O Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro (BOE núm. 312, de 29 de dezembro), tem como objecto estabelecer as normas básicas para conseguir uma achega sustentável de nutrientes na agricultura, prevendo um marco de acção que permita manter ou aumentar a produtividade dos solos agrários, à vez que se diminui o impacto ambiental e climático da aplicação nos supracitados solos de produtos fertilizantes e outras fontes de nutrientes ou matéria orgânica.

O artigo 18 deste real decreto acredite o Registro geral de fabricantes e outros agentes económicos de produtos fertilizantes (Regfer), em que deverão inscrever-se todos os operadores que ponham estes produtos ao dispor da pessoa agricultora.

A autoridade competente da comunidade autónoma manterá e actualizará o registro estatal informático de fabricantes e outros agentes económicos que operem no seu território.

O artigo 18.6 estabelece que, a partir de 1 de julho de 2026, deverão estar inscritos na correspondente secção do registro todos os agentes económicos que realizem alguma das seguintes actividades, de jeito que seja requisito necessário para operar no seu respectivo âmbito:

a) Fabricar um produto fertilizante, ou mandar desenhar ou fabricar um produto fertilizante para comercializá-lo com nome ou marca próprios;

b) Introduzir no comprado um produto fertilizante de outro Estado membro ou de um terceiro país;

c) Pôr no comprado espanhol um produto fertilizante sem ser fabricante ou importador;

d) Realizar asesoramento em matérias de fertilización;

e) Prestar serviços de aplicação de produtos fertilizantes.

Igualmente estabelece que a estrutura, o funcionamento e o modo de operar se desenvolverão mediante ordem ministerial.

O dia 11 de novembro de 2025 publica-se a Ordem APA/1226/2025, de 27 de outubro, pela que se desenvolve a estrutura e o funcionamento do Registro geral de fabricantes e outros agentes económicos de produtos fertilizantes (Regfer) e se regula a sua actuação (BOE núm. 264, de 3 de novembro).

O objecto desta ordem é desenvolver a estrutura e o funcionamento do Registro geral de fabricantes e outros agentes económicos de produtos fertilizantes, em diante, Regfer, criado pelo Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro.

O artigo 3 da ordem estabelece a estrutura do Registro em seis secções que correspondem a cada um dos grupos referidos no anexo X do Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro:

a) Secção 1) Produtor ou fabricante de produtos fertilizantes: toda pessoa física ou jurídica que fabrica um produto fertilizante em Espanha de acordo com o Regulamento (UE) 2019/1009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de junho de 2019; o Real decreto 506/2013, de 28 de junho, sobre produtos fertilizantes; ou o Regulamento (UE) 2019/515 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de março de 2019; relativo ao reconhecimento mútuo de mercadorias comercializadas legalmente noutro Estado, ou que manda desenhar ou fabricar um produto fertilizante, conforme a mencionada normativa e o comercializa com o seu nome e a sua marca. Considera-se fabricante qualquer pessoa que adquire um produto por atacado e o envasa, ou que modifique o envase ou a etiqueta de um produto fertilizante já envasado, sempre que as instalações onde o faça estejam localizadas em Espanha.

Contudo, um fabricante de produtos fertilizantes, instalado em território da União Europeia, mas que não tivesse plantas de elaboração em Espanha, inscreverá na secção de distribuidor.

b) Secção 2) Importador: toda pessoa física ou jurídica, estabelecida em Espanha, que introduz no comprado da União um produto fertilizante de acordo com o Regulamento 2019/1009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de junho de 2019, ou o Real decreto 506/2013, de 28 de junho.

c) Secção 3) Distribuidor: toda pessoa física ou jurídica da corrente de subministração, diferente do fabricante ou o importador, que comercializa um produto fertilizante destinado a uso profissional na agricultura. Também se consideram distribuidores os operadores económicos que comercializam no comprado espanhol produtos fertilizantes conforme o estabelecido no Regulamento (UE) 2019/515 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de março de 2019, assim como aqueles que unicamente exportam produtos fertilizantes. Considerar-se-á distribuidor uma cooperativa que adquire produtos fertilizantes para distribuí-los entre os cooperativistas, ainda que previamente realizasse uma mistura destes e incluirão numa subsecção denominada «cooperativa».

d) Secção 4) Empresa de serviços de fertilización: qualquer pessoa física ou jurídica que presta serviços de aplicação de produtos fertilizantes, a terceiros ou aos próprios sócios da entidade.

e) Secção 5) Assessor em fertilización: qualquer pessoa física que adquirisse uns conhecimentos adequados e asesore sobre o abonado e o uso sustentável dos diferentes produtos e materiais incluídos no Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro, a título profissional, incluídos os serviços autónomos privados e de asesoramento públicos e esteja em posse do título necessário, acreditada mediante o título ou, se é o caso, os certificados justificativo de adquirir a formação que figura no anexo XI da supracitada norma. Um assessor em fertilización deve estar consistido em Espanha.

f) Secção 6) Outras: qualquer outro agente económico que não esteja incluído numa ou mais das secções anteriores.

O artigo 4 da ordem estabelece que toda a pessoa, física ou jurídica, afectada pela obrigación de registro está obrigada a apresentar uma declaração responsável para a sua inscrição no Regfer.

No caso dos assessores em fertilización, de conformidade com o Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro, terá a condição de assessor em fertilización quem acredite ante o órgão competente da comunidade autónoma estar em posse do título necessário, se é o caso, os certificados justificativo de adquirir a formação.

Para ser assessor será necessário estar inscrito na secção «assessores» do Registro geral de fabricantes e outros agentes económicos de produtos fertilizantes

O Decreto 223/2022, de 22 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, dispõe no seu artigo 1 que lhe corresponde a esta conselharia, dentro do marco das competências atribuídas à Comunidade Autónoma pelo Estatuto de autonomia da Galiza, as competências em matéria de agricultura e desenvolvimento rural.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é estabelecer os formularios normalizados para os modelos de declaração responsável ou solicitude dos seguintes procedimentos:

a) Declaração responsável para a inscrição de fabricantes e outros agentes económicos no Regfer (código MR370A), anexo I.

b) Solicitude de acreditação da condição de assessor (código MR370B), anexo II.

Artigo 2. Prazo de apresentação

O prazo de apresentação das declarações responsáveis e das solicitudes reguladas nesta norma estará aberto todo o ano.

CAPÍTULO II

Inscrição de fabricantes e outros agentes económicos (procedimento MR370A)

Artigo 3. Forma e lugar de apresentação

As declarações responsáveis apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua declaração responsável de forma pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das declarações responsáveis poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidas pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 4. Tramitação

Os fabricantes e outros agentes económicos, mediante declaração responsável, dirigirão ao órgão competente em cujo âmbito territorial esteja situada a sede social ou o domicílio do declarante, com, ao menos, um mês de antelação ao começo das suas actividades, que será título suficiente para começar a operar, sempre que se realize na forma, conforme o formulario, com o contido e, se é o caso, achegando a documentação exixir.

O conteúdo da declaração responsável, assinada pelo declarante, ou pelo seu representante legal, de conformidade com o estabelecido no artigo 69 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, compreenderá, ao menos:

a) O nome e os apelidos ou denominação social do declarante e demais informação especificada no anexo X, parte A, do Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro.

b) Manifestação expressa de que todos os dados e informação contidos nesta aos que se refere a letra a) são verdadeiros, e que cumpre os requisitos estabelecidos no Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro, e na presente ordem ministerial.

Artigo 5. Inscrição no registro

A autoridade competente que receba a declaração responsável procederá de ofício à sua inscrição no Regfer no prazo máximo de um mês desde que teve entrada no registro electrónico da Administração competente para a sua tramitação. Atribuir-se-á um número de registro, de acordo com o estabelecido no artigo 3.4. O número de registro será único para o operador em todo o território nacional.

Artigo 6. Declaração responsável

As pessoas interessadas declaram que todos os dados e informação contidos na declaração responsável são verdadeiros e que dispõem da documentação que assim o acredita, que a porá ao dispor da Administração quando lhe seja requerida e que se compromete a manter o cumprimento das obrigacións que se incluem no artigo 9 da Ordem APA/1226/2025, de 27 de outubro, pela que se desenvolve a estrutura e o funcionamento do registro geral de fabricantes e outros agentes económicos de produtos fertilizantes (Regfer) e se regúla a sua actuação.

Nos casos que se aprecie a necessidade de emendar deficiências não essenciais, que não impeça a realização da actuação nos termos da declaração responsável, formular-se-á o correspondente requerimento concedendo-se um prazo máximo de quinze dias para emendar as deficiências detectadas. Se o interessado procedesse à correcção, procederá à inscrição conforme o assinalado no parágrafo anterior.

Se o interessado não procedesse à correcção no prazo concedido, ditar-se-á e notificará resolução de ineficacia da declaração, e não se procederá à inscrição.

Nos casos que se aprecie inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, em qualquer dado ou informação que se incorpore à declaração responsável, ou a sua não apresentação, ou a da documentação requerida, assim como a inadecuación à normativa de aplicação, ditar-se-á e notificar-se-á resolução de ineficacia da declaração, que determinará o cancelamento da inscrição e a imposibilidade de continuar com o exercício da actividade, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas a que houvesse lugar, de conformidade com o artigo 69 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Nos casos de não cumprimentos essenciais ou quando existisse reiteração na apresentação de declarações ineficaces, poder-se-á, além disso, determinar a imposibilidade de apresentar uma nova declaração responsável com o mesmo objecto durante um período máximo de dois anos.

Artigo 7. Comunicação de actualização de dados e baixa

Em caso que se produza qualquer modificação a respeito dos dados que figuram na declaração responsável ou a baixa, a pessoa interessada deverá comunicas com a informação que deve actualizar-se. Este procedimento seguirá a regulação prevista no artigo 7 da Ordem APA/1226/2025, de 27 de outubro. As comunicações de actualização de dados e de baixas (anexo III) deverão apresentar-se de conformidade com o disposto no artigo 9, relativo aos trâmites administrativos posteriores à apresentação da declaração responsável.

Artigo 8. Notificações

1. As notificações dos actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta ao dispor das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na comunicação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigación de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta ao dispor da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da declaração responsável

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação das declarações deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

CAPÍTULO III

Inscrição de assessores em fertilización (procedimento MR370B)

Artigo 10. Solicitude de acreditação da condição de assessor

Para a acreditação da condição de assessor a pessoa interessada apresentará o anexo II desta ordem junto com a cópia do título necessário, acreditada mediante o título ou, se é o caso, os certificados de adquirir a formação que figuram no anexo XI do Real decreto 1051/2022.

As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 11. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

• Documentação acreditador da representação.

• Documentação que acredita que cumpro/que o meu representado cumpre com os requisitos estabelecidos no artigo 21 e anexo XI do Real decreto 1051/2022, de 27 de dezembro, pelo que se estabelecem normas para a nutrição sustentável em solos agrários, em referência à formação e título requerida.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão solicitados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, senão se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da declaração responsável dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos

Artigo 12. Comprovação de dados

1. Para a tramitação do procedimento MR370B (assessores) consultar-se-ão automaticamente os seguintes dados em poder das administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) Consulta do DNI/NIE da pessoa solicitante.

b) Consulta do DNI/NIE da pessoa representante (se fosse o caso).

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 13. Resolução

O prazo máximo para resolver e notificar à pessoa interessada a resolução correspondente será de três meses, transcorrido o qual, sem ditar-se e notificar-se a resolução, a pessoa interessada poderá perceber estimada a sua solicitude.

Uma vez ditada a resolução de acreditação, a Administração de ofício inscreverá o operador no Regfer no prazo máximo de um mês desde que se dite e notifique a resolução.

Artigo 14. Notificações

1. As notificações de resoluções e de actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.

2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario.

3. No caso de optar pela notificação em papel praticar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas interessadas também poderão realizar os ditos trâmites presencialmente em quaisquer dos lugares e dos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados nesta disposição, poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte à sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de junho de 2026

María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural