamento ao previsto nesta lei, ao regulamento pelo que se determina a sua composição e o seu regime de funcionamento, ao estabelecido para os órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico, bem como, se for o caso, ao seu regulamento interno.

5. O Escritório de Mudança Climático da Galiza facilitará os meios necessários para desenvolver as suas funções e actuará como secretaria técnica e administrativa.

CAPÍTULO III

Coordinação e cooperação

Artigo 10. Natureza, composição e funcionamento da Comissão Interdepartamental

1. A Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático, criada e regulada pelo Decreto 130/2019, de 3 de outubro, é um órgão colexiado adscrito à conselharia competente na matéria de mudança climático para garantir a coordinação necessária nas acções administrativas e de governo, derivada da necessidade de dar cumprimento aos compromissos adquiridos na Estratégia referida e com o fim de impulsionar a execução das políticas climáticas por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico.

2. A sua composição e o seu funcionamento terão em conta os seguintes critérios:

a) A Presidência da Comissão Interdepartamental recaerá na pessoa titular da conselharia que tenha atribuídas as competências na matéria de mudança climático ou na pessoa em quem delegar.

b) A Vice-presidência recaerá na pessoa titular da direcção geral que tenha atribuídas as competências na matéria de mudança climático ou na pessoa em quem delegar.

c) Estarão representadas as pessoas com categoria de secretário ou secretária geral e de director ou directora geral ou equivalente designadas mediante uma resolução da pessoa titular da conselharia competente nas áreas estratégicas que se indicam a seguir ou pela Secretaria-Geral da Presidência, quando as matérias referidas forem competência dos órgãos superiores e de direcção, no âmbito da Presidência: mudança climática; qualidade ambiental; meio natural; água; agricultura; gandaría; ordenação florestal; indústria florestal; administração local; ordenação do território; economia; fazenda; indústria; energia; saúde pública; habitação; infra-estruturas; mobilidade; protecção civil; gestão de emergências; turismo; educação; litoral; pesca, marisqueo, acuicultura; portos; I+D; comunicação; e património cultural.

Estará presente, em qualquer caso, com voz mas sem voto, a pessoa que ocupar a unidade administrativa do Escritório de Mudança Climático da Galiza.

d) Deverão ser garantidas a presença e a representação equilibrada de mulheres e de homens.

3. Para impulsionar o funcionamento da Comissão Interdepartamental será criado um grupo de trabalho de carácter permanente, integrado por representantes das entidades e dos centros directivos que fã parte desta, com a categoria de subdirector ou subdirector ou equivalente. Este grupo técnico será o encarregado de realizar o estudo das iniciativas, das propostas e dos projectos concretos na matéria de mudança climático, que, posteriormente, serão submetidos ao Pleno da Comissão Interdepartamental.

O grupo de trabalho de carácter permanente poderá constituir grupos técnicos especializados, com o fim destes desenvolverem propostas que requeiram um nível de especialização elevado. Em qualquer caso, os integrantes destes grupos deverão ter um perfil técnico que reflicta o melhor conhecimento científico-técnico disponível nos departamentos e nas entidades do sector público implicados para realizarem o objectivo concreto do grupo.

Artigo 11. Funções da Comissão Interdepartamental

São funções da Comissão Interdepartamental:

1. Impulsionar e coordenar a posta em marcha das medidas de mitigación e de adaptação que corresponderem aos diferentes âmbitos sectoriais.

2. Analisar as medidas derivadas das estratégias de mudança climático estabelecidas a nível europeu e nacional que afectarem a Comunidade Autónoma da Galiza, e igualmente a sua posta em marcha e o seu cumprimento.

3. Estudar, coordenar e programar as propostas interdepartamentais em relação com a mitigación das emissões de gases de efeito estufa e com a adaptação à mudança climática.

4. Informar o Conselho da Xunta da Galiza, por pedimento deste ou por iniciativa própria, em todos os assuntos relacionados com a mudança climática na Comunidade Autónoma da Galiza, com o fim de que sejam tidos em consideração nas diferentes políticas e programas sectoriais.

5. Coordenar a execução interdepartamental da Estratégia galega de mudança climático e dos planos regionais integrados de acção climática.

6. Integrar sistematicamente os objectivos desta lei no desenho das convocações de ajudas públicas e na sua aplicação e na preparação dos contratos públicos das conselharias com competências nas áreas estratégicas definidas nesta lei.

7. Elaborar um programa de contratação pública verde que planifique o desenvolvimento do processo para elaborar e actualizar o catálogo de cláusulas climáticas e circulares e que defina os meios de asesoramento e de apoio técnico aos órgãos de contratação do sector público autonómico.

8. Velar pela coordinação entre as actuações na matéria de investigação, de desenvolvimento e de inovação e as restantes actuações do sector público autonómico na acção face à mudança climática e a transição energética.

9. Estabelecer as prioridades de actuação dos fundos para a transição climática e circular da Galiza, tendo em conta o cumprimento dos objectivos desta lei e do resto da regulamentação sectorial autonómica vinculada ao cumprimento de objectivos climáticos, e de acordo com os critérios que se estabelecerem regulamentariamente.

10. Aprovar, cada dois anos e por proposta do Escritório de Mudança Climático da Galiza, um relatório de seguimento sobre o cumprimento dos objectivos e das medidas do Plano regional integrado de acção climática.

11. Facilitar o intercâmbio harmonizado de dados e de informação relevante para a gestão e o seguimento da Estratégia galega de mudança climático.

12. Fomentar a investigação e o estudo na matéria de mitigación e de adaptação à mudança climática.

13. Coordenar a política de sensibilização e de comunicação da Xunta de Galicia sobre a mudança climática.

CAPÍTULO IV

Integração da perspectiva climática na gestão administrativa

Artigo 12. Obrigações da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico

As conselharias com competências em áreas estratégicas devem integrar os objectivos climáticos desta lei e dos seus instrumentos de acção climática no desenvolvimento das suas funções, particularmente através das seguintes medidas:

a) Integrar a perspectiva climática no processo de elaboração e aprovação dos planos e dos programas sectoriais, de acordo com o previsto no capítulo II do título II.

b) Integrar a perspectiva climática no processo de elaboração e aprovação das bases reguladoras das ajudas públicas com impacto na descarbonización e outras medidas de fomento e no processo de preparação dos contratos públicos, de acordo com o previsto no título III.

CAPÍTULO V

Dimensão social e transparência

Artigo 13. Participação social

As administrações públicas da Galiza fomentarão, no âmbito das suas competências, a participação efectiva das pessoas em condições de igualdade, sem discriminação por razão de sexo, de renda, de qualificação profissional ou de outra natureza, e, especialmente da mocidade, no âmbito da informação, da formação e da sensibilização sobre as acções pelo clima.

Artigo 14. Rede Local pelo Clima

1. A Rede Local pelo Clima é uma iniciativa da conselharia com competências na matéria de mudança climático para fortalecer a colaboração e a acção climática a nível local, que busca coordenar os esforços das câmaras municipais com os objectivos de luta contra o mudo climático da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A Rede Local pelo Clima promoverá a adesão de todas as câmaras municipais da Galiza ao Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia e actuará como escritório de coordinação, de intercâmbio de conhecimentos e boas práticas e de apoio técnico e económico às entidades locais para elaborar os planos de acção local pelo clima e para os aplicar.

