I

A expansão do coronavirus COVID-19 gerou uma crise sanitária sem precedentes recentes. Assim, trás a elevação pela Organização Mundial da Saúde da situação de emergência de saúde pública pela dita causa a nível de pandemia internacional e a adopção, por algumas comunidades autónomas como a galega, de medidas de prevenção, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação da crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, declaração que afectou todo o território nacional, com uma duração inicial de quinze dias naturais, mas que foi objecto de sucessivas prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados.

O levantamento desse estado de alarme, contudo, não pôs fim à crise sanitária, o que justificou a adopção de medidas como as previstas, no âmbito estatal, no Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, assim como as medidas de prevenção que foram adoptando as diferentes comunidades autónomas. Em concreto, no caso da Comunidade Autónoma da Galiza, a resposta à crise sanitária foi, fundamentalmente, ademais da manutenção da declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, a adopção, ao amparo da legislação sanitária, ordinária e orgânica, de medidas de prevenção tanto de carácter geral, para todo o território autonómico, como, de maneira específica, através de diferentes ordens da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em atenção à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. Essa declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estendia-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.

Conforme o artigo 2 do dito real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem desempenhe a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditarem, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 ao 11 do real decreto, sem que para isso seja preciso tramitar nenhum procedimento administrativo, nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Em concreto, o artigo 6 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, prevê que a autoridade competente delegada que corresponda poderá limitar a entrada e saída de pessoas no território de cada comunidade autónoma ou em âmbitos territoriais de carácter geograficamente inferiores à comunidade autónoma, com as excepções previstas no artigo 6.1.

Por sua parte, o artigo 7 do mesmo texto normativo dispõe que a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes, e sem prejuízo das excepções que se estabeleçam em relação com dependências, instalações e estabelecimentos abertos ao público. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. No caso dos agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo será de seis pessoas. Conforme o artigo 9, a eficácia desta medida numa comunidade autónoma produzir-se-á quando a autoridade competente delegada o determine. Ademais, o artigo 7 recolhe a possibilidade de que a autoridade competente delegada correspondente determine, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, que o número máximo seja inferior a seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. Além disso, as autoridades competente delegadas poderão, no seu âmbito territorial, estabelecer excepções a respeito das pessoas menores ou dependentes, assim como qualquer outra flexibilización da limitação.

De acordo com o artigo 8 do real decreto, a autoridade competente delegada poderá limitar a permanência de pessoas em lugares de culto mediante a fixação de limitação de capacidade para reuniões, celebrações e encontros religiosos, atendendo ao risco de transmissão que possa resultar dos encontros colectivos, sem tudo bom limitação possa afectar, em nenhum caso, o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

E, conforme o artigo 10 da norma, a autoridade competente delegada em cada comunidade autónoma poderá, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade, e de acordo com o previsto no artigo 13, modular, flexibilizar e suspender a aplicação das medidas previstas nos artigos 6, 7 e 8, com o alcance e âmbito territorial que determine.

O 29 de outubro de 2020, o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, a prorrogação estabelecida no dito real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021, e submeterá às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação.

Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no dito real decreto e no real decreto de prorrogação.

Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que se podem adoptar para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.

Portanto, como destaca a própria exposição de motivos do real decreto, durante a vigência do estado de alarme as administrações sanitárias competente em saúde pública, no não previsto nessa norma, deverão continuar adoptando as medidas necessárias para enfrentar a situação de emergência de saúde pública ocasionada pela COVID-19, conforme a legislação sanitária, em particular, a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; a Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e a Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, assim como a normativa autonómica correspondente.

II

Neste contexto normativo derivado do estado de alarme vigente, e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 179/2020, de 4 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Posteriormente, ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditaram-se o Decreto 202/2020, de 3 de dezembro, o Decreto 8/2021, de 26 de janeiro, e o Decreto 31/2021, de 25 de fevereiro, do presidente da Xunta da Galiza, pelos que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Estes decretos foram objecto de diversas modificações, para manter as medidas adaptadas à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma.

III

Por outra parte, ante a proximidade da ponte de São Xosé e Semana Santa, o dia 10 de março teve lugar o Pleno do Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde, no qual se acordaram uma série de medidas e recomendações que foram declaradas pelo Ministério de Sanidade, mediante Ordem comunicada de 11 de março de 2021, como actuações coordenadas em saúde pública conforme o estabelecido no artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, e que têm por objecto responder à situação de especial risco de transmissão da COVID-19 derivada do incremento da mobilidade da povoação e do aumento das celebrações, agrupamentos e reuniões de pessoas durante os feriados indicados. O Acordo do Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde foi publicado mediante a Resolução de 11 de março de 2021, da Secretaria de Estado de Sanidade (BOE de 12 de março).

Cabe destacar que, de acordo com o número 2 do artigo 65 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, as medidas contidas na declaração de actuações coordenadas pelo Ministério de Sanidade resultam de obrigado cumprimento e, portanto, devem ser assumidas pelas comunidades autónomas ainda que no próprio acordo se determina que lhes corresponde às próprias comunidades ou cidades autónomas, nas quais estejam em vigor medidas mais restritivas que as recolhidas no dito acordo, decidir sobre a conveniência de flexibilizalas ou não «tendo em conta que isso suporia uma modificação dos hábitos estabelecidos até agora e que está a cumprir a cidadania».

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária permite no momento actual que, ao amparo do marco normativo derivado do estado de alarme, o presidente da Comunidade Autónoma adopte novas medidas na condição de autoridade competente delegada, sem prejuízo das que, de modo complementar e compatível com elas, adopte com esta mesma data a pessoa titular da Conselharia de Sanidade em exercício das suas competências como autoridade sanitária autonómica, e respeitando, em todo o caso, as medidas obrigatórias recolhidas no Acordo do Conselho Interterritorial de Saúde.

Deve ter-se em conta que o Acordo do Conselho Interterritorial do Sistema Nacional de Saúde se refere só a medidas que se devem aplicar durante o período compreendido entre o 17 e o 21 de março de 2021 naqueles territórios em que seja feriado o dia 19 de março, e desde o 26 de março ao 9 de abril de 2021. Porém, deve ter-se em conta que a opção que se adopta neste decreto é a de não estabelecer excepções às medidas ou aprovar medidas concretas para determinados períodos de tempo considerados feriados, pelo que se aprovam medidas gerais, adaptadas à situação epidemiolóxica actual, sem distinguir entre festividades.

De acordo com o Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 17 de março de 2021, observa-se o seguinte:

O número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de contágios originados por um caso activo, segue a manter-se embaixo de 1 desde o 29 de janeiro, o que indica uma diminuição na transmissão da infecção. Não obstante, está a achegar-se cada vez mais ao 1 e o seu intervalo de confiança superior está a superá-lo nestes últimos dias. As áreas de Ferrol e Lugo já superaram o 1 e o resto das áreas estão próximas, e algumas com o seu intervalo de confiança superior por riba do 1.

Do total de câmaras municipais da Galiza (313), 140 não notificaram casos nos últimos 14 dias. O número de câmaras municipais sem casos nos últimos 7 dias foi de 182. Isto supõe um aumento em 2 câmaras municipais a 7 dias e em 5 câmaras municipais em 14 dias.

Entre o 5 e o 11 de março realizaram-se 67.648 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (46.659 PCR e 20.989 teste de antíxeno) com uma percentagem de positividade a sete dias do 2,06, praticamente sem variação com respeito à dentre o 2 e o 8 de março, que era de 1,78 %.

A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 36 e 78 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores inferiores aos observados há 7 dias, que eram de 42 e 96 casos por cem mil habitantes, respectivamente (descenso do 14,3 % a 7 dias e do 18,8 % a 14 dias).

A tendência diária amostra, desde o 28 de dezembro, três trechos, um deles com tendência oposta, primeiro crescente a um ritmo do 6,8 % até o 22 de janeiro, e depois uma primeira decrescente com uma percentagem de mudança diário de -6,4 %, e outro, com mais um descenso lento, com uma percentagem de mudança diária de -1,7 %.

Nas áreas sanitárias as taxas de incidência a 14 dias seguem a diminuir com respeito a há 7 dias. Nenhuma das áreas apresenta taxas a 14 dias com valores superiores aos 250 casos por 100.000 habitantes nem taxas a 7 dias superiores aos 100 casos por 100.000 habitantes. Concretamente, as taxas a 14 dias das áreas estão entre os 43,89 casos por cada cem mil habitantes de Santiago e os 148,56 da Corunha.

No que respeita à hospitalização dos casos COVID-19, a média de pacientes COVID-19 em hospitalização de agudos nos últimos 7 dias foi de 206, o que significa um descenso do -20 % com respeito a há sete dias. A taxa de pacientes COVID-19 em hospitalização de agudos é de 9,1 ingressados por 100.000 habitantes, com um descenso, também, do -20 % com respeito a há 7 dias. No que diz respeito às receitas COVID-19 nas unidades de críticos (UCI) nos últimos 7 dias, a média foi de 67 e a taxa a 7 dias de ingressados nas UCI é de 2,5 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um descenso do -15,9 % com respeito a há sete dias, tanto na média como na taxa.

Nas câmaras municipais com povoação igual ou maior de 10.000 habitantes (54), nenhum deles apresentou uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, enquanto que nos câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes (259), 9 apresentam uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, 2 menos que no relatório de 9 de março. Atingem-se taxas de incidência iguais ou maiores a 500 casos por cem mil habitantes em 2 destes câmaras municipais.

Segundo os dados reflectidos neste informe, a mudança na tendência da taxa de incidência segue a manter-se em descenso, superado a cimeira da onda o 22 de janeiro. Não obstante, observa-se um aumento da Rt, ainda que no global da Galiza não chegou a 1.

O modelo de predição mostra que a onda está num ligeiro aumento, mas os seus intervalos de confiança são muito amplos, pelo que não se pode predizer bem a sua evolução nos próximos sete e catorze dias. A informação do modelo há que tomá-la com cautela, já que parte exclusivamente dos casos e não tem em conta as medidas de restrição que se estão a tomar.

A taxa de incidência a 14 dias, no global da Galiza, segue embaixo dos 100 casos por cem mil habitantes (c/105h), sem nenhuma área com uma incidência superior aos 250 casos por cem mil habitantes. A taxa de incidência a mais 14 dias elevada segue a ser a da Área Sanitária da Corunha.

No que atinge às câmaras municipais de mais de 10.000 habitantes, há 0 câmaras municipais com taxas de incidência iguais ou superiores a 250 c/105h. Nos de menos de 10.000, há 9 câmaras municipais que superam uma taxa de incidência de 250 c/105h, com 2 deles com uma taxa a 14 dias superior aos 500 casos por cada cem mil habitantes.

O facto de que esteja a circular cada vez mais a cepa britânica pode influir num aumento da transmissão.

A ocupação por pacientes COVID-19 na hospitalização de agudos e unidades de cuidados críticos segue a diminuir com respeito à de há sete dias. Não obstante, há que manter a precaução, já que um incremento na incidência pode comprometer esta evolução.

O critério utilizado para aplicar os níveis de restrição às câmaras municipais, ademais do da situação sanitária, é o da taxa de incidência segundo os casos por cada cem mil habitantes a 14 dias, situando o nível máximo na cifra de 500. Além disso, com o objecto de reagir com rapidez e eficácia face aos gromos, utiliza-se também como critério o da taxa de incidência a 7 dias. A análise da situação de cada câmara municipal completa com a consideração de critérios demográficos, pois deve ter-se em conta que, em câmaras municipais de escassa povoação, poucos casos podem dar lugar a taxas muito elevadas que devem ser postas no devido contexto, e com o estudo por parte dos serviços de saúde pública e do comité ou do subcomité clínico das características específicas de cada gromo.

Em conclusão, os dados recolhidos no informe permitem constatar que, em linhas gerais, a situação epidemiolóxica segue melhorando, o que mostra, inequivocamente, a eficácia das medidas adoptadas, mas não se deve esquecer que nos encontramos num contexto de desescalada que deve ser gradual, progressiva e segura, guiada pelo princípio de prudência, para evitar assim comprometer os sucessos atingidos. Galiza conta com uma povoação especialmente envelhecida e no nosso território o vírus circulou menos que noutros territórios do Estado, pelo que existe um menor nível de inmunidade natural, à espera de que o processo de vacinação em marcha atinja os resultados esperados. A pressão hospitalaria, ainda que vai descendo, segue a ser alta, com um elevado número de pessoas ingressadas nas UCI, que ainda deve baixar mais. Resulta imprescindível ser cautelosos e consolidar no tempo as medidas adoptadas recentemente, de tal modo que seja possível ir analisando e reagindo face aos efeitos que delas derivem.

Em particular, devido às suas taxas a 7 e/ou 14 dias, o relatório recomenda manter às câmaras municipais de Paradela, da Área Sanitária de Lugo, e de Vilardevós, da Área Sanitária de Ourense, no nível máximo de restrição. Além disso, igualmente devido à sua taxa a 7 e 14 dias, e posto que os casos a 7 dias representam a maioria dos casos a 14 dias, o relatório recomenda elevar ao nível máximo de restrição a câmara municipal de Maside, da Área Sanitária de Ourense.

Por conseguinte, em vista do indicado no citado relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, e trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza permite a adopção das seguintes medidas:

a) Limitações à entrada e saída de pessoas no âmbito territorial de determinados câmaras municipais em que a situação epidemiolóxica apresenta uma maior gravidade, excepto verdadeiras excepções, com a finalidade de controlar a transmissão da doença e de conter a irradiación a outros lugares.

b) Limitação da permanência de grupos de pessoas, que terão que estar conformados unicamente por conviventes, em espaços de uso público e de uso privado, excepto em determinados supostos excepcionais e justificados, naquelas câmaras municipais em que também se estabelecem limitações de entrada e saída do seu âmbito territorial individualmente considerado. No resto das câmaras municipais da Comunidade Autónoma, sem prejuízo das excepções estabelecidas, permite-se a reunião de até quatro pessoas em espaços fechados de uso público e de seis em espaços abertos de uso público, enquanto que nos espaços de uso privado únicamente se poderão reunir conviventes. Sob medida de limitação de grupos resulta necessária, adequada e proporcionada para o fim perseguido, que não é outro que controlar e evitar a maior difusão de uma doença altamente contaxiosa, a respeito da qual a diferença entre pessoas enfermas e sãs resulta difusa, dada a possível asintomatoloxía ou levidade dos sintomas e a existência de um período no qual não há indícios externos da doença. Em concreto, trata-se de evitar especialmente aglomerações ou encontros de carácter familiar ou social, com o fim de garantir a manutenção da distância de segurança e reduzir o risco de contacto físico ou proximidade em condições favorecedoras do contágio. Deve lembrar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ao ponderar a relevo das especiais circunstâncias derivadas da crise sanitária criada pela pandemia no exercício do direito de reunião, salientou como, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Em particular, sob medida de limitação dos agrupamentos de pessoas vai dirigida a prevenir ou, ao menos, restringir numericamente a participação em reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e o contágio. Procede insistir, ademais, em que sob medida de limitação de grupos não é absoluta, senão que seguirá estando matizada por uma série de importantes excepções.

c) Limitação da permanência de pessoas em lugares de culto de tal modo que não se supere cinquenta por cento da sua capacidade com carácter geral no território da Comunidade Autónoma, se bem que se prevê uma limitação de trinta por cento da sua capacidade nas câmaras municipais em que a situação epidemiolóxica apresenta maior gravidade. Trata-se assim de evitar concentrações de pessoas e de manter a coerência com os limites de capacidade que se estabelecem para outras actividades, com o fim de prevenir e reduzir o risco de transmissão.

d) Limitação da mobilidade nocturna no período compreendido entre as 22.00 e as 6.00 horas, durante o qual somente se poderá circular pelas vias e pelos espaços públicos para a realização de determinadas actividades.

e) Limitação da entrada e saída de pessoas do território da Comunidade Autónoma da Galiza com a finalidade de evitar deslocamentos de povoação, salvo nos supostos adequadamente justificados que se produzam por algum dos motivos previstos no número 2 do ponto primeiro deste decreto, e sem prejuízo da circulação em trânsito prevista no número 3 do mesmo ponto primeiro. De acordo com o artigo 9 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, dado que o encerramento perimetral pretendido afecta a fronteira terrestre com um terceiro Estado, comunicar-se-á a adopção da medida, com carácter prévio, ao Ministério do Interior e ao Ministério de Assuntos Exteriores, União Europeia e Cooperação.

f) Como excepção às limitações de entrada e saída de pessoas do âmbito territorial de cada um das câmaras municipais galegas e de permanência em grupos constituídos somente por conviventes, mantém-se a possibilidade de levar a cabo acções de caça colectiva sobre as espécies cinexéticas do xabaril e do lobo nos supostos expressamente recolhidos no ponto sexto do Decreto 8/2021, de 26 de janeiro. Por último, é preciso indicar que estas medidas terão efeito a partir de 00.00 horas do dia 26 de fevereiro de 2021.

Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, estas serão objecto de seguimento e de avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária, para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

IV

Tendo em conta o indicado, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza determina que procede ditar um novo decreto em que se adaptem as medidas existentes à indicada situação.

De acordo com o exposto, por proposta do conselheiro de Sanidade, e na condição de autoridade competente delegada, por delegação do Governo da Nação, conforme o disposto nos artigos 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2,

DISPONHO:

Primeiro. Limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais

1. Ficam restringir a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial de cada um das câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza, considerados individualmente, que se relacionam no anexo.

2. Ficam exceptuados das anteriores limitações aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos seguintes motivos:

a) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

b) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais, institucionais, sindicais e de representação de trabalhadores ou legais.

c) Assistência a centros universitários, docentes e educativos, incluídas as escolas de educação infantil.

d) Retorno ao lugar de residência habitual ou familiar.

e) Assistência e cuidado, incluído o acompañamento, a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

f) Deslocamento a entidades financeiras e de seguros ou estações de serviço em territórios limítrofes.

g) Actuações requeridas ou urgentes ante os órgãos públicos, judiciais ou notariais.

h) Renovações de permissões e documentação oficial, assim como outros trâmites administrativos inaprazables.

i) Realização de exames ou provas oficiais inaprazables.

j) Cuidado de hortas e animais.

k) Assistência a academias, autoescolas e centros privados de ensino não regrado e centros de formação.

l) Deslocamento a estabelecimentos comerciais a varejo de alimentação, bebidas, produtos e bens de primeira necessidade em territórios limítrofes quando não exista alternativa na própria câmara municipal.

m) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

n) Treinos ou competições de âmbito federado profissional ou não profissional permitidos pela Ordem da Conselharia de Sanidade, de 17 de março de 2021, pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza. Para estes efeitos, a Secretaria-Geral para o Deporte poderá estabelecer requisitos, condições e limitações aos deslocamentos correspondentes à actividade desportiva federada de âmbito autonómico.

ñ) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

3. Não estará submetida a nenhuma restrição a circulação em trânsito através dos âmbitos territoriais sem que resultem de aplicação as limitações previstas no número 1.

4. Em todo o caso, recomenda-se limitar a mobilidade o máximo possível.

Segundo. Limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados

1. No território das câmaras municipais que se relacionam no anexo, a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como abertos ou ao ar livre, e em espaços de uso privado ficará limitada aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes. Portanto, permitem-se unicamente as reuniões familiares, sociais e lúdicas, de carácter informal não regrado, das pessoas que pertencem ao mesmo núcleo ou grupo de convivência, com independência de que se desenvolvam ao ar livre, e no âmbito público ou privado, em local fechados ou veículos privados particulares.

2. No território das câmaras municipais da Comunidade Autónoma da Galiza não incluídos no ponto anterior limitar-se-á a permanência de grupos de pessoas a um máximo de quatro em espaços fechados de uso público e de seis em espaços abertos ou ao ar livre de uso público. Em espaços de uso privado, a permanência de grupos de pessoas ficará limitada aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes.

3. As limitações estabelecidas nos pontos anteriores exceptúanse nos seguintes supostos e situações:

a) As pessoas que vivem sós, que poderão fazer parte de uma única unidade de convivência alargada. Cada unidade de convivência pode integrar somente uma única pessoa que viva só.

b) A reunião de pessoas menores de idade com os seus progenitores, em caso que estes não convivam no mesmo domicílio.

c) A reunião de pessoas com vínculo matrimonial ou de casal quando estes vivam em domicílios diferentes.

d) A reunião para o cuidado, a atenção, a assistência ou o acompañamento a pessoas menores de idade, pessoas maiores ou dependentes, com deficiência ou especialmente vulneráveis.

e) No caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

f) As actividades previstas no anexo da Ordem da Conselharia de Sanidade, de 17 de março de 2021, pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, a respeito das quais se preveja a possibilidade de grupos de pessoas que não sejam conviventes.

g) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

4. Em todo o caso, recomenda-se restringir ao máximo a interacção social e que os encontros fiquem limitados unicamente à unidade de convivência.

Terceiro. Limitações à permanência de pessoas em lugares de culto

1. Na Comunidade Autónoma da Galiza, a assistência a lugares de culto não poderá superar cinquenta por cento da sua capacidade, salvo nos câmara municipal recolhidos no anexo, em que não poderá superar o terço da sua capacidade. Deverá garantir-se, em todo o caso, a manutenção da distância de segurança de 1,5 metros entre as pessoas assistentes. A capacidade máxima deverá publicar-se em lugar visível do espaço destinado ao culto.

2. Deverão estabelecer-se medidas para ordenar e controlar as entradas e saídas aos lugares de culto para evitar aglomerações e situações que não permitam cumprir com a distância de segurança.

3. As limitações previstas nos números anteriores não poderão afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

Quarto. Limitação da mobilidade nocturna

Tendo em conta a evolução epidemiolóxica na Comunidade Autónoma da Galiza, e de conformidade com o previsto no artigo 5 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV- 2, durante o período compreendido entre as 22.00 e as 6.00 horas as pessoas unicamente poderão circular pelas vias ou espaços de uso público para realizarem as seguintes actividades:

a) Aquisição de medicamentos, produtos sanitários e outros bens de primeira necessidade.

b) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

c) Assistência a centros de atenção veterinária por motivos de urgência.

d) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais, institucionais ou legais.

e) Retorno ao lugar de residência habitual, trás realizar algumas das actividades previstas neste ponto.

f) Assistência e cuidado a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

g) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

h) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

i) Abastecimento em gasolineiras ou estações de serviço, quando resulte necessário para a realização das actividades previstas nos parágrafos anteriores.

Quinto. Limitação temporária da entrada e saída de pessoas no território da Comunidade Autónoma da Galiza

1. Estabelece-se uma limitação de entrada e saída na Comunidade Autónoma da Galiza, salvo para aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos motivos previstos no número 4 do ponto primeiro deste decreto.

2. Em particular, as pessoas deslocadas a Galiza deverão cumprir o estabelecido na Ordem de 27 de julho de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, em relação com a chegada à Comunidade Autónoma da Galiza de pessoas procedentes de outros territórios, pelo que as pessoas que cheguem à Comunidade Autónoma da Galiza depois de ter estado, dentro do período dos catorze dias naturais anteriores à dita chegada, em territórios com uma alta incidência da COVID-19 em comparação com a existente na Comunidade Autónoma, deverão comunicar, no prazo máximo de 24 horas desde a sua chegada à Comunidade Autónoma da Galiza, os dados de contacto e de estadia na Comunidade Autónoma da Galiza na forma estabelecida na ordem.

3. As pessoas deslocadas a Galiza, uma vez que estejam no lugar a que se desloquem, deverão cumprir as limitações de entrada e saída previstas, se é o caso, neste decreto, ademais do resto das medidas aplicável.

4. Em todo o caso, recomenda-se evitar ou reduzir a mobilidade geográfica o máximo possível.

Sexto. Actividade cinexética do xabaril e do lobo

1. Ficam exceptuadas das limitações à entrada e saída de pessoas dos âmbitos territoriais previstos no ponto primeiro, assim como das restrições à permanência de grupos de pessoas em espaços públicos previstas no ponto segundo, as acções de caça colectiva que se realizem exclusivamente sobre as espécies cinexéticas do xabaril e do lobo, nos seguintes supostos:

a) Acções de caça sobre o xabaril de acordo com o planeamento aprovado para a temporada de caça 2020/21 nos planos anuais de aproveitamento cinexético dos Tecor, e acções autorizadas especificamente em terrenos de regime cinexético comum.

b) Acções de caça com ocasião de danos à agricultura ou à gandaría ocasionados pelo xabaril e/ou o lobo, depois da sua comprovação por parte das chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de ambiente.

c) Acções de caça como consequência de acidentes graves de trânsito reiterados num mesmo ponto quilométrico.

2. Em todo o caso, durante o desenvolvimento destas acções de caça deverão cumprir-se as condições estabelecidas pela conselharia competente em matéria de ambiente, assim como as medidas de prevenção que adicionalmente possam ser estabelecidas pelas autoridades sanitárias.

Sétimo. Eficácia, seguimento e avaliação

A eficácia das medidas previstas neste decreto começará às 00.00 horas do dia 19 de março de 2021.

Não obstante o anterior, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas deverão ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária e para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

Oitavo. Derogação do Decreto 31/2021, de 25 de fevereiro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2

Fica derrogar o Decreto 31/2021, de 25 de fevereiro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Noveno. Recursos

Contra este decreto poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, conforme os artigos 12.1.a) e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, dezassete de março de dois mil vinte e um

Alberto Núñez Feijóo
Presidente da Xunta da Galiza

ANEXO

Câmaras municipais em que são aplicável limitações específicas de entrada e saída de pessoas, de permanência de grupos de pessoas em espaços públicos
ou privados e de permanência em lugares de culto

1. Maside.

2. Paradela.

3. Vilardevós.