O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa trabalhadora o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e nas competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O desempenho da prestação da assistência sanitária não pode verse afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o dito exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, para preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a determinação do pessoal preciso para a sua prestação.

O Sindicato Estatal de Técnicos Superiores Sanitários (Sietess) comunicou uma greve que afectará os técnicos superiores sanitários que tenham a condição de empregados públicos, entre os que se encontram os que prestam serviços nos centros e estabelecimentos sanitários dependentes do Serviço Galego de Saúde e das entidades públicas adscritas à Conselharia de Sanidade no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Segundo consta literalmente na convocação, a greve levar-se-á a efeito o dia 29 de maio de 2026, sexta-feira, em jornada completa, iniciando-se às 8.00 horas do dia 29 e finalizando às 22.00 horas, com a excepção dos turnos nocturnos. O turno nocturno clássico (das 22.00 às 8.00 horas) iniciará a greve ao começo da seu turno, às 22.00 horas do dia prévio, e naqueles hospitais e centros de trabalho com modalidade de turno nocturna de 12 horas (das 20.00 às 8.00 horas), a greve iniciar-se-á para o pessoal com este horário às 20.00 horas do dia prévio, o 28 de maio, quinta-feira. A greve finaliza às 22.00 horas da sexta-feira 29 de maio.

É preciso assinalar que a determinação dos serviços mínimos deve realizar em cada convocação atendendo às circunstâncias concorrentes e não existe direito a manter inalterables as dotações fixadas em convocações anteriores. Neste sentido, as referências a exercícios precedentes não constituem parâmetro vinculativo, senão que devem ser valoradas conjuntamente com as condições actuais de funcionamento dos serviços e com o volume de actividade assistencial existente.

A determinação das presenças mínimas responde a uma avaliação técnica das necessidades assistenciais, caracterizadas pela sua variabilidade e pela imposibilidade de previsão em muitos âmbitos, especialmente na atenção urgente, nos processos hospitalarios e nas provas diagnósticas imprescindíveis para a toma de decisões clínicas imediatas.

Neste sentido, uma parte relevante da actividade desenvolvida pelos serviços centrais e pelas unidades diagnósticas não é programable, senão que está directamente vinculada à atenção de processos urgentes ou de evolução clínica incerta, nos cales a realização de provas complementares resulta imprescindível e inaprazable.

Tudo isto impede a aplicação de um critério único e rígido para o conjunto do sistema sanitário e é preciso efectuar uma valoração individualizada em função das características de cada centro e área sanitária.

As propostas de serviços mínimos foram realizadas pelas gerências das áreas sanitárias, em função de critérios assistenciais objectivos, cientes da realidade organizativo e funcional de cada centro.

Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem, circunscrita ao âmbito da assistência sanitária.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a cobertura ajeitada do serviço essencial de assistência sanitária nos centros sanitários, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. E, ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Por isso, mantêm-se os serviços mínimos necessários para garantir a assistência imprescindível às pessoas hospitalizadas, assim como a atenção urgente e permanente às pessoas utentes e os serviços sanitários que não podem adiar-se sem consequências negativas para a saúde.

Na determinação destes serviços aplicou-se o princípio de proporcionalidade, procurando uma adequada ponderação entre o exercício do direito de greve do pessoal convocado e a preservação do direito à protecção da saúde da povoação, em função das características da actividade assistencial e da necessidade de garantir uma resposta imediata em âmbitos não programables.

Estes critérios respondem à necessidade de garantir a assistência sanitária essencial durante os dias de greve e, para estes efeitos, estima-se que não resultam suficientes as presenças previstas para fins-de-semana em determinados âmbitos assistenciais.

Para a determinação das presenças mínimas têm-se em conta a organização assistencial de cada área sanitária, o volume de actividade, os critérios populacionais, o grau de dispersão territorial e as isócronas de acesso aos diferentes dispositivos assistenciais, elementos todos eles determinante da cobertura assistencial mínima requerida durante a jornada de greve.

Além disso, é preciso ter em conta a evolução da actividade assistencial, o incremento do volume de provas diagnósticas e a maior complexidade dos processos clínicos, assim como circunstâncias organizativo concorrentes em determinadas áreas sanitárias que afectam o funcionamento normal dos serviços, como a implantação de novos sistemas tecnológicos que implicam adaptações nos procedimentos de trabalho, a necessidade de garantir a rastrexabilidade das amostras e a segurança no processo analítico, assim como incidências constatadas em convocações anteriores que evidenciaron a necessidade de reforçar determinadas áreas para garantir a cobertura da actividade urgente e inaprazable.

Igualmente, as modificações na organização assistencial e na distribuição de turnos, especialmente em serviços críticos como laboratório ou imagem para o diagnóstico, e a intensificación da actividade em domingos e feriados em determinados âmbitos, fã necessário adecuar as presenças mínimas às necessidades reais do serviço.

Por isso, não é possível aplicar um patrão único e rígido para estabelecer os serviços mínimos sem comprometer a adequada atenção sanitária à cidadania. As gerências das áreas sanitárias propõem as presenças mínimas, baseando-se em critérios assistenciais objectivos que permitem compatibilizar o direito de greve das pessoas trabalhadoras com o direito da povoação a receber uma atenção sanitária adequada.

No que diz respeito à diferenças nos serviços mínimos entre centros, e dado que os critérios reitores são os mesmos, estas respondem às variações na organização da actividade e à própria estrutura dos centros de atenção especializada de cada área sanitária.

De acordo com a motivação anterior, estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições afectadas:

I. Pessoal da Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos: pessoal mínimo necessário para a cobertura da subministração de sangue e hemoderivados, a coordinação das doações, os transplantes de órgãos e os implantes de células e tecidos.

No âmbito da Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos, os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura da subministração de sangue e hemoderivados a todos os centros sanitários, tanto públicos como privados, do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como para evitar que se produzam prejuízos aos doadores e, consequentemente, aos possíveis receptores. Na mesma medida deve garantir-se a coordinação das doações, os transplantes de órgãos e os implantes de células e tecidos, velando pelo cumprimento dos standard de qualidade vigentes e na legislação de aplicação.

II. Pessoal da Fundação Pública Galega de Medicina Xenómica: pessoal mínimo para garantir a realização de determinações e provas complementares urgentes e inaprazables a critério do pessoal facultativo.

III. Pessoal nas instituições sanitárias públicas: os critérios de determinação do pessoal para a cobertura dos serviços mínimos serão os seguintes:

1. Cobertura do 100 % da actividade urgente nos seguintes âmbitos:

– Serviços de urgências.

– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção das pessoas utentes que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable.

– Salas de partos.

– Laboratórios de urgências.

- A atenção do 100 % das provas complementares urgentes.

Nas áreas assinaladas é imprescindível a cobertura do 100 % da actividade urgente, dado que não é possível prever as necessidades, por não ser uma actividade programable e, posto que nestes casos é preciso dar uma resposta assistencial imediata, é necessária a presença de uma equipa sanitária completo em todo momento, que não pode ficar minguada pela falta de pessoal em áreas chave como o labor dos técnicos sanitários. Estes profissionais são essenciais para a correcta execução de procedimentos que, em muitos casos, são vitais para a estabilização e recuperação dos pacientes.

2. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados das pessoas hospitalizadas e a realização das provas complementares necessárias, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

3. No âmbito das consultas estabelecer-se-ão serviços mínimos num duplo âmbito:

– Apoio à atenção das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferente.

– Além disso, atender-se-ão as consultas inaprazables de os/das pacientes oncolóxicos/as que requeiram tratamento citostático, incluindo os/as deslocados/as.

4. No âmbito dos serviços centrais, garantir-se-á a realização de determinações e provas complementares urgentes e as que se referem às pessoas hospitalizadas que, no critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

5. Garantir-se-á a dispensação de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitários, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

6. Unidades especiais: o número necessário para garantir o cuidado das pessoas pacientes e a continuidade dos tratamentos, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

7. Garantir-se-á a dispensação de sangue, medicamentos e produtos sanitários que, segundo o critério do pessoal facultativo, sejam necessários.

8. Pessoal técnico no âmbito da atenção primária, incluído o pessoal técnico especialista de higiene buco-dental: é imprescindível garantir um mínimo de atenção que permita:

– A atenção a doentes com tratamento em curso que não possam ser interrompidos sem risco para a saúde.

– A prevenção de urgências buco-dentais evitáveis.

– O controlo de infecções que possam ter uma repercussão sistémica.

9. Pessoal técnico sanitário noutras áreas de trabalho ou serviço: estabelecer-se-á com carácter geral um número equivalente ao dos domingos ou feriados.

Nas restantes áreas de actividade em que seja necessária uma prestação continuada dos serviços para o seu correcto funcionamento, e que contem com pessoal convocado a greve, e que já dispõem de pessoal nos domingos e feriados, os mínimos necessários serão os que trabalham de modo habitual nesses dias.

Artigo 2

Com base nos critérios estabelecidos anteriormente, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo precisos para cobrir os serviços mínimos durante a folgar nas instituições públicas dependentes da Conselharia de Sanidade.

A determinação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos corresponderá às direcções das correspondentes instituições sanitárias do Serviço Galego de Saúde, atendendo às características específicas de cada centro, serviço ou unidade assistencial, ao volume de actividade e à necessidade de garantir a continuidade da atenção sanitária essencial.

A fixação do pessoal necessário deverá estar adequadamente motivada e ficar devidamente documentada no expediente correspondente, deixando constância dos critérios aplicados.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

A relação de pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicada nos tabuleiros de anúncios do centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos –que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio e conforme critérios objectivos e não discriminatorios– será determinada pela respectiva instituição e notificada a os/às profissionais designados/as.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e as alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam poderão ser objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de maio de 2026

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Província da Corunha

Área Sanitária da Corunha e Cee.

– Complexo Hospitalario Universitário da Corunha:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	22	14	9
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	17	14	7
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	1	1	-
Técnico/a superior em dietética	1	1	-

– Hospital Virxe da Xunqueira-Cee:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	2	1	1
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	2	1	1

Área Sanitária de Ferrol.

– Complexo Hospitalario Arquitecto Marcide-Novoa Santos:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	15	5	4
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	5	3	2
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	2	-	-
Técnico/a superior em dietética	1	1	-
Técnico/a superior em documentação e administração sanitárias	1	-	-
Técnico/a superior em higiene buco-dental	2	1	-

Área Sanitária de Santiago de Compostela e Barbanza.

– Complexo Hospitalario Universitário de Santiago de Compostela:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	14+3¹	12+3¹	7+3¹
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	20	12	5
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	2+2²	1+2²	2²
Técnico/a superior radioterapia	11	4	-
Técnico/a superior em documentação e administração sanitárias	-	-	-
Técnico/a superior em dietética	1	-	-

¹ Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico, 3 guardas localizadas em cada turno para transplantes.

² Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico, 2 guardas localizadas em cada turno por transplante e sala de autópsias.

– Hospital Público da Barbanza:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	2	2	2
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	2	2	1

Província de Lugo

Área Sanitária de Lugo, A Marinha e Monforte de Lemos.

– Complexo Hospitalario Lucus Augusti:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	6	7	4
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	11	8	6
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	2	-	-
Técnico/a superior em radioterapia e dosimetría	4	2	-

– Hospital Público de Monforte:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	2	2	1
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	2	2	1
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	1	-	-

– Hospital Público da Marinha:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	2	2	1
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	3	2	2
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	1	-	-

– Serviços sanitários de atenção primária:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em higiene buco-dental	3	-	-

Província de Ourense

Área Sanitária de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras.

– Complexo Hospitalario Universitário de Ourense:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	8	6	4
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	9	5	3
Técnico/a superior em radioterapia e dosimetría	5	4	-
Técnico/a superior em dietética	1	2	-
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	1	1	-

– Hospital de Verín:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	1	1	1
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	1	1	1

– Hospital Público de Valdeorras:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	1	1	1
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	1	1	1

Província de Pontevedra

Área Sanitária de Pontevedra e O Salnés.

– Complexo Hospitalario de Pontevedra:

	Serviços mínimos
Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	2	-	-
Técnico/a superior em dietética	1	1	-
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	6	6	4
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	9	6	4

– Hospital do Salnés:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	2	2	1
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	2	2	2

Área Sanitária de Vigo.

– Complexo Hospitalario Universitário de Vigo:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde	Noite
Técnico/a superior em laboratório clínico e biomédico	16	9	8
Técnico/a superior em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear	15	11	7
Técnico/a superior em anatomía patolóxica e citodiagnóstico	3	1	-
Técnico/a superior em dietética	2	1	-
Técnico/a superior em higiene buco-dental	2	-	-

Galaria, Empresa Pública de Serviços Sanitários, S.A.

Localidade	Serviço	Categoria	Manhã	Tarde	Noite
Ourense	Medicina nuclear	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear)	2	-	-
Santiago	UTPR	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear)	1	-	-
Vigo	Diagnóstico por imagem unidade móvel	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear)	4	1	-
	Medicina nuclear-PET	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em imagem para o diagnóstico e medicina nuclear)	1	2	-
	Oncoloxía radioterápica	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em radioterapia e dosimetría)	10	9	-
	Radiofísica	Técnico/a especialista (técnicos/as superiores em radioterapia e dosimetría)	2	1	-

Fundação Pública Galega de Medicina Xenómica.

Localidade	Serviço	Categoria	Manhã	Tarde	Noite
Santiago	FPGMX	Técnico/a especialista (técnico/as superiores em anatomía patolóxica e citodiagnóstico ou em laboratório clínico e biomédico)	8	-	-

Agência Galega de Sangue, Órgãos e Tecidos (ADOS).

	Serviços mínimos
	29.5.2026
	Manhã	Tarde	Noite
Pessoal sanitário não facultativo: laboratórios	9	9	2¹

¹ Em turno de guarda.