3. Fã parte da Rede Local pelo Clima aquelas câmaras municipais que tenham aprovado o instrumento de acção climática regulado no artigo 17.

Artigo 15. Aliança Galega pelo Clima

1. A Aliança Galega pelo Clima constitui o instrumento de fomento e de colaboração constituído por agentes sociais e económicos implicados na luta contra o mudo climático e no impulso de uma economia circular e sustentável.

2. São objectivos da Aliança Galega pelo Clima:

a) Fomentar o compromisso ambiental das diferentes organizações que a integrarem.

b) Dar visibilidade ao compromisso das organizações galegas com os objectivos de mitigación e de adaptação desta lei.

c) Buscar a sinergia e a colaboração entre as organizações da sociedade civil na matéria de mudança climático.

d) Impulsionar iniciativas para melhorar o rendimento ambiental das organizações e para partilhar boas práticas climáticas.

e) Outorgar prêmios e reconhecimentos públicos por projectos inovadores e de referência na matéria de mitigación e de adaptação climática, de acordo com o previsto no artigo 38.

f) Identificar os factores e as brechas de conhecimento e de gestão que obstaculizan que as organizações assumam compromissos na matéria de mitigación e de adaptação climática.

g) Oferecer ferramentas às pequenas e às medianas empresas para a sua incorporação activa à Aliança, para elas eliminarem ou, se é o caso, para reduzirem as emissões de gases de efeito estufa dos seus processos ou para planificarem as necessidades de adaptação à mudança climática.

3. Poderão fazer parte da Aliança:

a) As empresas e as associações profissionais ou empresariais.

b) As organizações sindicais.

c) As organizações não governamentais (ONG) ambientais e outras organizações da sociedade civil.

d) As organizações científicas e académicas.

e) As administrações públicas e os entes do sector público com competências na matéria ambiental.

f) Os colégios profissionais.

g) Qualquer outra organização que estiver disposta a assumir um compromisso para avançar na luta contra o mudo climático e na melhora do ambiente.

A pertença à Aliança será formalizada mediante a assinatura de um memorando de entendimento.

4. O Escritório de Mudança Climático da Galiza prestará o apoio organizativo ao desenvolvimento das iniciativas e encontros da Aliança Galega pelo Clima.

Artigo 16. Portal de acção climática da Galiza

1. A conselharia com competência na matéria de mudança climático porá em funcionamento, e actualizará permanentemente, o Portal de acção climática da Galiza, que permitirá à cidadania participar de maneira informada nas acções climáticas da Galiza.

2. O Portal de acção climática da Galiza incluirá informação sobre:

a) As emissões de gases de efeito estufa na Galiza, por sectores.

b) Os progressos das medidas estabelecidas para reduzir essas emissões.

c) O estado de execução dos instrumentos de acção e os seus resultados.

d) As metas e os compromissos internacionais a que Galiza estiver vinculada.

e) Os estudos e os projectos de investigação e de desenvolvimento elaborados no âmbito da mudança climática desenvolvidos na Galiza.

f) As vias de participação e os projectos abertos a ela.

g) Os projectos de cooperação internacional na matéria de mudança climático nos cales a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza estiver a participar.

h) Os relatórios gerais sobre o clima e as projecções climáticas.

i) As acções e os projectos de formação e de sensibilização sobre a mudança climática desenvolvidos na Galiza.

j) As novas tecnologias de acção climática.

k) As versões vigentes e actualizadas da Estratégia galega de mudança climático e dos planos regionais integrados de acção climática.

l) O seguimento da execução dos objectivos e das medidas do Plano regional integrado de acção climática.

m) As iniciativas e os eventos desenvolvidos no marco da Aliança Galega pelo Clima.

n) Os documentos de referência para integrar a perspectiva climática no planeamento sectorial.

ñ) Qualquer outra que se considerar relevante para tomar decisões informadas na matéria de mudança climático.

TÍTULO II

Instrumentos de ordenação e de acção climática

CAPÍTULO I

Instrumentos de acção climática

Artigo 17. Tipos de instrumentos

1. Os instrumentos de acção climática são os seguintes:

a) A Estratégia galega de mudança climático.

b) O Plano regional integrado de acção climática.

c) O Plano de acção local pelo clima.

2. Os instrumentos de acção climática de competência da Comunidade Autónoma da Galiza serão publicados no Portal de acção climática da Galiza, no prazo de um mês depois de serem aprovados.

3. A conselharia com competências na matéria de mudança climático elaborará um relatório sobre os resultados agregados dos planos de acção local pelo clima que se publicará actualizado no Portal de acção climática da Galiza.

Artigo 18. Estratégia galega de mudança climático

1. A Estratégia galega de mudança climático constitui o instrumento geral de planeamento da Comunidade Autónoma da Galiza face à mudança climática e é o marco integrado e transversal de ordenação e de planeamento de objectivos, de políticas e de acções que permitem cumprir os objectivos desta lei.

2. A Estratégia galega de mudança climático será revista com motivo da aprovação periódica do Plano regional integrado de acção climática, com a finalidade de avaliar os seus resultados e, se for o caso, de redefinir os objectivos, tendo em conta o avanço do conhecimento científico e tecnológico e regulamentar nesta matéria.

Artigo 19. Plano regional integrado de acção climática

1. O Conselho da Xunta da Galiza aprovará o Plano regional integrado de acção climática, que estabelecerá as medidas específicas que permitam desenvolver as linhas de actuação estabelecidas para atingir os objectivos da Estratégia galega de mudança climático.

2. O Plano regional integrado será revisto e actualizado cada cinco anos e disporá de um sistema de indicadores para a sua avaliação e seguimento.

3. O conteúdo do Plano regional integrado recolherá as medidas na matéria de mitigación, de adaptação, de investigação e as medidas de carácter social, de gobernanza e de sensibilização, conforme os objectivos da Estratégia galega de mudança climático.

4. O Plano regional integrado poderá estabelecer objectivos de emissão por áreas estratégicas e por sectores económicos, em coordinação com outros planos estratégicos sectoriais. Para estes efeitos, deverão ser tidos em conta, entre outros factores, o conhecimento científico, o impacto nos diferentes sectores e o potencial de redução de cada um, as circunstâncias económicas e sociais, a competitividade, a política energética, os palcos de emissões e a evolução da política regulamentar da União Europeia.

Artigo 20. Planos de acção local pelo clima

1. As entidades locais poderão aprovar, no marco das suas competências, um plano de acção local pelo clima, de conformidade com a Estratégia galega de mudança climático e com o Plano regional integrado e no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia.

2. As câmaras municipais de mais de vinte mil habitantes estarão obrigados, em qualquer caso, a aprovar o plano de acção pelo clima indicado.

3. Os planos de acção pelo clima devem ter o conteúdo recolhido nas guias de referência previstas no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia, e no mínimo:

a) Uma definição dos objectivos estratégicos de longo prazo e dos objectivos específicos na matéria de mitigación e de adaptação à mudança climática.

b) Um inventário de referência de emissões.

c) Uma avaliação de riscos e de vulnerabilidades ambientais, sociais e económicos, referida aos principais riscos climáticos.

d) As medidas e as acções previstas nos âmbitos da mitigación, da adaptação e da pobreza energética.

4. As entidades locais poderão elaborar estes programas individualmente ou agrupadas mediante a apresentação de um plano conjunto. Neste último caso, o agrupamento terá como finalidade principal facilitar o melhor cumprimento dos objectivos desta lei.

No caso de entidades locais supramunicipais e de agrupamentos de entidades locais, o inventário de emissões deverá ser elaborado por cada um das câmaras municipais participantes. A avaliação de riscos e de vulnerabilidades face à mudança climática deverá ser realizada para o conjunto das câmaras municipais.

5. Os planos de acção local pelo clima serão aprovados mediante uma ordenança. Depois dos aprovar, serão comunicados pelas entidades locais à conselharia com competências na matéria de mudança climático da Xunta de Galicia, de acordo com os médios que se determinarem, e serão registados no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia.

6. Os planos de acção local pelo clima terão uma duração inicial de dois anos. Cada dois anos, as entidades locais deverão elaborar e aprovar um relatório de seguimento do grau de cumprimento do seu plano no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia, e deverão remeter à conselharia com competências na matéria de mudança climático. No referente a entidades locais supramunicipais e a agrupamentos de entidades locais, o relatório será acompanhado por uma declaração responsável de cada um das câmaras municipais participantes.

7. As deputações provinciais, no seu marco de competências, poderão prestar apoio às câmaras municipais para estes aprovarem e aplicarem os planos de acção local pelo clima.

8. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades do sector público autonómico poderão estabelecer umas linhas específicas de fomento para apoiarem as actuações das entidades locais dirigidas a cumprir os compromissos que comportam os planos de acção local pelo clima.

Nas convocações de subvenções em regime de concorrência competitiva realizadas pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, ou por qualquer entidade do sector público autonómico, dirigidas às entidades locais galegas e destinadas a investimentos e a despesas previstas pelos planos de acção local pelo clima, as bases da convocação poderão introduzir um critério de valoração específico que na barema de pontuação suponha, quando menos, dez por cento do total a favor das actuações desenvolvidas por aquelas câmaras municipais que dispuserem de um plano de acção local pelo clima registado.

9. A elaboração e a aplicação dos planos de acção local pelo clima poderão ser financiadas com os fundos para a transição climática e circular da Galiza, recolhidos no artigo 35 desta lei, se as câmaras municipais aplicarem medidas fiscais ou outras regulações ao seu alcance que incentivem as boas práticas, favorecendo a mitigación e diminuindo a vulnerabilidade.

10. A conselharia com competências na matéria de mudança climático estabelecerá regulamentariamente os prazos e a forma para as entidades locais comunicarem os planos de acção local pelo clima.

Sem prejuízo do previsto neste artigo, para elaborarem o seu plano, as entidades locais seguirão as guias de referência, e igualmente os procedimentos de seguimento previstos no marco da iniciativa do Pacto das câmaras municipais para o clima e a energia.

Artigo 21. Projecções climáticas

1. O órgão com competência na matéria de mudança climático da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza elaborará e reverá as projecções climáticas da Galiza. Estas projecções são a base de conhecimento para rever e actualizar a Estratégia galega de mudança climático e o Plano regional integrado de acção climática.

2. Estas projecções climáticas proporcionarão informação sistematizada, elaborada especificamente para A Galiza e facilmente compreensível, para integrar a perspectiva climática na actividade administrativa, nomeadamente nos planos e nos programas sectoriais autonómicos.

CAPÍTULO II

Perspectiva climática na actividade administrativa sectorial

Artigo 22. Integração da perspectiva climática na actividade administrativa

As conselharias competente nas áreas estratégicas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza terão em conta a perspectiva climática na elaboração dos planos e dos programas sectoriais e na sua aprovação, no processo de preparação de contratos públicos, quando o seu objecto e natureza o permitirem, e nas convocações de subvenções públicas com impacto nos objectivos de neutralidade climática, em coerência com os objectivos previstos nesta lei, na Estratégia galega de mudança climático e nos planos regionais integrados de acção climática.

Artigo 23. Perspectiva climática no planeamento sectorial autonómico

1. Os planos e os programas sectoriais autonómicos, e as suas modificações, terão em consideração a Estratégia galega de mudança climático e o Plano regional integrado de acção climática em vigor, e darão cumprimento aos objectivos e às medidas destes instrumentos de acção climática que afectarem o seu âmbito de aplicação.

2. O planeamento sectorial autonómico específica com especial incidência no território terá em conta as projecções climáticas reguladas no artigo 21, com a finalidade de melhorar a capacidade de adaptação, de fortalecer a resiliencia e de reduzir a vulnerabilidade.

Artigo 24. Avaliação climática estratégica de planos e de programas

1. Os planos e os programas com impacto na geração de emissões de gases de efeito estufa e aqueles que recolham acções de adaptação à mudança climática, e as suas modificações, que adoptarem ou aprovarem a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades locais, e que estiverem submetidos a avaliação ambiental estratégica, deverão integrar a perspectiva climática, que incorporará, ao menos, uma análise do seu impacto sobre as emissões de gases de efeito estufa, directas e indirectas, e medidas destinadas a minimizá-las ou compensar no caso de não se poderem evitar.

2. A conselharia com competência na matéria de mudança climático deverá elaborar um documento técnico de referência para a integração da perspectiva climática na elaboração dos planos e dos programas autonómicos e facilitar assim o cumprimento do estabelecido no ponto 1.

3. O documento técnico de referência, indicado no ponto 2, será tomado em consideração necessariamente na elaboração do estudo ambiental estratégico, que deverá integrar uma secção justificativo neste sentido, no caso dos planos e dos programas de competência da Comunidade Autonómica da Galiza.

4. No que atinge a planos e a programas das entidades locais, na elaboração do estudo ambiental estratégico, com perspectiva climática, poderão tomar-se em consideração os documentos técnicos de referência ou outras orientações aprovados pela Comissão Europeia, pela Administração geral do Estado ou definidas por normas técnicas de referência.

Artigo 25. Avaliação de impacto de projectos

1. Os projectos de competência autonómica, e as suas modificações, que estiverem submetidos a avaliação de impacto ambiental ordinária de projectos deverão integrar a perspectiva climática na sua avaliação.

2. A integração da perspectiva climática será realizada através do procedimento de avaliação de impacto ambiental, de acordo com o que estabelece a legislação básica do Estado na matéria de avaliação ambiental e a legislação autonómica vigente na matéria.

Nos informes que emita a conselharia com competências na matéria de mudança climático neste procedimento, avaliar-se-á o potencial impacto, directo e induzido, das emissões de gases de efeito estufa e a normativa vigente na matéria de mudança climático.

3. Os documentos técnicos de referência que se puserem à disposição para elaborar estudos de impacto ambiental estabelecerão indicações sobre como incorporar a perspectiva climática na elaboração dos estudos de impacto ambiental de projectos para dar cumprimento aos objectivos desta lei.

TÍTULO III

Instrumentos económicos e de fomento

CAPÍTULO I

Medidas de contratação pública e gestão patrimonial

Artigo 26. Integração de critérios climáticos na contratação pública

1. Os órgãos da Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza integrarão, de forma progressiva, critérios climáticos na contratação pública. Para isso incluirão, naqueles contratos para os que exista uma ficha no catálogo de cláusulas climáticas ao qual se refere o artigo 27, alguns dos critérios ou das cláusulas de redução das emissões de gases de efeito estufa que se recolham na ficha referida, sempre que tenham relação com o objecto do contrato.

2. A integração da perspectiva climática na preparação dos contratos públicos poderá levar-se a cabo mediante a incorporação de critérios ou de cláusulas nos pregos de prescrições técnicas particulares e/ou de critérios de solvencia técnico-profissional, de critérios de adjudicação ou de condições especiais de execução do contrato nos pregos de cláusulas administrativas particulares.

A incorporação de critérios climáticos deve guardar relação com o objecto do contrato. Para estes efeitos, os critérios climáticos terão que produzir uma melhora no rendimento climático da prestação com efeito contratada, gerando benefícios à sociedade, mediante a redução de emissões de gases de efeito estufa ou mediante o apoio ao resto dos objectivos de mitigación e de adaptação climática desta lei.

3. Para cumprir com o ponto 1 deste artigo, na preparação das licitações de contratos públicos do sector público autonómico ter-se-ão em conta, para além das fichas do catálogo de cláusulas climáticas, os critérios comuns e os objectivos de compra pública verde aprovados pela Comissão Europeia.

Os documentos actualizados dos critérios comuns da Comissão Europeia de compra pública verde e os catálogos de cláusulas climáticas deverão ser publicados de forma que sejam clara e facilmente acessíveis para o pessoal dos órgãos de contratação.

4. Os órgãos da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza garantirão que, quando se formalizarem contratos submetidos a regulação harmonizada cujo objecto tiver uma repercussão no âmbito da mudança climática, se aplique o princípio de «primeiro, a eficiência energética» e se adquiram produtos, serviços, edifícios e obras que tenham um alto rendimento energético, de conformidade com a Directiva (UE) 2023/1791 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de setembro de 2023, relativa à eficiência energética, e com a normativa estatal de transposición.

5. Nos procedimentos de aquisição e de contratação de medicamentos e produtos sanitários do Sistema público de saúde da Galiza, dar-se-á prioridade a aqueles que gerem um impacto ambiental menor, sempre que mantenham os mesmos níveis de eficácia e de segurança para os pacientes.

Artigo 27. Catálogos de cláusulas climáticas para a contratação pública

1. A Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático elaborará, no prazo de um ano desde a entrada em vigor desta lei, um programa de contratação pública verde que planifique o desenvolvimento progressivo da integração de critérios climáticos na contratação pública e que defina os meios de asesoramento e de apoio técnico aos órgãos de contratação do sector público autonómico, bem como o programa formativo correspondente. O programa será revisto cada quatro anos.

2. Em virtude do que o citado programa de contratação pública verde estabeleça, a conselharia competente na matéria de coordinação da contratação pública, por proposta da conselharia competente na matéria de mudança climático, elaborará um catálogo de cláusulas climáticas que incluirá instruções para a sua incorporação adequada nos pregos contratual, como uma guia e um apoio ao órgão de contratação.

3. O catálogo de cláusulas de contratação pública climática e circular constará de uma listagem de fichas que estarão referidas aos tipos de prestação qualificadas como prioritárias, de acordo com o previsto no ponto 4. As fichas por tipoloxía contratual integrarão propostas motivadas de utilização clara de critérios e cláusulas ambientais dentro do processo de preparação contratual, bem seja como prescrições técnicas, como critérios de adjudicação, como critérios de solvencia técnico-profissional ou como condições especiais de execução do contrato. As fichas incluirão os meios de verificação e de controlo dos critérios respectivos e umas cláusulas ambientais e, de ser o caso, umas metodoloxías de custo do ciclo de vida.

4. Para a elaboração de fichas do catálogo de cláusulas climáticas, terão a consideração de prioritários os seguintes contratos:

a) Os contratos de serviços para a redacção de projectos de obras, de contratos de obras e de concessões de obras, com a finalidade de fomentar a eficiência energética das obras e edificações e as energias renováveis, de promover o emprego de produtos de construção procedentes da economia circular ou sustentáveis, particularmente a madeira, e os sistemas de certificação da sustentabilidade das edificações.

b) Os contratos de serviços ou de subministrações que tiverem por objecto prestações ligadas à aquisição de produtos alimenticios, com a finalidade de favorecer a aquisição de produtos ecológicos, frescos e de temporada e a compra de produtos de correntes curtas de distribuição; o emprego de envases com baixa pegada de carbono (uso de madeira e de produtos derivados desta, assim como as suas reciclagens); e o cumprimento do resto de objectivos da Lei 1/2024, de 11 de janeiro, da qualidade alimentária da Galiza.

c) Os contratos de serviços vinculados à organização de eventos e de espectáculos públicos.

d) Os contratos identificados como prioritários pela Comissão Interdepartamental para o Impulsiono e a Coordinação da Estratégia Galega de Mudança Climático, por proposta do Escritório de Mudança Climático da Galiza ou de qualquer conselharia representada na sua composição.

5. As fichas do catálogo serão revistas por períodos sucessivos cada quatro anos ou pelo período alternativo que estabelecer o programa de contratação pública verde, para actualizar o conteúdo dos critérios e das cláusulas, de acordo com a evolução regulamentar e com a evolução do comprado, dos custos das prestações e dos avanços técnicos.

6. A conselharia com competências na matéria de mudança climático, com a colaboração da conselharia competente na matéria de coordinação da contratação pública, poderá promover um espaço de boas práticas de contratação pública verde, no qual se recolham experiências das entidades do sector público autonómico e das entidades locais da Galiza, nomeadamente daquelas de mais de vinte mil habitantes.

Artigo 28. Utilização da pegada de carbono na preparação de contratos públicos

1. A pegada de carbono da prestação pode ser utilizada para definir especificações técnicas, critérios de adjudicação e condições especiais de execução do contrato, sempre que se disponha de dados de referência e de metodoloxías aplicável, acessíveis para todas as partes licitadoras, para garantir o cumprimento dos princípios da contratação pública.

A pegada de carbono da organização, especialmente as certificações vinculadas a registros oficiais, só se poderão utilizar como um meio não exclusivo de acreditação da solvencia técnica e profissional para a gestão das emissões de gases de efeito estufa na execução contratual.

2. Os pregos de cláusulas administrativas poderão estabelecer critérios de adjudicação de avaliação automática para identificar as ofertas com melhor rendimento climático, com o seguinte conteúdo:

a) Que permitam a comparação da pegada de carbono associada, de maneira estimada, às ofertas apresentadas, sempre que, tendo em conta a prestação concreta, se disponha de dados e de metodoloxías que permitam uma comparação objectiva das ofertas, o qual deverá ser justificado adequadamente no expediente. Dever-se-ão determinar na configuração do próprio critério o alcance, os dados de referência e as metodoloxías aplicável para calcular a pegada de carbono, de jeito que todas as partes licitadoras empreguem as mesmas referências técnicas para o cálculo e os meios de acreditação por parte do licitador. O critério poderá estar referido a parte do ciclo de vida da oferta, como, por exemplo, às emissões associadas ao transporte de produtos nos contratos de subministração, de serviços ou de obras.

b) Que impliquem a assunção do compromisso, durante a execução contratual, de medir a pegada de carbono e, se for o caso, de reduzir e/ou de compensar as emissões de gases de efeito estufa. Dever-se-ão determinar na configuração do próprio critério os dados e as metodoloxías aplicável para calcular a pegada de carbono e os meios de acreditação por parte do contratista na execução contratual.

3. Nos contratos de serviço para a elaboração de projectos de obra, de obras ou de concessão de obras, fomentar-se-á a integração de especificações técnicas referidas à utilização de produtos procedentes da economia circular ou sustentáveis, como a madeira, preferentemente de origem local ou que cumpra os standard dos sistemas de etiquetaxe ecológica, ou à eficiência ou à poupança energética. Nos contratos de serviço para a elaboração de projectos de obra, poder-se-á estabelecer a obrigação de calcular e/ou de analisar a pegada de carbono, com a finalidade de escolher as alternativas de desenho de obras e de edificações de maior rendimento energético e climático e de menor custo do ciclo de vida.

4. A conselharia competente na matéria de mudança climático, em colaboração com a conselharia com competências na matéria de coordinação da contratação pública, elaborará uma guia metodolóxica para o uso da pegada de carbono na contratação pública, coherente com o marco normativo e com as orientações técnicas da União Europeia e respeitando os princípios da contratação pública. Esta guia será actualizada periodicamente para integrar os avanços na matéria de disponibilidade de dados e de metodoloxías aplicável. Estas metodoloxías estarão aliñadas com a normativa e com as recomendações da União Europeia que se estabelecerem nesta matéria.

Artigo 29. Utilização da pegada de carbono na execução de contratos públicos

1. Nas licitações em que se incluam critérios de adjudicação dos previstos no ponto 2 do artigo 28, os pregos de cláusulas administrativas particulares deverão recolher, como condição especial de execução, a obrigação da parte contratista de medir a pegada de carbono na execução contratual para dispor de dados sobre o nível de emissões na execução contratual, para verificar o cumprimento dos compromissos assumidos pela parte licitadora e, de ser o caso, para determinar o alcance das medidas de compensação das emissões verificadas. Dever-se-ão determinar os dados e as metodoloxías aplicável para calcular a pegada de carbono.

2. Estas condições especiais de execução poderão estabelecer obrigações de compensação de emissões de gases de efeito estufa gerados na execução da obra ou do serviço objecto do contrato. Poder-se-á exixir que o cumprimento de medidas de compensação se estabeleça mediante o investimento em projectos de absorção de carbono ou de redução da emissão de gases de efeito estufa, ligados ao Sistema voluntário de créditos de carbono, segundo as previsões da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza.

3. No caso previsto no ponto 1 deste artigo, a parte contratista deverá apresentar um relatório que indique o cálculo da pegada de carbono, com a periodicidade que assinale o rogo de cláusulas administrativas particulares, e, em qualquer caso, ao finalizar o contrato, com o fim de comprovar o cumprimento efectivo do compromisso assumido pela parte contratista. Nos contratos do sector público de valor estimado igual ou superior a dois milhões de euros, o relatório de verificação deverá ser emitido por um verificador independente.

O órgão de contratação poderá realizar com meios próprios ou licitar, como um lote do contrato, uma auditoria sobre a pegada de carbono na execução do contrato. Neste último caso, limitar-se-á a participação de empresas licitadoras na prestação principal para garantir a independência da adjudicação da auditoria. Nos contratos de obras, a direcção facultativo da obra assumirá, entre as suas funções, a direcção da auditoria.

4. Para garantir que na fase de execução se cumpram os compromissos oferecidos pela parte licitadora e as condições de execução do contrato ligadas à pegada de carbono, o rogo de cláusulas administrativas particulares deverá prever as correspondentes penalidades por não cumprimento, que deverão ser proporcionadas ao peso do critério na valoração das ofertas.

5. Naqueles contratos de serviços que tiverem por objecto a satisfacção de necessidades de tracto sucessivo, poder-se-á incentivar, através de um sistema de primas, a redução da pegada de carbono durante os anos da execução do contrato. Só será possível aplicar este pagamento por rendimento quando for possível determinar dados de referência e metodoloxías de aplicação objectiva para o cálculo da pegada de carbono.

6. Os órgãos de contratação poderão exixir às partes contratistas, como condição especial de execução, que facilitem informação sobre a pegada de carbono, sobre o emprego de materiais com baixas emissões de carbono e sobre a circularidade dos materiais utilizados nos edifícios novos e nos que tenham que ser objecto de renovação. Os órgãos de contratação poderão pôr esta informação à disposição do público para os contratos, nomeadamente no caso dos edifícios novos com uma superfície superior a dois mil metros quadrados.

Artigo 30. Compra pública baixa em carbono por razão da proximidade

1. Os órgãos de contratação do sector público autonómico e das entidades locais promoverão a aquisição de prestações que gerem uma menor pegada de carbono na sua provisão, por razão da proximidade dos produtos ou dos serviços utilizados na sua execução, com o fim de reduzir as emissões de gases de efeito estufa.

2. Para facilitar o disposto no ponto 1, o catálogo de cláusulas climáticas estabelecerá umas cláusulas e uns critérios, vinculados ao objecto do contrato, que cumpram os requisitos do ponto 1 e que sejam respeitosos com os princípios da contratação pública. Estas cláusulas darão preferência às condições de execução do contrato e aos critérios de adjudicação que devam cumprir na fase de execução do contrato e que não suponham, em consequência, um limite no acesso à licitação.

Artigo 31. Integração da perspectiva climática na gestão patrimonial

1. Sempre que for possível, nos procedimentos de aquisição com concorrência e publicidade de bens imóveis a título oneroso por parte da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades do sector público autonómico, utilizar-se-ão critérios de adjudicação que façam referência à redução de gases de efeito estufa das propostas ou dos projectos.

2. O estabelecido no ponto 1 também será aplicável aos procedimentos de arrendamento de bens imóveis com concorrência e publicidade que precisarem os órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou as entidades do sector público autonómico.

CAPÍTULO II

Medidas de fomento de projectos e de iniciativas climáticas

Artigo 32. Integração da perspectiva climática nas ajudas públicas

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades do sector público autonómico convocarão ajudas destinadas a fomentar projectos e acções de mitigación e de adaptação climática para dar cumprimento aos objectivos desta lei, de acordo com as linhas de actuação e com as medidas do Plano regional integrado de acção climática.

2. As convocações de ajudas da Xunta de Galicia poderão incorporar a perspectiva climática quando se preveja fomentar actividades ou projectos com impacto potencial nos objectivos desta lei para apoiar os objectivos de mitigación e de adaptação da Estratégia galega de mudança climático e do Plano regional integrado de acção climática.

3. As convocações de ajudas para financiar investimentos, financiadas total ou parcialmente com fundos europeus ou que executam medidas do Plano regional integrado de acção climática, ou medidas de integração da perspectiva climática nos planos e nos programas sectoriais, deverão cumprir o princípio de não causarem um prejuízo significativo aos objectivos ambientais, de acordo com o estabelecido nos artigos 9 e 17 do Regulamento (UE) 2020/852 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de junho de 2020, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis, com as orientações técnicas da Comissão Europeia para aplicar o princípio assinalado e, se for o caso, com o que estabelecer a normativa da União Europeia reguladora dos respectivos fundos aplicável.

4. O Conselho da Xunta da Galiza poderá adoptar umas directrizes para a incorporação obrigatória de critérios e de cláusulas específicos nas convocações de ajudas do sector público autonómico.

Artigo 33. Integração da perspectiva climática na fiscalidade

O Conselho da Xunta da Galiza, no âmbito das suas competências, promoverá a modificação dos instrumentos fiscais para incentivar no sector privado actuações de apoio aos objectivos de mitigación e de adaptação climática da Estratégia galega de mudança climático e às linhas de actuação do Plano regional integrado de acção climática e desta lei. Além disso, fomentará que os entes locais também adaptem os seus instrumentos fiscais na mesma linha.

Artigo 34. Integração da perspectiva climática nos orçamentos

1. Os objectivos desta lei deverão ser incorporados nas normas orçamentais anuais, com a finalidade de dispor de orçamentos climáticos. Esta obrigação afectará os orçamentos das seguintes entidades:

a) Da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico.

b) Das câmaras municipais de mais de vinte mil habitantes.

c) Das câmaras municipais dentre dez mil habitantes e vinte mil habitantes, a partir do ano 2028.

d) Das deputações provinciais.

2. A lei de orçamentos gerais da Galiza introduzirá, cada ano, partidas dirigidas à adaptação e à mitigación da mudança climática na Galiza.

3. Para dar cumprimento a esta obrigação, os projectos de lei de orçamentos deverão ser acompanhados de uma memória que especifique os investimentos que executem medidas do Plano regional integrado de acção climática ou que suponham a integração da perspectiva climática noutros planos sectoriais e que determine o contributo dos investimentos para os objectivos climáticos.

Artigo 35. Fundos para a transição climática e circular da Galiza

Os projectos e as actuações que forem coherentes com os objectivos e com as medidas da Estratégia galega de mudança climático e com os dos planos regionais integrados de acção climática poderão ser financiados, entre outros, com os seguintes recursos:

a) Com os recursos económicos que, de ser o caso, derivarem do Fundo social para o clima europeu, que se destinarão aos objectivos e aos investimentos estabelecidos no Regulamento (UE) 2023/955 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 10 de maio de 2023, pelo que se estabelece um Fundo social para o clima, ou a norma que o substituir, e das medidas previstas no correspondente Plano social pelo clima de Espanha.

b) Com os recursos económicos derivados da recadação dos tributos afectados ambientalmente nesta matéria, dotados orçamentariamente.

c) Com qualquer outra fonte de recursos económicos que se considerar adequada para financiar esses projectos e actuações.

Artigo 36. Registro galego de pessoas e entidades promotoras da neutralidade climática

1. O Registro galego de pessoas e entidades promotoras da neutralidade climática, adscrito à conselharia com competências na matéria de mudança climático, tem como objectivo fazer constar publicamente os compromissos assumidos voluntariamente por organizações, tanto públicas como privadas, com ou sem personalidade jurídica, e qualquer iniciativa ou evento que, mediante a compensação da sua pegada de carbono, colaborem na consecução do objectivo da neutralidade climática na nossa comunidade.

2. A inscrição no Registro será voluntária e gratuita. O âmbito de aplicação, de funcionamento, de conteúdo e de condições para a inscrição, e igualmente a possibilidade das entidades registadas obterem benefícios administrativos, desenvolver-se-ão regulamentariamente.

3. O Registro será público, nos termos que estabelece a normativa que regula os direitos de acesso à informação, de participação pública e de acesso à justiça na matéria de ambiente, sem prejuízo do que estabelece a legislação sobre a protecção de dados de carácter pessoal.

4. De acordo com o artigo 25.2 da Lei 6/2024, de 27 de dezembro, de estatística da Galiza, o Instituto Galego de Estatística terá direito a solicitar e a obter os dados contidos no Registro para executar o planeamento estatístico.

Artigo 37. Sistema voluntário de créditos de carbono da Xunta de Galicia

1. A Xunta de Galicia fomentará o desenvolvimento de projectos e de actividades encaminhados a incrementar a absorção de carbono e a reduzir a emissão de gases de efeito estufa, mediante o Sistema voluntário de créditos de carbono, previsto na Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza.

2. Nas bases reguladoras e nas convocações de ajudas e de subvenções que realize a Administração autonómica para desenvolver projectos ou actividades que forem susceptíveis de absorver carbono ou de eliminar a emissão de gases de efeito estufa, poder-se-ão estabelecer critérios que tenham em conta os créditos de carbono gerados por meio das supracitadas actuações e reconhecidos no marco do Sistema voluntário de créditos de carbono.

Artigo 38. Sistema de reconhecimento de iniciativas de excelência climática

1. Regulamentariamente estabelecer-se-á um Sistema de reconhecimento de iniciativas de excelência climática baseado em sê-los, em distintivos ou em prêmios autonómicos para recompensar o compromisso da cidadania, das empresas e das entidades públicas e privadas com a mitigación da mudança climática, bem como outras medidas e iniciativas climáticas.

2. Regulamentariamente poder-se-ão estabelecer e regular os distintivos e as qualificações que reconhecem aqueles municípios que conseguirem objectivos de redução de emissões, de adaptação climática e de fomento da produção e do consumo de proximidade.

TÍTULO IV

Instrumentos de sensibilização, de educação e de investigação

CAPÍTULO I

Sensibilização dos actores sociais

Artigo 39. Campanhas de informação sobre a mudança climática

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o resto de entidades do sector público autonómico promoverão campanhas de sensibilização cidadã sobre a mudança climática e as medidas de mitigación e de adaptação que se puderem aplicar desde os âmbitos públicos e privados. Para este efeito, promoverão, em colaboração com as entidades locais e com outras entidades, acções de educação não formal para sensibilizarem a povoação em geral, dando especial énfase à mocidade.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, em colaboração com as entidades locais, desenvolverá ferramentas de conhecimento e de divulgação destinadas a museus, a centros de ciência, a bibliotecas e a outros meios de comunicação e de divulgação.

3. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, em colaboração com os órgãos competente da Comunidade Autónoma na matéria de cultura e desporto, promoverá campanhas de sensibilização e de divulgação de boas práticas. Neste sentido, promover-se-ão acordos de colaboração com a indústria cultural e com as organizações desportivas para atingir uma redução da pegada de carbono nos seus eventos, e também nas instalações onde se realizarem as competições e os eventos desportivos, e desenvolver-se-ão eventos e iniciativas desportivas e artísticas de sensibilização.

4. As entidades locais poderão desenvolver campanhas de sensibilização no marco do plano autárquico de mudança climático.

5. A conselharia competente na matéria de mudança climático levará a cabo estudos periódicos sobre o conhecimento e a percepção social em relação com a mudança climática e criará, em colaboração com as entidades locais, canais de diálogo entre a cidadania e as instituições, como base para desenhar umas políticas públicas e umas estratégias de sensibilização e de comunicação mais efectivas.

CAPÍTULO II

Educação, investigação e colaboração com os actores sociais
de geração de conhecimento climático

Artigo 40. Integração da perspectiva climática na educação

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza procurará introduzir em todos os níveis do sistema educativo e universitário da Galiza programas de formação dirigidos a proporcionar conhecimentos, aptidões e comportamentos que permitam o avanço para a neutralidade em carbono e para a adaptação à mudança climática, assim como para uma sociedade resiliente.

2. A conselharia competente na matéria de educação, em colaboração com os órgãos competente na matéria de emprego e de mudança climático, reverá o tratamento da mudança climática nos diversos itinerarios formativos da educação formal e informal, para que fomente a capacitação para avançar na matéria de mudança climático, impulsionando a formação do professorado. Neste processo de revisão e de adaptação dos itinerarios formativos, ter-se-ão necessariamente em consideração a perspectiva e as necessidades de conhecimento técnico dos actores económicos e sociais.

3. As administrações públicas da Galiza promoverão a profissionalização e a formação continuada do pessoal do sector público autonómico implicado na gestão, directa ou indirecta, dos objectivos e das medidas desta lei.

4. No caso de segmentos da povoação concretos, para garantir uma transição justa, pôr-se-ão em marcha acções para fomentar a actualização e o desenvolvimento das capacidades e dos conhecimentos das pessoas.

Artigo 41. Integração da perspectiva climática na investigação

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o resto de entidades do sector público autonómico adoptarão medidas para aumentar a capacidade da Galiza em investigação e em inovação na matéria de mudança climático e para fomentar uma transferência de conhecimento activa e eficaz, através da consecução dos seguintes objectivos:

a) Reforçar o sistema de vigilância e de seguimento dos efeitos da mudança climática.

b) Desenvolver modelos climáticos e oceanográficos como ferramenta de apoio ao planeamento e à tomada de decisões.

c) Reforçar o conhecimento e as capacidades de I+D em mudança climático e dos seus impactos na Galiza, com particular atenção à gestão de recursos hídricos, à biodiversidade, às energias renováveis, à agricultura sustentável, à protecção dos ecosistema e à resiliencia das infra-estruturas, assim como à melhora dos recursos florestais e a sua transformação industrial.

d) Impulsionar o estudo e as projecções dos efeitos da mudança climática nos ecosistema terrestres, marinhos e costeiros; nos recursos hídricos; no sector primário (agrário, florestal, marisqueiro e pesqueiro); no meio urbano e rural; e na saúde.

e) Desenvolver instrumentos e estratégias para impulsionar a acção climática na gestão do património natural da Galiza.

f) Promover a investigação aplicada para a adaptação climática do sector primário galego (agrário, florestal, marisqueiro e pesqueiro) ante as projecções de curto e de médio prazo da mudança climática.

g) Incorporar a perspectiva da mudança climática nos planos de apoio à investigação e à inovação da Galiza.

h) Pôr em funcionamento linhas de financiamento e de apoio de projectos de interesse de gestão do conhecimento e de I+D para impulsionar a transferência de resultados de investigação para aplicações industriais e para a participação em programas europeus.

i) Integrar os resultados e os avanços da investigação no planeamento sectorial e geral da Galiza face à mudança climática.

j) Impulsionar a compra pública inovadora para desenvolver novas soluções face à mudança climática.

TÍTULO V

Meteorologia, climatoloxía e qualidade do ar

Artigo 42. A Rede de observação meteorológica e climatolóxica da Galiza

1. A Rede de observação meteorológica e climatolóxica da Galiza é o conjunto de infra-estruturas necessárias para prestar correctamente os serviços meteorológicos e climatolóxicos referidos neste título.

2. Esta rede deve estar conformada, quando menos, pelas seguintes infra-estruturas:

a) Por radares meteorológicos.

b) Por estações meteorológicas automáticas que cubram todo o território da Comunidade.

c) Por boias marinhas.

d) Por detectores de raios.

e) Por câmaras web.

f) Por um equipamento de radiosondaxe.

g) Por um sistema de recepção de imagens e de produtos de satélites meteorológicos.

Artigo 43. A Rede de qualidade do ar da Galiza

A Rede de qualidade do ar da Galiza está integrada por todas as estações de qualidade do ar, fixas e móveis, situadas tanto em aglomerações urbanas como em zonas rurais em que exista uma obrigação de controlo da qualidade do ar, consonte o estabelecido na legislação vigente.

Para os efeitos funcional, a Rede está constituída por todas as estações de medição equipadas com analizadores automáticos e manuais, de titularidade pública ou privada, existentes no território da Comunidade Autónoma e que sempre devem cumprir com os critérios de implantação, de manutenção e de qualidade previstos regulamentariamente.

A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza definirá os critérios que devem seguir-se quanto ao número e à localização das estações de qualidade do ar, conforme a normativa vigente. Estas passarão a fazer parte da Rede de qualidade do ar da Galiza.

Artigo 44. Os serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar da Galiza

1. Os serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar da Galiza subministrarão dados e informação nos âmbitos da meteorologia, da climatoloxía, da qualidade do ar e das ciências afíns, tanto ao sector público como à cidadania e ao tecido empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza, pondo especial atenção à informação relativa ao âmbito das emergências. Desenvolverão, entre outras, as seguintes actividades:

a) A elaboração, a subministração e a difusão das informações meteorológicas e das predições de interesse geral para a cidadania no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, incluindo previsões no âmbito terrestre e no marinho e previsões específicas para diferentes situações ou actividades, como podem ser as previsões para os Caminhos de Santiago, para portos e confrarias, para praias ou para o índice ultravioleta (UV).

b) O prognóstico de situações meteorológicas de risco. Para isso realizarão partes de aviso correspondentes que serão difundidos à povoação e às diferentes administrações, nomeadamente às instituições competente na matéria de protecção civil. Deverão realizar o seguimento desses fenômenos de risco e prestar um asesoramento nessas situações de risco a qualquer departamento da Administração que o requerer e, em especial, às autoridades de Protecção Civil.

c) O desenvolvimento e a manutenção operativa de modelos meteorológicos, tanto deterministas como por conjuntos, de modelos hidrodinámicos, de modelos de ondas e de modelos da qualidade do ar.

d) O apoio na procura de soluções específicas para as pessoas utentes finais: na luta contra os incêndios florestais; na prevenção de asolagamentos ou secas; no apoio aos planos de gestão de contaminação marinha; nos episódios de calor ou frio; nos prognósticos do índice UV; nas previsões agrometeorolóxicas; na navegação; no turismo costeiro; na pesca; nas energias renováveis; na afecção à atmosfera dos acidentes industriais; e em qualquer outra que for precisa.

e) A melhora continuada dos diferentes dispositivos de predição, mediante as melhores técnicas disponíveis em cada momento, nomeadamente aquelas relacionadas com os modelos de dados baseados na inteligência artificial.

f) A elaboração de relatórios e de estudos de carácter meteorológico e climatolóxico sob demanda, tanto de particulares como das diferentes administrações públicas.

g) A elaboração e a actualização das projecções de mudança climático.

h) A manutenção e a gestão da Rede de observação meteorológica.

i) A verificação, a validação, o armazenamento e a distribuição dos dados remetidos pela Rede de observação meteorológica.

j) O armazenamento e a distribuição dos dados remetidos pela Rede de seguimento dos níveis de caudal dos rios de Águas da Galiza.

k) A gestão da informação meteorológica proveniente de outras redes de observação.

l) A depuração de séries e a elaboração e distribuição da informação climatolóxica derivada da Rede de observação.

m) A geração de produtos e de serviços meteorológicos e climatolóxicos relacionados, entre outros, com a hidroloxía, com os incêndios florestais, com o sector agrícola e com o da saúde.

n) A formação e a sensibilização em questões meteorológicas, climáticas e de qualidade do ar.

ñ) A gestão de projectos nacionais e internacionais sobre meteorologia e clima nos quais participe a conselharia competente na matéria de ambiente e mudança climática.

o) A elaboração de propostas de participação, de gestão e de posta em marcha de iniciativas inovadoras nas matérias de meteorologia, de qualidade do ar, de clima e de mudança climático que se puderem implantar ou desenvolver na Galiza.

p) O apoio na dinamização de iniciativas inovadoras nas matérias de meteorologia, de qualidade do ar e de clima que se implantarem ou se desenvolverem na Galiza, incluindo a organização de eventos, de jornadas e de congressos.

q) O desenho, a implantação e a gestão da Rede de qualidade do ar da Galiza segundo a legislação vigente.

r) A manutenção das estações de qualidade do ar da titularidade da Xunta de Galicia.

s) A verificação, a validação, o controlo de qualidade e a gestão dos dados remetidos em tempo real pelas estações da Rede de qualidade do ar da Galiza.

t) A comunicação dos dados em tempo real aos organismos estabelecidos segundo a legislação vigente.

u) O estabelecimento e a revisão da zonificación e a avaliação da qualidade do ar da Galiza conforme a legislação aplicável.

v) A manutenção e o controlo do Sistema de comunicações da Rede de qualidade do ar da Galiza.

w) A realização de campanhas de medição indicativa com as unidades móveis da Xunta de Galicia.

x) A gestão, a supervisão e a avaliação das campanhas de medição indicativa de poluentes não maioritários.

y) O controlo e o seguimento da aplicação dos requisitos exixir pela normativa aplicável.

z) A elaboração dos relatórios da qualidade do ar dentro dos procedimentos de avaliação ambiental; de relatórios estatísticos e de cumprimento dos valores limite; de informação sobre a qualidade do ar; e do Relatório anual de avaliação da qualidade do ar da Galiza.

aa) A colaboração na elaboração e no seguimento de planos de melhora da qualidade do ar, de folhas de rota e de planos de acção de curto prazo, nas situações previstas na legislação vigente.

bb) A atenção ante alarmes gerados pelo Sistema de gestão de dados das estações de qualidade e o suporte na análise dos dados associados às alertas recebidas, segundo o procedimento estabelecido.

cc) O seguimento e a análise de episódios de contaminação atmosférica, de acordo com o procedimento estabelecido.

dd) A verificação do modelo de predição da qualidade do ar, contrastando dados reais e dados da predição.

ee) A atenção às solicitudes de informação sobre o estado e sobre os dados da qualidade do ar da Galiza.

ff) A subministração de informação da qualidade do ar à cidadania e a colaboração com outros departamentos e administrações.

2. Estes serviços serão realizados sem prejuízo dos que corresponderem ao Estado, no âmbito das suas competências.

Artigo 45. Fins dos serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar da Galiza

Os serviços meteorológicos, climatolóxicos e de qualidade do ar da Galiza perseguirão os seguintes fins gerais:

a) Elaborarem predições a diferentes prazos (de muito curto, de curto e de médio prazo) para A Galiza.

b) Realizarem aviso por fenômenos meteorológicos adversos.

c) Manterem e gerirem os modelos operacionais de predição meteorológica, oceanográfica e da qualidade do ar.

d) Manterem e gerirem uma rede de observação meteorológica e de qualidade do ar.

e) Tratarem, explorarem e divulgarem os dados procedentes da rede referida e dos modelos de predição operacionais.

f) Promoverem actividades de formação, de sensibilização e de investigação nas matérias meteorológica, climatolóxica e de qualidade do ar.

g) Assistirem e asesoraren a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades instrumentais do sector público autonómico nas matérias meteorológica, climatolóxica e de qualidade do ar.

h) Prestarem serviços de valor acrescentado e realizarem as actividades de consultoría meteorológica e climatolóxica que demandaren outras entidades públicas ou privadas.

Disposição adicional primeira. Financiamento do Foro de Acção Climática da Galiza

A constituição do Foro de Acção Climática da Galiza e a sua posta em funcionamento não gerarão incremento nenhum das consignações orçamentais da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.

Disposição adicional segunda. Rede de refúgios climáticos 

No prazo máximo de um ano, o Governo galego apresentará uma proposta de rede de refúgios climáticos, que será submetida a um procedimento de participação pública e de negociação com as entidades locais antes da aprovar definitivamente.

Disposição adicional terceira. Correlação dos instrumentos de acção climática

A Estratégia galega de mudança climático e energia 2050, aprovada o 3 de outubro de 2019, e o Plano regional integrado de energia e clima 2030, aprovado o 20 de janeiro de 2025, dão cumprimento, durante a sua vigência, ao estabelecido no artigo 17 em relação com os instrumentos de acção climática.

Os planos de acção para o clima e a energia sustentável (PAZES) aprovados darão cumprimento, durante a sua vigência, ao estabelecido no artigo 17 em referência aos planos de acção local pelo clima.

Disposição adicional quarta. Medidas ambientais na incorporação de tecnologias sanitárias no Sistema galego de saúde

As administrações responsáveis da prestação farmacêutica do Serviço Galego de Saúde avaliarão o impacto ambiental das tecnologias sanitárias e darão prioridade a aquelas que, com a mesma eficácia e segurança que as alternativas disponíveis, acheguem benefícios para o ambiente.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria que se opuserem ao disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Autoriza-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar todas as disposições que forem precisas para desenvolver esta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor vinte dias depois da sua publicação no Diário Oficial da Galiza (DOG).

Santiago de Compostela, cinco de fevereiro de dois mil vinte e seis

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente