Antecedentes:

Primeiro. O dia 10.7.2026, a Polícia local elaborou um relatório sobre a parcela com referência catastral 15019A139000380000JZ, situada no lugar de Vilanova, Artes. O relatório constata que não cumpre com a legislação em matéria de prevenção de incêndios florestais e que se precisa gerir a biomassa e cortar as espécies arbóreas não permitidas.

Segundo. O dia 1.7.2026, obtiveram-se da Direcção-Geral do Cadastro dados sobre a titularidade da parcela objecto de denúncia. Segundo a certificação catastral, a parcela com referência catastral 15019A139000380000JZ figura como propriedade de José Varela Anhos, de quem não constam dados para os efeitos de notificações.

Referência catastral	15019A139000380000JZ
Identificação da pessoa responsável	José Varela Anhos
Título pelo qual é considerada pessoa responsável	100 % propriedade
Lugar	Vilanova
Freguesia	Artes
Câmara municipal	Carballo
Superfície afectada enquadrada em faixas secundárias	234 m2
Superfície afectada não enquadrada em faixas secundárias	0 m2
Total de superfície afectada	234 m2

Considerações jurídicas:

Primeira. É competência das entidades locais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, em consonancia com os artigos 12 e 135 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e de modo mais concretizo a ordenação e execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra incêndios florestais (LPDCIF).

Segunda. A LPDCIF estabelece no seu artigo 21 que será obrigatório, nas redes secundárias de faixas de gestão de biomassa, gerir a biomassa vegetal numa franja de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado, assim como arredor de edificações, habitações isoladas e urbanizações, depósitos de lixo, parques e instalações industriais, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo com os critérios para a gestão de biomassa estipulados nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento. Ademais, nos primeiros 50 metros não poderá haver as espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei. As distâncias medirão desde o limite do solo urbano ou núcleo rural, de ser o caso. As distâncias no caso de edificações, habitações isoladas ou urbanizações medir-se-ão desde o seu paramento.

Terceira. O artigo 22 da LPDCIF assinala que a execução da gestão da biomassa se fará «antes de que finalize o mês de maio de cada ano» e que, no caso de não cumprimento, os entes locais lhes o notificarão às pessoas responsáveis para que, no prazo de quinze dias, acometam as tarefas referidas. De não se executar estes trabalhos, as administrações públicas poderão proceder à execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa e repercutir-lhes os custos às pessoas responsáveis.

Quarta. O artigo 20 da Ordenança autárquica reguladora da limpeza, salubridade e higiene na câmara municipal de Carballo (OMRLSH) assinala que «os proprietários dos terrenos deverão mantê-los limpos, livres de restos e resíduos e nas devidas condições de higiene, salubridade, segurança e ornato público. Em defeito destes, serão os que figurem como titulares catastrais os responsáveis pelo cumprimento das obrigações estabelecidas nesta ordenança».

Quinta. O artigo 21 da OMRLSH recolhe algumas das obrigações, concretamente, a de «manter as parcelas limpas e livres de resíduos» (21.1), a de «manter as parcelas livres de animais perigosos ou de focos potencialmente infecciosos, e realizar os labores preventivos que sejam necessários» (21.2) ou a de «evitar o crescimento incontrolado de maleza […], assim como controlar as plantações, ainda que fossem crescimentos acidentais» (21.3).

Sexta. A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (LPAC), estabelece que «quando as pessoas interessadas num procedimento sejam desconhecidas, se ignore o lugar da notificação ou bem quando, depois de tentar realizar esta, não se pudesse praticar, a notificação se fará por médio de um anúncio publicado no Boletim Oficial dele Estado».

Na mesma linha, a Instrução 1/2018, de 26 de abril, da Conselharia do Meio Rural (DOG núm. 87, de 7 de maio), estabelece no seu artigo 8.1.c) que «quando se trate de pessoas físicas e não se possa obter um domicílio para os efeitos de notificações pelos médios previstos na epígrafe anterior ou as pessoas responsáveis sejam desconhecidas, as notificações se praticarão directamente mediante a publicação de um anúncio no Boletim Oficial dele Estado e no Diário Oficial da Galiza, com os dados catastrais do terreno. O cômputo do prazo aplicável às pessoas destinatarias das notificações iniciará ao dia seguinte ao da publicação do anúncio no Boletim Oficial dele Estado».

Em cumprimento do disposto na LPDCIF e na OMRLSH, e demais normativa de aplicação, no uso das atribuições que me confire a Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local,

RESOLVO:

Primeiro. Ordenar a José Varela Anhos, ou a quem legalmente proceda, que leve a cabo as medidas de prevenção de incêndios florestais e gestão da biomassa na parcela da sua propriedade com referência catastral 15019A139000380000JZ, situada no lugar de Vilanova, Artes, de acordo com o previsto nos artigos 21 e 22 da LPDCIF, na parte da parcela enquadrado nas faixas secundárias de protecção.

Segundo. As pessoas titulares do terreno afectado realizarão as tarefas de limpeza e prevenção assinaladas no apartado resolutivo primeiro nos quinze dias naturais seguintes ao da publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado. O texto íntegro da comunicação estará à disposição da pessoa destinataria na sede electrónica da Câmara municipal de Carballo.

Terceiro. Em caso de persistencia no não cumprimento depois de que transcorra o prazo assinalado, a Câmara municipal de Carballo realizará sem mais trâmites a execução subsidiária com repercussão dos custos da gestão da biomassa e, se é o caso, o comiso das espécies arbóreas proibidas e retiradas, de acordo com o estabelecido na legislação referida nas considerações jurídicas. Quem realize os trabalhos de execução subsidiária terá a faculdade de aceder sem consentimento da pessoa titular, excepto nos supostos excepcionais previstos legalmente, e a pessoa titular do terreno ou direito de aproveitamento terá a obrigação legal de facilitar o necessário acesso para realizar os trabalhos.

Quarto. No caso de realizar a execução subsidiária, a Câmara municipal efectuará a liquidação provisória dos custos a que previsivelmente dará lugar, com a advertência de que se procederá à sua exacción imediata no caso de persistencia no não cumprimento, depois do transcurso do prazo outorgado, sem prejuízo da liquidação definitiva uma vez que rematem os trabalhos, de ser o caso. Neste suposto, a liquidação provisória dos trabalhos necessários para gerir a biomassa nas faixas secundárias estabelece numa quantidade estimada de 3.953,15 euros por hectare.

Superfície afectada enquadrada em faixas secundárias	234 m2
Superfície afectada não enquadrada em faixas secundárias	0 m2
Total de superfície afectada	234 m2
Liquidação provisória	92,50 €

Quinto. No caso de persistencia do não cumprimento, e depois de que transcorra o prazo outorgado, iniciar-se-á também o correspondente procedimento sancionador segundo o previsto no título VII da Lei LPDCIF:

a) Administração competente para sancionar (artigo 54 da Lei 3/2007):

1. Será competente para incoar o procedimento sancionador para as infracções cometidas em terrenos agrícolas, florestais e de influência florestal a pessoa titular da chefatura territorial da conselharia com competências em matéria florestal por razão do território em que se cometeu a infracção ou daquele com maior superfície afectada.

2. Serão competente para a resolução dos procedimentos sancionadores por infracções tipificar nesta lei e incoados no âmbito da conselharia com competência em matéria florestal a pessoa titular da chefatura territorial para a imposição de sanções pela comissão de infracções leves; o órgão competente em matéria florestal para a imposição de sanções pela comissão de infracções graves; a pessoa titular da conselharia competente em matéria florestal para a imposição de sanções pela comissão de infracções muito graves.

3. A incoação do procedimento sancionador em aplicação desta lei, por ausência de ordenanças autárquicas ao respeito, para as infracções cometidas em solo urbano, de núcleo rural e urbanizável será competência da Câmara municipal de Carballo. A resolução dos expedientes pela comissão de infracções leves, graves e muito graves corresponderá à pessoa titular da Câmara municipal, de conformidade com o estabelecido na epígrafe 3 do artigo 2.ter.

b) Qualificação da infracção: infracção leve (artigo 51.3.a) da LPDCIF), sem prejuízo do estabelecido no artigo 51.2.g) para as faltas graves.

c) Quantia máxima da sanção pecuniaria que se possa impor no caso de infracção leve: 1.000 € (artigo 74.a) da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, em relação com o disposto no artigo 50.1 da LPDCIF). No caso de ser considerada infracção grave, a quantia máxima da sanção será de 100.000 € (artigo 74.b).

d) Proceder-se-á ao comiso cautelar da madeira resultante da corta das espécies arbóreas que devam ser retiradas de acordo com o artigo 22.2 da LPDCIF, de ser o caso.

Contra esta resolução, que lhe põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor alternativamente o recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado, perante o presidente da Câmara da Câmara municipal de Carballo, de acordo com os artigos 123 e 124 da LPAC, ou o recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo da Corunha no prazo de dois meses, que começarão a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Boletim Oficial dele Estado, de acordo com o artigo 46 da Lei 29/1998 da jurisdição contencioso-administrativa. Se se optasse por interpor o recurso potestativo de reposição, não se poderá interpor recurso contencioso-administrativo enquanto que aquele não se resolva expressamente ou produza efeitos a sua desestimação por silêncio administrativo. Tudo isto sem prejuízo de que as partes interessadas possam interpor qualquer outro recurso que pudessem considerar mais acaído ao seu direito.

Carballo, 17 de julho de 2026

José Daniel Pérez López
Presidente da Câmara