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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 156-Bis Quarta-feira, 5 de agosto de 2020 Páx. 31270

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 5 de agosto de 2020 sobre medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020. Mediante sucessivos acordos do Conselho da Xunta, de 25 de junho, do 17, do 24 e de 30 de julho de 2020, introduziram-se determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo de 12 de junho de 2020.

Ademais, mediante a Ordem de 30 de junho de 2020 demorou-se o restablecemento das actividades dos locais de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno, e das festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública, de 4 de julho de 2020, ditou-se a Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19. Na ordem recolheram-se medidas de prevenção específicas de aplicação no âmbito territorial das ditas câmaras municipais para fazer frente ao abrocho existente de COVID-19 e para garantir a sua contenção.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 6 de julho de 2020 e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Ademais, as medidas previstas no ponto terceiro da ordem, relativas às restrições à mobilidade e aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible, foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 40/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, de 8 de julho de 2020.

Em cumprimento do disposto no ponto sexto da Ordem de 5 de julho de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas previstas nela com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária. Como resultado do dito seguimento, em virtude da Ordem de 10 de julho de 2020 mantiveram-se as medidas de prevenção contidas na Ordem de 5 de julho de 2020, com efeitos desde as 00.00 horas de 11 de julho de 2020, com a única modificação consistente no levantamento parcial das restrições da mobilidade que se limitaram partindo de dois âmbitos diferentes: por um lado, a câmara municipal de Burela, por concentrar a maior incidência do abrocho, e por outro, um cinto exterior a Burela, formado pelas câmaras municipais de Viveiro, Xove, Cervo, Foz, Barreiros e Ribadeo, âmbito com umas condições epidemiolóxicas similares, e diferentes das do resto do âmbito territorial, pelo número de casos confirmados e de contactos estreitos deles. As restrições à mobilidade no resto das câmaras municipais incluídas no âmbito territorial a que se estendem as medidas de prevenção ficaram levantadas. As ditas restrições à mobilidade, assim como a manutenção das restrições aos agrupamentos de pessoas foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 66/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo, de 15 de julho de 2020.

Em aplicação do mandato de seguimento e avaliação contínua previsto no ponto terceiro da Ordem de 10 de julho de 2020, em virtude da Ordem de 15 de julho de 2020 mantiveram-se as medidas de prevenção contidas naquela ordem, com efeitos desde as 00.00 horas de 16 de julho de 2020, excepto as relativas às restrições à mobilidade, que se mantiveram só na câmara municipal de Burela, por concentrar a maior parte dos casos do abrocho. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 69/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo, de 17 de julho de 2020.

Posteriormente, em aplicação do mandato de seguimento e avaliação contínua previsto no ponto terceiro da Ordem de 15 de julho de 2020, mediante a Ordem de 22 de julho de 2020 mantiveram-se, com efeitos desde as 00.00 horas de 23 de julho de 2020, as medidas de prevenção existentes em todas as câmaras municipais da Marinha, excepto as relativas às restrições à mobilidade em Burela, que foram levantadas. Ademais, dada a evolução positiva da situação, também se modificou a restrição estabelecida a respeito do horário de abertura da hotelaria e restauração, que se aumentou numa hora. Além disso, modificaram-se determinados números do anexo da Ordem de 5 de julho de 2020, relativos ao uso de máscaras, para adaptar ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 17 de julho de 2020, pelo que se introduzem determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo de 27 de julho de 2020.

Novamente, na Ordem de 22 de julho de 2020, concretamente no seu ponto quarto, previu-se que as medidas seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Em aplicação da dita previsão, mediante a Ordem de 29 de julho de 2020 mantiveram-se, como medidas de prevenção específicas aplicável nas câmaras municipais da Marinha, as relativas às restrições aos agrupamentos de pessoas, ao lazer nocturno e às festas, verbenas e outros eventos populares, assim como às atracções de feiras, e levantaram-se as demais medidas de prevenção específicas adoptadas com anterioridade, de modo que, excepto aquelas medidas específicas, regeriam as medidas de prevenção gerais de aplicação na Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, singularmente as contidas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, antes citado.

Conforme o ponto quinto da Ordem de 29 de julho de 2020, a dita ordem teve efeitos desde as 00.00 horas de 30 de julho de 2020. Não obstante, as medidas recolhidas nela deveriam ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Em aplicação do disposto no dito ponto quinto, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária. Neste sentido, do informe emitido para tal fim deduze-se a boa evolução do abrocho e que este já está em fase de controlo, pelo que podem levantar-se as medidas específicas relacionadas com as festas, verbenas e outros eventos populares e às atracções de feiras, assim como a relativa aos agrupamentos de pessoas, se bem que deverá atender à recomendação geral sobre reuniões de grupos de pessoas contida na letra e) do número 1.3 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, conforme a qual nos espaços privados, abertos ou fechados, de uso privado, recomenda-se o uso de máscara, no caso de reuniões ou de possível confluencia de pessoas não conviventes, assim como a manutenção da distância de segurança interpersoal e a aplicação de medidas de higiene. Além disso, recomenda-se limitar o número de assistentes aos mínimos possíveis e que, em todo o caso, não supere as 25 pessoas.

Em mudança, em relação com o lazer nocturno, a volta à actividade deve ser gradual e progressiva, dado o maior risco que supõe para a transmissão do COVID-19, pelo que é necessário, em consequência, manter medidas específicas neste âmbito, em concreto no que atinge à capacidade máxima no interior dos locais, regendo, em todo o demais, as medidas de prevenção gerais de aplicação na Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, singularmente as contidas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 antes citado.

Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto quinto da Ordem de 29 de julho de 2020 sobre medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza,

DISPONHO:

Primeiro. Objecto e âmbito de aplicação

O objecto desta ordem é estabelecer determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Segundo. Medida de prevenção específica em matéria de lazer nocturno

1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, estabelece-se como medida de prevenção específica que os local de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno poderão levar a cabo a sua actividade sem superar cinquenta por cento da sua capacidade. Perceber-se-ão por estabelecimentos de lazer nocturno, para estes efeitos, as discotecas, pubs, cafés-espectáculo, salas de festas, assim como as salas de concertos que desenvolvam as suas actividades de forma análoga aos anteriores.

As terrazas ao ar livre destes estabelecimentos limitarão a sua capacidade, para consumo sentado em mesa, até o setenta e cinco por cento das mesas permitidas no ano imediatamente anterior com base na correspondente licença autárquica ou no que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez. Considerar-se-ão terrazas ao ar livre todo espaço exterior ao local não coberto ou todo o espaço que, estando coberto, esteja rodeado lateralmente por um máximo de duas paredes, muros ou paramentos.

Em todo o demais será de aplicação o disposto no número 3.34 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

2. O não cumprimento do disposto no número anterior poderá dar lugar à imposição das sanções e a outras responsabilidades previstas no ordenamento jurídico.

3. Em particular, para os efeitos da execução e controlo desta medida de prevenção, no marco da situação de emergência sanitária declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, solicitar-se-á a colaboração das forças e corpos de segurança.

Terceiro. Outras medidas

Em todo o não previsto nesta ordem, e no que seja compatível com ela, serão de aplicação, no âmbito territorial previsto no ponto primeiro, as medidas que, com carácter geral, se estabelecem no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

Quarto. Controlo do cumprimento das medidas e regime sancionador

1. A vigilância, inspecção e controlo do cumprimento das medidas de prevenção que se recolhem nesta ordem, e a garantia dos direitos e deveres sanitários da cidadania, corresponderão às câmaras municipais, sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas de acordo com o artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e as competências das câmaras municipais de controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania e dos lugares de convivência humana, de acordo com o artigo 80.3 do mesmo texto legal, assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

2. Além disso, os órgãos de inspecção da Administração autonómica, no âmbito das suas competências, poderão realizar as actividades de inspecção e controlo oportunas para a vigilância e comprovação do cumprimento das medidas de prevenção aplicável.

3. As forças e corpos de segurança darão deslocação das denúncias que formulem pelo não cumprimento das medidas de prevenção às autoridades competente.

Quinto. Eficácia

Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 6 de agosto de 2020. A partir desse momento ficarão sem efeito as medidas previstas na Ordem de 30 de junho de 2020 pela que se demora o restablecemento das actividades dos locais de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno, e das festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e na Ordem de 29 de julho de 2020 sobre medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

As medidas recolhidas na presente ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 5 de agosto de 2020

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade