O Pacto Verde Europeu expressa o compromisso da Comissão Europeia de responder aos desafios da mudança climática e à perda de biodiversidade através de um pacote de iniciativas cujo objectivo é alcançar a neutralidade climática em 2050. Uma destas iniciativas é a Estratégia da União Europeia sobre biodiversidade para 2030, que persegue proteger a natureza e reverter a degradação dos ecosistema. Esta estratégia estabelece entre os seus compromissos conferir protecção ao 30 % da superfície terrestre e ao 30 % da marinha; definir uma Rede transeuropea de espaços naturais coherente e resiliente, a criação de corredores ecológicos e o fomento da infra-estrutura verde; conseguir um bom estado ambiental dos ecosistemas marinhos; deter a perda de ecosistema verdes urbanos mediante a promoção da infra-estrutura verde e de soluções baseadas na natureza integradas no planeamento urbanístico; conseguir que, ao menos, o 25 % das terras agrárias se dedique à agricultura ecológica, estender as práticas agroecolóxicas e aumentar a quantidade, qualidade e resiliencia das florestas.

Adicionalmente, para garantir a restauração de uma natureza rica em biodiversidade e resiliente na União Europeia, aprovou-se o Regulamento (UE) núm, 2024/1991 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2024, relativo à restauração da natureza e pela que se modifica o Regulamento (UE) núm. 2022/869. O citado regulamento exixir aos Estados membros que adoptem e apliquem as medidas para restaurar conjuntamente ao menos o 20 % das zonas terrestres e marítimas da UE de aqui a 2030. Para isso, o Regulamento regula as medidas a estabelecer para os diversos ecosistemas terrestres, costeiros e de água doce, florestais, agrícolas e urbanos, incluídas as zonas húmidas, os pasteiros, as florestas, os rios e os lagos, assim como ecosistemas marinhos, estabelecendo diferentes requisitos para cada ecosistema com o fim de prevenir a sua deterioração, melhorar o seu estado de conservação, incrementar a sua biodiversidade, manter as funções e serviços que prestam e estabelecem uma conectividade ecológica.

Com isso contribuirá à consecução dos objectivos gerais da União em matéria de conservação de habitats e espécies, à mitigación e adaptação à mudança climática, à neutralidade na degradação das terras, à melhora da segurança alimentária, assim como ao cumprimento dos compromissos internacionais da União.

O aumento do consumo de energia, a sobreexploração dos recursos naturais e a transformação sem precedentes das paisagens nos últimos 150 anos, entre outros, provocaram mudanças no clima e o declive acelerado da diversidade biológica em todo mundo. Assim, o 77 % da terra (excluída a Antártida) e o 87 % dos oceanos foram modificados pelos efeitos directos das actividades humanas, segundo o relatório sobre biodiversidade e mudança climático da Plataforma intergobernamental científico-normativa sobre diversidade biológica e serviços dos ecosistemas (IPBES) e o Grupo intergobernamental de experto sobre a mudança climática (IPCC).

Ante estes reptos, a infra-estrutura verde, percebida como uma rede ecologicamente coherente e estrategicamente planificada de zonas naturais e seminaturais em áreas terrestres (naturais, rurais e urbanas) e marinhas, desenhada e gerida para a conservação dos ecosistema e a manutenção dos serviços que prove, pode ser uma ferramenta eficaz. Esta rede de espaços achega benefícios ecológicos, económicos e sociais mediante soluções naturais, põe em valor os benefícios que a natureza proporciona à sociedade e contribui a evitar a dependência de custosas infra-estruturas artificiais.

Uma actuação em infra-estrutura verde melhora o funcionamento autónomo do ecosistema, fazendo-lhe menos dependente da intervenção humana. Esta autonomia implica biodiversidade e resiliencia. Os componentes construídos mantêm-se ou diminuem. As necessidades de achegas de fertilizantes, pesticidas, tratamentos, reposição de povoações tendem a diminuir.

A infra-estrutura verde deve ter uma aproximação multiescalar com acções apropriadas a cada grau de detalhe territorial, desde actuações de detalhe no tecido urbano, como implantação de hortos urbanos ou telhados verdes, ou no meio rural, como seres vivos ou agricultura ecológica, até projectos de grande extensão territorial como corredores ecológicos. A infra-estrutura verde é, portanto, o aliado perfeito para alcançar a adaptação das cidades e os municípios à nova realidade climática e de enfrentar todos esses reptos e caminhar para um futuro mais ecológico, mais sustentável, mais resiliente.

A mudança climática é uma das principais pressões que impulsionam a perda da biodiversidade no mundo. Conhecer as áreas que permitam sobreviver a determinados organismos no actual palco de aquecimento global constitui um primeiro passo na conservação da biodiversidade. Neste sentido, é necessária a aplicação prática do conceito de refúgios climáticos» como ferramenta emergente para a conservação da biodiversidade, percebendo como refúgios climáticos para a biodiversidade, zonas nas cales a mudança climática chega de forma amortiguada, permitindo a persistencia de um conjunto de valores físicos, ecológicos e socioculturais inestimables ou espaços com umas condições futuras que se previnam favoráveis para actuar como receptores da biodiversidade.

O IPCC, no seu sexto relatório de avaliação (AR6) destaca que as espécies e ecosistema encontram-se sujeitos a riscos crescentes como consequência da mudança climática, identificando entre as medidas de maior eficácia para a conservação da biodiversidade terrestre face aos impactos potenciais derivados da mudança climática:

– O ajuste das estratégias de conservação e objectivos das áreas protegidas, para reflectir as mudanças na distribuição das espécies e as características dos habitats.

– A conservação de microrrefuxios climáticos.

Os planos de impulso ao meio ambiente, PIMA, supuseram em Espanha, através de diversas convocações, a posta em marcha de acções de luta contra o mudo climático, tanto no campo da mitigación como da adaptação.

