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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 212-Bis Quarta-feira, 21 de outubro de 2020 Páx. 42028

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca de Santiago.

I

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do supracitado acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Santiago de Compostela, sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 2 de setembro de 2020 e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 2 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Santiago de Compostela.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 3 de setembro de 2020 e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Ademais, as medidas limitativas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial mediante o Auto 73/2020, de 4 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Santiago de Compostela.

Fruto do seguimento e da avaliação das medidas ditaram-se sucessivas ordens.

Assim, em virtude da Ordem de 9 de setembro de 2020 acordou-se, sobre a base do assinalado no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública da mesma data e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a manutenção das medidas de prevenção e das recomendações existentes na câmara municipal de Santiago de Compostela, com determinadas modificação pontuais.

As medidas limitativas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial mediante o Auto 145/2020, de 11 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Santiago de Compostela.

Mediante a Ordem de 16 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção, na câmara municipal de Santiago de Compostela, das medidas de prevenção nos termos previstos na Ordem de 2 de setembro de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pela Ordem de 9 de setembro de 2020. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto número 88/2020, de 17 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Santiago de Compostela.

Posteriormente, na Ordem de 23 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção, na câmara municipal de Santiago de Compostela, das medidas de prevenção nos termos previstos na Ordem de 2 de setembro de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pela Ordem de 9 de setembro de 2020, assim como estender a aplicação das mesmas medidas ao lugar do Milladoiro, freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames. As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas judicialmente pelo Auto 86/2020, de 25 de setembro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Na Ordem de 30 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames), da eficácia das medidas de prevenção previstas na Ordem de 2 de setembro de 2020, na sua redacção vigente. As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas judicialmente pelo Auto 97/2020, de 5 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Em virtude da posterior Ordem de 7 de outubro de 2020 dispôs-se a manutenção, na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro, freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames, das mesmas medidas de prevenção específicas. As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas judicialmente pelo Auto 103/2020, de 9 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

E, finalmente, na Ordem de 14 de outubro de 2020, acordou-se, além disso, a manutenção, na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro, freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames, das mesmas medidas de prevenção específicas.

Conforme o ponto segundo da ordem de 14 de outubro de 2020 as medidas devia ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas judicialmente pelo Auto 110/2020, de 16 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Em cumprimento do previsto no ponto segundo da Ordem de 14 de outubro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas. Neste sentido, no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 21 de outubro de 2020, indica-se que a taxa de incidência na comarca segue em aumento. Este aumento da taxa é especialmente destacable nas câmaras municipais de Santiago de Compostela e Ames, onde a taxa de incidência a 14 dias é superior à observada para A Galiza. Ademais, nestas câmaras municipais seguem a aparecer casos diários de modo contínuo. A estimação pontual do número reprodutivo instantáneo mostra um valor por riba do 1, o que indica que existe uma transmissão que pode ser relevante. O abrocho na câmara municipal de Santiago de Compostela está a evoluir claramente em sentido negativo, já que a incidência segue a aumentar desde o último relatório. Este abrocho segue a ter características de alto risco como é a taxa de incidência nos últimos 3 dias, a qual aumentou consideravelmente com respeito ao relatório anterior, ou o número de contactos com PCR positiva relacionados com 1 caso. Além disso, apresenta indicadores de risco médio como a percentagem de positividade de provas PCR realizadas na zona do brote e a percentagem de positividade das provas PCR realizadas aos contactos dos casos detectados. Os dados de incidência observados em Ames e em Santiago de Compostela, junto com o feito de que os indicadores se mantêm em níveis de risco alto e médio, fã preciso actuar de mais um modo estrito no que diz respeito a restrições se refere, já que as medidas postas em marcha até o de agora não conseguiram frear o aumento da incidência. Deste modo, em vista da evolução da situação epidemiolóxica e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, o relatório recomenda em toda a câmara municipal de Santiago de Compostela e nas zonas mais afectadas da câmara municipal de Ames lugar do Milladoiro, freguesia de Biduído (Santa María)–, aumentar as medidas de prevenção específicas actualmente estabelecidas. Assim, com carácter geral, devem limitar-se os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social, na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes. Recomenda-se também estabelecer limitações de capacidade em estabelecimentos comerciais e terrazas de hotelaria e restauração ao 50 %. Além disso, nos bares e cafetarías não se poderá consumir no interior do local e o consumo dentro do local nos restaurantes poderá realizar-se unicamente sentado na mesa.

Assim, tendo em conta o indicado no dito relatório, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, resulta necessário, em consequência, adoptar, na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María) na câmara municipal de Ames), medidas de prevenção mais restritivas que as aplicável até o de agora num duplo sentido. Por uma banda, é necessário restringir os grupos exclusivamente aos constituídos pelas pessoas conviventes para o desenvolvimento de actividades de carácter familiar e social conectadas com o maior risco de geração de abrochos. E, por outra parte, é preciso estabelecer maiores limitações de capacidade para determinadas actividades.

Em particular, procede salientar que sob medida consistente em limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social, na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes tem como finalidade tentar controlar a transmissão aumentando o nível de restrição dos contactos familiares e sociais, excepto os derivados das causas previstas ou outras justificadas. Deve recordar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, expressa que as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Em particular, à medida que se recolhe nesta ordem vai dirigida a prevenir determinadas reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e o contágio. Esta medida, ademais, resulta menos disruptiva das actividades essenciais, económicas, laborais e profissionais que outras, como as limitações à liberdade de circulação ou os confinamentos, que devem reservar-se para quando resulta preciso um maior nível de restrição. Procede advertir, ademais, de que sob medida não é absoluta, senão que se vê matizada por uma série de importantes excepções, dado que, ante tudo, esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade. Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação em determinadas actividades a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

Procede, em consequência, adoptar na presente ordem medidas de prevenção específicas mais restritivas que as actuais, que serão de aplicação na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames), deixando sem efeito as ordens anteriores do 2 e de 9 de setembro de 2020.

O objecto desta nova ordem, portanto, é estabelecer as restrições específicas que serão de aplicação na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames). No não previsto nesta ordem, e no que resulte compatível com ela, serão de aplicação as medidas de prevenção específicas contidas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com ambas ordens, no acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 citado.

Por último, as medidas previstas nesta ordem terão uma vigência de catorze dias naturais ao ser o período de tempo que se estima necessário para poder valorar devidamente a sua eficácia no controlo e na contenção da evolução da pandemia no âmbito territorial afectado. Não obstante, deverão ser objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num prazo não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação, em todo momento, à situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma, e poderão, em consequência, ser modificadas ou levantadas com anterioridade à expiración do dito prazo de catorze dias naturais.

II

As medidas que se adoptam na presente ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Em particular, é preciso salientar que a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, prevê, no seu artigo primeiro, que, com o objecto de proteger a saúde pública e prevenir a sua perda ou deterioração, as autoridades sanitárias das diferentes administrações públicas poderão, dentro do âmbito das suas competências, adoptar as medidas previstas na dita lei quando assim o exixir razões sanitárias de urgência ou necessidade.

O artigo segundo habilita as autoridades sanitárias competente para adoptarem medidas de reconhecimento, tratamento, hospitalização ou controlo quando se apreciem indícios racionais que permitam supor a existência de perigo para a saúde da povoação devido à situação sanitária concreta de uma pessoa ou grupo de pessoas ou pelas condições sanitárias em que se desenvolve uma actividade. E, para o caso concreto de doenças transmisibles, o artigo terceiro dispõe que, com o fim de controlá-las, a autoridade sanitária, ademais de realizar as acções preventivas gerais, poderá adoptar as medidas oportunas para o controlo dos enfermos, das pessoas que estejam ou estivessem em contacto com estes e do contorno imediato, assim como as que se considerem necessárias em caso de risco de carácter transmisible. E o artigo 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, prevê que as autoridades sanitárias poderão levar a cabo intervenções públicas nos supostos de riscos para a saúde de terceiras pessoas, nos mesmos termos previstos nos artigos 2 e 3 da Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, antes citados.

Não se recolhe, pois, uma lista fechada de medidas de prevenção, senão que poderão adoptar-se, de acordo com os princípios de precaução e de proporcionalidade que devem reger as actuações em matéria de saúde, as necessárias para fazer frente ao concreto risco sanitário de que se trate.

Por outra parte, as medidas de prevenção que se recolhem nesta ordem têm um evidente fundamento sanitário, dados os riscos de transmissão de uma doença contaxiosa como a que nos ocupa, e a vigilância, a inspecção e o controlo do seu cumprimento corresponde às câmaras municipais, sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas (artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza), das competências das câmaras municipais do controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania, dos lugares de convivência humana (artigo 80.3 da lei citada), assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

Portanto, os presidentes da Câmara e alcaldesas, como autoridade sanitária, devem garantir nas referidas actividades, serviços e lugares de convivência humana os direitos e deveres sanitários da cidadania (artigo 33.2 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza) e, portanto, garantir a vigilância, a inspecção e o controlo do cumprimento das medidas preventivas aprovadas pela Administração autonómica e daquelas que, no seu desenvolvimento e atendendo à situação concreta, possa estabelecer a correspondente câmara municipal.

Além disso, as forças e os corpos de segurança têm um papel fundamental no necessário controlo do cumprimento das medidas de prevenção, papel que vêm desempenhando durante toda esta crise sanitária, através da formulação das correspondentes denúncias e remissão às autoridades competente, nos casos em que se detecte o seu não cumprimento. Deve recordar-se a este respeito que o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, declarou a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e activou o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19. Tendo em conta a existência de uma declaração de emergência sanitária, resulta essencial a colaboração das forças e corpos de segurança com a finalidade de preservar a segurança e a convivência cidadãs.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar das medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Objecto e alcance

1. O objecto desta ordem é estabelecer determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames).

2. No não previsto nesta ordem, e no que seja compatível com ela, aplicar-se-á o disposto na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como, no que seja compatível com ambas, o disposto no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

Segundo. Restrições aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible

1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, adoptam-se, no âmbito territorial previsto no ponto primeiro e de modo temporário, durante o período ao qual se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto quinto, sob medida de limitar os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, aos constituídos só por pessoas conviventes.

Esta limitação não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado a maiores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade.

Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, empresariais, profissionais e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais , assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento. Também não resultará de aplicação naquelas actividades previstas no anexo desta ordem ou, no que seja aplicável, no anexo da Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

2. O não cumprimento da medida de prevenção estabelecida neste ponto poderá dar lugar à imposição das sanções e a outras responsabilidades previstas no ordenamento jurídico.

3. Em particular, para os efeitos da execução e controlo desta medida de prevenção, no marco da situação de emergência sanitária declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, solicitar-se-á a colaboração das forças e corpos de segurança.

4. Solicitar-se-á a ratificação judicial da medida prevista neste ponto, de acordo com o previsto na redacção vigente do número 8 do artigo 10 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Terceiro. Outras medidas de prevenção específicas

Serão de aplicação as medidas de prevenção específicas recolhidas no anexo.

Quarto. Controlo do cumprimento da medida e regime sancionador

1. A vigilância, inspecção e controlo do cumprimento das medidas de prevenção recolhidas nesta ordem, e a garantia dos direitos e deveres sanitários da cidadania, corresponderão às respectivas câmaras municipais dentro das suas competências e sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas de acordo com o artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e as competências das câmaras municipais de controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania e dos lugares de convivência humana, de acordo com o artigo 80.3 do mesmo texto legal, assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

2. Além disso, os órgãos de inspecção da Administração autonómica, no âmbito das suas competências, poderão realizar as actividades de inspecção e controlo oportunas para a vigilância e comprovação do cumprimento da medida de prevenção.

3. As forças e corpos de segurança darão deslocação das denúncias que formulem pelo não cumprimento da medida de prevenção às autoridades competente.

Quinto. Eficácia

1. Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 22 de outubro de 2020 e manterá a sua eficácia por um período de catorze dias naturais.

Não obstante o anterior, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma da Galiza. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser modificadas ou levantadas antes do transcurso do período de catorze dias naturais previsto no parágrafo anterior por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

2. No caso da celebração de competições desportivas e das celebrações e eventos em estabelecimentos de restauração para os dias 22 a 25 de outubro que já estivessem concertados com carácter prévio ao dia 21 de outubro, não serão aplicável as medidas de prevenção específicas previstas nesta ordem, sempre que não se estivessem aplicando já as ditas medidas, se bem que deverão ser comunicados pelos titulares dos estabelecimentos à Chefatura Territorial da Conselharia de Sanidade, para que se possam adoptar as medidas ou efectuar as recomendações pertinente.

3. No momento de começo dos efeitos da presente ordem ficarão sem efeito a Ordem do de 2 de setembro de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Santiago de Compostela, e a Ordem de 9 de setembro de 2020, de modificação daquela.

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Medidas de prevenção específicas na câmara municipal de Santiago de Compostela
e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María),
na câmara municipal de Ames). 

Na câmara municipal de Santiago de Compostela e no lugar do Milladoiro (freguesia de Biduído (Santa María), na câmara municipal de Ames) aplicar-se-ão as restrições específicas previstas a seguir.

1. Cerimónias nupciais e outras celebrações religiosas ou civis.

Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de cinquenta pessoas em espaços ao ar livre ou de vinte e cinco pessoas em espaços fechados.

2. Actividades em academias, autoescolas e centros privados de ensino não regrado e centros de formação e actividade formativa gerida ou financiada pela Administração autonómica em centros e entidades de formação.

A actividade que se realize nestes centros poderá dar-se de um modo pressencial sempre que não se supere uma capacidade de cinquenta por cento a respeito da máxima permitida.

3. Estabelecimentos de hotelaria e restauração.

1. Os restaurantes não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade na zona de cantina para o serviço de comida.

Nos bares e cafetarías não se poderá consumir no interior do local.

2. O consumo dentro do local nos restaurantes poderá realizar-se unicamente sentado na mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes. Não está permitido o consumo na barra e na zona de cafetaría ou bar.

3. As terrazas ao ar livre dos estabelecimentos de hotelaria e restauração limitarão a sua capacidade a cinquenta por cento das mesas permitidas no ano imediatamente anterior com base na correspondente licença autárquica ou no que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez.

Considerar-se-ão terrazas ao ar livre todo o espaço não coberto ou todo o espaço que, estando coberto, esteja rodeado lateralmente por um máximo de duas paredes, muros ou paramentos.

Em caso que o estabelecimento de hotelaria e restauração obtivesse a permissão da câmara municipal para incrementar a superfície destinada a terraza ao ar livre, poder-se-á incrementar o número de mesas previsto no primeiro parágrafo deste número 3, respeitando, em todo o caso, uma proporção de cinquenta por cento entre mesas e superfície disponível e sempre que se mantenha o espaço necessário para a circulação peonil no trecho da via pública em que se situe a terraza.

4. Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, agrupamentos de mesas. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas, e deverão ser todas elas conviventes. A mesa ou agrupamento de mesas que se utilize para este fim deverá ser acorde com o número de pessoas e permitir que se respeite a distância mínima de segurança interpersoal entre elas.

5. Os estabelecimentos de hotelaria e restauração deverão fechar não mais tarde da uma da madrugada sem que se possa permitir o acesso de nenhum cliente desde as 00.00 horas.

6. As medidas contidas nos números 3, 4 e 5 serão também de aplicação às terrazas dos estabelecimentos de lazer nocturno.

7. Os estabelecimentos de restauração de centros sanitários ou de trabalho que limitem a sua actividade aos trabalhadores deles ou, no caso dos centros sanitários também a acompanhantes de doentes, poderão manter o serviço de cafetaría, bar e restaurante. Não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade. O consumo dentro do local poderá realizar-se unicamente sentado na mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas e deverão ser todas elas conviventes.

4. Condições para ocupação de zonas comuns de hotéis e alojamentos turísticos.

As actividades de animação ou classes grupais deverão desenhar-se e planificar com uma capacidade máxima de cinco pessoas, sejam ou não conviventes, incluídos os monitores, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

5. Bibliotecas, arquivos, museus e salas de exposições, monumentos e outras infra-estruturas culturais.

Na realização de actividades culturais nestes espaços aplicar-se-á um máximo de até cinco pessoas nas actividades de grupos, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia, e deverão estabelecer-se as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

6. Actividade em cines, teatros, auditórios, circos de toldo e espaços similares, assim como em recintos ao ar livre e noutros locais e estabelecimentos destinados a espectáculos públicos e actividades recreativas.

Em qualquer caso, será de aplicação um limite máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e de cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

7. Actividades e instalações desportivas.

A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poderá realizar-se de forma individual ou colectiva, sem contacto físico, sempre que, neste último caso, todas as pessoas do grupo sejam conviventes, sem contar, se é o caso, o monitor.

Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até cinco pessoas, sejam ou não conviventes, e sem contar o monitor, sem contacto físico, e sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade máxima permitida, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade.

8. Celebração de eventos desportivos, de treinos e de competições desportivas com público.

A celebração de eventos desportivos, treinos, competições desportivas que se celebrem em instalações desportivas ou na via pública poderão desenvolver-se com público sempre que este permaneça sentado, que não se supere cinquenta por cento da capacidade permitida da instalação ou do espaço de que se trate e com um limite de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois de autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

9. Piscinas.

Nas zonas de estadia das piscinas estabelecer-se-á uma distribuição espacial para manter distância de segurança interpersoal entre os utentes e os grupos deverão estar constituídos só por pessoas conviventes.

10. Especificidades para determinadas actividades turísticas.

Poderão realizar-se actividades de turismo, organizadas por empresas habilitadas para isso, e a actividade de guia turístico, para grupos de até um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes, e deverão estabelecer-se as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

11. Centros de informação, casetas e pontos de informação.

Nos centros de informação, casetas e pontos de informação e espaços similares não se poderá exceder cinquenta por cento da sua capacidade e deverá respeitar-se o máximo de cinco pessoas nas actividades de grupos, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia. Ademais, dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

12. Realização de actividades de tempo livre dirigidas à povoação infantil e juvenil.

1. Poder-se-ão realizar actividades de tempo livre destinadas à povoação infantil e juvenil quando estas se levem a cabo ao ar livre, sempre que se limite o número de participantes a cinquenta por cento da sua assistência máxima habitual, com um máximo de cinquenta participantes, incluídos os monitores. Quando estas actividades se realizem em espaços fechados, não se deverá superar cinquenta por cento da capacidade máxima do recinto, com um máximo de vinte e cinco participantes, incluídos os monitores.

2. As actividades deverão realizar-se em grupos de até cinco pessoas participantes, sejam ou não conviventes e incluindo os monitores correspondentes, que deverão trabalhar sem contacto entre os demais grupos.

13. Uso de espaços públicos.

Os centros cívico e sociais poderão realizar a sua actividade sempre que se limite a sua capacidade total a cinquenta por cento e que se extremem as medidas de protecção nas actividades socioculturais de tipo grupal que se realizam neles com um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia para as actividades grupais.

14. Centros recreativos turísticos ou similares.

As visitas de grupos serão de um máximo de cinco pessoas, sejam ou não conviventes e incluído o monitor ou guia, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.

15. Celebração de congressos, encontros, reuniões de negócio, conferências, eventos e actos similares.

Poder-se-ão celebrar congressos, encontros, reuniões de negócio, conferências e eventos e actos similares promovidos por qualquer entidade, de natureza pública ou privada, sempre que não se supere cinquenta por cento da capacidade permitida do lugar de celebração, e com um limite máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois da autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

O recolhido neste número será também de aplicação para reuniões profissionais, juntas de comunidades de proprietários e eventos similares.

16. Estabelecimentos e locais de jogo e apostas.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, agrupamentos de mesas. A ocupação máxima será de cinco pessoas por mesa ou agrupamento de mesas, e deverão ser todas elas conviventes. Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de cinquenta pessoas em espaços ao ar livre ou de vinte e cinco pessoas em espaços fechados. Em caso de dispor também de serviços de hotelaria, ser-lhes-á aplicável a proibição do consumo no interior do local estabelecido para os ditos estabelecimentos.

17. Limitação de capacidade para outros local ou estabelecimentos comerciais.

1. Com carácter geral, qualquer outro local ou estabelecimento comercial para o qual não se recolham expressamente umas condições de capacidade na presente ordem, nem em protocolos ou normativa específica que lhe seja aplicável, não poderá superar cinquenta por cento da capacidade autorizada ou estabelecida. Em qualquer caso, dever-se-á respeitar um máximo de trinta pessoas para lugares fechados e de setenta e cinco pessoas se se trata de actividades ao ar livre.

Não obstante, poder-se-á alargar o limite indicado até um máximo de cinquenta pessoas para lugares fechados e de cento cinquenta pessoas se se trata de actividades ao ar livre, depois de autorização da Direcção-Geral de Saúde Pública, atendendo às concretas medidas organizativo e de segurança propostas e aos riscos de contágio. Neste caso, a solicitude dos titulares, promotores ou organizadores das actividades, públicos ou privados, deverá ir acompanhada de um plano de prevenção de contágios de acordo com os critérios assinalados no documento de recomendações para eventos e actividades multitudinarias no contexto da nova normalidade pelo COVID-19 em Espanha, elaborado pelo Centro de Coordinação de Alertas e Emergências Sanitárias da Direcção-Geral de Saúde Pública, Qualidade e Inovação, do Ministério de Sanidade, ou aqueles outros que o desenvolvam, modifiquem ou substituam.

O disposto neste número 1 não será de aplicação nos estabelecimentos comerciais de alimentação, bebidas, produtos e bens de primeira necessidade, estabelecimentos farmacêuticos, serviços médicos ou sanitários, ópticas, produtos ortopédicos, produtos hixiénicos, salões de cabeleireiro, imprensa e papelaría, combustível para a automoção, estancos, equipas tecnológicas e de telecomunicações, alimentos para animais de companhia, comércio pela internet, telefónico ou correspondência, tinturarías e lavandarías, sem prejuízo da necessidade de cumprir as obrigações gerais previstas nesta ordem e as medidas gerais de higiene e protecção.

2. As actividades em grupos deverão realizar-se com um máximo de cinco pessoas participantes, sejam ou não conviventes e incluídos os monitores, guias ou encarregados correspondentes, e dever-se-ão estabelecer as medidas necessárias para procurar a distância de segurança interpersoal durante o desenvolvimento da actividade, excepto no caso de pessoas conviventes.