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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 124-Bis Quinta-feira, 1 de julho de 2021 Páx. 33649

I. Disposições gerais

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 1 de julho de 2021 pela que se modifica a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

I

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza faz necessário que as autoridades sanitárias autonómicas sigam adoptando determinadas medidas de prevenção orientadas a conter a propagação da infecção e dirigidas a fazer frente à crise sanitária derivada da COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto desse acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Com esta finalidade poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Estabelece-se, ademais, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de conformidade com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo do citado acordo.

Com base no disposto no citado ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 adoptam-se, mediante esta ordem, uma série de medidas que têm por objecto regular diferentes actividades com a finalidade de que se possam desenvolver em condições de segurança, minimizando ao máximo o risco de contágio e a propagação da doença. Estas medidas específicas traduzem-se, em muitos casos, no estabelecimento de capacidades máximas e na regulação destas, já que se demonstrou que para alcançar o fim proposto resulta imprescindível evitar as aglomerações e garantir a manutenção em todo momento da distância de segurança, reduzindo o contacto físico ou a proximidade em condições favorecedoras do contágio.

A recente Sentença do Tribunal Supremo número 719/2021, de 24 de maio, estabeleceu que as medidas limitativas de direitos fundamentais não produzem efeitos nem são aplicável enquanto não sejam ratificadas judicialmente e clarificou que unicamente serão objecto de ratificação as medidas que não estão já previstas, seja pela legislação sanitária seja pela de polícia administrativa ou pela correspondente a outras matérias. É o caso, entre outras, das disposições relativas a horários e capacidades em estabelecimentos públicos, das actividades educativas, das que miram por preservar os espaços públicos e por impedir que neles se consuma álcool, das que têm por objecto evitar a contaminação acústica ou de outra natureza e, em geral, das dirigidas a manter a convivência.

Em vista da pronunciação do Tribunal Supremo e para os efeitos de uma melhor operatividade na tramitação das medidas, optou-se por distinguir entre aquelas que precisavam da correspondente autorização judicial prévia e aquelas que não, diferenciando dois tipos de ordens.

Assim, mediante a Ordem de 25 de junho de 2021, estabeleceram-se medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, sem ser necessária nesse momento a adopção de medidas limitativas de direitos fundamentais.

II

De conformidade com a previsão contida no ponto noveno da citada Ordem de 25 de junho de 2021, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nela devem ser objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Por conseguinte, a presente ordem modifica a Ordem de 25 de junho de 2021 com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

A evolução da situação epidemiolóxica não requer, também não neste momento, adoptar medidas limitativas de direitos fundamentais que, em todo o caso e de conformidade com o exposto, estão sujeitas à obtenção da correspondente autorização judicial prévia.

Nessa linha, deve-se salientar que, em termos gerais, se mantém na Comunidade Autónoma a situação epidemiolóxica que motivou a adopção das medidas recolhidas na Ordem de 25 de maio, ainda que a concreta evolução da situação epidemiolóxica de determinados câmaras municipais mudou e é preciso acometer uma modificação da citada ordem com a finalidade de incluir no nível de restrições que em cada caso corresponda as câmaras municipais em que variou a situação.

De conformidade com o disposto no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 30 de junho de 2021, a adopção das medidas vem determinada pela evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza. Destacam-se os seguintes dados recolhidos no dito relatório:

No que atinge à situação epidemiolóxica da Galiza, o número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de contágios originados por um caso activo, situa-se por riba do 1, entre o 1,2 e o 1,4, o qual indica uma ascensão no nível de transmissão na Galiza, em relação com a semana prévia. Todas as áreas sanitárias, excepto a da Corunha, superaram o 1 e destaca a área de Vigo, com um Rt entre o 1,5 e o 2.

Do total de câmaras municipais da Galiza (N=313), 166 não notificaram casos nos últimos 14 dias. O número de câmaras municipais sem casos nos últimos 7 dias foi de 202. Isto supõe um descenso em 3 câmaras municipais a 14 dias e em 10 câmaras municipais a 7 dias desde há uma semana, que era de 169 e 212, a 14 e 7 dias.

Entre o 18 e o 24 de junho realizaram-se 32.956 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (22.861 PCR e 10.095 testes de antíxenos) com uma percentagem de positividade a sete dias do 2,51 %, superior à do período entre o 11 e o 17 de junho, que era de 1,91 %.

A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 32 e 53 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores superiores aos observados há uma semana, em que eram de 21 e 41 casos por cem mil habitantes, respectivamente (ascensão do 34,4 % a 7 dias e do 22,6 % a 14 dias).

A tendência diária amostra, desde o 28 de dezembro, quatro trechos, dois deles com tendência oposta, primeiro crescente a um ritmo do 7,1 % até o 27 de janeiro e depois decrescente com uma percentagem de mudança diário (PCD) de -6 %, segue-lhe outro trecho de tendência ligeiramente crescente, com uma PCD do 1 %, e o 22 de abril detecta-se outra mudança em sentido decrescente com uma PCD do -1,2 %.

A respeito da situação das áreas sanitárias, as taxas a 14 dias estão entre os 31,94 casos por 100.000 habitantes de Ferrol e os 75,09 da Corunha.

As taxas de incidência a 14 dias seguem a aumentar com respeito a há 7 dias. Nenhuma das áreas apresenta taxas a 14 dias com valores superiores aos 100 casos por 100.000 habitantes e a área de Pontevedra apresenta taxas a 7 dias superiores aos 40 casos por 100.000 habitantes. Todas as áreas aumentaram as suas taxas a 14 dias e todas, excepto a da Corunha, aumentaram as taxas a 7 dias, desde há uma semana.

No que respeita à hospitalização dos casos COVID-19, a média de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos nos últimos 7 dias foi de 33,3, o que significa um descenso do -12,4 % com respeito a há 7 dias. A taxa de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos é de 1,2 ingressados por 100.000 habitantes, com um descenso, também, do -12,4 % com respeito a há 7 dias.

No que diz respeito às receitas COVID-19 nas unidades de críticos (UCI) nos últimos 7 dias, a média foi de 11,3 e a taxa a 7 dias de ingressados nas UCI é de 0,4 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um descenso do -22,5 % com respeito a há 7 dias, tanto na média coma na taxa.

Em relação com a situação epidemiolóxica nas câmaras municipais da Galiza, o relatório indica que naqueles com povoação igual ou maior de 10.000 habitantes (54), só 1 apresenta uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, face aos 0 do relatório anterior, e sem superar os 500 casos por 100.000 habitantes.

No que se refere às câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes (259), 3 apresentam uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, os mesmos que há uma semana, e um mais que no relatório de 6 de junho. Um deles apresenta taxas de incidência iguais ou superiores a 500 casos por cem mil habitantes.

No que atinge às comarcas, as de Quiroga, Pontevedra e Chantada encontram no nível médio e as de Sarria e Muros, no nível alto.

O relatório conclui que a taxa de incidência está a aumentar, tanto a 7 como a 14 dias. A tendência mostrou uma nova mudança para a ascensão, com uma percentagem de mudança diário ainda decrescente (-1,2 %), mas a semana prévia a tendência decrescente era de 2,3 %, pelo que houve uma ascensão do 1,1 %. A Rt no global da Galiza está por riba do 1, entre o 1,2 e o 1,4.

O relatório assinala que a informação do modelo de predição indica que a incidência aumentaria a 7 e a 14 dias. Além disso, acrescenta que como os intervalos de confiança seguem a ser amplos há que tomá-la com cautela, já que parte exclusivamente dos casos, pelo que poderiam dar-se todos os palcos (estabilização, ascensão ou descenso da onda).

A taxa de incidência a 14 dias, no global da Galiza, está em 53 casos por cem mil habitantes (c/105h).Todas as áreas sanitárias, menos a da Corunha, aumentaram as suas taxas a 7 dias e todas aumentaram as taxas a 14 dias.

O relatório destaca que o facto de que a cepa que está a circular, fundamentalmente, seja a cepa alfa pode influir num aumento da transmissão, ao qual se suma o aparecimento de novas variantes como a P1 gamma e a beta e agora também a delta, ainda que de momento os casos onde se isolou estão bem traçados, mas também são mais transmisibles.

Deve salientar-se, ao fio do anterior, que Galiza conta com uma povoação especialmente envelhecida, com uma percentagem de pessoas de 65 e mais anos (ano 2020) do 25,4 % face ao 19,6 % do conjunto de Espanha, e que no nosso território o vírus circulou menos que noutros territórios do Estado, pelo que existe um menor nível de inmunidade natural, ao qual se une o facto de que, como já se indicou, ainda não se completou o processo de vacinação e, portanto, não se atingiu a percentagem de inmunidade desexable, ainda que esta cobertura está a aumentar cada vez mais, especialmente na povoação mais maior, que é a que apresenta as coberturas mais amplas, que nos grupos mais avellentados são muito elevadas.

Porém, também há que ter em consideração que, ainda que esta cobertura se obtenha em determinados grupos, a distribuição populacional pode ser desigual, se se tem em conta toda a povoação e não os grupos de idade prioritários que se estão a vacinar em primeiro lugar. Também não se pode esquecer que enquanto não se consiga conter a pandemia no mundo, com países com alta circulação do vírus, podem aparecer novas variantes do vírus que possam ter a capacidade de escapar à inmunidade proporcionada pelas vacinas actuais.

Em consequência, em vista destes dados e das citadas circunstâncias, o relatório realiza determinadas propostas no que atinge aos níveis de restrições de determinados câmaras municipais.

Assim, a respeito da câmara municipal de Carnota, ainda que apresenta taxas superiores a 500 casos por 105 habitantes pelo que lhe corresponderia o nível máximo de restrições, propõem-se estabelecer o nível alto dado que os casos parecem estar já traçados. A respeito da câmara municipal de Sarria, pelo tempo que leva e pelas suas taxas, recomenda-se também manter o nível alto de restrições.

Situariam no nível médio de restrições as câmaras municipais de Cambre, pelas suas taxas e por não levar tempo suficiente neste nível médio para garantir a manutenção de uma evolução positiva; Barro, pelas suas taxas de incidência (154,5 a 14 dias); Cambados, pelas suas taxas nos últimos 7 dias e por ter ainda casos em investigação; Pontevedra, pelas suas taxas (93,7 e 112,9 a 7 e 14 dias); Vilaboa, pelas suas taxas a 7 dias; Vilanova de Arousa, pelas suas taxas a 7 dias e porque ainda há casos que não estão traçados; Ouça, pelas suas taxas a 7 e 14 dias; Castroverde, porque ainda não leva tempo suficiente neste nível para garantir a manutenção de uma evolução positiva, e pelas taxas a 14 dias, ainda que apresenta muito boa evolução com um único caso a 7 dias, e Poio, pelas suas taxas (111,3 e 193,3 a 7 e 14 dias) e por não levar tempo suficiente neste nível para garantir a manutenção de uma evolução positiva.

O resto de câmaras municipais da Galiza encontra no nível médio-baixo de restrições com base nos critérios epidemiolóxicos aplicados.

Finalmente, também se introduzem duas modificações pontuais nos números 3.15 (instalações desportivas) e 3.27 (praias e piscinas de uso recreativo) do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021, com o objecto de unificar critérios no que atinge ao uso de duchas e vestiarios nessas actividades.

A eficácia desta ordem começará às 00.00 horas do dia 3 de julho de 2021 e estenderá durante o período em que se mantenha a da Ordem de 25 de junho de 2021 o qual modifica, sem prejuízo do seguimento e avaliação contínua a que está submetida, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

III

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 a 38.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Modificação da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 3 do número 3.15 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. O uso de duchas e lavapés ao ar livre limitar-se-á a uma pessoa por dispositivo, sempre que se possa manter a distância de segurança interpersoal, excepto no caso de menores ou pessoas que precisem assistência, as quais poderão contar com o seu acompanhante. No caso de zonas de ducha em instalações fechadas, poder-se-á usar o 50 % delas, tenham ou não cabine.

A respeito do uso de vestiarios e aseos em todas as instalações, poder-se-á utilizar o 100 % naqueles que disponham de cabines, ou o 50 % se não dispõem de elas».

Dois. Modifica-se o ponto 5 do número 3.27 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«5. O uso de duchas e lavapés ao ar livre limitar-se-á a uma pessoa por dispositivo, sempre que se possa manter a distância de segurança interpersoal, excepto no caso de menores ou pessoas que precisem assistência, as quais poderão contar com o seu acompanhante. No caso de zonas de ducha em instalações fechadas, poder-se-á usar o 50 % delas, tenham ou não cabine.

A respeito do uso de vestiarios e aseos em todas as instalações, poder-se-á utilizar o 100 % naqueles que disponham de cabines, ou o 50 % se não dispõem de elas».

Três. Modifica-se o anexo II da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido segundo o anexo desta ordem.

Segundo. Eficácia

1. As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia 3 de julho.

2. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 1 de julho de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

«ANEXO II

A) Câmaras municipais com nível de restrição máxima.

...

B) Câmaras municipais com nível de restrição alta.

Sarria

Carnota

C) Câmaras municipais com nível de restrição média.

Barro

Cambados

Cambre

Castroverde

Ouça

Poio

Pontevedra

Vilaboa

Vilanova de Arousa

D) Câmaras municipais com nível de restrição média-baixa.

Abadín

Abegondo

Agolada

Alfoz

Allariz

Ames

Amoeiro

Antas de Ulla

Aranga

Arbo

Ares

Arnoia (A)

Arteixo

Arzúa

Avión

Baiona

Vazia

Baltar

Bande

Baña (A)

Baños de Molgas

Baralha

Barbadás

Barco de Valdeorras (O)

Barreiros

Beade

Beariz

Becerreá

Begonte

Bergondo

Betanzos

Blancos (Os)

Boborás

Boiro

Bola (A)

Bolo (O)

Bóveda

Boimorto

Boqueixón

Brión

Bueu

Burela

Cabana de Bergantiños

Cabanas

Caldas de Reis

Calvos de Randín

Camariñas

Campo Lameiro

Cangas

Cañiza (A)

Capela (A)

Carballeda de Avia

Carballeda de Valdeorras

Carballedo

Carballiño (O)

Carballo

Cariño

Carral

Cartelle

Castrelo de Miño

Castrelo do Val

Castro Caldelas

Castro de Rei

Catoira

Cedeira

Cee

Celanova

Cenlle

Cerceda

Cerdedo-Cotobade

Cerdido

Cervantes

Cervo

Chandrexa de Queixa

Chantada

Coirós

Coles

Corcubión

Corgo (O)

Coristanco

Cortegada

Corunha (A)

Cospeito

Covelo

Crescente

Cualedro

Culleredo

Cuntis

Curtis

Dodro

Dozón

Dumbría

Entrimo

Esgos

Estrada (A)

Fene

Ferrol

Fisterra

Folgoso do Courel

Fonsagrada (A)

Forcarei

Fornelos de Montes

Foz

Frades

Friol

Gondomar

Gomesende

Grove (O)

Guarda (A)

Gudiña (A)

Guitiriz

Guntín

Illa de Arousa (A)

Incio (O)

Irixo (O)

Irixoa

Lalín

Lama (A)

Láncara

Laracha (A)

Larouco

Laxe

Laza

Leiro

Lobeira

Lobios

Lourenzá

Lousame

Lugo

Maceda

Malpica de Bergantiños

Manzaneda

Mañón

Marín

Maside

Mazaricos

Meaño

Meira

Meis

Melide

Melón

Compra (A)

Mesía

Mezquita (A)

Miño

Moaña

Moeche

Mondariz-Balnear

Mondariz

Mondoñedo

Monfero

Monforte de Lemos

Montederramo

Monterrei

Monterroso

Moraña

Mos

Mugardos

Muíños

Muras

Muros

Muxía

Narón

Navia de Suarna

Neda

Negreira

Negueira de Muñiz

Neves (As)

Nigrán

Noia

Nogais (As)

Nogueira de Ramuín

Oímbra

Oleiros

Ordes

Oroso

Ortigueira

Ourense

Ourol

Outeiro de Rei

Outes

Oza-Cesuras

Paderne de Allariz

Paderne

Padrenda

Padrón

Palas de Rei

Pantón

Parada de Sil

Paradela

Pára-mo (O)

Pastoriza (A)

Pazos de Borbén

Pedrafita do Cebreiro

Pereiro de Aguiar (O)

Peroxa (A)

Petín

Pino (O)

Piñor

Pobra de Trives (A)

Pobra do Brollón (A)

Pobra do Caramiñal (A)

Pol

Ponteareas

Ponte Caldelas

Pontecesures

Ponteceso

Pontedeume

Pontedeva

Pontenova (A)

Pontes de García Rodríguez (As)

Porqueira

Porriño (O)

Portas

Porto do Son

Portomarín

Punxín

Quintela de Leirado

Quiroga

Rábade

Rairiz de Veiga

Ramirás

Redondela

Rianxo

Ribadavia

Ribadeo

Ribadumia

Ribas de Sil

Ribeira

Ribeira de Piquín

Riós

Riotorto

Rodeiro

Rois

Rosal (O)

Rua (A)

Rubiá

Sada

Salceda de Caselas

Salvaterra de Miño

Samos

San Amaro

San Cibrao das Viñas

San Cristovo de Cea

San Sadurniño

Santiso

Sanxenxo

San Xoán de Río

Sandiás

Santa Comba

Santiago de Compostela

Sarreaus

Saviñao (O)

Silleda

Sober

Sobrado

Somozas (As)

Soutomaior

Taboada

Taboadela

Teixeira (A)

Teo

Toén

Tomiño

Toques

Tordoia

Touro

Trabada

Trasmiras

Traço

Triacastela

Tui

Val do Dubra

Valadouro (O)

Valdoviño

Valga

Vedra

Veiga (A)

Verea

Verín

Viana do Bolo

Vicedo (O)

Vigo

Vila de Cruces

Vilagarcía de Arousa

Vilalba

Vilamarín

Vilamartín de Valdeorras

Vilar de Barrio

Vilar de Santos

Vilardevós

Vilariño de Conso

Vilarmaior

Vilasantar

Vimianzo

Viveiro

Xermade

Xinzo de Limia

Xove

Xunqueira de Ambía

Xunqueira de Espadanedo

Zas»