Em virtude do artigo 148.1 da Constituição espanhola, as comunidades autónomas assumem competências de gestão em matéria de protecção do ambiente. Atendendo à competência do Estado em legislação básica sobre protecção do ambiente, artigo 149.1 da Constituição, desenhou-se um modelo para a concessão das ajudas do PIMA Adapta Refúgios Climáticos para a Biodiversidade baseado na colaboração com as comunidades autónomas, que desenvolvem a sua tramitação e assumem a gestão dos fundos e a sua distribuição conforme critérios ajustados aos princípios constitucionais e à ordem de distribuição de competências.

A Conferência Sectorial de Médio Ambiente, na sua reunião por procedimento escrito entre os dias 23 e 31 de outubro de 2023, aprovou o Acordo pelo que se autorizam os critérios de compartimento e a distribuição territorial de créditos entre as comunidades autónomas para a execução de actuações enquadradas não Plano PIMA Adapta Refúgios Climáticos.

Os fundos canalizados através do PIMA Adapta Refúgios Climáticos contribuirão ao desenvolvimento, da linha de acção 4.2 («Planeamento e gestão de áreas protegidas com critérios adaptativos») e à linha de acção 4.3 («Melhora da capacidade adaptativa da infra-estrutura verde») do Plano nacional de adaptação à mudança climática 2021-2030. Em concreto, este PIMA apoiará o desenvolvimento das seguintes medidas estabelecidas no Programa de trabalho 2021-2025 do PNACC:

– A04.L2.M08. Desenvolvimento da infra-estrutura verde adaptada à mudança climática.

– A04.L5.M03. Impulso à criação de refúgios climáticos» como ferramenta de adaptação à mudança climática da biodiversidade.

O principal objectivo deste PIMA é apoiar o desenvolvimento por parte das comunidades autónomas dos mandatos contidos na Lei de mudança climático e transição energética, o Plano nacional de adaptação e o seu Programa de trabalho 2021-2025.O PIMA Adapta Refúgios Climáticos servirá para:

– Impulsionar o papel das áreas protegidas espanholas como instrumentos para a protecção da biodiversidade face aos riscos derivados da mudança climática, incluindo o enfoque adaptativo no planeamento e gestão dos espaços naturais protegidos espanhóis.

– Impulsionar a identificação de refúgios climáticos», para a biodiversidade.

– Expor intervenções nestes espaços para preservar e melhorar o seu potencial para a conservação da biodiversidade.

O conceito de refúgio climático para a biodiversidade, que se foi estendendo nos últimos anos, implica uma procura a diferentes escalas de espaços que, baixo os diferentes palcos de mudança climático, sejam ou possam chegar a ser zonas de acolhida ou de retenção da biodiversidade. O conceito de refúgio climático pode-se perceber num duplo sentido:

– Refúgios climáticos de retenção: percebem-se os refúgios climáticos como zonas às cales a mudança do clima chega de forma relativamente amortecida, permitindo a persistencia de um conjunto de valores físicos, ecológicos e socioculturais inestimables (Morelli, 2016).

Os esforços para proteger a biodiversidade num contexto de rápida mudança do clima incrementaram o interesse sobre estes «refúgios climáticos» já que poderiam jogar um papel destacado nas novas estratégias de conservação.

Refúgios climáticos de deslocamento ou acolhida: os refúgios climáticos de deslocamento ou acolhida são espaços cujas condições futuras previne-se favoráveis para actuar como «receptores» de biodiversidade.

Por exemplo, as zonas de montanha, mais frescas, podem acolher espécies das zonas baixas circundantes à medida que estas se esquentam. Em espaços de montanha, as ladeiras de sombria também são comparativamente mais frescas e húmidas que as de solaina: de facto, actuaram como espaços de refúgio para espécies de carácter eurosiberiano num clima progressivamente mais mediterrâneo. Um caso especialmente interessante dá-se em zonas pobres em biodiversidade –por diferentes pressões históricas ou actuais–, em que há um clima comparativamente mais fresco e húmido que o que se dá em espaços circundantes. Um exemplo seriam algumas zonas de montanha com plantações florestais monoespecíficas de baixa qualidade. Nestas circunstâncias, uma adequada gestão dos usos do solo pode permitir a abertura de novos nichos ecológicos que facilitem a adaptação através da colonização natural. Em consequência, os refúgios climáticos podem ser espaços com um elevado potencial para a conservação, mesmo se o seu valor actual é modesto. Alguns destes espaços podem servir também como stepping stones ou «carrís de passagem» nas migrações climáticas.

Na Galiza, é a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, segundo o estabelecido no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, o órgão da Administração da Comunidade Autónoma a que lhe correspondem, entre outras, as competências e as funções em matéria de ambiente, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola.

Segundo se assinala no citado decreto, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática exercerá as competências, entre outras, sobre o impulso de actuações em defesa da consecução dos objectivos de descarbonización e neutralidade climática, assim como o fomento e promoção da investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação para o alcanço da adequada protecção ambiental e luta contra o mudo climático.

A luta contra o mudo climático articula-se através da redução de emissões de gases de efeito estufa, assim como do incremento das absorções (mitigación) e da adaptação aos impactos que este está a provocar e se prevê que sucedam. Ambos os tipos de resposta estão estreitamente vinculados, sendo necessária a posta em marcha de medidas em ambos os âmbitos.

Os entes locais e regionais estão em primeira linha para fazer frente aos impactos da mudança climática a escala local e aumentar a resiliencia dos seus territórios ante os reptos climáticos. Por conseguinte, é necessário fazer frente ao problema da mudança climática tanta desde uma aproximação global como local, tendo em conta as características e circunstâncias de cada realidade territorial, município ou bairro.

Os municípios contam com uma importante capacidade adaptativa através de políticas locais especialmente relevantes, como são o planeamento urbanístico, o abastecimento de água potable, as redes de saneamento e o tratamento de águas residuais, a gestão de vias e espaços públicos, a protecção ambiental ou a saúde pública.

A Xunta de Galicia, com o fim de colaborar com as câmaras municipais da Galiza nas suas acções a favor da luta contra o mudo climático publicou, no DOG de 18 de fevereiro de 2025, a Ordem de 29 de janeiro de 2025 pela que se estabelecem as bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência não competitiva, de ajudas a entidades locais da Galiza para a aplicação de soluções baseadas na natureza orientadas à prevenção de riscos associados à mudança climática em espaços urbanos e periurbanos (Programa Galiza Refúgio Climático), e se convocam, mediante tramitação antecipada de despesa, para o ano 2025 (código de procedimento MT975Y).

Dada a elevada demanda registada na primeira convocação, em que se apresentaram numerosas solicitudes por parte das entidades locais interessadas em desenvolver projectos ambientais, e considerando que, devido a limitação orçamental, várias câmaras municipais e propostas ficaram excluídos pese ao seu interesse e adequação aos objectivos da ordem, estima-se oportuno realizar esta segunda convocação.

Neste sentido, e como já se estabelecia na anterior anualidade, a presente convocação de ajudas pretende apoiar as entidades locais na sua actuação na luta contra o mudo climático, tanto em acções de mitigación como de adaptação a este fenômeno.

Em consequência, a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática faz públicas, por meio desta ordem, as bases reguladoras e a convocação destas ajudas para o ano 2026, destinadas a subvencionar as actuações que se assinalam no âmbito das competências atribuídas à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, com a finalidade de melhorar as condições ambientais e atingir um desenvolvimento sustentável na Comunidade Autónoma da Galiza.

A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, estabelece que os expedientes de despesa se poderão iniciar, sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente, no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar, condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza. Por isso, a eficácia desta convocação fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2026, no momento da resolução de concessão.

No anteprojecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026 existe crédito adequado e suficiente para poder tramitar esta ordem.

De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2017), assim como no uso das competências que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública para o ano 2026 da concessão de ajudas para a aplicação de soluções baseadas na natureza orientadas à prevenção de riscos associados à mudança climática em espaços urbanos e periurbanos (Programa Galiza Refúgio Climático) assim como a actuações de identificação e adequação de refúgios climáticos para a biodiversidade (Programa PIMA Adapta Refúgios Climáticos), para o ano 2026 (código de procedimento MT975Y).

A sua finalidade é colaborar com as câmaras municipais galegas para fomentar actividades que contribuam ao impulso da infra-estrutura verde e a conectividade dos espaços verdes, para incrementar a biodiversidade, melhorar a sua conservação, a adaptação à mudança climática, a melhora da qualidade ambiental e a criação de espaços saudáveis. Ademais, também está dirigida a oferecer recursos com que levar a cabo actuações de identificação e adequação de refúgios climáticos para a biodiversidade.

2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva e ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 2. Câmaras municipais beneficiárias e requisitos das solicitudes

1. Poderão ser beneficiários desta subvenção as câmaras municipais da Galiza, de forma individual.

2. As solicitudes apresentadas deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Cada câmara municipal poderá apresentar solicitudes para um máximo de 3 projectos, conforme o disposto no artigo seguinte.

b) A câmara municipal deve ter a plena disponibilidade sobre os terrenos ou prédios em que se pretende realizar as actuações.

Este requisito deverá estar cumprido antes do remate do prazo de apresentação de solicitudes e acreditará mediante a certificação emitida pela secretaria da câmara municipal solicitante no modelo do anexo II.

c) De serem necessárias para levar a cabo a actuação para a qual se solicita a subvenção, dever-se-á contar com as autorizações ou licenças urbanísticas ou sectoriais que resultem preceptivas, tanto das entidades locais como por parte de outros organismos ou administrações públicas. Para estes efeitos, o cumprimento do dito requisito, acreditará na fase de justificação.

d) Que exista acordo da câmara municipal pelo qual se decide solicitar a subvenção para as obras ou actuações concretas que se pretendem executar ao amparo desta ordem com base no projecto ou memória valorada apresentado, e se aceitam expressamente as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela.

3. O não cumprimento de qualquer das condições ou requisitos estabelecidos neste artigo na data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes, com a excepção do requisito previsto na letra c) do ponto anterior, constituirá causa de inadmissão da solicitude, sem prejuízo de qualquer outra que possa derivar da normativa aplicável.

4. Para poderem ser beneficiárias destas ajudas as entidades locais deverão ter apresentado as contas a que se refere o artigo 208 e seguintes do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, do exercício orçamental que corresponda, no Conselho de Contas da Galiza.

5. Não poderão ter a condição de beneficiárias as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Projectos subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis os projectos que se incluam nas seguintes actuações:

Linha 1. Ajudas a entidades locais da Galiza para a aplicação de soluções baseadas na natureza orientadas à prevenção de riscos associados à mudança climática em espaços urbanos e periurbanos (Programa Galiza Refúgio Climático).

Serão subvencionáveis os projectos que integrem as seguintes actuações:

Projectos tipo A. Intervenções em espaços públicos orientados a atenuar o efeito ilha de calor urbana:

a) Sombreado natural de ruas e vagas com especial preferência de utilização de espécies autóctones.

b) Redução de impermeabilidade do solo.

c) Criação de microclimas com láminas de água.

Projectos tipo B. Incremento da biodiversidade urbana e aumento de zonas verdes urbanas:

a) Implantação de jardins verticais.

b) Cobertas verdes em infra-estrutura urbana.

c) Restauração e rehabilitação de zonas húmidas.

d) Melhora da conectividade natural entre o meio urbano e periurbano.

Linha 2. Ajudas a entidades locais da Galiza para actuações de identificação e adequação de refúgios climáticos para a biodiversidade (Programa PIMA Adapta Refúgios Climáticos).

Aquelas que impliquem um impulso para a criação de refúgios climáticos como ferramenta de adaptação à mudança climática da biodiversidade:

Projectos tipo A. Desenvolvimento de estudos técnicos orientados à identificação efectiva de refúgios climáticos de retenção ou de deslocamento/acolhida.

Estes estudos deverão complementar-se com medidas concretas de adaptação nos refúgios identificados (por exemplo, actuações de melhora da sua capacidade de retenção, trabalhos técnicos para o reforço da protecção legal dos refúgios, etc.).

Projectos tipo B. Desenvolvimento de estudos técnicos orientados à identificação de corredores ecológicos que reforcem o papel dos refúgios identificados. Estes estudos deverão complementar-se com medidas concretas de adaptação.

Para esta actuação será necessário apresentar o estudo prévio de identificação do espaço como refúgio climático.

Projectos tipo C. Trabalhos orientados à melhora da funcionalidade de refúgios climáticos identificados, incluindo, de ser o caso, a restauração de zonas degradas potencialmente valiosas para esse fim.

Para esta actuação, será necessário apresentar o estudo prévio de identificação do espaço como refúgio climático.

2. Os projectos serão completos e de fase única, susceptíveis da sua posta em serviço imediata como consequência directa da execução do projecto subvencionado. Em nenhum caso se admitirão fases de projectos.

3. Só se poderão apresentar solicitudes para um máximo de três projectos: dois projectos incluídos na linha 1 e um projecto dos incluídos na linha 2.

Em caso que uma câmara municipal presente solicitudes para mais de dois projectos na linha 1, considerar-se-ão subvencionáveis exclusivamente os dois primeiros projectos, atendendo à ordem cronolóxica de apresentação das solicitudes conforme o estabelecido no artigo 7.4 e, de ser necessário, à ordem destes dentro da própria solicitude.

No mesmo sentido, se uma entidade solicita para mais de um projecto na linha 2, considerar-se-á subvencionável exclusivamente o primeiro projecto, atendendo à ordem cronolóxica de apresentação das solicitudes conforme o estabelecido no artigo 7.4 e, de ser necessário, à ordem destes dentro da própria solicitude.

Artigo 4. Quantia da subvenção e despesas subvencionáveis

1. O montante máximo da subvenção será de 80 % do investimento subvencionável aceitado para cada projecto, com o limite máximo de 60.000 € por projecto, até o esgotamento de cada um dos correspondentes créditos consignados.

2. De acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aquelas despesas que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e sejam com efeito realizados a partir do dia da publicação desta ordem. Em nenhum caso o custe de aquisição e execução das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.

3. Ao amparo do regulado nestas bases, serão despesas subvencionáveis os seguintes:

a) A execução de obras e a aquisição de equipamentos que sejam imputables ao capítulo VI do orçamento de despesas da entidade local, de conformidade com a classificação económica estabelecida pela Ordem EHA/3565/2008, de 3 de dezembro, pela que se aprova a estrutura dos orçamentos das entidades locais.

b) Os custos de serviços directamente relacionados com os investimentos que se efectuem, tais como honorários de arquitectura e engenharia.

c) No tocante ao imposto sobre o valor acrescentado, as câmaras municipais não têm a consideração de sujeito pasivo, nos termos previstos no artigo 13.1 da Directiva 2006/112/CE do Conselho, pelo que o IVE suportado por estes se considerará subvencionável.

4. Sem prejuízo de qualquer outra actuação que não se considere subvencionável como consequência do previsto nesta ordem ou na normativa geral de subvenções, em nenhum caso serão subvencionáveis:

a) As despesas não justificadas correctamente ou que não sejam objecto de subvenção, assim como as despesas não imputables ao investimento.

b) A aquisição de terrenos.

c) As despesas correntes em bens e serviços necessários para o exercício das actividades das entidades locais.

d) Os investimentos de carácter inmaterial não incluídos no ponto 3 deste artigo.

e) As despesas financeiras derivadas do investimento.

f) Os investimentos realizados mediante contrato de arrendamento financeiro ou leasing.

g) As despesas de juros debedores em contas bancárias, os juros, recargas e sanções administrativas e penais, nem as despesas dos procedimentos judiciais.

5. Em nenhum caso serão subvencionáveis as despesas realizadas com anterioridade à data de publicação desta ordem no DOG nem posteriores a data de finalização do prazo de execução.

6. As câmaras municipais solicitantes poderão subcontratar a totalidade da actuação subvencionável, de conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Dever-se-á observar o disposto na normativa aplicável em matéria de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação e, se é o caso, a respeito de contrato menor com adjudicação directa.

Artigo 5. Período subvencionável e prazo de execução

1. O período subvencionável será, com o carácter geral, o compreendido entre o dia de publicação da presente convocação no DOG e o 20 de novembro de 2026, ambos inclusive.

2. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos com data limite o 20 de novembro de 2026.

Artigo 6. Financiamento e compatibilidade

1. As ajudas convocadas ao amparo desta ordem financiar-se-ão com um crédito total de 1.660.000 euros, com cargo à aplicação orçamental 06.02.541E.760.1, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026.

O montante máximo da linha 2, destinada a ajudas a entidades locais da Galiza para actuações de identificação e adequação de refúgios climáticos para a biodiversidade (Programa PIMA Adapta Refúgios Climáticos), é de 339.641 euros.

Estes créditos poderão aumentar-se nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no suposto previsto no artigo 25.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nestes casos, o órgão concedente deverá publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios em que publicou a convocação sem que esta publicação implique uma abertura do prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo dos prazos para resolver.

2. Esta convocação tramita ao amparo do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de despesa, modificada pelas ordens da Conselharia de Economia e Fazenda de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001. Por isso, a sua eficácia fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2026, no momento da resolução de concessão. No anteprojecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026 existe crédito adequado e suficiente para poder tramitar esta ordem.

3. As subvenções reguladas nestas bases serão compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para o mesmo objecto e finalidade procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais ou de organismos internacionais, mas o seu montante em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actuação subvencionada.

A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar-se à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se presente documentação justificativo da execução do serviço.

O não cumprimento do disposto neste artigo poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão nos termos previstos nestas bases reguladoras ou, de ser o caso, à iniciação do procedimento para declarar a procedência da perda do direito ao cobramento da subvenção ou para o seu reintegro.

Artigo 7. Forma e prazo de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (código de procedimento MT975Y).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda. Se a emenda deste concreto defeito (apresentação pressencial da solicitude) se realiza uma vez transcorrido o prazo indicado na convocação da subvenção para a apresentação de solicitudes, o órgão competente ditará resolução em que se desestimar a solicitude por apresentar-se fora do prazo, de acordo com o artigo 23 em relação com o artigo 20.2 letra g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Se a dita incidência (apresentação pressencial da solicitude) fosse detectada uma vez rematado o prazo fixado nas bases reguladoras para a apresentação das solicitudes, o órgão competente para a instrução do procedimento ditará directamente resolução desestimatoria por encontrar-se esta apresentação fora de prazo.

2. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, que contará a partir de 12.00 horas do 7º dia hábil seguinte ao da publicação desta o no Diário Oficial da Galiza. O dito prazo rematará às 20.00 horas do derradeiro dia estabelecido para a achega das solicitudes.

4. Para os efeitos da concessão das ajudas, ter-se-á em conta a ordem cronolóxica de entrada das solicitudes, validamente apresentadas, na sede electrónica da Xunta de Galicia até que se esgote o orçamento da convocação. Considerar-se-á data de apresentação válida aquela em que o expediente seja apresentado completo e conste no mesmo a solicitude, e toda a documentação complementar exixir na presente ordem.

Manterão a condição de validamente apresentadas aquelas solicitudes a respeito das quais a Administração requeira um mero esclarecimento em relação com a documentação apresentada, sempre que, inicialmente, se achegasse toda a exixir nas bases reguladoras.

Além disso, considerar-se-á esgotado o orçamento quando se efectue o registro da última solicitude de ajuda que totalice o montante total do crédito desta convocação. Nesse caso, e sempre antes da data máxima assinalada neste artigo, poderão seguir-se registando solicitudes para a sua incorporação, por rigorosa ordem de entrada e de acordo com os critérios fixados no parágrafo anterior, numa lista de reserva para os efeitos previstos no artigo 23.

Toda a vez que os projectos da linha 1 têm uma partida orçamental diferente dos da linha 2, o esgotamento do orçamento na primeira linha não interromperá a concessão de ajudas na segunda se esta ainda dispõe de crédito. Da mesma maneira, a extinção do orçamento disponível para a linha 2 não limita a concessão de ajudas para os projectos da linha 1 enquanto estes disponham de fundos na sua própria partida orçamental.

O órgão concedente anunciará o esgotamento do crédito no Diário Oficial da Galiza e na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, de acordo com o estabelecido no artigo 32 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

O esgotamento do crédito, numa das partidas orçamentais, comportará a inadmissão de todas aquelas solicitudes vinculadas a dita partida que se instruam com posterioridade do mesmo modo que se inadmitirán todos aqueles expedientes que não tenham entrada na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Não serão admitidas a trâmite, em nenhum caso, as solicitudes apresentadas fora do prazo e de forma diferente ao que se estabelece nesta ordem.

5. A apresentação da solicitude leva consigo a aceitação por parte de quem as formule, dos me os ter desta convocação.

6. Do mesmo modo, a apresentação da solicitude implica a assinatura da declaração responsável assinada electronicamente pela pessoa representante da câmara municipal solicitante, incluída no anexo I desta ordem, na qual se faz constar:

a) O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

b) Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção, particularmente as referidas a estar ao dia das obrigações tributárias e face à Segurança social, não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções.

c) Que todos os dados contidos na solicitude, incluídos os relativos à conta bancária em que se realizará o pagamento da subvenção, de ser o caso, e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

d) Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

e) Que cumprirá a normativa estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções, quando proceda.

f) Que se compromete a cumprir as obrigações e os requisitos que se assinalam nas bases reguladoras.

g) Que as actuações para as quais se solicita subvenção têm a consideração de despesas subvencionáveis e não estavam iniciadas com anterioridade à publicação da convocação destas ajudas.

h) Que em caso que seja preceptivo, se compromete, de não contar com elas, a solicitar as autorizações ou licenças urbanísticas ou sectoriais tanto autárquicas como de outros organismos ou administrações públicas que resultem preceptivas para a execução da actuação prevista.

7. Para a resolução de dúvidas sobre esta convocação a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática põe à disposição dos interessados o seguinte endereço de correio electrónico: axudascambioclimatico.medioambiente@xunta.gal

Artigo 8. Documentação complementar

1. As câmaras municipais interessadas deverão achegar com o anexo I de solicitude, a seguinte documentação:

a) Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal solicitante no modelo do anexo II, na qual se faça constar:

1º. O acordo da câmara municipal pelo qual se decide solicitar a subvenção para o projecto concreto que se pretende executar ao amparo desta ordem e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela, ao qual faz referência o artigo 2.2.d).

No referido acordo deverá constar expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem, e deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes.

2º. Que se cumpriu com a obrigação e remissão das contas da câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza, à qual faz referência o artigo 2.4.

3º. A plena disponibilidade da câmara municipal sobre os terrenos e prédios em que se vão desenvolver as actuações. Deverá ficar acreditado que a câmara municipal, antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, já tem a disponibilidade sobre eles, nos termos estabelecidos no segundo parágrafo do artigo 2.2.b).

4º. Direitos reconhecidos netos (capítulos I, II e III do estado de receitas) do orçamento liquidar da entidade, do ano que corresponda, para o cálculo do esforço fiscal da câmara municipal.

b) Memória justificativo da necessidade das obras, equipamentos ou, no caso de actuações incluídas na linha 2, estudos técnicos, para os quais se solicita a subvenção, assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade local. Esta memória não poderá ter um tamanho superior às 10 páginas.

c) Ademais da documentação indicada nos pontos anteriores, nas solicitudes de subvenção para obras, deverá achegar-se um documento com o nível de projecto ou memória valorada da obra que se vai realizar, assinado electronicamente pelo técnico ou pela técnica que o redija, com o seguinte conteúdo mínimo:

1º. Memória explicativa que defina com o detalhe suficiente as características e alcance das actuações objecto da subvenção. A memória não poderá superar as 10 páginas.

2º. Medições e orçamento das actuações, que inclua uma relação valorada das diferentes partidas de obra, ordenadas por capítulos, com as medições das unidades para executar e os preços unitários. Incluir-se-á também um resumo do orçamento de execução material por capítulos, com aplicação das percentagens de despesas gerais, benefício industrial e impostos que proceda em cada caso. Em nenhum caso se admitirão orçamentos a tanto global (partidas alçadas ou similares).

3º. Referência catastral e planos de situação/coordenadas que permita xeolocalizar ao certo as actuações objecto das ajudas.

4º. Planos a escala e detalhe suficientes para definir adequadamente as actuações.

5º. Reportagem fotográfica do bem e da sua contorna onde se aprecia o estado actual que apresenta.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente, segundo o indicado no artigo 7 para a apresentação das solicitudes.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica por parte da pessoa solicitante ou representante supere os tamanhos limite estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial (gravado num suporte físico tipo CD, DVD ou dispositivo extraíble) dentro dos prazos previstos e na forma indicada no ponto anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

1. NIF da entidade solicitante.

2. DNI/NIE da pessoa representante.

3. Certificado de estar ao dia no pagamento das abrigas tributárias com a AEAT.

4. Certificado de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

5. Certificado de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

6. Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

7. Consulta de concessões alargado.

8. Consulta de ajudas do Estado.

Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude, deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 12. Órgãos competente

A Subdirecção Geral de Meteorologia e Mudança Climática será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção e corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática ditar a resolução de concessão, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, em virtude do recolhido na disposição derradeiro primeira.

Artigo 13. Procedimento de concessão

1. O procedimento que se empregará para a concessão das ajudas será o de concorrência não competitiva contemplado no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Estas subvenções serão tramitadas pelo procedimento abreviado regulado no artigo 22 da dita norma, sem que seja necessária a intervenção de um órgão avaliador.

2. Em aplicação dos princípios de eficácia e eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação em concorrência não competitiva, as solicitudes de subvenção tramitar-se-ão por ordem de entrada.

3. As resoluções de concessão poderão ditar-se sucessivamente, de forma individual para cada uma das solicitudes apresentadas, à medida que se vá verificando que toda a documentação requerida é correcta e está completa, até o esgotamento do crédito consignado nas correspondentes partidas orçamentais.

Sem prejuízo dos limites dispostos no artigo 4.1, a subvenção atribuída poderá ser inferior à solicitada quando o crédito disponível não seja suficiente para cobrir a totalidade do montante do último projecto que cumpra os requisitos para a concessão. Neste caso, atribuir-se-lhe-á o remanente disponível da convocação.

4. Na fase de instrução realizar-se-ão de ofício quantas actuações sejam necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução, de acordo com o estabelecido no artigo 21.2 da Lei 9/2007. Em particular, o instrutor terá atribuídas especificamente as seguintes funções:

1º. Examinar as solicitudes e a documentação apresentadas.

2º. Requerer das pessoas solicitantes a emenda ou achega da documentação que resulte de obrigado cumprimento.

3º. Formular a proposta de resolução, devidamente motivada, propondo, segundo proceda, a inadmissão da solicitude ou a concessão ou denegação da subvenção solicitada.

5. No caso de estar incompleta, ter erros ou não apresentar toda a documentação necessária, o defeito nas solicitudes ser-lhes-á notificado às pessoas interessadas, e de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-se-lhes-á um prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requerimento, com indicação de que, de não fazê-lo assim, se considerará que desistem da seu pedido, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Se se lhes requeresse aos solicitantes emenda ou achega da documentação apresentada, perceber-se-á por registro de entrada a data em que o dito requerimento estivesse correctamente atendido. O assinalado anteriormente não aplicará quando se trate de solicitudes de esclarecimento sobre a documentação aportada tal e como se assinala no artigo 7 das presentes bases reguladoras.

O requerimento de emenda, previsto no artigo 20.5 da Lei de subvenções da Galiza, também se efectuará no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), à Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS) e à conselharia competente em matéria de economia e fazenda; nestes casos, o solicitante terá que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

6. O facto de não ajustar-se aos me os ter da convocação e das bases reguladoras, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, serão causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo do disposto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007.

Artigo 14. Resolução da convocação

1. Uma vez concluída a instrução, o órgão instrutor elevará as correspondentes propostas de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, quem resolverá por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.

2. De acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão competente resolverá o procedimento de concessão no prazo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução.

Em todo o caso, o procedimento de concessão resolverá no prazo máximo de 3 meses desde a data de apresentação da solicitude. Transcorrido este prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude por silêncio administrativo, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007.

3. Nas resoluções figurarão os seguintes aspectos:

a) O nome da entidade local beneficiária.

b) Linha de ajuda da que é beneficiara.

c) O montante das despesas consideradas subvencionáveis sobre os que se faz o cálculo da quantia.

d) A percentagem de ajuda concedida à entidade beneficiária com respeito ao custo total do projecto.

e) A quantia da ajuda.

g) Prazo para a execução do projecto.

h) As obrigações que correspondem ao beneficiário, os requisitos específicos relativos ao projecto subvencionável, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa aplicável.

Artigo 15. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou meio electrónico que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumprem a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 16. Regime de recursos

As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou bem impugná-la ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses se a resolução fosse expressa, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 17. Modificação da resolução

1. Uma vez ditada a resolução de concessão, a entidade beneficiária poderá solicitar a modificação do seu conteúdo antes de que remate o prazo para a realização da actividade.

2. A modificação poder-se-á autorizar sempre que não dane direitos de terceiros. Em todo o caso, a modificação da resolução de concessão deverá respeitar o objecto da subvenção, as actuações autorizadas na resolução de concessão, não dar lugar a actuações deficientes e incompletas e em nenhum caso poderá implicar o incremento na quantia da ajuda concedida.

3. Para a modificação da resolução não se poderão ter em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que ditou a resolução, tivessem lugar com posterioridade a ela.

4. Junto com a solicitude, a pessoa solicitante da modificação deverá apresentar: memória justificativo da modificação (não superior a 10 páginas), orçamento modificado e relação e identificação concreta das mudanças introduzidas.

5. O acto pelo qual se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão competente, depois da instrução do correspondente expediente.

6. A modificação deve solicitar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de realização da actuação subvencionável.

7. Quando as entidades beneficiárias da subvenção ponham de manifesto na justificação que se produziram alterações das condições tidas em conta para a concessão desta que não alterem essencialmente a natureza ou os objectivos da subvenção e que pudessem dar lugar à modificação da resolução conforme o estabelecido no artigo 14.1.m) da Lei de subvenções da Galiza e nos pontos 2 e 3 deste artigo 17, trás se omitir o trâmite de autorização administrativa prévia para a sua aprovação, o órgão concedente da subvenção poderá aceitar a justificação apresentada, sempre e quando tal aceitação não suponha danar os direitos de terceiras pessoas.

Esta aceitação por parte do órgão concedente não isenta a entidade beneficiária das sanções que possam corresponder-lhe conforme a citada Lei de subvenções da Galiza.

Artigo 18. Aceitação e renúncia

1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, a entidade beneficiária disporá de um prazo de dez dias hábeis para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa em contra, perceber-se-á tacitamente aceite.

2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer, em qualquer momento anterior a que remate o prazo para a realização da actividade, ajustando ao modelo que se inclui como anexo III, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro. Neste caso, a pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21 da citada lei.

Artigo 19. Obrigações das entidades beneficiárias

As entidades beneficiárias das ajudas adquirem os seguintes compromissos e obrigações, de conformidade com o estabelecido no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo das demais obrigações que resultem da normativa aplicável:

1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

2. Cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções e contratação pública, quando proceda.

3. Justificar ante o órgão concedente, nos prazos e na forma estabelecidos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação, o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou adopção de comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.

4. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e prestar colaboração e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

6. Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude.

7. Comunicar ao órgão concedente a solicitude ou obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça.

8. Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com cargo à subvenção e a obrigação da manutenção da documentação suporte.

9. Dispor de capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o que se solicita a ajuda.

10. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

11. Adoptar as medidas de difusão adequadas para dar-lhe publicidade ao carácter público do financiamento do projecto subvencionado, de acordo com o artigo 20.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em toda a actividade, investimento ou material que se realize (incluído o que se difunda de maneira electrónica ou empregando meios audiovisuais), deve incluir-se a imagem institucional da Xunta de Galicia e lendas relativas ao financiamento publico do projecto.

A pessoa beneficiária seguirá, em todo o material de difusão que se produza, tanto digital como impresso, as normas que se indicam na guia de identidade corporativa da Xunta de Galicia, disponível na ligazón web: https://www.xunta.gal/identidade-corporativa

No caso das actuações relativas aos projectos da linha 2, deverão incluir, ademais da imagem institucional da Xunta de Galicia, a do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, junto com a lenda «Co-financiado pelos fundos do Plano Adapta PIMA Refúgios Climáticos», nos cartazes, placas conmemorativas, materiais impressos, meios electrónicos ou bem menções realizadas em meios de comunicação.

Quando o projecto desfrutasse de outras fontes de financiamento e o beneficiário estivesse obrigado a dar publicidade desta circunstância, os meios de difusão da subvenção concedida, assim como a sua relevo deverão ser análogos aos empregados a respeito das outras fontes de financiamento.

Uma vez rematada a actuação elaborar-se-á uma placa publicitária que deverá figurar, com carácter permanente, no lugar onde tiveram lugar as actuações objecto de subvenção. Esta deverá ajustar às características estabelecidas, para a linha correspondente a que se lhe aplique, no anexo VII.

De tal maneira, aos projectos da linha 1, aplicar-se-lhe-á o modelo 1 do anexo enquanto que se deverá seguir o estabelecido no modelo 2 do correspondente anexo para os projectos vinculados à linha 2.

12. Facilitar a recolhida de indicadores de resultado cuantitativos e cualitativos trás a execução do projecto subvencionável, e num prazo dentre seis meses e três anos depois da finalização.

13. Subministrar toda a informação necessária para que a Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

14. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A aceitação da ajuda supõe a sua publicação numa lista pública de beneficiários.

15. Manter o investimento de que se trate para a finalidade e com o carácter solicitado por um período mínimo de cinco anos uma vez rematado o projecto. Ao longo deste período dever-se-ão levar a cabo as correctas e necessárias medidas de conservação do investimento.

Artigo 20. Justificação e pagamento

1. A data limite para a justificação da subvenção será o 30 de novembro de 2026.

2. Para o cobramento da subvenção outorgada deverá apresentar-se, segundo o modelo do anexo V, declaração responsável e solicitude de pagamento assinada electronicamente pela pessoa representante da entidade beneficiária e em que se faz constar:

1º. O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

2º. Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10.2 e 10.3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

3º.Que a entidade está ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda.

3. A documentação justificativo que, em todo o caso, incorporará a certificação da intervenção ou do órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento para a finalidade para a que foi concedida a ajuda, consonte com o disposto no artigo 8 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, é a seguinte:

a) Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal beneficiária, com a aprovação do presidente da Câmara/sã, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção, segundo o modelo do anexo VI na qual se faça constar:

1º. O acordo de aprovação pelo órgão competente da câmara municipal beneficiária das facturas e, no caso de obras, das correspondentes certificações de obra, no qual conste que se cumpriu a finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

2º. Que, segundo relatório da intervenção autárquica, se tomou razão na contabilidade, em fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução do projecto subvencionado.

3º. Que, segundo relatório da pessoa secretária da câmara municipal, na tramitação e contratação das obras, equipamentos ou, no caso de actuações incluídas na linha 2, estudos técnicos se cumpriu a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege os contratos do sector público.

b) Memória explicativa do investimento realizado e dos resultados obtidos assinada electronicamente pelo presidente da Câmara/sã da câmara municipal beneficiária ou por quem actue em representação deste. Esta memória não deve de superar as 10 páginas.

c) Facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa e documentação acreditador do pagamento. No caso de obras, certificação com relação valorada e tramitada conforme o procedimento que rege para a Administração local. Em todo o caso, a relação valorada das diferentes partidas de obra, ordenadas por capítulos, deve ajustar-se, no que diz respeito à definição das unidades de obra executadas e aos seus preços unitários, ao já detalhado na documentação achegada com a solicitude de subvenção.

Nesta relação recolher-se-á a medição das unidades com efeito executadas de cada partida e no resumo de orçamento aplicar-se-á, se procede, o coeficiente de baixa correspondente à oferta da empresa finalmente contratada.

Em nenhum caso serão computables a efeitos de cálculo do orçamento subvencionável aceitado os montantes correspondentes a unidades de obra não incluídas na relação valorada inicial.

d) Fotografias do lugar ou lugares onde se efectuassem as actuações, assim como dos imóveis objecto de intervenção, tomadas antes, durante e com posterioridade à sua realização. A apresentação das fotografias fá-se-á de modo que permita identificar os lugares e o momento da execução a que correspondam. A documentação fotográfica deve recolher o estado inicial e o estado posterior às actuações subvencionadas com o detalhe ajeitado para comprovar a efectiva execução destas.

e) Justificação das medidas de publicidade adoptadas ao amparo do artigo 20.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo o previsto no artigo 19.11 destas bases reguladoras.

f) Nos supostos em que seja exixible, consonte o artigo 4.6, a entidade beneficiária deverá apresentar:

1º. Documento acreditador da publicação do anúncio da licitação do contrato por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 347 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

2º. Cópia da resolução de adjudicação da obra, equipamento ou, no caso de actuações incluídas na linha 2, estudos técnicos onde fique acreditado que a eleição entre as ofertas se realizou com base em critérios de adjudicação fundados na melhor relação qualidade-preço ou, nos supostos permitidos pela lei, num único critério de adjudicação relacionado com os custos.

4. As despesas justificadas deverão corresponder com as actuações para as que concedeu a ajuda.

Se a justificação não alcança o 100 % do investimento subvencionável, o pagamento realizará pela parte proporcional da quantia da subvenção com efeito justificada, calculado em função da percentagem subvencionada do orçamento aceitado pela Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, sempre que se cumpra o resto das condições de concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.

5. O órgão instrutor poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da subvenção.

6. A falta de apresentação da justificação no prazo indicado comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, sem prejuízo do previsto nos artigos 45.2 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

7. As entidades beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a acreditar, no prazo máximo a que se refere este artigo, a realização dos projectos subvencionados e a justificar a totalidade do orçamento em virtude do estabelecido na resolução de concessão que lhes foi notificada. Em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção.

Artigo 21. Pagamentos antecipados

1. Poderá antecipar-se até o 50 % do importe concedido se assim o solicita a entidade beneficiária, naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos, segundo o previsto nos artigos 63 e 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

A concessão deste antecipo fá-se-á mediante resolução motivada segundo o disposto no artigo 6.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A entidade beneficiária que deseje acolher-se a dito antecipo terá que apresentar um documento de aceitação expressa da subvenção concedida, assinado pela pessoa responsável, assim como uma solicitude de pagamento antecipado empregando o modelo que se incorpora como anexo IV.

2. As câmaras municipais beneficiárias estarão exentos de constituir garantias, de conformidade com o estabelecido no artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 22. Não cumprimento, perda do direito ao cobramento, reintegro e sanções

1. Ademais das causas indicadas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebido qualquer não cumprimento das obrigações previstas e, concretamente:

a) Não apresentar a documentação justificativo em tempo e/ou em forma ou a sua apresentação insuficiente ou incompleta com respeito aos me os ter exigidos pelos artigos 5 e 20.

b) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção. Sem prejuízo de outros supostos aplicável, considerar-se-á não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão as seguintes:

1º. Não executar o projecto completo que fundamentou a resolução de concessão. Para estes efeitos, considerar-se-á execução incompleta a justificação de conceitos e elementos que representem menos do 60 % do orçamento de alguma das actuações subvencionáveis.

Exceptúanse as reduções no custo final do projecto a respeito do orçamento que derivam de baixas de licitação a favor da proposição economicamente mais vantaxosa.

2º. Não cumprimento da normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas na tramitação e contratação das obras, equipamentos ou, no caso de actuações incluídas na linha 2, estudos técnicos que constituem o objecto da subvenção.

3º. Qualquer outra causa que ponha de manifesto que a entidade não reunia os requisitos para ser beneficiária destas subvenções ou a alteração dos supostos que serviram de base para a avaliação das solicitudes.

2. Incorrer em causa de reintegro parcial das ajudas no caso de não manter as condições estabelecidas nestas bases de conformidade com a gradação seguinte:

– Não comunicar-lhe à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

– Não dar-lhe publicidade ao financiamento da actuação, de acordo com o estabelecido no artigo 19.11 destas bases, suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida.

3. No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deva acreditar em fase de justificação, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder realizar o pagamento da subvenção, pelo que a graduación fixada no ponto anterior só resultará aplicável para supostos de reintegro, no caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.

4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.

5. Com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro. Esta devolução efectuar-se-á mediante receita, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de demora, de acordo com o previsto no artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 23. Quantidades disponíveis

As quantidades que resultarem sobrantes por causa de renúncia, desestimações das solicitudes de ajuda prévia ou por incremento do crédito nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, poderão dedicar-se, sem necessidade de nova convocação, a subvencionar as câmaras municipais incluídas na lista de reserva do artigo 7.4, que apresentaram, em prazo, solicitude de subvenção ao amparo desta resolução, e que reúnam todos os requisitos para poder ser beneficiários da ajuda.

Artigo 24. Controlo

1. O órgão instrutor poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.

2. Ademais do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Além disso, estará submetida às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Artigo 25. Publicidade

1. No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, programa e crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.

2. Igualmente, publicar-se-á na correspondente página web oficial nos termos previstos no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Além disso, e de conformidade com os artigos 18.3 e 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, comunicar-se-á a concessão das ajudas reguladas nesta convocação à Base de dados nacional de subvenções, que operará como sistema nacional de publicidade de subvenções.

3. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

4. Além disso, a solicitude para ser beneficiário da ajuda levará implícita a autorização, no suposto de que se conceda a ajuda solicitada, para a inscrição no Registro Público de Ajudas, Subvenções, Convénios e Sanções dependente da Conselharia de Fazenda, dos dados facilitados à Xunta de Galicia na sua solicitude, assim como na Base de dados nacional de subvenções.

Artigo 26. Normativa reguladora

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ademais do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, assim como, supletoriamente, as disposições da Lei 39/2015, de 1 de novembro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Disposição derradeiro primeira

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática as competências que correspondem à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções e resoluções precisas para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem terá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 3 de fevereiro de 2026

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática