Exposição de motivos

I

A violência no lugar de trabalho é reconhecida pela Organização Internacional do Trabalho (OIT) como um perigo ocupacional, prevalecente em verdadeiras profissões, que deve ser prevenido e evitado mediante políticas integrais de segurança e de saúde, adoptando, para isso, as medidas de precaução correspondentes.

A própria OIT e a Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho reconhecem que as profissionais e os profissionais do âmbito sanitário estão especialmente expostos a sofrerem agressões e situações de violência, o que obriga a centrar, cada dia mais, a atenção dos poderes públicos.

Os profissionais e as profissionais são o principal activo do Sistema de saúde da Galiza e, porém, estão a sofrer agressões de diferente tipo no exercício da sua actividade laboral. São situações violentas que os põem em risco e que lhes podem provocar efeitos nocivos, tanto na segurança e na saúde da pessoa afectada como no funcionamento do sistema sanitário no seu conjunto. Experimenta disto é que, de acordo com os dados extraídos dos sistemas de informação de que dispõe a Administração sanitária da Galiza, no ano 2024, o número de profissionais do Serviço Galego de Saúde que comunicou algum tipo de violência ascendeu a um total de 856 pessoas, das cales 516 sofreram agressões verbais ou xestuais e 340 experimentaram violência física. No mesmo intervalo temporário, atendendo ao nível assistencial em que se produziram estes actos, resultou que na atenção primária e extrahospitalaria se detectaram 511 actos de violência e no nível de atenção hospitalaria se contaram 345 desses actos.

As agressões físicas ou verbais às profissionais e aos profissionais no exercício das suas funções, por parte de pacientes, familiares ou acompanhantes quebram o vínculo de confiança que deve existir no desenvolvimento das funções de carácter sanitário e supõem um motivo de preocupação para as profissionais e os profissionais e, portanto, para todo o Sistema de saúde da Galiza.

Apesar de que na reforma operada no Código penal, no que atinge ao tipo penal do delito de atentado a respeito dos sujeitos pasivos deste, equipara-se o funcionariado público como uma autoridade pública, com a consequência das pessoas agressoras enfrontaren penas de cárcere mais duras e indemnizações maiores, o problema da violência no contexto sanitário continua a apresentar uma tendência crescente.

II

O problema descrito tem carácter sistémico, como o experimenta o facto de que no pleno da Comissão de Recursos Humanos do Sistema Nacional de Saúde, de 26 de julho de 2017, se acordasse a criação de um grupo de trabalho que elaborasse as bases de um sistema de informação de agressões a profissionais do Sistema de saúde. Em maio de 2018, constituiu-se um grupo de trabalho específico, e na falta de um sistema de informação prévio que recopilasse, de forma homoxénea, os dados das agressões notificadas nos diferentes serviços sanitários, elaborou-se um documento consensuado que integrava um conjunto mínimo de dados (CMD) de agressões a profissionais no âmbito sanitário, com base nos dados achegados pelas comunidades autónomas e pelo Instituto Nacional de Gestão Sanitária.

Durante o ano 2023, estabeleceu-se um subgrupo de trabalho dedicado a analisar e a valorar as modificações no CMD já existente. Como resultado da iniciativa, foram introduzidos novos parâmetros no CMD para facilitar a recompilação de informação. As modificações propostas, assim como as actualizações em alguns parâmetros, foram consideradas adequadas no conjunto do grupo de trabalho no início de 2024 e, posteriormente, foram apresentadas ante a Comissão Técnica Delegada da Comissão de Recursos Humanos do Sistema Nacional de Saúde, na sua sessão do dia 26 de fevereiro de 2024. Estava previsto que a mudança referida no CMD fosse implementada já no ano 2025.

No entanto, além do cômputo de dados, existe uma realidade que afecta negativamente o desempenho profissional e que precisa de medidas concretas de carácter imediato para reverter a tendência altista das agressões e para dar a protecção necessária aos principais activos do Sistema de saúde da Galiza.

Na nossa comunidade, a violência de que é vítima o pessoal do Sistema público de saúde da Galiza deu lugar a que, nos últimos anos, se desenhassem uns protocolos e se implementasen diferentes medidas para atalhar estas situações, mas o verdadeiro é que desde a pandemia se produziram mudanças sociais que requerem a actualização destas medidas e a ampliação de acções, pondo especial énfase nas de carácter preventivo.

De conformidade com o artigo 4 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, percebe-se por «prevenção» o conjunto de actividades ou de medidas adoptadas ou previstas em todas as fases de actividade, com o fim de evitar ou de diminuir os riscos derivados do trabalho, considerando-se como tais as doenças, as patologias ou as lesões sofridas por causa ou por ocasião do trabalho. Para tal efeito, o artigo 5 da lei citada estabelece como objectivos da prevenção a promoção da melhora das condições de trabalho dirigida a elevar o nível de protecção da segurança e da saúde das pessoas trabalhadoras, reconhecendo, no seu artigo 14, o direito a uma protecção eficaz na matéria de segurança e de saúde.

Para este efeito, o artigo 15 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, estabelece os princípios da acção preventiva, entre os quais se encontram: evitar os riscos; avaliar aqueles que não se puderem evitar; combatê-los na sua origem; e planificar a prevenção, tendo em conta o estado da técnica, a organização do trabalho ou as relações sociais, entre outros.

III

Por conseguinte, é preciso implementar medidas concretas para impulsionar uma mudança na tendência actual. Isto comporta a realização das modificações legislativas necessárias e que, deseguido, se descrevem.

Esta lei consta de um artigo único com dezasseis pontos que abordam as modificações que se indicam.

Dessa maneira, a primeira modificação afecta o artigo 3 do título preliminar e consiste em incorporar para os efeitos dessa lei o que se percebe por «violência no âmbito sanitário» e por «profissional do âmbito sanitário». Neste sentido, a Comunidade Autónoma da Galiza, conhecedora da realidade da violência neste âmbito e com o seu firme compromisso de impedir tais actuações e de proteger os profissionais e as profissionais no desenvolvimento da sua actividade, considera fundamental estender as medidas de prevenção e de protecção face a estes actos de violência a todo o Sistema sanitário da Galiza, com independência da titularidade pública ou privada do centro de prestação de serviços, assim como a todas as e a todos os profissionais que realizam a actividade sanitária de carácter assistencial ou qualquer outra que, sem ser estritamente assistencial, guarde relação com esta actividade, como o transporte sanitário, entre outras. Igualmente, prevê-se neste mesmo ponto que a representação e a defesa, por parte das letrado e dos letrado da Junta, do pessoal sanitário que sofresse actos de violência sanitária, nos casos em que proceder, reger-se-á pelo disposto na Lei 4/2016, de 4 de abril, de ordenação da assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público.

Modifica-se também o artigo 15 do capítulo III do título I para reflectir, dentro dos deveres da cidadania, ademais do dever genérico da respeito do pessoal que presta os seus serviços no Sistema de saúde da Galiza, o dever da respeito da sua honra e do seu prestígio profissional. Em correlação com esse dever, estabelece-se o seu não cumprimento como infracção sanitária. Também se faz referência à importância da relação de confiança que deve existir entre o pessoal sanitário que desenvolve funções assistenciais e os pacientes e as pacientes e o modo em que certas condutas, como a gravação e a difusão a terceiros do contido dessa relação, sem o consentimento ou mesmo contra a vontade expressa do profissional ou da profissional, podem ter consequências para ambas as partes, tanto desde o ponto de vista deontolóxico como administrativo.

Acrescenta-se um artigo 39 ter, que faz referência expressa e regula os envolvimentos e as consequências que, para os procedimentos e as actuações administrativas, terá a concorrência destas a respeito das actuações iniciadas pelos mesmos factos na via penal.

Por outra parte, modifica-se o capítulo IV do título II, relativo às infracções e às sanções. A redacção actual da lei trata conjuntamente condutas que devem ter diferente tratamento, como são a coação ou a ameaça, que têm o mesmo tratamento que a agressão ou qualquer forma de violência exercida sobre os profissionais ou as profissionais no exercício das suas funções. Para tal efeito, dá-se um carácter diferenciado às infracções cometidas na matéria de violência no âmbito sanitário e, para este fim, recolhem-se diferentes condutas que são tipificar como infracção leve, grave e muito grave, segundo o caso, com um artigo com entidade própria para cada um dos tipos e uma gradação das sanções em função da gravidade dos feitos.

Assim, a modificação pretende dar um tratamento específico e diferenciado para as agressões e as demais atitudes violentas, de forma que se individualicen, se tipificar e se sancionem em função da sua gravidade, com a possibilidade de adoptar sanções accesorias e medidas provisórias específicas mais acaídas para este tipo de infracções. Além disso e consonte o preceptuado no artigo 28.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, prevê-se também, de modo expresso, a possibilidade de que o órgão ao qual corresponda o exercício da potestade sancionadora exixir à pessoa infractora a reposição da situação alterada ao seu estado original, ademais da indemnização correspondente pelos danos e perdas causados. Isto traduzir-se-á, nestes casos, na obrigação de se fazer cargo das despesas de assistência sanitária da vítima e, se for o caso, dos danos causados pela sua conduta infractora no mobiliario, nas instalações ou no equipamento do centro sanitário, ou nas pertenças ou efeitos pessoais da vítima.

Além disso, modifica-se o capítulo X do título II, referido ao contrato de serviços sanitários, para incorporar no ponto 6 do artigo 74 a possibilidade de que o empregador ou a empregadora exixir a subscrição de um seguro que garanta a defesa jurídica e o resarcimento dos danos derivados dos actos de violência sofridos pelo pessoal que presta serviços para o Sistema público de saúde da Galiza, através de um contrato de serviços sanitários, assim como de que se disponha de um plano de prevenção e de formação na matéria de violência no âmbito sanitário, em termos equivalentes aos exixir para o Serviço Galego de Saúde.

Também se aborda a modificação dos capítulos III, «Selecção, provisão e promoção interna», e VI, «Saúde laboral», do título VIII, para garantir a mobilidade do pessoal vítima de violência no âmbito sanitário, bem como para introduzir a figura do Plano de prevenção contra a violência no âmbito sanitário. Este plano efectuará uma avaliação integral prévia do risco de danos por violência em função de factores relevantes em cada centro, de para adoptar as medidas específicas que for preciso implantar, e obrigará a facilitar formação e informação na matéria.

Acrescenta-se um novo parágrafo ao artigo 119, «Saúde laboral», que recolhe a posta à disposição do pessoal vítima de um acto de violência dos serviços específicos encarregados de prestarem o apoio psicológico, que em cada caso se precise, e também de tramitarem as denúncias que se puderem apresentar. Também se lhe facilitará o asesoramento, através da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia, sobre as acções e as denúncias que é preciso interpor.

Acrescenta-se um artigo 119 bis, relativo ao Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário, como um instrumento para garantir o direito de todos os e de todas as profissionais a receberem a assistência e a protecção das administrações públicas e dos serviços de saúde no exercício da sua profissão ou no desempenho das suas funções, de conformidade com o previsto no artigo 17.h) da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde, e que será aplicável em todos os centros assistenciais do Sistema público de saúde da Galiza e nos seus entes instrumentais vinculados.

Além disso, prevê-se a criação de um registro galego de actos de violência externa no âmbito sanitário, no qual se inscreverão e se registarão todos os actos de violência que forem sancionados. Para este efeito, acrescenta-se um artigo 119 ter em que se acredite este registro.

Por outra parte, modifica-se o capítulo I do título IX, «Docencia e formação», para os efeitos de introduzir medidas de formação específica para o pessoal do Sistema público de saúde da Galiza, semelhantes às já existentes sobre conhecimentos e habilidades sanitárias e igualdade –previstas já no ponto 3 do artigo 125 da lei– e que tenham por objecto situações de emergência provocadas por pacientes com condutas violentas, a abordagem de condutas desafiantes para o manejo de situações, assim como para conhecer os mecanismos e as técnicas de autocontrol ante agressões físicas e as técnicas de pausado e de controlo da situação. Para este fim, acrescenta-se um artigo 125 bis, relativo à implantação de medidas específicas de formação e de capacitação na matéria de prevenção da violência no âmbito sanitário.

Completam o texto uma disposição adicional, referida à realização de campanhas de sensibilização social; uma disposição derrogatoria; uma disposição transitoria para a manutenção da vigência das medidas de prevenção adoptadas; e duas disposições derradeiro, relativas ao desenvolvimento regulamentar e à entrada em vigor.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo, em nome do rei, a Lei de modificação da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, pela que se estabelecem medidas de prevenção e protecção integral contra a violência no Sistema de saúde da Galiza.

Artigo único. Modificação da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza

A Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, fica modificada como segue:

Um. Acrescenta-se o ponto 23 ao artigo 3, que terá a seguinte redacção:

«23. Violência no âmbito sanitário: a violência física, psíquica, verbal ou digital, exercida por pacientes, familiares ou acompanhantes contra as profissionais e os profissionais do âmbito sanitário, durante o exercício das suas funções ou com ocasião delas.

Para estes efeitos, terá a condição de profissional do âmbito sanitário aquela pessoa que realiza uma actividade sanitária de carácter assistencial, de administração, de admissão, de deslocação de pacientes, assim como qualquer outra que, sem ser estritamente assistencial, guarde relação com esta actividade, em centros sanitários, no domicílio da pessoa utente, nos dispositivos de transporte sanitário ou de atenção sanitária urgente, assim como o pessoal com funções de inspecção de serviços sanitários.

A representação e a defesa, por parte das letrado e dos letrado da Junta, do pessoal sanitário que sofresse actos de violência sanitária consonte o disposto nesta lei, nos casos em que proceder, ajustar-se-á ao disposto na Lei 4/2016, de 4 de abril, de ordenação da assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público».

Dois. O ponto 2 do artigo 15 fica redigido como segue:

«2. Manter o devido a respeito do pessoal que presta os seus serviços no Sistema de Saúde da Galiza, assim como à sua honra e ao seu prestígio profissional, abstendo-se de realizar actos que puderem supor uma lesão ou um dano da sua segurança e integridade física e moral ou da relação de confiança no desempenho das suas funções. Para estes efeitos, a gravação, sem o consentimento ou com a oposição expressa dos profissionais ou das profissionais que desenvolvam as suas funções assistenciais, bem como a difusão das gravações efectuadas durante a actuação profissional, perceber-se-ão como uma quebra da relação de confiança, de forma que o pessoal atingido poderá suspender a assistência, deixando constância disso na história clínica. Em qualquer caso, ficará garantida a atenção sanitária da pessoa utente».

Três. Acrescenta-se um ponto 3 ao artigo 39 bis, que terá a seguinte redacção:

«3. Com independência das sanções que lhes forem impostas, os sujeitos responsáveis da comissão de infracções em matéria de violência no âmbito sanitário estão obrigados a repor as coisas ao seu estado anterior. Nestes casos, o órgão ao qual corresponda o exercício da potestade sancionadora exixir o aboação das despesas de assistência sanitária da vítima, assim como os que cobrirem a reparação dos danos causados pela sua conduta infractora no mobiliario, nas instalações ou no equipamento do centro sanitário, e igualmente a reparação dos danos materiais causados nas pertenças ou nos efeitos pessoais da vítima».

Quatro. Acrescenta-se um artigo 39 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 39 ter. Concorrência com o processo penal

1. Se a pessoa instrutora, em qualquer momento do procedimento, considerar que os factos sobre os que instrui puderem ser constitutivos de ilícito penal, pôr em conhecimento do órgão competente para resolver, o qual, se estima razoável a consideração da pessoa instrutora, porá estes factos em conhecimento do Ministério Fiscal, solicitando-lhe o testemunho sobre as actuações praticadas a respeito da comunicação.

Igualmente, solicitará ao Ministério Fiscal a comunicação sobre as actuações praticadas quando se tiver conhecimento de que se está a seguir um processo penal sobre os factos aos cales se refere o procedimento administrativo. Será solicitada a mesma comunicação quando o processo penal se siga sobre os feitos com que forem resultado ou consequência dos feitos a que se refere o procedimento administrativo.

2. Nos casos previstos no ponto 1, quando, para a resolução do procedimento, for indispensável a obtenção da pronunciação prévia do órgão xurisdicional penal, o transcurso do prazo máximo legal para resolver o procedimento e para notificar a resolução poder-se-á suspender desde o momento no qual se solicite ao Ministério Fiscal o testemunho sobre as actuações praticadas, o que se notificará às pessoas interessadas, até que a Administração tiver constância do arquivo por parte do Ministério Fiscal ou da pronunciação que corresponda do órgão xurisdicional competente, o que também lhes será notificado. Em qualquer caso, trás receber a comunicação do Ministério Fiscal que confirme a existência de actuações ante a jurisdição penal, o órgão competente para resolver o procedimento sancionador acordará a sua suspensão até que recaia uma resolução judicial firme.

3. A suspensão do procedimento administrativo sancionador não impede a manutenção das medidas cautelares adoptadas, sempre que sejam compatíveis com as acordadas no processo penal. Não se perceberão compatíveis se as medidas cautelares penais são suficientes para conseguir os objectivos cautelares considerados no procedimento administrativo sancionador.

O acto pelo qual se mantenham ou se adoptem as medidas cautelares deverá ser comunicado ao Ministério Fiscal.

4. Em qualquer caso, os factos declarados experimentados pela resolução judicial penal firme vincularão os órgãos administrativos a respeito dos procedimentos sancionadores que se tramitem.

A Administração reverá de ofício as resoluções administrativas fundadas em factos contraditórios com os declarados experimentados na resolução penal, de acordo com as normas que regulam os procedimentos de revisão de ofício».

Cinco. Acrescenta-se um artigo 41 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 41 ter. Infracções leves em matéria de violência no âmbito sanitário

Tipificar como infracções leves em matéria de violência no âmbito sanitário as seguintes:

a) A falta de respeito ou o insulto às autoridades sanitárias e aos seus agentes e às profissionais ou aos profissionais a que se refere o segundo parágrafo do ponto 23 do artigo 3, bem como a quebra da relação de confiança durante o exercício das suas funções ou com ocasião destas, quando não constituirem uma infracção grave ou muito grave, sem prejuízo das consequências ou dos efeitos procedentes desde o ponto de vista penal e deontolóxico.

b) A realização de actos ou de condutas que alterem ou perturbem o desenvolvimento normal da actividade assistencial ou o funcionamento ordinário dos centros sanitários, quando não constituirem uma infracção grave ou muito grave.

c) A destruição, o dano ou a deterioração das instalações e equipamentos dos centros sanitários ou dos médios de transporte sanitário, sempre que não afectarem o funcionamento ordinário do centro ou o desenvolvimento normal da actividade assistencial».

Seis. Acrescenta-se um artigo 42 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 42 ter. Infracções graves em matéria de violência no âmbito sanitário

Tipificar como infracções graves em matéria de violência no âmbito sanitário as seguintes:

a) A resistência, as ameaças, a coação, o acosso digital ou o ciberacoso, o acosso psicológico e as represálias às autoridades sanitárias ou aos seus agentes e aos profissionais ou às profissionais a que se refere o segundo parágrafo do ponto 23 do artigo 3, durante o exercício das suas funções ou com ocasião destas.

b) A destruição, o dano ou a deterioração das instalações e equipamentos dos centros sanitários ou dos médios de transporte sanitário, sempre que afectarem o seu funcionamento normal.

c) Qualquer outra forma de pressão exercida contra as autoridades sanitárias e contra as profissionais e os profissionais aos cales se refere o segundo parágrafo do ponto 23 do artigo 3, quando não constituir uma infracção muito grave.

d) A reincidencia pela comissão de mais de uma infracção leve no ter-mo de um ano».

Sete. Acrescenta-se um artigo 43 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 43 ter. Infracções muito graves em matéria de violência no âmbito sanitário

Tipificar como infracções muito graves em matéria de violência no âmbito sanitário as seguintes:

a) A agressão física às autoridades sanitárias ou aos seus agentes e aos profissionais ou às profissionais a que se refere o segundo parágrafo do ponto 23 do artigo 3, durante o exercício das suas funções ou com ocasião destas.

b) A reincidencia na comissão de infracções graves nos últimos cinco anos».

Oito. Acrescenta-se um artigo 44 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 44 ter. Sanções em matéria de violência no âmbito sanitário

1. As infracções em matéria de violência no âmbito sanitário serão sancionadas guardando a adequação devida entre a gravidade do feito constitutivo da infracção e a sanção aplicada, e estabelecer-se-á uma gradação desta em grau mínimo, médio e máximo para cada nível de qualificação. Para determinar a sanção que se vá impor, dentro de cada um destes graus, dever-se-á atender os critérios estabelecidos no artigo 29.3 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, assim como o não cumprimento das advertências prévias, o número de pessoas postas em risco ou afectadas, especialmente se se trata de colectivos vulneráveis, e a gravidade da alteração sanitária produzida.

2. As infracções tipificar nos artigos 41 ter, 42 ter e 43 ter serão sancionadas com coimas, conforme a gradação seguinte:

a) Infracções leves:

1º. Grau mínimo: de 300 a 500 euros.

2º. Grau médio: de 501 a 1.000 euros.

3º. Grau máximo: de 1.001 a 1.500 euros.

b) Infracções graves:

1º. Grau mínimo: de 1.501 a 2.000 euros.

2º. Grau médio: de 2.001 a 2.500 euros.

3º. Grau máximo: de 2.501 a 3.000 euros.

c) Infracções muito graves:

1º. Grau mínimo: de 3.001 a 7.000 euros.

2º. Grau médio: de 7.001 a 12.000 euros.

3º. Grau máximo: de 12.001 a 15.000 euros.

3. A autoridade competente para resolver o expediente poderá acordar, igualmente, como sanções accesorias nos supostos de infracção grave ou muito grave cometida no âmbito do Sistema Público de Saúde da Galiza, a asignação de outra profissional ou de outro profissional sanitário diferente à pessoa infractora e/ou a sua adscrição a um centro sanitário diferente da mesma localidade, por um prazo não superior a cinco anos».

Nove. Acrescenta-se um artigo 45 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 45 ter. Competência para sancionar as infracções em matéria de violência no âmbito sanitário

Os órgãos autonómicos competente para o exercício da potestade sancionadora pela comissão de infracções em matéria de violência no âmbito sanitário tipificar nesta lei são:

a) A pessoa titular da direcção territorial da conselharia competente em matéria de sanidade que corresponder em razão do âmbito territorial da comissão da infracção, quando se trate de infracções leves.

b) A pessoa titular da secretaria geral técnica da conselharia competente em matéria de sanidade, quando se trate de infracções graves.

c) A pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, quando se trate de infracções muito graves».

Dez. Modifica-se o ponto 2 do artigo 46 ter, que fica redigido como segue:

«2. As medidas provisórias deverão ser proporcionadas à natureza e à gravidade das infracções cometidas e poderão consistir em alguma das previstas no artigo 46 ou em qualquer outra que assegure a eficácia da resolução que se possa ditar.

No suposto dos actos cometidos pela pessoa infractora poderem constituir infracções graves ou muito graves em matéria de violência no âmbito sanitário, poder-se-lhe-á atribuir à pessoa infractora outro ou outra profissional sanitária diferente e/ou a pessoa infractora poderá se adscrita a um centro sanitário diferente da mesma localidade.

Não se poderão adoptar medidas provisórias que puderem causar um prejuízo de difícil ou impossível reparação às pessoas interessadas ou que implicarem uma violação de direitos amparados pelas leis».

Onze. Modifica-se o ponto 6 do artigo 74, que fica redigido como segue:

«6. Os serviços e as actividades sanitárias ou assistenciais que o Sistema Público de Saúde da Galiza contrate com o sector privado de assistência sanitária terão que ajustar-se aos mesmos parâmetros, standard, direitos ou critérios de actuação exixibles para os do próprio Sistema Público de Saúde da Galiza. Para tal efeito, os pregos de licitação incorporarão a obrigação para a empresa contratista de dispor de um plano de prevenção e de formação em matéria de violência no âmbito sanitário, em termos equivalentes aos exixir para o Serviço Galego de Saúde.

Além disso, a Administração poderá exixir ao empregador ou à empregadora a subscrição de um seguro que garanta ao pessoal vítima de um acto de violência no âmbito sanitário a cobertura da assistência jurídica e o resarcimento económico dos prejuízos derivados de aquele».

Doce. Modifica-se o ponto 10 do artigo 115, que fica redigido como segue:

«10. A Administração estabelecerá medidas de mobilidade do pessoal tendentes a proteger as vítimas de violência de género e de violência no âmbito sanitário e tendentes a favorecer a conciliação da vida pessoal e familiar e a protecção da saúde laboral. Para este efeito, poder-se-ão subscrever convénios de colaboração com outras administrações públicas».

Treze. Modifica-se o artigo 119, que fica redigido como segue:

«Artigo 119. Saúde laboral

A Administração sanitária, no marco da legislação geral em matéria de saúde laboral e de prevenção de riscos laborais, adoptará as medidas oportunas para proteger a saúde dos trabalhadores e das trabalhadoras do sector sanitário público, através de órgãos dedicados em exclusiva a esta função. Estabelecer-se-ão medidas de coordinação que obriguem a participar as unidades dos centros e os órgãos quando, por razão da matéria, tiver relevo a sua cooperação na protecção da saúde laboral e na prevenção de riscos laborais no sector.

O Serviço Galego de Saúde porá à disposição do pessoal vítima de um acto de violência no âmbito sanitário um serviço específico encarregado de prestar o apoio psicológico que, em cada caso, se precisar. Também porá à disposição um serviço encarregado de tramitar as denúncias que se puderem apresentar com ocasião de um acto de violência no âmbito sanitário».

Catorze. Acrescenta-se um novo artigo 119 bis, que fica redigido como segue:

«Artigo 119 bis. Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário

1. O Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário constitui o instrumento para garantir o direito de todos e de todas as profissionais a receberem assistência e protecção das administrações públicas e dos serviços de saúde no exercício da sua profissão ou no desempenho das suas funções, de conformidade com o previsto no artigo 17.h) da Lei 55/2003, de 16 de dezembro, do Estatuto marco do pessoal estatutário dos serviços de saúde.

O Plano será aplicável em todos os centros assistenciais do Sistema Público de Saúde da Galiza e nos seus entes instrumentais vinculados.

2. O Plano será elaborado pelo órgão directivo do Serviço Galego de Saúde com competências em matéria de saúde laboral e deverá ser objecto de negociação na mesa de negociação colectiva correspondente».

3. O Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário terá o seguinte conteúdo mínimo:

a) As medidas de prevenção, nas cales se incluirão, no mínimo, as seguintes:

1º. As actuações dirigidas às pessoas utentes do Sistema Público de Saúde da Galiza.

2º. As condições de segurança dos lugares de trabalho. Para este efeito, a avaliação de riscos dos postos de trabalho deverá conter a valoração do risco de violência.

3º. As medidas de formação e de capacitação do pessoal.

4º. As medidas organizativo encaminhadas a evitarem as situações de violência no âmbito sanitário e a atenuarem os seus efeitos.

b) O procedimento de actuação face a uma agressão.

c) As acções dirigidas contra a pessoa agressora.

d) O plano de comunicação.

e) A avaliação e o seguimento. Incorporar-se-á obrigatoriamente um relatório anual em que se recolham os dados relativos às agressões produzidas, com a sua qualificação correspondente como leves, graves ou muito graves, em relação com os actos assistenciais realizados, com o objecto de permitir a análise não só da sua evolução absoluta, senão também da sua evolução relativa.

4. O Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário garantirá, de maneira específica, a protecção do pessoal do âmbito sanitário que, por razão de sexo ou pelas suas características pessoais, físicas ou pela situação de deficiência, for especialmente propicio a sofrer um acto de violência.

Também adoptará as medidas específicas em benefício daquele pessoal trabalhador, que, por razão das suas condições de trabalho ou do serviço ou unidade a que se encontre adscrito, estiver exposto a um maior risco de sofrer um dano por violência no âmbito sanitário.

5. O Plano será aprovado pelo Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade e produzirá efeitos a partir da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Igualmente, será também objecto de publicação no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia.

6. O Plano será revisto anualmente, de acordo com os dados e com as evidências recolhidas no seu seguimento e aplicação».

Quinze. Acrescenta-se um novo artigo 119 ter, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 119 ter. Registro galego de actos de violência externa no âmbito sanitário

1. Acredite-se o Registro galego de actos de violência externa no âmbito sanitário no qual o órgão competente para sancionar inscreverá e registará todos os actos de violência que forem sancionados.

2. A informação que nele se contenha não terá carácter público e unicamente será utilizada pelos órgãos competente para as finalidades previstas no campo da prevenção e da protecção da violência no âmbito sanitário.

3. O Registro será único para todo o Sistema de Saúde da Galiza e permitirá obter informação desagregada dos seus indicadores por sexo e por categoria profissional. Regulamentariamente determinar-se-ão o seu funcionamento e o seu órgão de adscrição.

4. O Registro poderá ser empregado com fins estatísticos, de acordo com a Lei 6/2024, de 27 de dezembro, de estatística da Galiza».

Dezasseis. Acrescenta-se um novo artigo 125 bis, que terá a seguinte redacção:

«Artigo 125 bis. Medidas de formação e de capacitação em matéria de prevenção da violência no âmbito sanitário

1. Conforme o previsto no ponto 3 do artigo 119 bis, o Plano galego de prevenção contra a violência no âmbito sanitário conterá medidas de formação e de capacitação do pessoal, como um elemento preventivo que facilite ao pessoal o manejo de recursos e de habilidades para enfrontar aquelas situações de violência que se suscitarem com ocasião do seu exercício profissional.

2. Para esse efeito, corresponde à Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde a gestão da formação no Sistema Público de Saúde da Galiza, consonte o artigo 2 dos seus estatutos, aprovados pelo Decreto 112/2015, de 31 de julho, pelo que se acredite a Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde e se aprovam os seus estatutos.

3. Para esse efeito, as medidas de formação e de capacitação incluirão, no mínimo, os seguintes aspectos:

a) A elaboração e a actualização do material informativo dirigido a profissionais, sobre as recomendações e as pautas de actuação ante situações conflituosas e agressões.

b) A organização de actividades e de iniciativas específicas de formação em linha sobre a prevenção de agressões, dirigidas a todo o pessoal empregado público da saúde do Sistema Público de Saúde da Galiza, assim como sobre técnicas para o manejo de situações conflituosas e verbo dos procedimentos para o apoio, o asesoramento e a assistência à pessoa agredida.

c) A elaboração de material audiovisual sobre a gestão de situações conflituosas.

d) A realização de cursos e de obradoiros práticos nos centros de trabalho, dando prioridade a serviços, a unidades, a centros ou a grupos profissionais de maior risco, sobre as habilidades comunicativas, a gestão de situações conflituosas e o controlo de pacientes agressivos. Estes cursos incluir-se-ão anualmente na programação anual das actividades preventivas do Serviço Galego de Saúde.

e) A realização de actividades formativas conjuntas com interlocutores policiais e sanitários.

f) A inclusão de recomendações, de guias e/ou de protocolos de actuação ante agressões em todas as actividades formativas gerais de prevenção de riscos laborais e nas jornadas de acollemento de novas incorporações. Igualmente, incluir-se-á esta matéria nos cursos de gestão da prevenção dirigidos a mandos intermédios e a pessoal directivo.

4. As pessoas que acedam à condição de pessoal estatutário fixo do Serviço Galego de Saúde, depois de superarem um processo selectivo, deverão realizar, com carácter obrigatório, dentro dos seis meses posteriores à tomada de posse do destino adjudicado, uma actividade formativa básica sobre as medidas preventivas e a protecção contra a violência no âmbito sanitário, que organizará a Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde.

5. A formação em matéria de violência no âmbito sanitário computará como mérito nos processos de selecção e de provisão de vagas que convoque o Sistema Público de Saúde da Galiza, bem como para o acesso aos diferentes graus da carreira profissional».

Disposição adicional única. Campanhas de sensibilização social

1. A conselharia competente na matéria de sanidade realizará campanhas dirigidas à povoação geral, com o fim de aumentar a sensibilização e o a respeito do papel das profissionais e dos profissionais a que se refere o ponto 23 do artigo 3.

2. As campanhas de sensibilização social terão um carácter continuado.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar todas as disposições de igual ou inferior categoria que se opuserem ao disposto nesta lei.

Disposição transitoria única. Vigência das medidas de prevenção adoptadas

As medidas de prevenção contra a violência no âmbito sanitário vigentes à entrada em vigor desta lei manter-se-ão transitoriamente até a implantação das medidas adoptadas ao amparo desta lei.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento regulamentar

Autoriza-se o Conselho da Xunta para aprovar os regulamentos que forem necessários para aplicar e desenvolver esta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, trinta de março de dois mil vinte e seis

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente