Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.
Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.
Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.
Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca da Corunha, sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública, de 7 de agosto de 2020, e trás escutar as recomendações do Subcomité Clínico reunido para esses efeitos, ditou-se a Ordem de 7 de agosto de 2020, pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada.
Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.
No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 8 de agosto de 2020, e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Ademais, as medidas foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 1 da Corunha, de 8 de agosto de 2020.
Fruto do seguimento e da avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária foram ditadas sucessivas ordens.
Assim, na Ordem de 12 de agosto de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, mantiveram-se as medidas de prevenção contidas na Ordem de 7 de agosto de 2020 e, ademais, estabeleceu-se como medida de prevenção adicional nas ditas câmaras municipais que os estabelecimentos e locais comerciais devem prestar um serviço de atenção preferente a maiores de 75 anos, o qual deverá concretizar-se em medidas como controlo de acessos ou caixas de pagamento específicos, e/ou horários determinados que assegurem a dita preferência na atenção. A existência do serviço de atenção preferente deverá assinalar-se de forma visíveis nos ditos estabelecimentos ou locais. Além disso, incorporou-se na dita Ordem de 12 de agosto de 2020 uma recomendação de autoprotección às pessoas maiores de 75 anos, às pessoas vulneráveis ao COVID-19 e a aquelas que apresentem algum tipo de doença ou dificultai respiratória que se possa ver agravada pelo uso da máscara ou que apresentem alguma alteração que faça inviável a sua utilização, para que evitem na sua actividade diária as saídas nas horas de previsível afluencia ou concentração de pessoas na via pública e em espaços ou estabelecimentos abertos ao público, com o fim de reduzir os riscos derivados da coincidência com outras pessoas. Por outra parte, na parte expositiva da mesma ordem insistiu-se no ditado das instruções oportunas para a limitação das visitas aos centros sanitários da área da Corunha, estabelecendo, no caso de enfermos hospitalizados, a limitação de uma pessoa por paciente, preferivelmente menor de 70 anos e que não padeça doenças crónicas e que, no caso da atenção ambulatório, somente se permitirá um acompanhante em caso que a pessoa atendida seja dependente ou menor de idade.
As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na Ordem de 12 de agosto de 2020 foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 54/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 4 da Corunha, de 14 de agosto de 2020.
Posteriormente, em virtude da Ordem de 19 de agosto de 2020 manteve-se a eficácia das medidas de prevenção e recomendação de autoprotección existentes e modificou-se o anexo da Ordem de 7 de agosto de 2020, tendo em conta o disposto na Ordem de 15 de agosto de 2020 pela que se modificam determinadas medidas previstas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.
As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na Ordem de 19 de agosto de 2020 foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 40/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 da Corunha, de 21 de agosto de 2020.
A posterior Ordem de 26 de agosto de 2020 manteve as medidas de prevenção e a recomendação de autoprotección anteriores e formulou uma série de recomendações dirigidas às câmaras municipais da comarca da Corunha. As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas nesta ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 63/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 3 da Corunha, de 28 de agosto de 2020.
Em virtude da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Arteixo, estabeleceram-se medidas mais restritivas no âmbito da dita câmara municipal. As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas nesta ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 4 da Corunha, de 29 de agosto de 2020.
Finalmente, em virtude da Ordem de 2 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, manteve-se a eficácia das medidas de prevenção e das recomendações específicas previstas nas ordens citadas anteriormente nas câmaras municipais da Corunha, Cambre, Culleredo, Oleiros e Arteixo, com algumas modificações pontuais. As medidas de prevenção deixaram-se sem efeito nas câmaras municipais de Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, sem prejuízo de manter nestas câmaras municipais as recomendações de autoprotección e dirigidas às câmaras municipais da comarca contidas nas ordens de 12 e de 26 de agosto.
As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 44/2020, de 4 de setembro de 2020, do Julgado do Contencioso-administrativo número 2 da Corunha.
Conforme o ponto oitavo da Ordem de 2 de setembro de 2020 as medidas deviam seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.
De acordo com o informe emitido pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 9 de setembro de 2020, sobre a comarca da Corunha, a incidência acumulada a 7 e 14 dias mostra uma tendência constante à baixa ainda que de forma lenta. Na câmara municipal da Corunha, a taxa a 3 dias reduziu-se até chegar praticamente a igualar com a taxa global da comarca. O facto fundamental é que a distribuição dos casos não é uniforme na câmara municipal, detectando-se o agrupamento de casos em determinadas zonas da cidade. Na câmara municipal de Arteixo, se bem que as taxas permanecem altas, reduziram ao longo do tempo. O número de casos diários está também a reduzir-se desde há 3 dias. O relatório recomenda, no que se refere à câmara municipal da Corunha manter as medidas restritivas actuais nas zonas de maior incidência, sem que exista inconveniente para que o resto da câmara municipal possa combinar limitações que afectam outros territórios da Galiza nos que não existem brotes. A respeito da câmara municipal de Arteixo, o relatório recomenda manter as restrições ao mesmo nível que as que afectam as zonas de maior incidência da câmara municipal da Corunha. Além disso, o relatório percebe que não existe inconveniente em levantar as restrições do resto das câmaras municipais da comarca que combinariam limitações que afectam outros territórios da Galiza nos que não existem brotes.
Assim, trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na comarca da Corunha impõe a necessidade de manutenção de medidas de prevenção e de recomendações sanitárias específicas contidas nas ordens do 7, do 12 e de 26 de agosto de 2020, às que antes se aludiu, somente em determinadas zonas da câmara municipal da Corunha e na câmara municipal de Arteixo, se bem que, a respeito das terrazas dos estabelecimentos de hotelaria e restauração, procede fixar em setenta e cinco por cento a limitação da capacidade, e também deve suprimir-se, como medida específica, a relativa ao uso de máscara no caso de actividade física ou desportiva em ximnasios ou espaços fechados, ao ser aplicável, em relação com este último ponto, a modificação operada no número 1.3 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 por ordem da mesma data que a presente ordem.
Ademais, devem ficar sem efeito as medidas contidas nas ordens do 7, do 12 e de 26 de agosto de 2020, às que antes se aludiu, previstas para os restantes câmaras municipais aos que actualmente se estão aplicando (Cambre, Culleredo e Oleiros), assim como as medidas mais restritivas previstas na Ordem de 28 de agosto de 2020 para a câmara municipal de Arteixo.
Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto oitavo da Ordem de 2 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,
DISPONHO:
Primeiro. Medidas de prevenção na comarca da Corunha
1. Mantém-se a eficácia das medidas de prevenção previstas na redacção vigente da Ordem de 7 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, da medida de prevenção adicional e da recomendação de autoprotección previstas nos pontos segundo e terceiro da Ordem de 12 de agosto de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, assim como das recomendações contidas no ponto segundo da Ordem de 26 de agosto de 2020 sobre manutenção das medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, no seguinte âmbito territorial:
a) Em toda a câmara municipal de Arteixo.
b) Na câmara municipal da Corunha, no âmbito territorial constituído pelo perímetro delimitado pela intersecção das seguintes ruas (ambos lados da rua incluídos): Ronda de Colina, rua Manuel Murguía, Passeio de Ronda, rua Gregorio Hernández, Ronda de Nelle, rua Fernando Rey, avenida de Alfonso Molina, Ronda de Colina (trecho Estação de Ferrocarril), avenida de Salgado Torres, avenida de Cádiz, avenida do Ferrocarril, avenida de Arteixo, Polígono de Vioño, rua Pasteur, avenida de Fisterra, rua Presidente da Câmara Jaime Hervada, rua Ágora, Travesía Antonio Pedreira Rios e Ronda de Colina (trecho desde Manuel Deschamps até Manuel Murguía).
2. Ficam sem efeito as medidas de prevenção específicas previstas para a câmara municipal de Arteixo na Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Arteixo.
3. No restante âmbito territorial da comarca da Corunha não incluído no número 1 (zonas da câmara municipal da Corunha diferentes das previstas no dito número 1 e câmaras municipais de Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada) serão de aplicação as medidas de prevenção que, com carácter geral, se estabelecem no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente. Além disso, será aplicável a recomendação de autoprotección prevista no ponto terceiro da Ordem de 12 de agosto de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, assim como as recomendações contidas no ponto segundo da Ordem de 26 de agosto de 2020 sobre manutenção das medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada.
Segundo. Modificação da Ordem de 7 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada
A Ordem de 7 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, fica modificada nos seguintes termos:
Um. O número 1.4 do anexo combina com a seguinte redacção:
«1.4. Obrigatoriedade do uso de máscaras.
Será obrigatório o uso da máscara nas condições estabelecidas no número 1.3 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.
Os titulares dos estabelecimentos, espaços ou locais deverão garantir o cumprimento desta obrigação em eles».
Dois. O número 3.8.3 do anexo fica modificado como segue:
«3. As terrazas ao ar livre dos estabelecimentos de hotelaria e restauração limitarão a sua capacidade a setenta e cinco por cento das mesas permitidas no ano imediatamente anterior com base na correspondente licença autárquica ou da que seja autorizada para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez.
Considerar-se-ão terrazas ao ar livre todo o espaço não coberto ou todo o espaço que, estando coberto, esteja rodeado lateralmente por um máximo de duas paredes, muros ou paramentos.
Em caso que o estabelecimento de hotelaria e restauração obtivesse a permissão da câmara municipal para incrementar a superfície destinada a terraza ao ar livre, poder-se-á incrementar o número de mesas previsto no primeiro parágrafo deste número 3, respeitando, em todo o caso, uma proporção de setenta e cinco por cento entre mesas e superfície disponível e sempre que se mantenha o espaço necessário para a circulação peonil no trecho da via pública em que se situe a terraza».
Três. O número 3.14 do anexo combina com a seguinte redacção:
«3.14. Actividades e instalações desportivas.
A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poderá realizar-se de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e até um máximo de dez pessoas de forma simultânea.
Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até dez pessoas, sem contacto físico, e sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade máxima permitida, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade.
A prática da actividade desportiva federada de competência autonómica poderá realizar-se de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, e com um máximo de dez pessoas simultaneamente no caso dos treinos. Não se aplicará este limite nas competições onde as regras federativas garantam espaços diferenciados para cada equipa. No caso de realizar-se em instalações desportivas, a prática ajustar-se-á ademais aos ter-mos estabelecidos no parágrafo anterior».
Terceiro. Eficácia, seguimento e avaliação
Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 10 de setembro de 2020.
As medidas cuja eficácia se mantém serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na comarca da Corunha.
Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Santiago de Compostela, 9 de setembro de 2020
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
